在XX年上半年财政经济形势分析会上的讲话.doc

在XX年上半年财政经济形势分析会上的讲话 在xx年上半年财政经济形势分析会上的讲话在xx年上半年财政经济形势分析会上的讲话同志们今天召开全市半年财政经济形势分析会，主要是对上半年的财政经济运行情况进行全面的回顾和总结。 目的是通过总结和回顾半年工作，对下半年乃至确保完成今年目标任务，做到思想上警醒，措施上更具体、更明确，为顺利实现全年目标奠定基础。 一、上半年财政经济运行势头良好，顺利实现了“双超半”上半年财政经济运行特点可以用XX个字来概括，即“增幅高、进度快、质量好、超历史”。 增幅高。 上半年全市财政总收入实现了46.6亿元，完成年度任务62.2亿元的75%，同比增长71.4%。 地方财政一般预算收入实现了20.9亿元，完成年度任务30.39亿元的68.9%，同比增长58.5%。 分税种情况企业所得税增幅同比达到了2倍，国税、地税收入加起来将近10亿元，同比增幅达到了1.7倍。 进度快。 地方财政总收入实现了46.6亿元，占年度任务的75%，已经达到3季度时间进度。 一般预算收入实现了20.9亿元，占年度任务的68.9%，也超时间进度两个多月。 质量好。 全市税收收入占一般预算收入的比重达到了87.7%，比全省的比例要高近10个百分点。 去年我们全年税收收入占一般预算收入的比重是81%，今年要比去年全年高6个百分点。 20XX年税收收入占一般预算收入的比重高于全国、全省平均水平，全省是80%，全国是76%。 超历史。 不论是从我们收入的绝对数、收入的增幅、收入进度，或者分结构，分税种来看，都是超历史的。 可以这样来比较分析一下，上半年财政总收入实现了46.6亿元，比20XX年全年全市财政总收入44.9亿元还要多，半年时间超过了20XX年全年的收入水平。 从一般预算收入来看，今年上半年我们完成了20.9亿元，20XX年全年我市一般预算收入，包括汶川地震捐赠在内是19.8亿元，今年上半年超过了20XX年全年的收入。 企业所得税方面，去年东风板块实现了从无到有，今年在去年的基础上有了大幅的增长。 增值税方面，去年上半年东风板块有7000万元的抵扣，今年上半年入库税收2个多亿。 从市区、县来看，增幅也都很高。 虽然南水北调耕地占用税基数很大，但是郧县、丹江、武当山的增幅还是很高。 无论如何，对于半年财政经济运行形势我们要冷静分析，特别是收入方面增幅很高，要认真地总结、客观地分析，其中既有客观因素，也有主观努力。 我认为主要有四个方面的原因一是全市经济高开高走、高位运行、高速增长，为财政增收奠定了基础。 市委、市政府决策科学，思路清晰，目标明确，举措得力。 上半年GDP增长29%，规模以上工业企业增加值增长63.9%，规模以上工业企业的产值增长54%。 这些都为我们创造了税收、创造了税源。 汽车产业方面，产值增幅都在80%左右。 二是财税部门创新机制、加强协调，确保了财政收入及时足额入库。 在征管方面，我们继续实行组织收入联系会议制度，加大了五个部门的协调力度，不拘形式的每季度召开财政局长、人力资源和社会保障局长、人民银行行长、国税局长、地税局长会议，每月分管局(行)长在一起沟通，每10天对口的科室在一起交流信息。 国税部门积极协调企业所得税，地税部门在耕地占用税方面也做了很多工作，财政部门也积极加强组织协调，尽可能地做到收入均衡入库。 三是特殊因素导致收入大幅增长，个别税种增收促进了财政收入的高增长。 主要是南水北调中线工程淹没区耕地占用税，上半年全市耕地占用税入库4.35亿元，南水北调淹没区耕地占用税是3.87亿元，正常年份耕地占用税为5000万左右。 全年估计入库会达到10亿多元。 去年全年入库才1.7亿元。 四是财政干部积极转变观念，转变作风，创新思路，积极发挥主观能动性，在增收上做出了积极的贡献。 二、正确研判形势，克服麻痹思想，切实增强完成全年任务的信心和决心通过对上半年收入形势进行分析，正确研判目前的形势，一定要克服麻痹思想。 有些税收是不能当饭吃的，比如南水北调淹没区耕地占用税，是有专项用途的，主要用于安置移民。 假如我们沉迷于今年收入形势很好，以为其他方面可以松口气，那就可能影响到全年的工作。 从城区和全市来说，也需要我们冷静地分析。 今年汽车产业形势很好，会不会高开高走一直持续到年底，还需要关注国家宏观调控政策，看市场变化。 同去年相比，下半年经济形势会持续向好，完成全年收入任务是有胜算、有把握的。 但随着国家宏观政策的调整，对我市经济平稳运行尚存在一些不确定性因素。 好的方面有四个一是上半年经济的高增长为完成全年目标任务奠定了基础。 二是上半年的投资对经济的拉动会在下半年逐步显现。 三是市委、市政府抢抓机遇，积极应对，科学决策，一些项目正在陆续的推进，为经济持续增长奠定了基础。 四是全体财政干部，精神振奋，工作积极，将推动全年目标任务的实现。 值得注意的有五个方面一是国家宏观调控政策调整对经济增长带来不确定性。 过去是实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，现在是要增强对经济宏观调控的针对性和灵活性，如果经济过热国家就会增强调控。 比如说对土地征用的审批可以控制，再就是控制信贷。 这样就将对经济带来影响，特别是对我市主导产业的影响可能会更大。 还有县(市)区的一些项目，该上的没有上，该批的没有批复到位，该立项没有立项到位，很有可能到下半年国家政策收紧后，这些项目就会受到影响。 二是我市主导产业汽车行业上半年“井喷式”增长为下半年带来了不确定性。 上半年汽车产业产值增幅非常高，既然是“井喷式”的，就不可能持久，就不可能持续，这种态势能否持续到年底具有很大的不确定性。 三是今年上半年经济的高开高走，与上年的低开高走形成了强烈的反差。 去年上半年我市增幅很低，下半年增幅很高。 今年上半年增幅很高，那么今年下半年与去年同期的高增幅相比，在个别地方就可能出现持平或负增长，今年很有可能出现高开低走态势。 四是个别税种的剧增，加大了我们的基数，对财政收入的可持续增长带来了压力。 主要表现在耕地占用税方面，希望有耕地占用税的几个县市一定要保持清醒地头脑。 五是税收预征与非即期收入对财政收入也带来影响。 企业所得税2月份入库2个多亿。 非即期收入截止6月底前，大概有2个亿，县市有7000万，市直有1.3亿元。 这些非正常收入导致了上半年收入增幅较大，对今年下半年乃至今后一个时期收入高增长都有影响。 通过以上分析，我们既要有完成任务的信心，还要有战胜困难的决心。 务必做到“六个必须”。 一是必须科学地研判形势，做好利弊分析，不要因为我们已经完成9月份目标任务而松懈。 我们的收入中有一些非正常的收入因素，如果把主导汽车产业井喷式的增长、南水北调淹没区耕地占用税、非即期收入这些非正常因素剔除的话，增幅也就是去年平均水平。 二是必须要克服麻痹思想，保持清醒头脑，不要被胜利冲昏头脑。 三是必须加大组织收入协调力度，做到未雨绸缪。 四是必须尽力做到组织收入均衡入库。 五是必须服务经济发展，培植税源，壮大财源。 六是必须优化支出结构，确保重点支出。 县(市)区支出进度还可以，城区支出进度比时间进度慢3个百分点，占全年支出进度的46%。 市直支出进度只占到全年的34%，要认真研究分析支出进度慢的原因，及时加以解决。 三、切实转变作风，强化财政监管，确保全面完成各项财政目标任务 1、认真组织收入，力争均衡入库。 继续执行财税银联系会议制度，及时沟通，发现问题，及时解决，不能解决的要及时向政府做好汇报。 2、加强支出管理，确保重点支出。 一是预算要认真执行。 城区支出滞后时间进度的问题要得到纠正。 分管局长、业务科室要认真研究，不能到了年底几个亿的资金列支挂账。 客观上是有些专项资金到位滞后，但是对年初预算盘子里面的八个切块、几个专项，相关业务科室年初都要拿出来研究，积极与相关部门一起研究，及时向分管市长汇报，尽快落实到位。 二是预算追加要严格控制。 现在问题是一事一报，部门办一件事要一笔钱的问题非常突出。 虽然部门预算是比较规范的，但是有些部门3月份要钱报告就来了。 预算追加一定要严格控制。 三是方式要有所创新。 就市直部门来说，个别市直主管部门对其下属单位没有发挥资金预算和使用监管作用。 今后对于市直部门所属单位的预算编制，在程序上主管部门要审核，决算批复也要实施，要算清楚一个单位一年经费的收支情况，要弄清楚其资金的使用情况。 3、强化财政监督，提高精细化管理水平。 一是“小金库”专项治理问题。 这项工作市领导很重视，现在已经进入自查自纠阶段，目前有必要对前一阶段的工作进行认真的回顾，对重点单位要弄清楚有没有“小金库”问题。 对发现的问题有些可以当时处理，还有一些问题可以带回来研究后再做处理，对于发现的一些重大问题、重要线索要及时向上级领导汇报。 二是中央拉动内需资金的拨付和使用，这些资金量很大，财政部门一定要管好，千万不能出问题。 三是强农惠农资金的检查。 各地要高度重视，中央将抽查30%，省里抽查50%，希望大家回去后把这项工作安排好。 四是政府投融资平台问题。 县市财政部门一定要把底子摸清楚，给党委、政府领导当好参谋。 投融资量上一定要控制在地方政府能够承受的范围之内，千万不要超承受能力。 4、发挥财政职能，服务经济发展。 经济发展了，财政才能增收。 要落实好财税政策，发挥财政间歇资金的作用，对预算专项资金要发挥好资金效益，起到“四两拨千斤”的作用，要发挥财政资金在支持经济发展方面的拉动作用。 同时还要加大向上争取政策、项目、资金的力度。 5、围绕作风能力，建设财政队伍。 一是要创新方式抓学习。 学习是永恒的话题，但是学与不学不一样，真学和假学也不一样，财政部门要营造良好的学习氛围。 郧西县财政局5月份开展的“抓作风建设，促精细化管理”干部学习培训，我参加了，效果很好。 他们把乡镇财政所400多名财政干部集中在一起，集中2天时间进行培训。 第一天上午讲作风建设，下午请中南财大的教授讲课，第二天上午请省统计局的副局长讲财政改革问题，下午搞演讲比赛。 县里四大家领导全部参加，国税、地税、审计部门也参加。 开展这样的活动，通过听教授讲座，对于开拓思维很有好处。 二是要突出重点抓作风。 市委、市政府“五个专项治理”里面有两项是专门抓作风建设，今年年初，我在市财政局干部大会上列举了当前财政干部身上存在的“十五种倾向”，希望大家在有些方面要有所收敛，还要有所改进。 三是要结合实际抓廉政，重点是“抓作风建设，促精细化管理”。 全体财政干