在上半年全县安全生产工作会议上的讲话.doc

在上半年全县安全生产工作会议上的讲话 在上半年全县安全生产工作会议上的讲话在上半年全县安全生产工作会议上的讲话同志们根据会议安排，我就分管的农业生产安全工作讲三点意见 一、要认清上半年农业生产安全的总体形势上半年，在县委、县政府的正确领导及全县各级各部门共同努力下，层层落实安全生产责任制，强化目标管理，狠抓隐患排查治理，不断创新监管方式，全县农业生产安全工作总体形势保持稳定，但面临的形势十分严峻。 一是防汛抗旱工作有待进一步加强。 上半年，全县降雨量总体正常，但时空分布不均，防汛抗旱压力较大，大坝场镇、瓮溪镇等乡镇不同程度遭遇洪涝、滑坡、冰雹、干旱等自然灾害，共造成27.4125万余人受灾，4537.7公顷农作物及部分基础设施不同程度受损，39间房屋倒塌，271间房屋严重受损，1138间房屋轻度受损，直接造成经济损失6603.35万元；二是动物防疫工作需进一步巩固。 虽然及时开展春季动物免疫突击活动和补防补注工作，重大动物疫病免疫率达100%，因病设防项目免疫率达90%以上，为预防重大动物疫情的发生，需要进一步巩固动物防疫免疫工作。 三是森林防火工作稳步推进。 上半年，共发生一般森林火灾1起。 过火总面积为0.2公顷，没有发生一起重、特大森林火灾和人员伤亡事故，森林火灾案件查处率达100%。 四是渔船安全监管得到显著加强。 认真落实渔业船舶安全监管“八条禁令”，积极开展渔船安全隐患排查整治活动，同时，加大思林库区抬网整治力度，共清除抬网245捕。 五是农产品质量安全、农机生产安全、沼气安全等农业生产安全工作取得新成效，目前尚未发生重大安全事故。 二、要突出农业生产安全工作重点当前，全县正处于抗旱、防汛、防火、防疫的关键时期，进入自然灾害的高发期、易发期，防御形势极为严峻。 各乡镇、各部门务必引起高度重视，以对人民群众高度负责的态度，坚决杜绝侥幸心理和麻痹思想，全力抓好防灾抗灾工作，确保抗旱、防汛、防火、防疫工作各项措施落到实处，千方百计确保人民群众生命财产安全，最大限度降低灾害损失。 （一）要继续强化防汛抗旱工作的强度。 一要全面落实防旱抗旱保秋收工作，努力把灾害损失减少到最低。 据县气象部门测报，7月下旬，全县将以高温天气为主，无有效降雨天气，干旱将持续发展，旱情还可能进一步加剧。 各级各部门要牢固树立抗长旱、抗大旱的思想，严格按照有关要求，切实采取有效措施，帮助、指导群众抗旱。 要落实抗灾责任，按照职责分工，坚持“谁管辖、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，落实抗灾责任，确保工作实效。 各乡镇在积极组织群众开展生产自救的同时，要负责作好群众思想工作，积极调处各类水事纠纷，确保灾区社会稳定。 要按照“先生活、后生产”的原则，妥善安排好群众生活生产用水。 对饮水困难乡镇和重点场所，要按照“先保人、后保畜”的原则，采取蓄、引、提、运、挑等措施，千方百计解决群众饮用水困难。 各部门要结合自身工作性质和特点，密切配合，各负其责，通力协作，形成抗旱减灾合力，努力把灾害损失减少到最少。 二要在全面抗旱的同时，不忘防汛安全工作。 俗话说，久旱必多雨。 各乡镇和各相关部门要充分做好应对强降雨天气的工作准备，落实好防汛措施，确保安全度汛。 （二）要继续强化森林火灾工作的密度。 一要明确任务，抓好落实。 各乡镇要严格实行日报告制度，做到山有人看、林有人护、火有人防、责有人担，发现火情，及时报告，及时扑灭。 要根据辖区内森林资源分布情况，进一步细化责任分工，按照责任状的要求，实行乡镇干部、林场场长、村干部包山、包林区责任制，切实做到“思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实”，扎扎实实做好各项准备工作。 二要继续抓好防火宣传，增强防火意识。 各乡镇、各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作。 要广泛宣传森林防火的重要意义，宣传森林火灾的危险性和危害性，宣传公民对森林防火应尽的义务和责任，使“森林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。 要在林区村庄、主要路口、公路沿线设置醒目的森林防火宣传警示标牌。 要充分利用有线广播和高音喇叭，经常不断地对村民进行森林防火常识和法律法规教育，并组织人员深入林区各家各户进行广泛宣传，让森林防火常识和法律法规家喻户晓。 三要健全组织体系。 各乡镇、各部门要严格按照“群众广泛参与，社会积极支持，部门齐抓共管，政府全面负责”的森林防火工作机制，各乡镇长对本辖区的森林防火工作负总责，要依法履行职责，切实负起责任，把森林防火作为当前的一项头等大事，加强指导调度，抓好各项措施的落实，保证自己的辖区不出现灾情。 各有关部门要依法认真履行自己的职责，密切配合，通力协作，共同搞好森林防火工作。 林业部门作为主管部门，要认真搞好全县森林防火工作的协调、调度、指导和检查，确保把县政府关于森林防火的各项工作部署落到实处。 气象部门要积极配合林业部门开展森林火险气象等级监测和预报工作。 其他有关部门也要尽职尽责，密切搞好配合，形成全社会齐抓共管的良好氛围和强大合力。 四要加强应急扑火能力建设。 各乡镇要加强森林扑火物资的储备和扑火队伍建设，配置扑火机具，立足实战，扎实开展扑火实战演练和培训，提高队伍的战斗力和应急处置能力。 县级相关部门要做好应急队伍力量的储备。 县森林消防队要随时进入临战状态，确保发生突发事件能及时出动。 （三）要继续强化动物防疫工作的力度。 各乡镇人民政府和畜牧部门要充分发挥动物防疫主体作用，协调配合，形成合力。 一要高度警觉夏秋交替传染病爆发流行，认真分析高温、高湿情况下易爆发的传染病，按照“重点地区重点预防、重点疾病重点防治”的原则，紧抓关键环节，制定针对性的防控方案，提高监测监控、快速反应和有效救治能力，最大限度减少夏秋季节传染病暴发流行和瘟疫的发生。 二要加强疫情监测。 要严格按照上级的统一部署，加强疫情监测和流行病学调查，提高监测密度和频率，扩大监测范围。 尤其对规模养殖场、养殖小区、新老疫点、交通沿线等关键部位，要定期进行监测，及时准确地掌握疫情动态。 三要严格执行疫情上报制度。 乡镇畜牧站要对辖区内散养畜禽及规模场进行监测，一旦发现疫情，必须在2小时内上报县动物疫病防控中心，由县防控中心组织工作组赶赴现场核实后按规定上报。 一旦确诊为疑似病例，要立即采取防控措施加以处置，严防疫情扩散和蔓延。 各乡镇要安排专人轮流值班，并严格执行免疫进度报告制度、疫情零报告制度，将本周动物免疫和疫情监测情况上报县动物疫病防控中心，由县动物疫病防控中心汇总后予以公布。 四要健全应急机制。 各乡镇、各有关部门要进一步完善重大动物疫情应急预案，健全动物疫情处置快速反应机制，储备好防疫物资。 一旦发生疫情，立即启动预案，按照“早、快、严、小”的原则，组织专门的应急处置队伍，及时果断处置，确保疫情不扩散。 五要加强检疫消毒工作，强化防疫保障。 各乡镇人民政府是动物防疫工作的责任主体，要把秋季动物防疫工作摆上工作议事日程，认真组织实施好辖区内的动物防疫工作和突发疫情处置工作。 (四)要继续强化其它农业安全工作的广度。 要全面落实渔船安全、农机安全、沼气安全、农产品质量安全等安全责任，确保下半年农业生产安全形势平稳，不发生安全事故。 三、要切实抓好工作的落实当前正处于农业生产安全的关键时期，为确保万无一失，各级各部门一定要做到“四个到位”。 （一）组织领导要到位。 抓好安全领导是关键。 要严格落实安全生产政府、部门“两个责任”和行政首长负责制与“一岗双责”责任制，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。 各乡镇和县直有关部门要按照工作分工，亲自负责、亲自安排、亲自检查，切实抓好职责范围内安全生产工作。 要深入一线、深入现场抓安全工作，要做到思想认识上有“位子”，工作安排上有“盘子”，检查落实上有“尺子”，要弄清政策、严格程序、加强督查、依法处理；分管领导要主动上手，自觉研究开展工作，推进安全生产各项任务落到实处。 （二）落实责任要到位。 各乡镇要坚持“属地管理”的原则，切实担负起辖区安全生产监管职责，做到治理有责、守土安全，持之以恒抓好辖区内的农业安全生产工作。 各乡镇及有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，分工负责，协调配合，形成合力，积极主动服务群众，坚持依法行政，督查有关人员落实安全生产主体责任，不断增加农业安全生产投入，加快安全技术改造，提高安全生产技术标准和安全装备水平，坚决杜绝工作中出现的“重生产、轻安全”和抓安全“时紧时松、时硬时软”等问题，要把功夫下在“查隐患、堵漏洞、强管理”上，做到思想认识、安全措施、安全责任、执法监督“四个到位”，扎实有效推进农业安全生产工作。 （三）完善预案要到位。 凡事预则立，“预”的关键是要管用。 现在我们的预案比较多，但真正出现险情灾情的时候有的预案又不太管用，或者没有按照预案执行。 做预案的过程就是增强防范意识和防范动员组织能力的过程，各级各部门要制定应急预案，做到预报有措施、预警有手段、转移有路线、避灾有地点、抢险有人员、安置有方案。 （四）责任追究要到位。 各乡镇和县直有关部门要严格对照年初与县政府签订的安全生产责任书，认真梳理，查找漏洞，强化措施，切实把生产安全事故控制在下达的指标内。 要坚决执行安全生产法、森林法、渔业法等法律法规和责任书目标管理要求，对完不成安全生产控制指标的坚决实行“一票否决”；对安全事故要严格按照“四不放过”原则，一查到底；对无视法律、无视监管、无视生命和抗拒执法的要严惩不怠，构成犯罪的要依法追究刑事责任。 纪检、监察部门要加强安全生产领域违法违纪问题监督，对因责任不落实、工作不细致、失职渎职而造成重大事故的，依照有关规定严格追究事故