坚持以社会管理为载体-推进综治工作创新发展.doc

坚持以社会管理为载体 推进综治工作创新发展努力为民族地区经济社会跨越式发展营造良好环境发布时间：2011-04-20 14:17:36【我要纠错】【字体：大 默认 小】【打印】【关闭】临夏州委常委、政法委书记、综治委主任 韩季安自1991年2月中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定、1991年3月全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定颁布以来，临夏州积极适应新时期、新阶段社会政治稳定的新形势、新特点，解放思想，更新理念，锐意改革，创新发展。坚持总揽维护社会和谐稳定这个核心，以推进三项重点工作为中心，强化社会矛盾化解、严打整治、社会管理创新、防控体系建设、基层平安创建、公正廉洁执法六项任务措施，社会治安综治工作取得了明显成效。巩固了全州政治安定、社会稳定、民族团结的良好局面，保障促进了临夏州经济社会持续、快速、健康发展。社会治安综合治理工作的主要成效严格实行目标管理责任制，建立社会治安综合治理责任体系。从1991年开始，逐级制定综治工作责任，并不断加以实施、完善，制定配套考核制度和办法，层层有责任，各级有压力，一级向一级负责，把责任制完成情况同领导的政绩考核直接挂勾，严格兑现奖罚，提高责任制实施效果，推动各项工作任务的落实。根据社会治安实际，把目标管理职责和综治“打、防、建、管、教、改”六个方面任务具体量化，层层分解，逐级签订综合治理目标责任书，使责任书的签订达到纵向到底，横向到边，形成了齐抓共管的工作格局。乡(镇)综治维稳中心建设取得明显进展，基层基础工作平台全面建立。全州130个乡（镇、办）按要求建立了综治委，所有乡（镇、办）都建立综治维稳中心，按规定要求配备了专职工作人员，建立了强有力的综治维稳工作网络。健全村居综治领导小组1049个，占88%；有综治室的村978个，占83.7%；村居配备综治人员2533人，建立综治维稳领导小组的单位有850个，占单位总数98.1%，配备专兼综治工作人员1596人。在化解矛盾纠纷、维护基层稳定方面，发挥了第一道防线的重要作用。重大社会矛盾化解实现新突破，促进了安定团结。五年来，共排查出各类矛盾纠纷23867件，已调处解决22999件，调解成功率为96%。重点整治工作取得新成果，有效解决了治安突出问题。社会治安重点整治工作，跨入全省先进行列，受到省委、省政府的表彰奖励。广大人民群众对治安状况的满意度普遍提高，增强了参与维护社会治安的积极性。实施源头治理，基本遏制了毒品犯罪。2010年，东乡县，康乐县禁毒重点整治工作因成绩突出，受到省上表彰，东乡县达板镇、那勒寺镇、广河县祁家集镇、三甲集镇，康乐县虎关乡禁毒重点整治工作取得明显成效，同时受到省上表彰。政法队伍主力军作用大大增强，见义勇为蔚然成风。特别是在舟曲特大泥石流灾害发生后，全州消防官兵、州市交警迅速赶赴灾区，抢险救灾，展示了临夏公安的良好精神风采。公安机关有53个集体、277名同志先后立功受奖。自2006年以来，州县（市）共表彰奖励见义勇为先进个人31名，对莲花码头“1126”客车落水事故中涌现出的见义勇为群体、东乡县河滩镇小庄小学学生周玉明在黄河东干码头抢救两名同学的先进事迹及时推荐到中华见义勇为基金会进行了表彰奖励。基层平安创建成果丰硕，树立了平安临夏新形象。全州平安乡（镇）98个，占75.4%；平安村居730个，占61.3%；平安单位736个，平安医院58个，平安学校652个，平安宗教场所2853个，平安家庭13316个，分别占总数的71.4 %、75.9%、45.8%、84.6%、39.3%。多层次多渠道投入，建立综治保障机制。州、县两级将综治经费列入财政预算，州级按不低于0.3元，县(市)按人均不低于0.5元的标准把综治专项经费列入年度财政预算。县级财政对乡镇(街道)综治专项经费的补助每年不低于1万元，对村(社区)的综治工作经费由县、乡财政给予适当补助，同时，动员社会力量，落实解决群防群治队伍待遇等问题，确保社会治安综合治理工作的开展。社会治安综合治理工作的主要做法和启示高度重视，加强领导，把政法综治维稳工作作为提高执政能力的治本工程。州委、州政府牢固树立了“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任”的指导思想，坚持一手抓经济社会发展，一手抓政法综治维稳工作。临夏州与八县（市）、该州综治成员单位，每年分别签订责任书，州委、州政府主要领导经常深入政法部门和基层单位，检查调研，指导工作。去年年底，州委配齐了综治、维稳、法院、检察、公安、司法和信访部门县级领导干部54人，今年，又调整充实了政法、综治、公安、信访部门县级领导干部11人。州、县（市）两级综治委、维稳小组都建立了党政领导班子和领导干部抓综治维稳工作的实绩档案，制定了社会风险评估实施意见和具体办法。注重解决重大社会矛盾，提高维护社会稳定能力。针对新旧矛盾碰头叠加的形势和情况，先后组织开展“千名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”、“县（市）委书记大接访”、“信访积案化解年”、“集中清理执行积案”、“重大社会矛盾积案化解年”、“清理化解涉法涉诉信访积案”等活动，有效排查化解了一大批影响社会和谐稳定的矛盾和问题。州委、州政府提出了紧盯化解各类社会矛盾抓作风等“五个紧盯”的要求，把重大社会矛盾疏导化解和防范控制群体性事件作为每年的首要任务，加大疏导化解工作。坚持不懈地组织开展严打斗争，保持了社会治安大局的持续稳定。2010年，全州共立各类刑事案件同比提高35.5%，破获同比提高23.5%。坚持校警互动，加强学校幼儿园及周边校园安保工作。深入排查影响学校幼儿园安全的各类隐患和问题，加强重点人员管控，加强学校幼儿园及周边安全保卫。加强安保力量，健全安保机构，落实学校校长、幼儿园园长安保工作第一责任，组织民警在学生上学、放学时段加强治安巡逻，预防减少涉校案件的发生。通过加强学校幼儿园安保工作，今年，学校周边及侵害师生安全的案件比上年下降25.7%。建立八支治安防范队伍，建成八大监控技防系统。一是加强八支防范力量建设，全面提升防控能力。二是建立八大监控技防系统，提升技防的科技含量。目前，技防建设覆盖区域实现了控制得住、打击有利、案件下降的可喜局面。通过多年的实践，我们深切体会到：一是加强党的领导是做好综治工作的根本保证。二是严格实行目标管理责任制，是做好综治工作的重要手段。三是注重解决重大社会矛盾是综治工作永恒的主题。四是深入开展“严打”斗争是确保社会治安明显进步的首要环节。五是深入开展禁毒斗争是解决社会治安突出问题的重中之重。六是加强法制宣传教育，积极推进司法改革是改善执法环境的重要基础。七是开展社会治安综合治理是解决抬安问题的根本出路。八是开展主题教育实