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【精品文档】在同步小康创建活动工作推进会上的讲话 在同步小康创建活动工作推进会上的讲话同志们实现同步小康是当前和今后一段时期全县各项工作的总目标、总任务、总抓手。 这次会议既是一次推进会，又是一次再动员、再部署、再落实的会议。 会议的主要目的是认真贯彻落实全市全面小康建设工作推进会议精神，认真总结前一阶段的小康工作，安排部署下一步小康工作，进一步形成小康共识、凝聚小康力量，努力开创全县同步小康工作新局面，全力打好同步小康这场硬仗。 上午，我们请市统计局XXX同志作了专题讲座。 刚才，各乡镇、县文产办、县农业局分别就同步小康创建工作进展情况进行了发言；县住房和城乡建设局、县科技局分别就提高认识、强化措施，缩小同步小康指标差距进行了发言；其他小康目标任务的责任单位作了书面发言；XX同志通报了全县同步小康创建工作进展情况；XX同志作了讲话，都讲得很好，很有针对性，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。 下面我讲三点意见。 一、肯定成绩，查找问题，坚定同步小康的信心和决心到2020年实现与全国同步全面小康是省委、省政府和市委、市政府的政治要求，是县委、县政府向全县人民作出的庄严承诺。 去年，县委召开了十二届二次全会，对全县同步全面建成小康社会进行了动员和部署，明确了同步小康的总体要求、工作重点、主攻难点、实施步骤、保障措施等。 近一年来，全县各级各部门认真按照县委、县政府的安排部署，履行各自职能，凝聚各方力量，一切围绕小康转，一切围绕小康干，为全县同步小康创建活动工作作出了积极努力，取得了明显成绩。 总体来说，目前全县同步小康创建工作推进是有序的、进展是顺利的、成效也是明显的。 具体讲一是齐心协力奔小康的氛围日趋浓烈。 坚持同步小康主题逢会必讲，同时，宣传发动力度不断加大，小康宣传资料印发基本上做到了全覆盖，XX村小康建设经验典型还刊载在今年X月X日的XXX日报上，同步小康创建的普遍共识初步形成。 二是协调配合的工作机制逐步健全。 成立了相应的领导小组和工作机构，下发了专门的实施意见，并出台了相关配套政策措施，有效保障了同步小康创建工作的总体推进。 三是同步小康创建工作的基础得到夯实。 全面小康的知晓率和认可度不断提升，各项工作取得较大进展。 特别是今年以来，我们以“5个100”工程、“6个20”工程、美丽乡村建设等为抓手，启动实施了一批重大项目建设，在基础设施建设、经济发展、社会事业和生态建设方面取得了新的成效，办成了一批群众盼望已久的实事、好事，解决了一些发展中的突出矛盾和问题，全县经济社会发展更加全面协调，为同步小康创建工作奠定了坚实的物质基础。 四是同步小康创建工作的总体进程加快。 据初步监测，前三季度,我县小康总体实现程度为72.45%。 单个指标实现程度为100%的有26个，80%至100%的有12个，60%至80%的有8个，低于60%的有14个，分别占省小康指标总数的43.3%、20%、13.3%和23.3%。 可见，全县小康创建推进工作加快、成效明显。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，同步小康创建工作中还存在一些薄弱环节，研究破解同步小康的短板指标和软性指标的新办法、管用的办法不多。 有的工作还浮在面上，工作流于一般化。 从前三季度的测算来看，单个指标中，实现程度低于60%就有14个，特别是人均GDP目标值差距较大，与年均实现程度提升5个百分点的总要求有很大差距，任务十分艰巨；各乡镇、部门工作推进还不够平衡，协调配合不够。 个别乡镇、部门对本乡镇、本部门同步小康创建活动重视不够，工作力量动员不够，没有制定方案。 一些乡镇、部门的小康工作力量比较薄弱，造成常规工作迟报、漏报现象较多；同步小康宣传的深度、广度不够，没有做到家喻户晓、深入人心。 群众对全面小康认知认可程度还不够高，存在“政府热、群众冷，上面热、基层冷”的情况。 客观地说,我们的同步小康创建工作面临基数低、底子薄、短板指标多等困难和问题。 xx年在小康指标体系中的6个大的方面中，权重较大的“经济发展”实现程度仅63.6%；“生活质量”实现程度仅62.05%；“文化教育”实现程度仅65.37%。 这三项大指标的权重是64%。 权重相对较小的“生态环境”实现程度为84.94%；“民主法制”实现程度为82.93%；“社会和谐”实现程度为78.22%，实现程度相对较高。 从“三项核心指标”来看，xx年人均GDP仅7983元，实现程度仅为25.42%；城镇居民人均可支配收入仅12280元，实现程度仅为61.4%；农村居民人均可支配收入仅3782元，实现程度仅为54.03%。 经济总量小、人均水平低一直是我们的薄弱环节，是我们全面建成小康社会的最大难题。 按国标测算，我县人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入要分别达到18.67%、10%和12%以上的增速，才能到2020年达到小康标准，如期达标的难度较大。 因此，我们在肯定成绩的同时,决不能忽视问题；在正视困难的同时,决不能丧失信心。 必须以跨越发展的气魄，用发展的眼光看大局、看长远、看趋势、看变化，切实增强发展自信、跨越自信、小康自信，紧紧咬住同步小康目标不放松，采取有力、有效的措施，狠抓工作落实，千方百计加速发展、加快转型、后发赶超，确保到2020年与全省、全国同步全面建成小康社会。 二、明确目标，突出重点，努力开创同步小康创建工作新局面建成一个实实在在的、不含水分的、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会，不仅要看平均数，也要看大多数；不仅要注重全县经济的快速增长，也要重视城乡居民收入的普遍增加；不仅要注重面上各类指标的达标，也要重视千家万户生活指数的达标；不仅要看统计数据，也要看群众认可程度。 今年我县同步小康创建活动的预期目标是，小康实现程度要在xx年的基础上增长3.03个百分点以上，全面建成小康社会总体实现程度达到73%以上。 为全面完成或超额完成今年的小康目标任务，下一步我们要重点抓好以下几个方面的工作。 第一，实施特色发展工程，全力壮大经济总量。 经济总量小，人均水平低，是我县同步小康创建工作的最大短板。 要实现同步小康目标，我们必须以大思路、大谋划充分发挥资源优势，现特显优，把优势做优、强项做强、尽快补齐短板，把做大经济总量作为重中之重的任务，千方百计大上项目、上亿元大项目，确保固定资产投资快速增长，千方百计扩大经济总量，提高人均水平，切实扭转人均GDP指标较低的现状。 在三产上，以旅游文化园区为载体，以文化旅游业为龙头，大力发展生态服务业，打造XX文化旅游的升级版。 要全面启动“吃、住、行、游、购、娱”六大要素提升工程，当前，要重点抓景区、抓酒店、抓旅游商品加工和销售。 要尽快高水平、高标准、高质量地编制完成文化旅游创新区规划，把相对成熟的XX、XX、XX等景区和县城作为一个整体进行开发建设。 突出抓好XX景区完善提升工程，抓紧提升完善XX景区的景点游线、标识标牌、业态、车辆管理、房屋控建、卫生保洁等基础设施和管理水平；加快营上园区建设步伐，加快XX休闲度假酒店、综合服务中心、停车场、文化创意平台街区、剧场、新村等重大文化旅游项目建设进程。 加快实施XX景区开发和“XX十景”等景区建设。 以50年的眼光，20年不落后的理念，按照5A级景区的标准，编制好县城的概念性规划和控制性规划，加快县城游客服务中心，古XX文化城（XX盛世）等文化旅游综合体建设。 结合XX镇省级示范小城镇建设，统筹推进县城新区建设和旧城改造，实现XX景区、XX景区、XX景区和县城的联动发展，努力把XX打造成为文化旅游创新区和世界知名、国内一流的休闲度假旅游目的地。 同时，要大力发展旅游地产、宾馆酒店、旅游商品加工等产业，把文化旅游业作为富县的产业来抓。 各乡镇要结合“XXXX?美丽乡村”建设，加快通村油路建设，着力抓好特色民族村屯的打造，为深度自驾游奠定基础。 到xx年，全县接待游客达1000万人次，实现旅游综合收入120亿元以上；到2020年，全县接待游客达1500万人次以上，实现旅游综合收入150亿元以上。 在一产上，以有机食品产业园建设为载体，坚定不移抓好以桑蚕产业、林下经济为重点的生态农业的发展。 第一个业态是抓好桑产业，要在现有10万亩桑园的基础上，每年再新建2.5万亩桑园，到xx年，全县桑园基地规模要达1718万亩左右，农民人均达1.5亩以上，全县农民人均纯收入桑蚕的收入达3000元以上；到2020年，全县桑园基地规模达20万亩以上，农民人均2亩以上，全县农民人均纯收入桑蚕的收入达6000元以上。 要尽快在1000亩以上的相对集中连片桑园布局1-2个桑蚕初级加工点，在2000-3000亩桑园区域或每个乡镇建设桑蚕成品生产企业，提高桑蚕生产效益和桑农收入。 要抓紧研究制定桑蚕销售奖励政策，以销售带加工，以加工带种植，加快桑产业发展。 第二个业态是突出抓好以XXX、XXX等为重点的中药材种植和加工产业，大力发展林下土鸡、XXX、XX猪等特色种养殖业。 到xx年，全县中药材总面积达到12万亩以上，产值达5亿元以上；到2020年，全县中药材总面积达到16万亩以上，产值达8亿元以上。 各乡镇要尽快建立农业产业园区，抓好招商引资和示范带动，真正把有比较优势的特色农业产业做好。 在二产上，以标准厂房建设为载体，坚定不移抓好以银饰、刺绣等旅游商品加工为重点的特色生态工业发展。 要加快XXX特色工业小区场平工程进度，确保10月底全面启动10万平方米标准厂房建设。 标准厂房建好之后，要把XX的3万银匠，特别是在外面打工的1万名左右的银匠请回来，盘活XX银饰刺绣一条街。 培育和引进一批实力较强的桑蚕和中药材加工企业，做大做强桑产品加工业和XXX药产业。 加大与娃哈哈集团、农夫山泉等大的企业对接力度，力争实质性启动优质矿泉水开发项目，努力把优质水开发培育成为新的工业支柱产业。 加快XX风能资源的开发，力争年底前签订合同和完善相关审批手续，明年正式开工建设，确保“十二五”期间风电装机容量达30万千瓦以上，真正把我们的工业短板补起来。 总体上把优势做优、长处做长，把整个经济总量做大，把人均GDP这项小康核心指标完成好。 第二，实施重点难点突破工程，加快贫困群众小康步伐。 习近平总书记强调小康不小康，关键看老乡。 我县是国家级扶贫开发工作重点县，贫困人口达5.93万人，占全县总人口的34.3%，贫困人口发生率达39.23%，大多数贫困人口生活在深山区。 贫困乡镇8个，贫困乡镇发生率达88.9%，贫困面大、贫困程度深、民生欠账多的基本县情没有根本改变，实现同步小康，贫困群众是重点，也是难点。 从全面建成小康社会的认定来看，“人民群众认可度”是省考评认定“XX省同步小康创建达标县（市）”的一个关键性条件，具有一票否决的效果，也就是说即使所有统计监测指标全部达标，但只要人民群众认可度没有达到80%，也不能认定为“XX省同步小康创建达标县（市）”。 因此，各级各部门要始终把群众满意不满意、认可不认可作为评价同步小康创建活动的最高尺度，把保障和改善民生作为全面建成小康社会的出发点和落脚点，通过增加群众收入改善民生、解决突出问题惠及民生、发展社会事业服务民生、完善社会管理保障民生。 要把同步小康创建工作与扶贫开发工作紧密结合起来，全面贯彻省、市扶贫开发工作会议精神，始终把解决贫困群众特别是集中连片贫困地区的特困群众的小康，作为同步小康创建工作的重点，认真贯彻落实好新十年扶贫开发纲要，抓住XXX石漠化集中扶贫的机遇，按照“两不愁、三保障”、“五个到户到人”的要求，重点抓产业发展、抓基础设施建设、抓民生问题解决，积极探索山区突破贫困的主要路径。 要坚持以项目为载体，大力实施扶贫生态移民工程，切实解决好农民“搬得出、留得下、能发展”的问题。 要深入开展“四在农家?美丽乡村”创建活动，积极编制申报项目，加大争取和对接力度，有效整合资金，加快小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康屯等基础设施建设，着力解决好贫困村的脱贫摘帽、贫困群众的同步小康问题。 尤其是要根据市委的部署，抓住明年上半年开展的群众路线教育实践活动这个契机，把开展群众路线教育实践活动和推进扶贫开发、同步小康创建活动有机结合起来，把扶贫工作作为群众路线教育实践活动的重要工作抓好落实。 第三，实施示范带动工程，着力打造一流样板。 抓点示范是推动工作的一个有效办法，同步小康创建更要如此。 一是进一步加强统筹谋划。 各级各部门要着力搞好各个小康示范村的工作规划，认真总结XX村小康经验，明确通过发展哪些主导产业带动群众致富，打造什么样的风貌环境改善居住条件，争取哪些项目满足民生需求，确保各乡镇示范村各具特色，高质量、高标准地推进建设。 二是进一步加大干部结对帮扶力度。 要深入开展“结对帮扶、到村到户”主题活动，将同步小康示范建设帮扶工作与党建扶贫、干部帮联驻等工作结合起来，开展一对 一、一对多的结对帮扶，切实为各个示范村在项目策划、资金争取等方面解决实际问题。 三是进一步整合投入力量。 离开投入保障，谈小康精品示范点建设只是一句空话。 各级各部门要按照“集中投入、渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的要求，围绕小康示范建设来统筹安排政策支持、资源配置、服务保障，优先安排项目，积极整合扶贫开发、通村油路、生态移民、美丽乡村、特色小城镇、景区景点建设等方面的项目和资源，为打造一流的示范点提供项目支持和资金保障。 同时，要加大群众发动力度，最大限度地调动人民群众参与小康示范建设的积极性、主动性和创造性，切实发挥群众在示范点建设中的主体作用。 第四，实施项目推进工程，夯实同步小康基础。 项目建设关键是要提高投产率、达产率，要见成效。 我们一定要坚持以省“5个100”、市“6个20”工程为主平台，以项目为主抓手，深入推进同步小康创建工作。 这项工作已多次进行了安排部署，这里我只点一下题一是加快推进十大重点项目建设。 要切实做好群众思想工作，加快征地拆迁步伐，通过部门和乡镇联动，加快推进各个项目建设，确保XX高速公路建设、XX水库建设、XX大道建设、XXX移民安置区和标准厂房建设、XXX族风情旅游综合体建设、XX景区开发建设、XX旅游综合体建设、干荣生态文明示范园建设等项目形成更多的实物工程量。 二是全力谋划和争取项目，围绕省“5个100”、市“6个20”工程，编制一批符合国家产业政策、能发挥我县比较优势、对上能争取或对客商有吸引力的项目，争取更多的项目进入国家和省市“盘子”。 总体上，编制申报的项目数要比去年翻一番。 特别是要围绕同步小康的重点指标、短板指标和软性指标，策划一批可招商、可贷款建设的大项目、好项目。 要以长远的眼光，开放的心态，舍得让利于企业，以项目的推进和落实来促进同步小康创建指标的完成。 三是认真贯彻落实好中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于帮促发展困难县加速发展同步小康的通知（XX党办发xx13号）要求，充分利用省委省政府的帮扶政策，认真编制好项目，加强与省直有关部门的对接，积极争取省直部门的支持和帮扶。 第五，实施创新创优工程，全面提升创建水平。 同步小康创建工作是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴，所以我们必须在不断探索、不断实践、不断总结上下功夫，不断提高同步小康的创建水平。 特别是要在三个方面深入探索上下功夫一是如何把同步小康创建与我们实施的主战略、主基调和“四化同步”有机结合，千方百计加快发展、跨越发展和转型发展；二是要探索同步小康与项目建设更有效地结合，更好地以工程化、项目化落实；三是探索同步小康与扶贫开发有机结合，使广大群众在同步小康创建活动中得到实惠，不断赢得人民群众的支持。 同时还要超前研究如何把同步小康与实施好“十二五”收尾年的规划以及编制和实施好“十三五”规划实现有机结合。 总之，要根据新阶段国家、省、市的新部署和新要求，及时把同步小康工作不断创出特色、创出水平。 三、强化保障，完善机制，为同步小康创建提供强大支撑同步小康创建活动是一项涉及方方面面的系统工程和长期工作，因此，各级各部门必须加强工作保障，注重整合力量，建立长效机制，努力为同步小康创建活动开展奠定基础、提供支撑。 第一，要着力加强组织保障。 省委对以县为单位开展同步小康创建活动提出了“党委领导、政府负责，市域统筹、县为单位”的要求，同步建成小康社会，党政一把手是关键。 各级各部门要对照要求，进一步加强同步小康创建活动的工作领导和组织保障，各级各部门一把手要切实履行好第一责任人的责任，做到对同步小康创建指标、创建工作亲自过问、亲自部署、亲自督办。 要围绕同步小康总目标，落实时间节点要求，明确序时进度，积极整合人、财、物力加大投入，加快我县小康进程。 全县各级党员干部都要以同步小康为己任，自觉站在小康建设的最前沿，自觉走在组织推进的最前列，给群众当好表率，为发展再立新功。 第二，要着力加强统计监测。 同步小康指标的实现是一个动态的过程，我们对实现过程中的每一个阶段与每一个环节都要随时掌握真实情况，做到心中有数，这样才能及时制定应对措施。 要按照“依法统计、分级负责、部门把关、统计综合”和“谁出数、谁负责”的要求，进一步理顺小康指标统计监测数据采集、上报工作，确保第四季度和全年的基础数据按时收集和测算。 县直有关部门要认真履行好承担指标的收集、上报等职责，切实加强系统业务人员培训，确定具体工作人员，确保本系统统计上报数据全面、真实、可信；县统计部门要做好统计监测数据的收集、审核、加工，及时汇总；县小康办要加强综合协调服务，认真搞好统计监测基础数据的分析和研究，重点对照全年目标查找工作中短板和薄弱环节，针对短板工作提出富有针对性地对策建议，对完成全年任务有困难的指标特别是“三个核心指标”要及时发出预警信息。 同时，要强化对上衔接工作。 要确保上报数据的一致性，各部门对同一指标上报上级主管的有关数据，必须与报县统计局数