在全县xx年植树造林、水利建设、烟叶生产工作会议上的讲话.doc

在全县xx年植树造林、水利建设、烟叶生产工作会议上的讲话 在全县xx年植树造林、水利建设、烟叶生产工作会议上的讲话在全县xx年植树造林、水利建设、烟叶生产工作会议上的讲话在全县xx年植树造林、水利建设、烟叶生产工作会议上的讲话同志们在全县上下紧锣密鼓迎接市对县考核验收和人大、政协两会即将召开之际，专题召开这次植树造林、水利建设和烟叶生产工作会议，充分说明县委、县政府对这几项工作的高度重视。 刚才，兴云同志代表县委、县政府作了一个很好的报告，我完全赞同，请同志们认真抓好落实，下面，我再强调三点意见 一、要创新举措，负重加压，不折不扣完成年度植树造林任务一要提高认识，进一步增强抓好植树造林工作的紧迫感和责任感。 过去的几年，XX的植树造林、林木资源保护一直都是困扰我们的一个心病，在全市处于一个很靠后的位置。 去年来，县委、县政府提出”用三年左右的时间，使全县在冰冻灾害中受到严重损毁的森林得到尽快恢复，生态环境得到较大改善，森林景观水平得到较大提升”的要求；今年，县委、县政府又提出了建设湘南城乡一体化先行区的战略目标，并把建设最具亲和力的宜居福地作为工作的一大重点来突破。 植树造林、”三边”绿化作为了提升XX形象、改善民生福祉的一项重要工作被高度重视。 今年来，仅干部职工捐资就达110万元，义务植树达11万株。 但到目前，全县砍山炼山面积只有1.15万亩，打穴整地0.65万亩，分别完成今冬明春3.2万亩造林计划任务的35.9%、20.3%，距今冬明春的最佳植树造林时间-2月底，只有短短的两个月时间，中间还有春节。 可以说时间紧、任务重、差距大，因此，各级各部门务必要增强紧迫感和责任感，按照全县冬季农村工作会议的部署，进一步完善实施方案，统筹城乡一体化建设，抢抓时间，广泛深入开展身边增绿和全民造绿，保质保量完成3.2万亩植树造林任务。 二要突出重点，科学调整林种树种结构。 要把造林绿化与发展林业产业结合起来，因地制宜调整林种树种结构，优先发展工业原料林、油茶林、特色水果等树种，重点发展桉树、松、杉等速生树种，特别是在”三边”绿化上，要大力推广桉树种植。 要支持加工企业建设工业原料林基地，鼓励各类林木加工企业到XX落户，努力促进加工企业与原料林基地的双向发展。 要大力发展油茶产业，把油茶产业建设成为农民群众脱贫致富的一项主要产业。 要把脆蜜桃、优质梨、脐橙等小水果产业作为重要的林业产业来抓，切实加大对特色水果产业的投入，争取在小水果生产上做出特色、做强品牌。 三要优化模式，努力创新林业发展机制。 年年造林不见林”，根源在哪里？我认为，关键是产权不明，抚育管理不到位。 近几年的发展事实表明，公司造林、大户造林是当前及今后一段时期林业发展的一个非常有效的建设模式与方向。 首先，公司、大户造林有利于吸纳各种社会资金投入水、电、路等基础设施建设，解决林业发展资金不足的问题；其次，公司、大户造林有利于提高林地的管护质量。 通过公司、大户造林，可以有效落实”谁造谁所有，谁造谁受益”，从根本上调动造林主体加强管护的内在能动性；再次，有利于有序转移农村劳动力。 公司，特别是大户造林后，不仅可使造林大户逐步脱离农村耕地的束缚，也可吸纳部分农村劳动力成为公司、大户的”打工仔”。 因此，各地务必要以集体林权制度改革为突破口，不断创新林业发展机制，推进林地有序流转，为大户造林、公司造林创造条件，促进全县林业生产的持续健康发展。 四要加强防护，严格落实森林防火责任制。 林业生产讲究的是”三分种，七分管”。 七分管”里面，虽然包含了造林业主自身的管护内容，但最重要的是社会的管护，社会的管护管什么，我看，关键是管野外用火。 公司，特别是大户造林，前三年的投入，每亩就要达到600元以上，按一个大户100亩的规模来算，三年投入就是6万元以上，一旦失火，三年甚至多年心血将付之一炬。 因此，各级各部门务必要以对人民生命财产安全高度负责的态度，认真落实森林防火工作的各项部署要求，全力做好森林火灾防控工作，做到防范从严从细，扑救速战速决，保障高效有力，责任落实到位，确保万无一失。 二、要用活政策，加强管理，确保水利建设攻坚战取得实效一是要用活”议事水利”政策，在严格把关中明确导向。 近年来，我县在严格落实中央、省、市惠农政策的基础上，县财政还专门设立了两个100万元的专项基金，即水利建设基金和人饮安全工程建设基金。 从各级的初衷来说，是支持鼓励各地投工投劳兴修水利，也就是民办公助，但从运作的实际来看，已逐步演变成为”水利公办”，不少的乡镇存在着没有明确的资金和项目不动工，不少的村是没有资金不投劳，完全是”等靠要”。 刚才，兴云同志报告里面提出的几种现象，大家对号入座，看看，哪些符合我们当地的实际？从现在开始，水利部门要逐乡逐村地把今年9月份以来的水利建设情况搞好备案登记，对落实”议事水利”搞得好的乡镇、村，在明年的项目申报和资金安排上给予倾斜，对行动迟缓、效果差的乡镇，要减少项目申报和资金安排，没有行动的村，既不安排项目，也不安排资金。 二是要用”活”国家惠农政策，在争资立项中保障投入。 今年底前，国家要突击安排2万亿元资金，中央经济工作会议明确，明年要进一步加大农村基础设施建设的投入，因此，发改、水利、国土、烟草、环保、农业开发、移民开发、扶贫开发等部门要积极加强与省、市的衔接和沟通，紧紧围绕建设湘南城乡一体化先行区的总体目标，组织编制符合国家产业政策导向和农村基础设施建设规划的项目争取上级的支持和扶持，确保上级更多的资金倾斜XX，使我县的农村基础设施，特别是农田水利基础设施的防灾抗灾能力有一个质的提高。 三是要用活各类项目资金，在整合使用中提升效果。 据初略统计，目前，国家投入我县农田水利建设方面的资金至少有8个部门，即水利部门的资金，发改部门的以工代赈资金、退耕还林巩固基本口粮田资金、烟水配套工程、农业综合开发、国土、环保部门的小流域治理、移民开发、扶贫开发等，多年来，这些资金都缺乏有效的整合，效益也不突出。 从明年开始，要坚持按照整乡、整村推进的原则，逐步把各类涉及农田水利基本建设的项目基本集中起来，实行统一申报立项，统一质量标准，统一组织实施，统一检查验收，提高投资使用效果。 同时，要严格资金监管，在涉水资金的使用和管理上，由县纪检监察、审计、财政等相关部门全程监管，确保资金使用和管理安全。 三、要明确目标，优化服务，全面完成明年的烟叶生产计划任务一要坚决落实生产计划。 明年2970万株的烟叶生产计划已经下达到了各产烟乡镇，各产烟乡镇要尽快落实到村组。 对于明年的烟叶生产工作，各地要严格把握好面积与株数的关系，广泛宣传烟叶收购价格、价格补贴、烟用物资配送等政策，充分调动广大烟农的生产积极性。 要不断完善烟叶种植收购合同制度，增强合同的透明度和权威性。 要充分发挥村委会、村民小组和烟叶协会在烟叶生产中的积极作用，形成以烟草公司为主导，以村、组和协会为依托，以烟农为主体的”公司+村组+协会+烟农”组织管理模式，促进烟叶生产过程规范化管理，为全面完成明年的烟叶生产收购计划奠定坚实基础。 二要稳步推进现代烟草农业。 近年来，我县大多数产烟村都不同程度的实施了烟水配套工程，特别是今年实施的广发现代烟草农业示范园建设项目，有效探索了烟叶育苗、机耕、植保、采收、烘烤、分级、机械运输等专业服务，取得了很好的成效。 明年上半年，继续抓好广发现代烟草农业示范园配套基础设施建设，进一步探索机制健全、政策完善、规范有序、普惠烟农、稳定发展的现代烟草农业建设模式。 要进一步完善技术推广体系和信息服务体系建设，加强对烟农的技术指导；不断完善烟叶生产风险保障体系，增强烟农抗风险能力；创新体制机制，不断提高专业化种植和专业化服务水平。 三要切实优化综合服务。 各级各有关部门要进一步改进工作措施，尽最大努力帮助烟农降低生产成本，维护烟农基本利益，保护烟农的种烟积极性。 在xx年烟叶收购价格和生产投入补贴政策仍然保持xx年水平不变的情况下，各级各部门要进一步用足、用活、用好国家、省、市制定的各种扶持政策。 要牢固树立全心全意为烟农服务的思想，想烟农之所想，急烟农之所急，切实做好产前、产中、产后各环节的指导和服务，及时有序组织烟叶生产的物资供应、发放调配，为烟农提供全方位的优质服务。 四要着力加强”两烟”专卖管理。 要广泛深入宣传贯彻中华人民共和国烟草专卖法及其实施条例，认真落实郴州市烟叶市场管理暂行办法，进一步增强群众的法律意识。 要进一步完善”两烟”市场管理长效机制，将”两烟”市场管理的重心下移，全面实行县负责乡镇、乡镇负责村