工程建设成本管理相关理论(doc 23页).doc

摘 要项目管理作为重要的基础理论在建设企业中运用。但是现在建设企业在项目管理中还存在着许多问题，尤其是项目成本管理问题，这些问题的存在严重困扰着建设企业的发展。本研究旨在以南水北调天津干线为例对项目管理理论在建设企业的应用现状及存在问题进行探讨，并加以分析。本文首先主要介绍了本研究的背景、意义和所用的研究方法进行了说明，并对本研究所探讨问题的理论背景、理论的研究动态性进行了回顾和展望。其次，在第二、三、四部分分别从相关理论综述、南水北调天津干线建设项目成本构成分析与预算、南水北调天津干线建设项目成本管理成功要素分析三个方面进行介绍。建设企业成本管理的现状要求我们探索一套适合项目管理特点的成本管理方法。这种方法要能把人为因素对成本的影响降低到最低程度，能把成本管理的责、权、利有机结合起来，能调动全员参与成本管理的积极性。关键词：项目管理；施工项目管理；项目成本管理ABSTRACTThe project management took the important basic theory utilizes in the construction enterprise.But the present constructs the enterprise also to have many problems in the project management, the item cost management question, these question existence seriously is puzzling the construction enterprises development in particular.This research is for the purpose of take the Tianjin skeleton line northward rerouting of southern river carries on the discussion as the example to the project management theory in the construction enterprises application present situation and the existence question, and analyzes.This article first mainly introduced this research background, the significance and use the research technique has carried on showing, and discussed the question to this research institute the theory background, the theory research dynamic has carried on the review and the forecast.Next, in second, three, four parts separately summarizes, the Tianjin skeleton line northward rerouting of southern river items of basic construction cost constitution from the correlation theories analyzes and budgets, the Tianjin skeleton line northward rerouting of southern river items of basic construction cost manages thesuccessful factor analysis three aspects to carry on the introduction.The construction enterprise cost management present situation requests us to explore a set to suit the project management characteristic the cost management.This method must be able the influence to reduce the human factor to the cost to the lowest degree, can the cost management responsibility, authority and benefits organic synthesis, be able to transfer the whole staff to participation the cost management the enthusiasm.Key words: Project management; Construction project management; Project Cost Management目 录 第一章 绪 论1.1选题背景和意义 目前我国建设在工程管理中基本上都采用项目管理。项目管理作为重要的基础理论在建设企业中得到了运用无论是在项目管理方式上，还是在项目管理技术上都有较大的提高和进步，其适应市场经济的能力也在不断的提高。但是我们必须认识到，现在建设企业在项目管理中还存在着许多问题，这些问题包括项目成本管理、项目质量管理、项目风险管理等，这些问题严重困扰着建设的发展，尤其是项目成本管理问题，本文针对工程企业项目成本管理所涉及到的内容和问题进行了分析，并提出了解决的办法和思路。1.2研究方法与内容论文研究方法本文拟从理论研究、案例分析两个方面，对建设项目成本管理问题进行充分的分析与探讨。在理论研究方面，以管理学、项目管理学、成本管理以及建设项目管理的一般理论为支撑，对工程企业在项目管理的实践中发生的项目成本管理问题进行归纳和总结，并针对各方面的问题系统地提出了解决问题的对策；在案例分析方面，以“京津”的建设为例对其项目成本管理中的问题和成功经验进行了系统分析，做到理论与实践的完美结合。本文首先主要介绍了研究的背景、意义和所用的研究方法进行了说明，并对本研究所探讨问题的理论背景、理论的研究动态性进行了回顾和展望。其次，在第二、三、四部分分别从相关理论综述、南水北调天津干线建设项目成本构成分析与预算、南水北调天津干线建设项目成本管理成功要素分析三个方面进行介绍。建设企业成本管理的现状要求我们探索一套适合项目管理特点的成本管理方法。这种方法要能把人为因素对成本的影响降低到最低程度，能把成本管理的责、权、利有机结合起来，能调动全员参与成本管理的积极性。 第二章 建设项目成本管理相关理论介绍2.1建设项目成本管理理论综述建设项目管理是以建设项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按建设项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。建设项目管理的目标就是项目的目标，该建设项目的目标界定了建设项目管理的主要内容，即进度控制、质量控制、成本控制；合同管理、信息管理；组织协调。全面成本管理是指企业的各部门和全体职工以提高经济效益为中心，把专业技术、组织管理同现代科技手段结合起来建立科学、严密的产品成本保证体系，控制影响成本全过程的各种因素，最经济地研制和生产用户满意的产品，并对产品寿命周期内发生的费用进行策划、预测、决策、计划、组织核算、分析和控制。全面成本管理的核心是全员参加成本的管理，突出成本管理要“以人为本”的思想，充分挖掘人的潜力和调动人的积极性、创造性、主动性。从成本管理的角度看，企业产品成本高、经济效益低的原因，主要是责任不清，措施不力，管理不严等。针对这些问题，企业有必要建立一套完整的成本管理保证体系，实现成本费用管理目标责任制。这就需要有健全的机构，形成全员抓成本管理的网络，并运用科学的方法推行全面成本管理，使企业全体人员掌握降低成本、加强成本管理的方法。综上所述，所谓全面成本管理，就是对成本实行全过程的、综合性的、全员的和预防性的成本管理。项目管理就是一个组织运用系统工程原理，应用现代化管理方法，一项任务从开始至结束的全过程进行专项计划、组织、协调、控制、检查与评价的管理活动。项目管理要求在给定资源的约束下成功地达到预定的目标，为此，必须采用科学的方法和有效的管理手段。项目成本管理是在整个项目的实施过程中，为确保项目再批准的成本预算内尽可能好地完成而最所需的各个过程进行管理。建设项目管理是由建设企业对建设项目进行的管理，它主要有以下几个特点：1.建设项目的管理者是建筑企业。建设单位和设计单位都不进行建设项目管理。监理单位只把建设单位作为监督对象，虽与建设项目有关，但不能算作建设项目管理者。2.建设项目管理的对象是建设项目。建设项目管理的周期也就是建设项目的生命周期，建设项目管理的主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进行；先有交易活动，后有产成品，买卖双方都投入生产管理，生产活动和交易活动很难分开。所以建设项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动进行的特殊的交易活动的管理。.3.建设项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中是按阶段变化的。每个工程项目都按建设程序进行，按建设程序进行，管理者需根据建设项目管理时间的推移带来的建设内容的变化，必须做到对待不同问题，提出不同措施、进行有针对性的动态管理，并使资源优化组合，以提高建设效率和建设效益。4.建设项目管理要求强化组织协调工作。由于建设项目的生产活动的单件性，参与施工人员流动性大，需采取特殊的流水方式，组织量很大，由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际关系，因此建设项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变，必须采取强化组织协调的办法才能保证施工顺利进行。2.2建设项目管理内容与结构一般项目管理的内容主要包括.确定其适用的组织结构；任命项目经理，明确项目经理的职责及权限；由项目经理组织项目团队，对任务进行分解，确定项目生命周期；制定目标，计划及预算；对项目计划、预算进行有效控制。建设项目管理的主体是以建设项目经理为首的项目经理部，即作业管理层，管理的客体是具体的建设对象、施工活动及相关生产要素。在建设项目管理中可以通过多种方法组织人们进行项目管理工作，但在工程项目管理中主要常见的组织结构是职能型、项目型和矩阵型。项目型是工程中最重要的，项目组织中成员大多是专门从事某一个项目。项目完成后，项目团队成员要被解散，重新分配工作。项目经理对项目团队有完全的基础权力和行政权力。这种结构可以以项目为目标、客户需要做出迅速、有效的回应。这类结构主要应用于大型项目中，也可适用非营利性机构。2.3建设项目管理实施步骤建设项目管理实施步骤包括以下几个阶段。1.建立项目管理组织。根据项目的需要，任命项目经理，建立项目管理网络，明确项目管理网络中各类人员分工及职责。2.建立项目计划。花费一定时间来建立一个考虑周全的计划，这对任何一个项目的完成都是很关键的。项目计划一旦制定，就必须严格执行。这包括按计划执行工作和控制工作，以使项目工作在计划内按进度保质保量完成，以使客户满意地实现。3.项目实施控制。项目开始后要进行控制进度，以确保一切是按计划进行的。如果实际进度与计划进度的比较显示出项目落后于计划、超出预算或是没有达到技术要求，就必须立即采取纠正措施，以使项目能恢复到正常轨道。4.项目评价。项目实施后，要对整个计划目标与实际完成情况进行对照总结，并对各相关单位及人员的工作进行评价，只有不断总结经验，才能不断提高管理水平，并确定奖惩尺度，总结带有共性的问题的经验，作为下一个项目实施中借鉴。第三章 南水北调天津干线建设项目成本构成分析与预算3.1南水北调天津干线建设项目成本构成分析项目成本分析，就是利用本期成本数据，按照时间的先后顺序与其他项目的先后成本数据或与预算成本等数据相比较，明确其成本差异或成本变动的程度和原因的一项管理活动。3.1.1项目成本的分类和建设成本的构成对工程成本进行科学的分类，是进行成本管理的基础。工程建设项目的建设成本有以下几种分类方法。1.按工程费用的经济性质分类这种分类把工程费用按照原始形态划分为若干个费用要素，故这种分类也称生产费用要素分类法。生产费用按经济性质分类，能够说明在建设过程中消耗了些什么，而不问这些费用的具体用途。这种分类方法可以查明各项费用发生的数量和构成情况，为编制工程费用预算，实行费用总额控制提供条件，还可作为核定和考核流动资金定额、编制采购资金计划的依据。2.按计入成本的方法分类，项目的建设成本可按此分为直接费、建设管理费和税金三大类。直接费是构成工程成本的主要部分，是项目成本管理的重点。人工费，指在建设过程中直接从事施工的工人和施工现场运料、配料等辅助工人的基本工资。材料费，指在施工过程中所耗用的构成工程实体或有助于工程形成的各种主要材料、外购结构件的成本以及周转性材料的摊销费用。施工机械费，指在施工过程中使用施工机械所发生的台班费。随着施工机械化程度的提高，该项费用占直接费的比重在逐步增大。其它直接费，包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原地区施工增加费、行车干扰施工增加费、流动施工津贴和施工补助费。通常将它直接费分为两大类，固定费用即固定成本，是指不随所完成工程数量的增减而变动的费用支出。变动费用即可变成本，是指随着完成工程数量的增减而变动的费用支出，如原料费、材料费、合同工及临时工的工资等。把成本费用划分为固定和可变两类，有助于进行成本预测、计划和分析，也有助于寻求降低成本的途径。3.1.2项目成本管理中的成本分类在项目成本管理中，项目成本可分为直接成本和现场经费两大部分。直接成本就是工程项目直接或间接消耗的人工、材料、机械费用总和;现场经费是各种现场管理费的总称，主要包括临时设施费、施工现场管理费、交通费、差旅费、质量保证费、安全防护费、财务管理费、业务招待费、资料费、交工验收费、宣传费以及其他未预见项目。由于这两项是项目经理部可以控制的成本费用，因此项目成本的制定和管理也将限定在此范围内进行。3.2南水北调天津干线建设项目成本制定建设项目的成本就是以项目为基本核算单元，通过定性或定量的分析计算，在充分考虑现场实际、市场供求等情况，确定出在现有的内外环境下及合理工期内，通过努力所能达到的成本目标值。其制定必须通过合适的途径，找出恰当的方法，按照必要的程序，在一定的原则下有条不紊地进行。3.2.1项目管理中项目成本制定的方法项目成本制定是事关企业成本战略的头等大事，成本的准确性和可行性如何，直接关系到项目部组成人员和一线施工人员的利益，与企业管理目标的实现密切相关，特别是对项目成本管理制度能否有效推行起着重要的作用。因此，项目成本的形成必须寻求可靠的途径。1.项目成本小组法是一种自上而下的方法具有决策快、效率高的特点，避免了在成本目标上与项目经理部的扯皮现象，但如果对项目的实际情况了解不够，容易造成实施过程中的困难，挫伤项目部人员的积极性，对项目终结的考核也有不利的影响。2.自下而上法是先由各个项目部按照统一的规定制定建设项目成本，再由其上级进行审核、调整，最后下达执行。这种办法的优点是与实际联系较密切，各种问题考虑得较充分，但其最大的缺点是制定出的成本缺乏先进性，利润缩水较大，且制定周期长，决策困难。3.综合法是由项目成本小组制定出目标成本方案，再与项目部对现场实际情况进行复核，对主要工艺方案的可行性和经济性进行分析研究，最后制定出双方认可的目标成本。这种方法具有效率高、决策快、符合现场的实际情况，且通过讨论，项目部可以加深对本项目目标成本的认识，有助于提高实现目标成本经过多年的实践证明，这种方法是建设企业项目成本管理中较为有效的方法。3.2.2项目成本制定的程序项目成本是以准确的市场信息为基础，通过科学的测算和平衡来制定的。因此，要把项目管理中项目成本制定得准确可行，符合企业的实际条件，首先必须做大量的准备工作，搜集、整理有关信息，并进行认真的分析研究，然后结合企业的实际情况，以市场为导向，运用一定的方法制定出应达到的成本目标。其具体程序如下:1.选择项目成本制定对象,必须有明确的执行人，在核算上能够相对独立，必须便于测算，便于单独考核。2.项目成本的测算是在项目成本制定对象确定后，其成本的上限就已明确，项目成本就必须在成本上限内，依据成本构成要素对各个项目进行逐一测算。3.项目成本的可行性分析根据已经制定好的项目成本水平，按照速度与效益、技术与效益、经营与效益统一的原则，由生产、技术、材料、财务部门对项目成本进行可行性分析，在分析的基础上，提出改进的措施和方案。在进行可行性分析中，还要和其他项目的成本水平进行比较。当出现某项成本过高或过低时，要进一步寻找原因，提出合适的方案，并对成本计算的数据、方案进行调整。4.项目成本的确定对构成项目成本的分项工程或工序成本、施工现场经费进行可行性分析后，由生产经营部门对整个项目的成本进行汇总。经与项目具体执行机构项目部核对后，正式签订目标成本责任书。责任书中应包括.工程数量；施工期限；责任范围；目标成本的费用构成及计算依据；分项工程单价清单；对工程变更的处理；非项目部可控费用的说明；项目部人员的核定；考核标准；激励措施、办法。3.2.3项目成本制定的原则项目成本制定的原则主要是指在项目成本制定过程中对有关业务处理的标准和要求。项目成本是建设项目控制成本的标准，所制定的项目成本要能真正起到控制生产成本的作用，就必须符合以下原则:1.可行性原则是指项目成本必须是项目执行单位在现有基础上经过努力可以达到的成本水平。既要高于现有水平，又不能脱离实际，也不能把目标定得过低，失去激励作用。因此，项目成本应当符合企业各种资源条件和生产技术水平，符合国内市场竞争的需要，切实可行。2.科学性原则是指项目成本要有激发职工积极性的功能，能充分调动广大职工的工作热情，使每个人尽力贡献自己的力量。科学性就是项目成本的确定不凭主观臆断，是收集和整理大量的情报资料，以可靠的数据为依据，通过科学的方法计算出来的具有企业先进水平的成本。3.统一性原则同一时期对不同项目目标成本的制定必须采用统一标准，以统一尺度对项目成本进行约束。同时，项目的目标成本要和企业总的经营目标协调一致，而且目标成本各种指标之间不能相互矛盾、相互脱节，要形成一个统一的有机的指标体系。4.适时性原则项目的目标成本一般是在全面分析当时主客观条件的基础上制定的。由于现实中存在大量的不确定性因素，项目实施过程中的外部环境和内部条件会不断发生变化，这就要求企业根据条件的变化及时调整修订目标成本，以适应实际情况的需要。3.3项目成本估算项目成本估算是对完成项目各项活动所必需资源成本的估算，任何一个项目在其形成过程中要经历决策阶段，规划设计阶段，采购招投标和实施阶段，结束阶段。各阶段都以一个或多个可交付成果作为标志。针对各阶段特定的成本管理任务，需要分阶段编制成本估算，因此，项目成本估算是贯穿项目整个生命周期的一种活动。同时由于项目各阶段所具备的条件和掌握的资料不同，估算的精度也不同，随着阶段的不断推移，经过调查研究后掌握的资料越来越丰富，确定性条件越来越多，成本估算的精度也随之提高。表3-1 项目成本估算类型表估算类型估算时间估算目的估算精度量级估算项目完成前35年为项目决策提供依据-25%75%预算项目完成前12年为资金拨入预算计划-10%25%最终估算项目完成前不足1年为采购提供实际成本-5%10%影响成本估算的因素有以下几个方面。1.项目工作进展和资料，项目成本估算的精度与项目工作进展和资料有关，工作进展越深入，资料越丰富。成本估算精度越高，在项目的前期阶段中，影响估算的因素较多，误差越大，随着可计算因素的增加，成本估算的精度得以提高。2.物价水平。如果项目执行期间，物价水平波动频繁，会使项目成本估算的难度加大。3.估算人员的知识水平和经验。这些是影响项目成本估算精度的主要因素，实际估算中，表现出来的是一些更直接的原因。如工作分解结构不正确，对任务定义了不适当的技术水平等。总之项目成本估算的精度是可以控制的，只要掌握的资料可靠，准确拥有丰富的经验，能够全面分析各种因素，就可以大大提高成本估算的精度，把误差控制在合理的范围内。在估算过程中，要明确地记住估算就是估算，不论估算使用的方法看上去多么复杂，也不论数学模型多么复杂，所有的估算结果不过是实际情况的近似值。项目成本估算实际上是一种预测工作，从理论上讲，所有的预测原理与预测理论均适用于成本估算，但由于项目具有的一次性和独特性特征，项目成本估算与一般产品的成本估算之间又有不同之处。项目成本估算仅是做出定价时需要考虑的因素之一。项目成本估算的重要意义有以下几个方面。1.成本估算是项目决策，资金筹集，评标定标的依据。2.项目成本估算是承包商保价的基础。3.项目成本估算是项目进度计划编制的依据。4.项目成本估算是项目资源安排的依据。5.项目成本估算是成本控制，即项目绩效考评的依据。总之项目成本估算是项目成本管理的起点。3.4南水北调天津干线项目成本预算天津干线本市境内段工程初步设计报告，核定工程投资概算14.78亿元。项目成本是根据企业现有生产能力、市场的供需状况、行业的成本水平等因素制定的。项目成本测算关系到项目成本是否具有可行性和先进性，因此它是成本制定的各个环节中最为关键的部分。3.4.1项目成本中的工序成本预算与成本预算项目成本是由项目直接成本和现场经费两部分组成，而直接成本是由项目所包含的全部分项工程成本组成，每一分项工程成本又由不同的工序成本组成。因此项目成本又可以说是由众多的工序成本组成的。工程项目的实施是各个工序执行的结果，不同的工序，其人工、材料、机械的消耗是不同的。因此我们必须分别测算出各个工序上各种消耗，才能正确计算出其所需费用的成本。施工定额水平及定额的确定计算直接费用的依据中最关键就是采用的定额。定额是在一定的生产技术水平和生产组织条件下完成单位合格产品所需付出的人力、物力、资金等消耗量。定额水平的高低，不仅反映施工中人工、材料、机械消耗与同行业平均消耗水平的接近程度外，更反映出施工管理水平的高低。定额确定方法一般有以下几种:1.利用现有定额资料，对消耗进行修正由于目前国内的建设企业很少有自己的企业定额，直接应用现有的各种工程概预算定额势必会造成定额水平过高或过低的问题。具体实施时，建设企业需要根据现有的定额资料，结合自身实际，通过测定、实施、修正等几个循环，逐步形成本企业内的具有先进水平的定额。在工程建设定额中， 交通部工程建设定额是编制工程预算定额的基础定额，其中的人工、机械消耗水平是依据全国平均先进水平计算得出的，随着管理模式的改变和管理手段的加强，将其作为企业定额的基础是可行的。本文在测试过程中结合实践和市场环境采用交通部工程建设定额作为基础定额，其中人工、机械消耗可作为工程基本消耗，根据工程所处地区和工程难易程度，进行必要的调整。工程预算定额中的材料消耗水平可作为企业定额中材料基础消耗水平，对周转材料等不进入工程实体的辅助材料的定额水平要根据实际情况进行适当调整。2.根据建设经验和现场测定确定定额当某工序施工现场的施工组织达到最优的组合时，劳动效率提高，也就为降低成本提供了空间，此时采用现场测定的方法对工序施工定额测算是最可靠和最实际的办法，依此测算出的成本也不易出现偏差，因此其调整的工作量也就相对较少，但这一办法有其局限性，难以在所有工序中推行。人工单价的确定人工费是直接参与生产的工人及参与辅助生产的工人费用的总和，包括劳动报酬及从事正常生产所必需的人工消耗，它构成企业成本的最基本部分，人工费用的高低除取决于工程项目的人工消耗外，对一个企业来讲，关键是人工单价的高低。所从事的工程的技术复杂程度及对人员技术水平、个人经验等方面的要求。技术复杂工程对人员的素质要求相对较高，因此其价格也会相对较高。企业信誉与财务状况；良好的信誉和雄厚的财务能力能保证及时支付工资及其他费用，使劳动力供应相对充足，进而导致人工单价的下降。材料价格的确定材料费在工程成本中占有三分之二以上的比重，它包括一次进入实体的建筑材料及其损耗和各种周转使用的辅助材料。该费用的高低有消耗量和材料单价两方面决定，其中材料价格取决采用以下方法：市场调查法，该方法适用于所有建筑材料的价格确定，包括询价、质量检验、签约等过程。自采和自己加工，自采适用于砂石料等地方建筑材料，其价格就是采集加工的成本，但由于受矿产资源管理法规制度的制约，自采成本也有增加的趋势，自己加工主要涉及到周转材料，其价格=原材料价格+运杂费+加工费。机械台班价格的确定机械台班价格中包括机械的折旧、维护保养、装拆费、燃料消耗、人员工资、养路费及车船使用税等。其价格取决于人工工资、折旧年限、能源消耗等，一般情况下，自有设备的价格企业已有明确的核算资料，外租设备的价格要经过市场价格调查来确定。小型机具的价格按月租金或年租金折算成台班单价。当定额及人工、材料、机械台班单价确定后，工序的成本就可计算出来。工序目标成本=人工定额人工单价+材料消耗定额材料单价+机械台班消耗定额机械台班单价。分项工程的成本就是所包含的各个工序成本的总和，它可进一步细化为分项工程人工费、材料费、机械费的总和。即分项工程成本=工序目标成本=人工费+机械费+材料费在分项工程成本的计算中，由于所包含的工序数量较多，容易出现遗漏或重复。因此计算人员必须熟悉工程建设的各个环节并且善于综合归纳。项目直接成本就是项目所包含的全部分项工程成本之和，即.项目直接成本= 分项工程目标成本或表示为.项目直接成本=人工费十机械费+材料费项目直接成本也要采用归纳的方法，避免漏计或重复计算。项目的目标成本就是全部项目直接成本与现场经费之和。它是在逐级计算的基础上产生的，要使其符合施工现场实际，还必须进行必要的现场调查，特别是在工程数量、施工工艺、临时设施等方面进行仔细地核对，在此基础上下达执行。目标成本的测算是一项繁琐的工作，不仅要查阅大量的工程资料，还要对各种数据进行比较分析。通过大量的数据积累，逐步把经常重复的工序成本规范化和表格化以便于制定其他项目时查找套用，在一定程度上可减少室内的计算工作量，有利于提高目标成本的测算效率。项目成本预算是一项制定项目成本控制标准的项目管理工作。它是将批准的项目总成本估算分配到项目各项具体工作与活动中，进而确定测量项目实际执行情况的成本基准。项目成本预算提供的成本基准计划是按时间分布的，用于测量和监控成本实施情况的预算，项目成本预算是具有投入资源的事先确定性，既在预定的时间内需要投入多少资源，它是通过一系列的研究及决策活动，判定出项目的各种活动的资源分配，并通过既定资源分配确定项目中各个部分的关系和重要程度，以及对项目中各项活动的支持力度，在确定预算的时候既要充分考虑实际需要，又要坚持节约的原则，使现有的资源能够充分发挥效力。预算可以作为一种比较标准来使用，是一种度量资源实际使用量和计划用量之间差异的基线标准。对于管理者来说，他的任务不只是完成预定的一个目标，而是必须使用目标的完成具有效率，即尽可能在预定的时间内，在完成项目的前提下节省资源，这样才能获得最大的经济效益。项目成本预算对于整个项目的预算和实施过程有着重要的作用，因为它决定了项目实施中资源的使用情况，如果没有项目成本预算管理，那么管理者就可能会忽视项目实施中的一些危险情况。例如费用已经超出了项目进度所对应的预算，但并没有突破总预算，在这种情况下可能不会引起管理者的重视，而正是这些“突破”最后导致了项目出现严重问题，造成资金严重不足，以致项目被迫停工。在项目的实施中，应该不断收集和造成有关进度和费用的数据，以及对未来问题和相应费用的预计，使得管理者可以对预算进行控制，必要时对预算进行修正，严防项目在实施过程中某一阶段或某一部分的资源投入超出了预算。项目成本预算要与项目目标相联系，在进行成本预算确定成本控制目标时，必须同时考虑到项目质量目标和进度目标，项目质量目标要求越高，成本预算也越高。项目进度越快，项目成本越高。因此在编制成本预算，要与项目的质量计划，进度计划密切结合，保持平衡，防止故此失彼，相互脱节，项目需求是项目成本预算的推动力，项目预算同项目需求直接相关，编制成本预算要针对项目的具体特点，要有充分的依据，否则成本预算就要落空，编制成本预算过低，经过努力也难以达到，实际作用很低，预算过高，便失去了作为成本控制基准的意义。但是项目成本预算也应当有一定的弹性，项目在执行的过程中，可能会有预料之外的事情发生，这种发生可能对预算的实现产生一定的影响，因此，编制成本预算要有充分的余地，使预算具有一定的适应条件变化的能力。3.5项目成本控制工程项目的成本形成贯穿了整个施工过程中，许多施工企业对事后的成本核算非常重视，但对成本的事前、事中控制却不力，使得项目经理部人员事前并不清楚分部分项的成本控制目标，不明白每月的成本控制计划，因而就不知道采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，对材料分包、劳务分包和施工管理等成本进行控制，造成公司和项目经理不能随时掌握项目成本的真实情况，而不能及时进行偏差纠正，最终导致项目成本失控。建设项目成本控制就是在保证工期和质量满足要求的情况下，对工程建设中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现，创造较好的经济效益。为此我们必须做好这两方面的工作。项目的成本控制是控制项目的预算变更并做及时调整以达到控制目的的过程。具体来讲，就是指采用一定方法对项目形成全过程所耗费的各种费用的使用情况进行管理的过程。项目的成本控制主要包括监视成本执行以寻找与计划的偏差，确保所有有关变更被准确地记录在费用计划中，防止不正确.不适宜或未核准的变更纳入费用预算计划中。控制是在事业制定的计划基础上进行的，计划要有明确的目标。项目开始实施要按计划要求投入所需的人力.材料.设备.机具.方法等资源和信息,计划开始实施，项目得以进展，并不断输出实际的项目状况和实际的投资、进度与质量目标。由于外部环境和内部系统的各种因素变化的影响，实际输出的投资.进度.质量目标有可能偏离计划目标,为了最终实现计划目标,控制人员要收集实际情况和其他有关项目的信息,将各种有关的资源、进度、质量数据和其他有关项目信息进行整理.分类和综合,提出项目状态报告,控制部门根据项目状态报告将项目实际完成的投资.进度.质量状况与相应的计划目标进行比较,以确定是否偏离了计划,如果计划进行正常,那么就按原计划继续进行。反之如果实际输出的投资，进度，质量目标已经偏离了计划目标,或者预计将要偏离,就需要采取纠正措施,或者改变投入或修改计划，或采取其他纠正措施,使项目能够在新的计划状态下进行。从控制的每个环节中我们可以清楚地看到控制过程的基本工作环节，对于每个控制循环来说，如果缺少这些基本工作中的某一个环节，这个循环就不健全，就会降低控制的有效性，就不能发挥循环控制的整体作用，每一个控制过程都要经过投入.转换.反馈.对比.纠正等基本步骤,这五个环节等各项工作就成了控制过程的基本工作环节。提高经济效益是施工企业经营最终的追求目标，也是企业生存与发展的根本保证。而工程项目的成本控制是施工企业增加盈利的根本途径，也是企业发展的基础。项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段，达到可能实现最低的目标成本的要求。成本控制工作实施程度的大小，直接关系到施工企业效益的好坏。在建筑市场日趋激烈的今天，施工企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须不断完善项目管理和项目成本控制，强化各项管理工作，健全成本管理责任制，挖掘降低成本的潜力，才能提高经济效益。项目部在关注直接成本的控制过程中也高度重视隐性成本的控制。隐性成本就是员工积极性的发挥，员工的积极性上去了，工效就能提高，工效提高了，人工费又相对降下来了，这就是“以人为本”，目的是要取得效益。员工的收入分为三大块结构，即员工的总收入=项目部岗薪工资+目标绩效工资+效益工资。目标绩效工资与生产任务完成情况挂钩。保证了按期优质高效完成项目部制定的阶段性工期目标，保证了京津速度。在企业效益方面，他们进场的开始就重视成本核算和施组的创新，以获取大的经济效益。第四章 南水北调天津干线建设项目成本管理成功要素评价4.1实施过程天津干线工程是南水北调中线总干渠的一部分，全长155公里，始于河北省保定市徐水县西黑山村西北，总体走向由西向东，沿线经过河北省保定、廊坊的8个县市和天津市的武清、北辰、西青3区，止于拟建的天津市西青区曹庄村北出口闸。记者了解到，天津干线总投资约85亿元，建设工期约为3年，资金由国家统筹安排。昨日开工建设的天津干线工程全部位于天津市界内，始自武清区王庆坨镇西南津冀交界处，止于拟建的西青区曹庄村北出口闸，工程全长23945公里，总投资1477亿元。 国务院批复的南水北调工程总体规划中明确，南水北调工程分东、中、西三条调水线路，总调水规模448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米。天津干线工程是南水北调中线总干渠的一部分，全长155公里，其中河北省境内131公里，天津境内近24公里。 中线工程从长江支流汉江中上游的丹江口水库引水，调水总干渠起自丹江口水库陶岔枢纽，总长1432公里。从丹江口水库出来，长江水将一路北上，途经河南省、河北省到达北京，中途从位于中线总干渠1120公里处的河北省保定市徐水县西黑山村西北再利用天津干线工程向东引江水进津。此次开工建设的就是天津干线天津境内段的工程，也是天津干线的最末端。 长江水进入天津干线工程后，沿线经过河北省保定、廊坊的8个县市，从武清区王庆坨镇西南津冀交界处进入天津，途经武清、北辰、西青三区，止于西青区曹庄村北出口闸。 按可研阶段估算，天津干线工程投资约85亿元，建设工期约为3年，资金由国家统筹安排。中线一期工程可为天津分水10.15亿立方米，实际收水8.63亿立方米。 据了解，南水北调中线一期调水总干渠在河南、河北境内采用全封闭、全衬砌、全立交的专用明渠输水，北京段采用钢筋混凝土箱涵和预应力钢筒混凝土管道输水，天津干线全线采用地下钢筋混凝土箱涵输水。整个工程采用全线立交的设计方案，保证引江水不与沿线其他河流沟通，彻底杜绝了由其他水体造成的污染，保证江水的水质洁净。而天津干线工程则采用地下箱涵形式输水，市内的配套工程同时采用管道方式输水，全程隔绝污染，保证工程进水口与出水口的各项水质指标无变化，并将输水水量损失率控制在5以内，市民喝到的，将是没有污染，比滦河水更清澈、更干净的长江水。另外，箱涵至少埋设于地下2.5米处，可有效避免冰期输水的结冰现象。 天津干线工程和市内南水北调配套工程建成后，天津将又添一条输水生命线，形成以“一横（指南水北调中线天津干线工程和市内南水北调配套工程）一纵（天津现有的引滦入津工程）”为骨干网络的供水格局，滦河水和长江水将共济津城。 南水北调工程建成后，天津供水系统的空间布局将改变为：引滦入津工程从天津北部入境，供水范围以中心城区和北部、东部地区为主，包括中心城区、新四区、蓟县、宝坻区、武清区、宁河县和塘沽区、大港区、汉沽区；南水北调中线工程从天津西部入境，供水范围以中心城区、西部、南部和东部为主，包括中心城区及新四区、塘沽区、大港区、静海县。由于中心城区及新四区，滨海新区的塘沽区、大港区是天津经济社会发展重点地区，将采取引滦水、引江水、地下水、淡化海水、再生水等多水源供水。引江水，引滦水联合调度、互为补充、优化配置、统筹运用的供水体系，将避免天津对单一水源的过分依赖，更好地保障全市生活、生产、环境用水安全和经济社会的全面、协调、可持续发展。 据了解，为保证工程质量，市南水北调建设委员会制定了天津市南水北调配套工程建设管理办法，并配合办法相继制定有关建设程序、质量管理、招标投标、工程验收等20余个与之配套的办法和规定，编制了10余项技术标准，建立起比较健全的建设管理制度体系，为工程建设提供制度保障。成立了天津市南水北调工程质量监督站和质量检测中心站，建立工程质量责任制和责任追究制，推行项目法人负责、监理单位控制、设计和施工单位保证、政府部门监督的南水北调工程质量管理体系。同时，市南水北调办公室还组织有关单位，先后委托天津大学、河海大学、中国水利科学研究院、南京水利科学研究院和天津市水利科学研究所等科研单位，根据本市南水北调工程的实际需要，进行了多项科学研究，提出大掺量磨细矿渣砼技术，经济、高效地解决了天津干线箱涵工程遇到的碱硅酸反应和硫酸盐侵蚀问题；研制出箱涵变形缝止水快速检测设备，大大提高箱涵变形缝的止水检测速度,保证变形缝的止水质量；应用的混凝土箱涵模板台车技术，有效缩短箱涵模板拆装时间，提高箱涵混凝土浇筑质量。这些新技术的应用，大大提高天津南水北调工程科技含量。 天津是一个资源型缺水的特大型城市，加上引滦外调水量，人均水资源占有量也仅有370立方米，远远低于国际公认的人均1000立方米的缺水警戒线。引滦入津工程的建成通水，有效缓解了一段时期以来的水资源供需矛盾。随着本市经济社会发展，特别是滨海新区开发开放，水资源需求逐年增加，供需矛盾日益加大。南水北调中线一期工程建成通水后，天津将再新增一个水量充足、水质良好的外调水源，在每年7.5亿立方米引滦水的基础上，每年为天津提供8.63亿立方米的优质水资源，有效缓解天津水资源紧张局面。 水资源是一个城市生存发展的最基本保障条件之一。相关人士也表示，即使引来江水，市民也不能盲目乐观。调水只是解决天津水资源供需矛盾的手段之一，除了开源，努力增加水源供给的同时，更需大力推进节流，通过建设节水型社会，彻底转变用水模式和观念，树立科学用水、文明用水、节约用水的行为方式。 4.2成功因素从天津市南水北调办公室获悉，自今年11月17日正式开工以来，在市调水办的精心组织下，在市各有关部门和工程沿线武清、西青、北辰三区政府的共同努力下，南水北调中线一期天津干线天津市内段工程建设进展顺利，各项工程建设正在全面推进。 南水北调中线一期天津干线工程，是继引滦入津工程之后天津又一条水资源生命线，对于改变天津水资源短缺局面，推动经济社会又好又快发展，实现天津城市定位，具有重大战略意义。开工建设天津干线工程，是积极应对国际国内严峻形势，坚决落实中央宏观调控政策，加大投入、扩大内需，保持经济平稳快速发展的重要举措。南水北调中线一期天津干线工程是南水北调中线总干渠的一部分，全长155公里，始于河北省保定市徐水县西黑山村西北，总体走向由西向东，沿线经过河北省保定、廊坊的8个县市和本市的武清、北辰、西青三区，止于拟建的西青区曹庄村北出口闸，采用无压接有压地下钢筋混凝土箱涵输水，设计流量50立方米秒、加大流量60立方米秒。按可研阶段估算，天津干线投资约85亿元，建设工期约为3年，资金由国家统筹安排。此次开工建设的天津干线工程全部位于本市界内，始自武清区王庆坨镇西南津冀交交界处，止于拟建的西青区曹庄北出口闸，工程全长23.945公里，总投资14.77亿元。为确保把工程建设成为一流工程、生态工程、廉政工程、节俭工程、利民工程，市调水办本着高质量建设、高水平管理的原则，严格落实项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制的“四制”，采取四项得力措施，全面推进工程建设，力争早日将长江水引入津门，确保经济社会又好又快发展的用水需求。一是狠抓建设管理，打造一流工程。为规范本市南水北调工程的建设管理，确保工程质量、安全、进度和投资效益，根据国务院南水北调办公室印发的南水北调工程建设管理的若干意见，市南水北调工程建设委员会印发了天津市南水北调配套工程建设管理办法。配合该办法，市南水北调办公室相继制定有关建设程序、质量管理、招标投标、工程验收等20余个与之配套的办法和规定，编制了10余项技术标准，建立起比较健全的建设管理制度体系，为工程建设提供制度保障。认真履行建设规范化程序，严格执行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，对工程建设的投资、工期、质量进行有效控制；成立了天津市南水北调工程质量监督站和质量检测中心站，建立工程质量责任制和责任追究制，推行政府部门监督、项目法人负责、监理单位控制、设计和施工单位保证的南水北调工程质量管理体系。同时，市南水北调办公室组织有关单位，先后委托天津大学、河海大学、中国水利科学研究院、南京水利科学研究院和天津市水利科学研究所等科研单位，根据本市南水北调工程的实际需要，进行了多项科学研究，提出大掺量磨细矿渣砼技术，经济、高效地解决了天津干线箱涵工程遇到的碱硅酸反应和硫酸盐侵蚀问题；研制出箱涵变形缝止水快速检测设备，大大提高箱涵变形缝的止水检测速度，保证变形缝的止水质量；应用的混凝土箱涵模板台车技术，有效缩短箱涵模板拆装时间，提高箱涵混凝土浇筑质量。这些新技术的应用，在提高本市南水北调工程科技含量的同时，为建设南水北调精品工程提供了有力的技术支撑。二是加强水质和环境保护，打造生态工程。本着“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则，加强工程沿线治污和环境保护工作。采用全线立交的设计方案，保证引江水不与沿线其他河流沟通，彻底杜绝由其他水体造成的污染，保证水质洁净。天津干线工程采用地下箱涵型式、天津市南水北调配套工程采用管道、箱涵方式输水，彻底隔绝污染，保证工程进水口与出水口的各项水质指标无变化，并将输水水量损失率控制在5%以内，保证引江水水质水量；用地多为临时占地，工程结束后通过复耕措施仍可继续耕种，永久占地面积少，仅有少量地上建筑物需要占用一些土地；由于箱涵至少埋设于地面以下2.5米，能够有效避免冰期输水的结冰现象。针对工程建设可能导致的水土流失和环境影响，建设单位组织编制了环境影响评价报告和水土保护方