XX采油厂2015年HSE工作要点.doc

XX采油厂2015年HSE工作要点一、指导思想以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持以人为本、安全发展和依法治企，以安全生产法、环境保护法等法律法规为准绳，牢固树立“一切风险都是可以控制的，一切违章都是可以杜绝的，一切隐患都可以排除的，一切事故都是可以避免的”管理理念，以“我能安全”责任落实年活动为载体，以安全文化为引领，以“全覆盖、零容忍”为导向，以风险管理为核心，以提升素质为根本，以强化执行为抓手，深化班组建设，推行HSE标准化管理、精细化管理和从严管理，全面推进生态文明建设，促进采油厂的可持续健康发展。二、工作目标2015年HSE工作的总体目标是：安全零伤害、环保无污染、职业卫生上水平，努力实现“五个避免”，控制“八项指标 ”。“五个避免”：避免人身伤亡事故、井喷事故、火灾爆炸事故、环境污染和公共安全责任事故。“八项指标 ”：1、无工业重伤及以上责任事故发生；2、单位负责人、安全管理人员、特种作业人员培训取证率和新员工“三级”安全教育到位率100%；3、无较大及以上环境污染、生态破坏事故发生；4、采油污水回注率100%，固体废物处置率100%；5、杜绝急性职业病危害事故的发生；6、职业健康体检率和作业场所职业危害因素检测率大于97%、力争达到100%；职业危害合同告知率和警示标识设置率100%；7、新、改、扩建工程项目HSE“三同时”执行率100%；8、输油气管道施工“安全保护工作同步运行机制”审查合格率100；新建输油气管道“零占压”，已建输油气管道无新增违章占压。三、保障措施（一）强化安全主体责任落实，合法、合规推进HSE管理实施“一把手”工程，全面强化HSE领导责任落实。各级党政一把手是安全生产第一责任人，对本单位HSE工作负总责，依法履行7项安全生产职责，即建立健全本单位安全生产责任制；制定完善规章制度、操作规程；负责安全培训工作的组织实施；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。各级领导要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，践行利润、产量、进度、成本“四个让位于”HSE的安全承诺，把安全工作融入到生产经营全过程管理，突出发挥好QHSE委员会的领导作用，科学决策HSE工作措施，做到“五个第一”、“六个到位”（各级文件中第一个部署安全，各类会议上第一个强调安全，生产运行中第一个安排安全，检查工作中第一个检查安全，走访慰问中第一个关心安全；做到HSE部署到位、机构设置到位、HSE投入到位、承诺履行到位、日常督查到位、考核奖惩到位）。严格执行，高效发挥管理层专业优势。注采、集输、作业、科技、后勤、生产保障、生产辅助、改制企业及安全督导等9大系统安全管理小组及各职能部门，要按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将HSE工作纳入一体化管理，做到“六个落实”（在安排部署工作、进行项目建设、引进设备工艺、引进外部队伍、组织生产运行、开展重大活动时落实HSE措施）。依据法律、法规和相关标准，充分发挥好职能部门专业化管理优势，认真抓好系统监管，重点抓好设备设施安全管理，完善管理台账，及时更新新工艺、新设备的安全操作规程和风险控制措施，开展安全技术培训，及时排查整治各类不符合安全生产标准的问题。各级工会组织要依法对安全生产工作进行监督，重点对建设项目“三同时”运行管理情况进行监督，主动参与事故调查，积极建议整改各类事故隐患和不安全生产条件，努力维护员工的合法权益。完善机制，规范提升HSE工作执行力1、健全保障机制一是加强制度建设。在油田HSE管理体系（2014版）发布基础上，修订完善采油厂HSE管理手册和管理程序文件，开展体系内审、外审和管理评审，实现制度、流程、职责三位一体，提高体系的有效性和符合性。紧紧围绕安全生产法、环境保护法等法规标准的要求，对采油厂二、三级HSE管理制度、HSE岗位职责、安全操作规程进行重新审核和修订完善。在制度修订中，突出体现“各级一把手全面负责、副职领导分管负责、职能部门具体负责、作业人员直接负责”的直线责任，依法合理界定各级领导层、管理层、操作层的岗位安全生产职责，进一步明晰HSE管理流程、管理标准和职责范围。完善责任追究机制，扩大管理考核范围，完善体系运行、不安全生产行为、隐患治理、安全培训、应急管理、设备设施管理等方面的考核标准，增强管理的合法性、合理性和实效性。二是加强机构建设。依据安全生产法的要求，从业人员超过100人的单位应当设置HSE管理机构，配备专职安全生产管理人员，100人以下的单位应设立专（兼）职管理人员。各单位要针对当前安全生产、环境保护和职业卫生管理越来越来严、责任越来越大、任务越来越重的实际，进一步健全完善各级HSE管理机构，对照法规标准要求，配备、配齐HSE管理人员，并加强HSE管理人员的任用管理，鼓励和任用注册安全工程师从事安全生产管理工作，增强安全管理力量。同时，进一步完善HSE管理程序，依法明确管理职责，为HSE管理提供基础保障。三是依法保障安全生产经费投入。采油厂根据生产实际，合理提取安全生产经费，加强预算管理，健全完善经费使用管理程序，将资金主要用于安全设备设施的安装、维护、保养和定期检测，用于安全隐患治理和安全技术、设备的更新，用于硫化氢等安全防护和检测设备配备，用于安全标准化达标建设以及其他安全生产所必需的资金投入。2、完善监管机制一是依法强化系统安全监管。完善安全环保部门总协调、各部门专业化管理的HSE监管机制，明确责任和目标，由各职能部门具体负责本系统安全监管，加强隐患排查治理和日常监督检查，定期开展“打非治违”专项整治和专项检查行动，每季度至少出一期系统监督公报，对系统HSE监督管理、隐患排查治理、风险管理等情况进行通报、分析，实现监督检查专业化、系统化。二是加强HSE监督管理。HSE管理部门要坚持从严管理，继续实行 “日常检查，月度考核，季度兑现，年度总评”的管理考核体系和分板块HSE管理运行机制，重点加强对管理缺失问题的考核，特别是对“三违”、重复性和“低老坏”问题加大管理考核力度，严肃追究HSE工作负责人、HSE监管人员的管理责任，并在采油厂HSE工作会议上进行通报和警戒，引导各级管理人员积极、主动落实HSE责任，提升管理成效，促进HSE系统化、标准化监管。三是加强管理督导，重点帮助四级单位完善HSE管理措施，建立综合量化评比考核与单项考核相结合的管理机制，优化对班组、岗位的绩效管理，增强管理的系统性。密切HSE管理部门与基层单位的工作沟通与协调，充分利用“跟班写实”、工作调研、监督检查等活动，增强相互的工作了解，管理部门熟悉基层单位的管理现状与工作重点、工作动态，增强管理的针对性与实效性，基层单位了解HSE监督管理的核心、理念和标准，增强工作的主动性。四是加强执法监管能力建设。以HSE法律法规及国家和行业标准为重点，抓好HSE监管队伍能力培养，着重提升监管人员总结经验、持续规范管理的能力；加强作风建设，强化抓HSE管理要上心、要用心、要有恒心的责任意识，切实提高HSE监管队伍的整体素质，做到严格要求、严格管理、严格监督、严格考核，勇于揭短亮丑、敢于动真碰硬，全面提升HSE执法的质量与水平。坚持开展“三查一落实”活动，即，每月对三级单位领导、HSE办公室和基层队长的HSE工作安排、落实及执行情况作进行检查督导，并从管理的针对性与实效性上进行综合评价，在月度HSE工作会议上进行分析、通报和讲评，引导各级HSE管理人员牢固树立“不能发现问题、不上报、不解决问题就是失职”的责任意识，提升HSE工作的执行力，做到“六个高效”（高效传达HSE指令、高效组织HSE活动、高效解决HSE问题、高效消除HSE隐患、高效处置应急事件、高效推广HSE经验）。3、严格事故管理一是严肃事故上报制度，严禁瞒报、迟报、谎报事故。严肃事故调查制度，强化事故原因分析，查找规律，吸取教训，完善措施，为事故预防提供科学依据。二是严格事故责任追究，按照“四不放过”原则，严肃事故查处、考核和问责，真正做到事故原因水落石出、事故教训刻骨铭心、事故处理切肤之痛、防范措施举一反三，增强全员责任意识。严格事故警示教育，引导全体员工自觉防止和纠正碰触、践踏红线的错误行为。三是深化OSHA统计管理及未遂事件上报管理工作。将未遂事件纳入事故管理范畴，完善奖惩激励机制及收集、上报、统计、分析机制，分系统进行险情交流，强化问题警示作用，增强风险管控能力。深化班组安全建设，全面提升HSE基础管理水平2015年，采油厂将班组安全建设作为HSE管理提升的基础措施，持续推进班组安全建设向岗位延伸。一是抓基础、促提升。各单位要突出现场“三标”安全建设，进一步细化各岗位、各生产环节的管理标准，明确岗位操作标准、设施定置管理标准、环境管理标准、施工监护标准、风险控制标准和基础资料管理规范，努力在固化管理流程、细化管理环节上下功夫，确保每一处生产环节管理有标准、落实有记录、问题有追踪、提升有措施。坚持以作业现场管理提升为突破口，深入推行作业现场HSE管理规范，细化、固化开工准备、干部送班、班前（后）会、巡回“点检”、施工过程、完工验收等每一个作业环节的管理标准，促进现场HSE管理水平再提升，突出打造油田一流管理水平的作业队伍；各采油矿要将HSE管理与目视化管理紧密结合，从制度规程、巡检和定检、现场安全监管、风险告知、应急防范等方面积极建立完善采油井站HSE管理措施。采油厂将适时开展现场经验交流活动，系统总结和推介采油井站HSE管理规范，提升采油现场标准化管理水平；集输系统单位要进一步完善门禁管理和现场施工管理规范，确保每一个环节都有管理标准、每一个细节都有责任落实，实现规范化、标准化管理；其他系统单位，要以现场风险管理为核心，完善“标准化施工程序”、细化“现场管理规范”，每个单位都要形成适合本单位特色的管理措施，高效抓好HSE工作落实。二是深化HSE争先创优活动。认真开展HSE先进典型选树活动，作业、采油、油气集输系统，每个三级单位都至少选树一个先进典型基层队，后勤辅助单位都至少选树一个先进典型班组，认真抓好典型的培养，形成管理领先、效益领先、有推广价值、内涵丰富的典型经验，并注重整体推广提升，确保采油厂HSE基础管理保持在油田先进水平。三是加强施工过程中的安全监管。各单位要进一步推进安全监督“值班长”制度落实，从责任内容、管理目标和责任考核等方面完善现场监管及考核措施，提升现场安全监管的实效。同时，各相关单位要将HSE现场监管与当前开展的“四化”建设紧密结合，积极利用先进的管理技术，对关键要害装置、直接作业环节以及重点施工实施动态跟踪监管，严格落实领导干部“两特”带班制度，及时发现和纠正不安全行为，提升HSE工作水平。四是加强岗位风险防控。实现“我能安全”的基础是岗位员工的高素质与高技能，各单位要以岗位风险管理为核心，突出抓好岗位员工应知应会能力的培养，紧紧围绕重点施工流程、关键装置、要害部位和直接作业环节等生产节点，完善岗位应知应会知识要点，建立和完善单岗应急处置程序，发放到每个岗位，采取技能竞赛、班组对抗、实战演练等形式，引导每一名员工都熟练掌握本岗位的安全操作规程、风险防控技能和应急处置程序，使岗位员工在单岗或夜间值班遭遇突发事件时，能够熟练实施应急处置程序，熟练应用处置技能，最终实现“三不伤害”。同时，落实风险告知措施，各单位要结合生产实际，对存在较大安全环保风险的重点施工项目、重点要害岗位、直接作业环节和职业危害场所设立岗位风险告知栏，明示风险管理的重点，提示风险防范的措施，增强岗位风险管理的针对性。五是强化班组长安全管理能力的提升。各单位要积极利用管理技能培训、经验交流等形式加强班组长的安全能力培训，不断提升班组自我管理、自我完善的能力。特别是针对井下作业现场工作量大、风险点源多的实际，在作业系统单位定期开展班组长交叉观摩、交叉检查活动，组织班组长以管理者的身份，对其他班组进行现场安全监督检查和安全工作观摩，并提交监督管理报告。通过相互交流、相互促进，引导班组长正确理解安全管理措施的必要性、重要性，提升管理意识，提升观察水平，提升监督管理和总结分析的能力，不断增强安全管理的主动性，自觉带领班组人员加强监督管理，严格风险控制，提升班组安全生产水平。推进安全文化建设，不断促进HSE工作发展一是突出文化引领，努力营造清洁、安康的环境氛围。各级、各部门要以“守法、守责”为主题，深入开展全员HSE教育，加大HSE理念、政策、法规、经验、常识的宣传力度，引导全体员工树立“依法管理、依规操作、控险自安”的意识，让各级干部真正将安全第一摆在第一的位置上，认识到安全是“第一的责任、第一的工作、第一的发展、第一的业绩、第一的效益”，使每个员工都知道“安全第一就是生命第一、健康第一、家庭幸福第一”，让“安全第一”入脑入心，在日常工作中自觉执行标准化管理、标准化操作，主动掌握风险识别、风险防范技能，做到相互提醒、相互监督、共同防范，最大程度地消除风险隐患，全面实现安全生产。二是借助宣传平台，不断提升员工的安全素质。借助全国“安全生产月”、“6.5”世界环境日、“11.9”消防宣传日、“12.2”交通安全宣传日等活动平台，开展安全知识竞赛、安全征文、安全演讲、安全文化作品征集等活动，引导、激励岗位员工积极创作安全宣传DV短片、动漫、舞台剧等文化作品，营造浓郁的安全文化氛围。借助职工技能竞赛、应急演练等训练平台，强化提升员工的安全生产技能和风险控制、应急处置的能力。利用网络媒体，HSE知识课堂、宣传栏等文化阵地，大力宣传HSE法规标准，普及安全先进理念，提升全员的安全知识水平。 三是加强培训教育，夯实安全管理基础。根据油田培训工作部署，完善采油厂全员HSE培训机制，扎实推进HSE水平考试工作落实。针对海上安全管理范围延伸的实际，进一步加大取证培训管理力度，健全培训管理档案，强化培训组织、培训考核和证件管理，及时组织各级HSE管理人员、特殊工种人员参加取证培训，确保100%持证上岗。加强HSE司法知识培训，组织全体员工深入学习新安全生产法、新环境保护法、职业病防治法等法规知识，并将新法纳入重要学习内容和全员HSE水平培训考试内容，增强全员厉行法治、依法守法的意识和能力。加强管理技能培训，充分利用HSE兼职教师资源，明确培训课题和授课人，组织HSE兼职教师轮流进行培训讲课，重点围绕现场HSE管理标准、管理技能、管理经验进行相互交流、相互学习、相互提高；优化三、四级培训职能发挥，抓好岗位员工安全技能培训，抓好新入厂员工“三级教育”，着重提升员工的岗位标准操作技能和应急处置技能。同时，紧紧围绕安全生产形势变化，抓住管理重点，及时举办安全生产专题讲座，积极邀请油田安全培训教育专家来采油厂授课，不断强化和提升干部员工的安全责任意识。四是大力推行标准化建设，规范HSE工作运行。各级各部门要依据国家安全生产标准、职业卫生基础建设标准和集团公司清洁生产审核标准，持续开展标准化建设自查、自评、自改工作，按照标准规范，从管理机制运行、设备设施管理、持续改进等方面强化管理落实，整体提升HSE标准化建设水平。坚持预防为主，持续推进清洁生产一是严格贯彻国家环境保护法、“两高”环境司法解释等环保法律、法规和相关标准，积极推广应用清洁生产工艺技术，努力实现减污增效、节能降耗。重点加强对油泥砂、废水、钻井泥浆等危险废物的处置管理，合法、合规地开展污染治理工作，确保油泥砂无害化处理率100%，作业废液的回收处理率100%，钻后泥浆池治理合格率100%。二是严格环境风险防控，认真开展环境隐患排查治理活动，完善环境风险防控档案，按标准配备环保应急物资和溢油回收装置。坚守生态保护红线，突出抓好涉海、滩涂、沟渠等环境敏感区域的环境风险管理，特别是对KD401、自然保护区等纳入海上管理范围的设备设施，要严格责任落实，进一步加大监控管理力度，加密管理巡查频次，强化溢油应急演练，落实污染事件“零时”上报措施，确保污染发现及时、上报及时、控制得力。同时，积极推进环保隐患治理项目实施，及时更新和维修腐蚀严重的集输管线，全面消减环境风险。三是加强辐射管理。根据放射性污染防治法、放射性同位素与射线装置安全许可管理办法等法规标准要求，进一步修订完善辐射安全防护制度，切实加强放射源的使用管理。四是强化矿区生活环境管理。认真贯彻执行孤东矿区卫生管理规定，明确管理职责，加强对前线矿区生活垃圾的清理工作，加强对垃圾存放点的管理与考核，不断改善矿区生活环境质量。立足员工安康，不断优化职业卫生管理一是抓实职业卫生管理。健全完善职业健康管理档案，全面排查和掌握职业危害场所的管理现状，定期开展职业危害场所检测工作，积极推进化验室改造、粉尘治理等隐患整改，逐步改善岗位员工的安全生产环境。要落实风险告知措施，在与新员工签订劳动合同时，必须同时签订职业病危害告知合同书，在日常工作中，及时将岗位风险变化告知到每名岗位员工，增强管理的针对性。二是全面落实职业健康查体工作，对于涉及职业危害的岗位员工及时开展岗前、岗中和离岗前查体，并建立完善职业健康查体档案，及时掌握员工身体状况，有针对性地做好安康防护工作。同时，大力宣传贯彻职业病防治法、集团公司劳保配备管理标准等安康知识，不断提升全员的安康意识。三是加强劳动保护管理。各单位要严格按照集团公司油田企业个体劳动防护用品配备要求（Q/SH0096.1-2013），配备、使用、管理劳动防护用品，坚持高质量、高标准，重点加强一线岗位员工的劳保配备管理，全面增强岗位员工的安全防护能力。四、抓好十项重点工作抓好关键装置要害生产部位的管理抓好联合站、轻烃站、注汽站等重点要害部位管理。严格执行油（气）站库安全管理规定、门禁管理规定等制度，完善现场施工环境管理标准，对施工区域设置、设备设施摆放、环境卫生管理等进行规范和要求。建立动态监管控制程序，细化资质审核、开工验收、施工过程、竣工验收等各个环节的管理标准，由主体责任单位对照管理标准，具体负责现场施工全过程的安全监管，并建立详细的检查管理档案，发现问题立即责令整改，问题性质较严重的，可责令停工整改并报安全管理及相关责任部门审核。通过严格的标准、严格的检查、严格的管理来确保站区安全生产，确保站区做到“三清”（值班室清、工作现场清、设备流程清）、“四无”（无油污、无明火、无杂草、无散失器材）、“五不漏”（不漏油、不漏气、不漏水、不漏火、不漏电）。加强特种设备管理。各单位要认真贯彻特种设备安全法、特种设备安全监察条例等法律法规，健全完善特种设备安全技术档案，对特种设备及操作人员实施动态管理，及时办理新增特种设备的登记注册手续，定期开展特种设备检验和防雷接地检测工作。要重点加强对联合站加热炉等使用年限超过20年压力容器的检验管理，按要求、及时组织设备检验，及时整改各类问题隐患，坚决杜绝设备脱检或带病运行等违法使用问题的发生，确保设备设施的本质安全。加强油气集输管网的安全监控管理。全面落实国家、省、市及集团公司、油田分公司关于加强油气长输管道安全管理的规定，重点加强原油外输线、注汽高压管网以及涉及环境敏感区集输管网的日常监控管理，健全完善油气长输管道泄漏检测报警、压力异常报警及紧急关断等系统，明确主体责任，完善应急措施，加大巡护检查力度，严格治安防范，严厉打击打孔盗油行为，积极协调推进管道占压问题治理，预防和制止影响油气长输管道安全运行事件的发生。抓好安全环保风险管理持续推进隐患排查治理。在全体员工中深入开展“查找身边的十大隐患（风险）”活动，各单位要定期组织员工进行风险识别能力测试，引导岗位员工正确识别身边的风险、隐患，真正掌握风险控制的措施，提升风险防范能力。认真贯彻集团公司“油气输送管道隐患整治暨厂际管道和罐区隐患排查整治攻坚战动员部署视频会”精神，按照油田分公司的统一部署，深化隐患治理工作落实，要在“11.22”安全环保隐患大排查的基础上，突出抓好集输管网、罐区、民用气等隐患的治理工作，进一步细化完善综治、安全、注采、集输、作业、设备、计划、财务、民用气管理等职能部门的隐患排查治理责任，完善协调运行机制，健全隐患排查、治理档案，开展常态化、长期化的“我为安全作诊断”活动，制订“油气管道隐患整治三年攻坚计划和罐区隐患整治五年攻坚计划”，严格落实“一患一案”措施，全面打好隐患治理攻坚战，确保隐患排查全面细致、问题分析准确到位、整改措施及时有效、应急保障扎实有力，逐步消除采油厂的重大安全隐患，全面提升本质安全水平。加强滩海陆岸安全管理。针对海上安全管理范围扩大的实际，各相关单位、部门要按照海上标准要求对KD401、KD402、自然保护区实行升级管理，新、改、扩建工程必须严格执行国家海上安全管理标准，确保安全达标建设；对于以前投产的设备设施，认真开展符合性分析，全面落实油气管道检测工作，对滩海区域、自然保护区的主要管道安装紧急关断装置，积极抓好涉海管道及井口装置的隐患治理，提升本质安全水平。严格海上风险控制管理，实施安全环保“零时”上报制度，一旦出现任何安全环保险情和事件，相关单位都必须第一时间向采油厂进行报告，第一时间进行控制、整改和采取应急处置措施。加强硫化氢管理。一是定期开展油区含硫检测工作，全面分析、系统掌握硫化氢变化趋势，并进行分析、评价和预测，提前落实防范措施，增强风险管理的针对性。二是严格生产环节风险控制，根据硫化氢检测分析情况，定方案、定资金、定责任，合理配套完善和管理使用硫化氢检测、防护装置。在高温、注汽等可能导致硫化氢产生的区域，施工前和施工过程必须加强硫化氢检测，一旦检测出硫化氢危害，要及时采取应急防范措施，并向生产办和相关责任部门报备，确保施工安全。三是加强硫化氢知识培训，合理安排岗位人员参加硫化氢培训取证，全面提升岗位员工的硫化氢防护水平；四是落实风险告知程序，针对硫化氢风险变化情况，及时将风险及应急防范措施告知到相关岗位员工，提升岗位员工的风险防范意识。严格控制交叉作业施工风险。各相关单位要强化施工现场的安全监管，尤其是两家单位在同一作业区域进行交叉作业时，要按照属地管理的原则，明确双方责任主体，由主体责任单位全面负责施工现场的安全管理，乙方单位认真配合。施工前，双方共同签订安全生产管理协议，明确双方的安全生产责任和安全措施，双方要指定专职安全管理人员进行安全检查与管理协调，确保交叉作业现场安全监管到位。抓好井控管理认真抓好17 项井控基本制度的落实，全面深化井控管理提升活动。严格井控设计管理，细化井控风险提示及应对措施，认真执行设计审批程序，严格落实“谁签批、谁负责”制度。按标准配套井控装备，建立达标的井控检测车间，定期实施装备检测及更新；同时加大引进和研发新式抢喷工具，确保井控本质安全。抓过程管理，坚持干部跟班劳动制度，操作过程中实行“五把关五到位”控制，进一步严格生产过程安全管理。定期组织井控隐患排查与治理，根据隐患的高低，制定整改方案，分级分类逐步治理，对未治理项制定有针对性的应急预案，确保井控安全。严格落实取证培训，实现全厂取证率达到100%的目标。定期组织九种工况的井喷抢险应急演练，提高演练针对性与实战性。完善安全环保技术科、作业科、注采科联合督查机制，实现全方位现场管理监控，最终实现“零井喷安全事故”的工作目标。抓好“三同时”管理认真贯彻国家HSE法律法规和标准要求，抓好安评、环评和职评工作，计划、基建、生产、注采、地质、设备、安全等职能部门要严格执行采油厂建设项目“三同时”管理规定，强化责任落实，密切工作协调，由业务主管科室牵头组织，从可研编制、开工审查到竣工验收对新、改、扩建项目进行“全过程”跟踪管理和技术评价，坚决杜绝“未批先建、久试未验”问题的发生，确保“三同时”管理到位。抓好应急管理一是认真做好油田新版应急预案的宣贯工作，做好采油厂应急预案的发布和实施工作，并对照油田应急预案修订规则及要求，本着规范、简洁、高效、实用的原则，进一步修订完善三级应急预案和四级应急处置程序，做到 “一事一案”、“一点一策”，增强预案的针对性和实效性。二是注重岗位员工应急处置技能的提升。各单位要将应急预案作为日常安全培训的重要内容，逐步引导全体员工了解、掌握应急预案的内容。要加强应急预案演练，合理制定应急预案演练计划，对涉及安全生产、清洁生产的主要预案，必须定期开展实战演练。同时，注重实战演练与桌面演练相结合，切实提升员工的应急处置技能，使岗位员工遇到突发事件时知道如何启动、如何上报、如何响应、正确处置。三是加强应急物资管理。各单位要根据应急预案和相关标准要求，合理配备完善应急救援物资，特别是新滩、红柳油区，各相关单位要按照海上应急管理的标准和要求严格应急物资的配备管理，切实提升区域应急装备水平，为应急管理打好基础。抓好直接作业环节的管理一是严格作业程序审批。各相关部位和部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，明晰业务部门、主体单位和施工单位责任，实行分级管理、分级审批和分级监护，严格执行工业用火、受限空间、临时用电等管理规定，严格作业许可证审批管理，确保安全标准、安全要求落实到位。二是严格施工条件确认。强化施工票证、施工资质、人员持证、防护措施的确认，由业务主管部门对照“七想七不干”和确认书从施工前、施工中、施工后全过程进行分类检查，逐项落实，确保审批程序合规、资质证件齐全、防护措施到位、应急程序合理。三是严格作业施工监护。各相关单位和部门要针对工业用火、受限空间、临时用电、高处作业、破土作业、吊装搬迁等直接作业环节，完善施工管理程序和管理标准，明确专人指挥，严肃风险交底，严格安全监管，强化过程监督，增强对各个环节的安全防控。抓好交通安全管理一是严格落实“三交一封一定”、长途车审批等管理制度，强化出车前检查、车辆归场检查和延时回场汇报管理，严格执行车辆出行审批流程，规范车辆使用行为。加强车辆日常维护保养，及时组织车辆交通审验，及时消除隐患，提升车辆健康水平。二是加强交通安全检查，定期开展路查、夜查，随时开展GPS抽查，及时查处各类违章行为，杜绝公车私用，切实守好交通安全管理红线，确保交通管理安全有序。三是强化交通安全教育。各车管单位要紧密结合季节、节日、天气变化等特点，利用宣传培训、案例警示、违章曝光等形式，教育引导驾驶员和私家车驾驶人不断提升交通安全意识和责任意识。同时，采油厂定期举办交通安全专题讲座，聘请交通管理专家来采油厂授课，引导全员增强法制观念，自觉遵守交通安全法律法规，摒弃交通陋习，抵制危险驾驶行为，营造文明、规范的交通安全秩序。抓好改制企业和承包商HSE管理继续实施甲乙方一体化管理，落实承包商“6421”管理措施，围绕承包商市场准入、施工安全交底、开工验收、现场监管、安全业绩考核、完工验收等6个方面，从二级、三级、四级直至承包商形成共同合力，落实项目主管和承包商单位现场“双重监护”， 努力实现每一个承包商施工现场都是“平安工地”的管理目标。要突出管理责任落实，特别要强化经营、基建、安全、集输、注采、作业、生产、计划等责任部门的管理责任落实，严把审核、审批关，坚决杜