副县长在全县食品药品监管工作会上的讲话(摘要).doc

副县长在全县食品药品监管工作会上的讲话(摘要) 副县长在全县食品药品监管工作会上的讲话(摘要)(前略) 一、“十一五”期间食品药品安全工作成效明显，值得充分肯定过去的五年，是我县经济社会快速发展的五年，也是食品药品监管工作取得突出成绩的五年。 (一)监管体制进一步健全。 xx年对全县食品安全实行了分段监管为主，品种监管为辅，较好地解决了部门职能交叉重叠、工作推诿扯皮的问题。 xx年实施了乡镇药品委托执法，较好地解决了农村药品监管空白。 xx年，在委托执法的基础上，实施了餐饮食品安全分级分类监管，进一步明确了乡镇餐饮食品安全职责，实现了监管重心下移，监督关口前移。 (二)食品安全专项整治取得良好成效。 过去五年，全县共开展各种食品安全专项整治20余次，检查食品生产、经营单位59856户次，清理下架含三聚氰胺问题乳品4332.3公斤，查处各种食品违法案件456起，行政罚款136.46万元。 特别是去年的餐饮服务食品安全大整治大执法行动，在短短的一个月内，强制关门无证经营餐饮店326家，取缔无证经营12家，县城内持证经营率由整治前的48.96%提高到94.5%，这是餐饮食品监管有史以来没有的，也是我县食品安全整治中力度最大、效果最好的一次。 更难能可贵的是，在全国食品药品安全事故频发、食品安全形势非常严峻的情况下，我县连续五年没有发生重大食品安全事故。 (三)药品安全监管坚强有力。 五年来，全县共查处药品医疗器械违法案件261件，没收药品医疗器械货值金额21.65万元。 “十一五”期间，全县药品生产出厂合格率达100%，药品评价性抽检合格率由94.83%上升到98.81%，连续五年无大小药品安全事故发生。 (四)食品医药产业持续健康发展。 “十一五”期内，全县药品生产产值由2.2亿上升到6.6亿，增长了3倍。 药品生产品种达130个，其中进入国家、市级基本药物目录22个品种46个品规，药品经营网点达394家，覆盖全县266个村居委。 二、充分认识当前食品药品监管工作所面临的形势“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加快城乡统筹，实现我县经济社会跨越发展的黄金期。 这一时期，对食品药品监管工作来讲，既是机遇前所未有，也存在监管压力。 (一)面临的机遇一是全国各级政府对食品药品安全工作的重视前所未有。 党的十七届五中全会明确提出，要确保食品药品安全；中央经济工作会议提出，要切实抓好食品药品的质量安全工作。 胡锦涛同志在中纪委十七届六次全会上明确指出进一步加强和夯实公共安全体系，健全食品药品安全监管机制。 李克强副总理作出重要批示，希望“加快推进食品药品监管科学化、规范化、法制化，提升监管效能，确保食品药品安全形势稳步好转，更好地维护人民群众健康权益，为全面建设小康社会作出新贡献。 今年“两会”前夕，黄奇帆市长专题到食品药品监管部门调研，对加强食品药品监管、促进食品医药产业快速发展提出了一系列定位很高的要求和期望，并明确表示全市总体增加1000个左右的人员编制，具体落实到乡镇、街道，专门负责食品药品安全监管。 二是抓食品药品安全工作的力度前所未有。 国务院成立了以政治局常委、国务院常务副总理李克强为主任，国务院副总理回良玉、王岐山为副主任，15个部委主要负责人为成员的高规格食品安全委员会。 中纪委把食品药品安全工作纳入了纠风专项治理的重要内容。 市委、市政府将食品药品安全列为“健康重庆”、“平安重庆”建设的重要内容予以推进，在刚刚通过的市、县“十二五”规划中，将食品药品安全工作作为重要的民生工作之一，在社会建设、经济发展等方面都提出了明确的目标和任务。 三是食品药品安全法律法规的建设实施步伐前所未有。 继xx年国务院出台了关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定之后，xx年2月出台了食品安全法，xx年7月出台了食品安全法实施条例，在今年2月出台的中华人民共和国刑法修正案中，将食品药品违法行为的最高罚则由有期徒刑上升到死刑。 前不久，市政府专门出台了XX市食品安全管理办法。 如此高密度的法律、法规出台实施，在食品药品监管史上是前所未有的。 四是人民群众对食品药品安全的关注前所未有。 随着经济社会不断发展，人民生活水平日益提高，对食品药品安全有着更高的需求，不仅要求吃得好、吃得营养，更要求吃得安全、吃得放心。 (二)存在在的问题。 一方面人民群众的期望值很高，要求健康，要求长寿；另一方面，社会很敏感，出一点小问题，社会影响面很大，行政问责的力度也很大。 众所周知，前国家食品药品监督管理局局长郑筱萸因受贿罪、赎职罪，被判处死刑。 xx年发生的“三鹿”奶粉事件，导致XX省XX市一大批干部的落马，国家质监总局局长李长江的引咎辞职。 去年，我县也因“山城麻仙夜啤”事件，让部分干部受到了行政问责。 在面临存在的社会压力的同时，我们还面临着巨大的监管压力。 表现在一是产业基础薄弱。 我县1400多家餐饮店，80%以上是小餐馆、小食店，基础条件差，质量控制水平不高，安全保障能力不强。 二是企业主体责任意识不强。 普遍存在重经营、轻管理、重效益，轻安全，守法诚信意识亟待提高。 三是监管力量、监管手段与我们所承担的监管任务极不对称。 我县餐饮单位、药品、保健品、化妆品店不少于3000家，而食药监局专业的监管队伍仅有15人。 同时还面临着执法装备、检验检测设备的严重不配套等问题。 四是个别乡镇和地方对食品药品监管工作重视不够。 为了进一步加强食品药品安全工作，去年县政府以县府办名义印发了102号文件，但个别乡镇对这个文件精神认识不深，重视不够，落实有差距。 三、明晰xx年食品药品监管工作思路xx年是“十二五”规划的开局之年，全县食品药品监管的总的要求是保安全、保稳定、抓亮点、出特色、上水平。 必须重点抓好以下四个方面的工作 (一)以落实监管责任为重点，大力推进分级分类监管落实监管责任，是做好食品药品监管工作的关键。 去年，县府办发xx102号文件出台了关于进一步明确餐饮服务食品安全监管职责的通知，通知明确规定县食品药品监督管理局负责全县学校食堂(不包括村点校)、县城内星级酒店、大型餐馆、华都美食街及周边区域的餐饮食品安全监管；各乡镇政府负责辖区内其他餐饮业的监管，承担辖区餐饮食品安全监管责任。 为了确保文件的落实，今年县政府将进一步出台考核办法，并在食品药品安全上实行严格的责任制和责任追究制。 各乡镇回去后，认真对照检查文件是否落实，人员是否到位，工作是否开展，辖区内食品安全隐患是否得到及时排除。 对因工作失职，造成重大食品安全事故的，县政府将严肃追究相关责任人员责任。 在强调监管责任的同时，必须强调企业主体责任。 企业是食品药品安全的第一责任人，承担着食品药品安全的第一责任，只有第一责任人的责任履行好了，食品药品安全才能从根本上得到保证。 为此，我们要加大违法行为的打击力度，严格餐饮量化分级管理和药品信