县长在机关效能和政务服务建设暨人民满意单位创评工作会讲话.docVIP

县长在机关效能和政务服务建设暨人民满意单位创评工作会讲话 县长在机关效能和政务服务建设暨人民满意单位创评工作会讲话县长在机关效能和政务服务建设暨人民满意单位创评工作会讲话同志们今天，县委、县政府组织召开这样一次高规格、大规模会议，主要目的是总结xx年机关行政效能、政务服务建设和“创满、评满”工作，进一步统一思想，强力贯彻落实省、市关于机关效能和政务服务建设的会议精神，安排部署xx年的工作，动员全县上下切实转变工作作风，改进服务水平，提高办事效率，努力打造良好的政务环境。 根据安排，县委杨书记将在会上作重要讲话，由于工作关系，无法到会指导，因此会前已将杨书记讲话材料印发给参会人员，请大家认真领会，狠抓贯彻落实。 下面，我就做好全县机关行政效能、政务服务建设和“评满”工作讲几点意见 一、关于机关效能和政务服务建设（一）肯定成绩，正视问题。 xx年，在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持和积极配合下，我县机关行政效能和政务服务建设工作取得了较好成绩，全县共有57个部门的536项行政审批服务项目进驻到县政务中心，全年受理各类行政审批服务事项167011件，办理了各类审批服务事项166910件，按时办结率为100，当场办结率超过90%，年终目标考核名列全市第一（与xx市并列）。 一是制度日益健全。 建立了行政机关首问责任制、限时办结制、责任追究制、目标考核制、投诉举报制、服务承诺制、一次性告知制、否定报备制等相关政务服务制度，为推动机关效能和政务服务建设奠定了基础。 二是作风明显好转。 随着机关效能和政务服务建设的扎实、深入推进，机关工作作风明显改善，职能部门的服务意识明显提高，效能建设的成果正逐步转化为推动工作、促进发展的效果。 三是效率大力提高。 对行政审批、许可和登记类项目进行审查、审核、梳理，实行集中办公，编制工作流程图，减少审批环节，落实岗位职责，明确办理时限，建立了良性的工作倒逼机制，办事效率明显提高。 四是启动并联审批。 设立建设投资、市场准入类项目并联审批窗口，建立重大投资项目跟踪服务制度，特别为新办企业设置了绿色通道，为投资者提供咨询和代办相关手续的“保姆”式服务，减少了中间环节，缩短了办事时间。 五是效能督查有力。 及时建设行政效能电子监察系统，对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位进行有效监控，定期对单位干部职工出勤、工作状态、工作效率、群众满意度等情况进行明察暗访，及时查处和曝光反面典型，提高了行政效能。 实事求是的讲，我县政务服务建设去年在全市被评为第一，主要是县委、县政府高度重视，经费投入到位、硬件建设到位，但整体运行质量并不理想，工作中仍存在一些问题一是认识不到位，工作不落实。 有的部门领导认识不够，思想上消极应对，行动上被动应付，很少或根本不研究机关效能和政务服务工作，导致窗口工作与原单位工作脱节，大厅窗口成了“摆设”，作用没有得到很好发挥。 二是进驻不到位，服务质量差。 部分窗口单位未将所有项目纳入政务大厅集中办理，也未将本单位业务骨干派驻中心，而是将业务水平低、办事能力差的工作人员派驻中心，办事效率低下。 三是授权不到位，办事效率低。 大多数单位对政务中心窗口的授权流于形式，窗口只是提供一些简单的咨询业务；涉及人、财、物的审批事项搞暗箱操作，实行“体外循环”，政务中心窗口成了“收发室”。 四是规范不到位，办理时间长。 个别部门对办事时限削减和流程精简持抵触态度；涉及多个部门的审批事项还存在前置条件交叉、重复等现象，办事流程和前置条件依然冗繁。 五是管理不到位，违规现象多。 部分单位的行政事业性收费票据管理不规范，存在“私自提高收费标准”、“收费不开票”的现象，甚至还有继续收取或变向收取已明令取消和停止执行的行政事业性收费的行为。 为了进一步加强行政效能和政务服务建设，今年，省委、省政府、市委、市政府提出了更高的要求，机关效能和政务服务建设已进入制度化、规范化和标准化的阶段，并且市委、市政府提高了行政效能和政务服务建设工作在年终目标考核中的分值，且实行分时间阶段考核，年终考核不合格实行“一票否决”。 为此，各级各部门一定要站在讲政治、讲纪律的高度，将机关效能和政务服务建设纳入本部门的重要议事日程，按照县委、县政府的统一要求，及时研究部署，狠抓落实，确保收到明显实效。 （二）明确目标，突出重点。 xx年，我县将按照省、市的统一安排部署，以政务服务为重要内容，以政务服务中心建设为重要载体，切实加强效能制度建设，全面推进政府信息公开，切实转变机关工作作风，为社会发展提供良好的政务环境。 第一，加强政务服务建设。 主要做好以下四个方面的工作。 1.强力推进“两集中、两到位”工作。 一是调整机构。 具有行政审批职能的部门要按照县编委制定的行政审批股调整方案，将行政审批职能集中到行政审批股，审批股成建制到县政务服务中心集中受理、办理审批服务事项。 二是授权到位。 各单位将所有审批服务项目进驻政务大厅集中受理、办理，原则上要将审批项目的审批决定权、审核上报权、组织协调权和行政审批专用章使用权充分授予单位窗口首席代表。 凡办事程序简单、条件要求简便、申报材料齐全、符合法定形式的，可及时办结的事项或只需形式要件审查的即办件项目，一律授权窗口首席代表当场办结；对承诺件项目，部门要按照定岗、定责、定时的原则，逐环节明确办理时间、岗位、责任人，合理设定窗口首席代表审批权限，最大限度减少窗口工作人员在审批过程中的自由裁量权。 除极少数确需办理单位集体研究或需政府分管领导、政府集体研究审定的事项外，应一律授权窗口首席代表负责办理。 会后，由政府办牵头，编办、法制办、政务中心参与，各进驻部门配合，尽快明确需办理单位集体研究或需政府分管领导、政府集体研究审定的事项，分项目制定办理流程，明确办理时限、责任人，并向社会公示。 三是规范管理。 凡进驻政务中心的部门要统一启用行政审批专用章，由窗口首席代表负责管理使用，确保在政务中心现场办结件占办件总数的90%以上，切实提高政务服务效率。 四是按时完成。 “两集中、两到位”工作必须在6月底前全面完成，不能有丝毫拖延，否则，将追究相关部门的主要负责人的责任。 2.全力推行政务中心标准化建设。 按照xx省政务服务中心标准化建设工作方案的要求，从审批项目、流程、制度、服务、硬件等五个方面推进县政务服务中心标准化建设。 一是清理审批事项。 由县政府办牵头，法制办、政务服务中心参与，按照省、市统一确定的项目通用目录，进一步对行政审批项目进行全面清理，并对清理后保留的行政审批事项对外公示。 二是缩短审批时限。 由县法制办具体负责，按照省、市“项目办事时限在去年的基础上再压缩20%，达到比法定时限缩减50%以上的目标”要求，对审批时限进行再缩短，尽可能减少中间环节，缩短办理时限，确保政务大厅即办项目和即办率不低于90%。 三是完善规章制度。 政务服务中心要针对工作中存在的问题，继续加强制度建设，对首问责任制、限时办结制、责任追究制、投诉举报制、服务承诺制、一次性告知制、否定报备制等相关制度进行充实完善，真正做到用制度管人，按制度办事。 四是提升服务水平。 加强政务中心工作人员业务培训和素质教育，推行微笑服务、延时服务、预约服务、上门服务和追踪服务，不断提升服务能力和水平，提高办事效率，为群众提供更方便、快捷的政务服务。 五是规范硬件建设。 按照省、市相关要求，进一步完善政务服务中心硬件建设，规范设置窗口吊牌、政务公示牌，统一工作人员服装，提升政务中心对外整体形象。 该项工作必须在6月底前全面完成，确保顺利通过省、市检查验收。 3.健全完善政务服务网络体系。 一是延伸办事机构。 根据省市会议要求，所有乡镇、村（社区）要分别设立便民服务中心和便民服务室。 县上已经制定了乡镇便民中心建设工作方案，会后将全面启动乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务室建设。 根据我县实际，乡镇、村（社区）在政府服务阵地建设过程中，要特别注意三个方面的问题厉行节约。 按照“节约、实用、够用”的原则，充分整合现有的设施设备、场地、人员，集中到一个大办公室或集中几个紧邻的办公室联合办事。 县上原则上不安排建设资金。 突出重点。 结合我县实情，将11个中心场镇便民服务中心建设作为重点，按照统一标准建设，其中新政、金城、马鞍三个镇要分别确定一个社区和一个村进行示范便民服务室建设。 其余45个乡镇要按照“满足功能和服务”的原则，创造条件逐步建设，有序推进。 限期建成。 11个中心乡镇的便民服务中心必须在4月底前正式挂牌运行；其余45个乡镇要在9月底前先挂牌；新政、金城、马鞍选定的村（社区）示范便民服务室要在11月底前完成建设。 二是扩大服务范围。 除有行政审批权限的57个部门要进驻中心