北京建筑业发展年度报告.doc

2007 北北京京建建筑筑业业发发展展年年度度报报告告 BEIJING CONSTRUCTION INDUSTRY ANNUAL REPORT 目目 录录 第一部分第一部分 发展状况发展状况 1 1 一 主要经济指标保持稳步增长 1 二 首都城市建设任务快速增加 2 三 建筑行业产业结构不断优化 4 四 建筑企业走出去的步伐加快 7 五 建筑企业经营状况平稳发展 9 六 建筑市场份额占比较为明显 10 七 中介机构综合实力有所增强 11 八 建筑从业人员素质有所提升 12 九 建筑市场秩序逐步得到好转 14 十 行政管理服务水平不断提高 16 十一 工程安全质量状况有所改善 17 十二 科学技术进步创新成果显著 19 十三 建筑节能工作成效逐步显现 21 十四 行业信息化建设进一步加强 23 十五 行业协会作用得到较好发挥 25 第二部分第二部分 总体评价总体评价 2626 一 城市建设能力快速增长 但供需矛盾仍很突出 26 二 行业转型发展效果显现 但产业结构仍需优化 27 三 政府监管水平有所提升 但服务意识尚需强化 29 四 市场整顿工作成效明显 但市场秩序仍需规范 30 五 企业科技创新成果显著 但推广应用不够普遍 32 六 重点工程建设进展顺利 但施工任务仍很严峻 33 第三部分第三部分 发展思路发展思路 3434 一 增强企业综合实力 推动行业整体发展 34 一 加强人员资格管理 提升人才技能水平 34 二 推广科技创新成果 提升行业技术水平 34 三 鼓励走出去发展 提升企业国际竞争力 35 四 推动高端化发展 优化建筑业产业结构 36 二 全面转变政府职能 推进管理体制改革 36 一 全面提升服务水平 寓管理于服务之中 36 二 调整市区两级分工 构建服务监管体系 37 三 推行执法责任制度 全面推进依法行政 37 三 规范建筑市场秩序 完善市场机制建设 38 一 扩大企业自主权力 完善招标投标管理 38 二 强化合同管理制度 规范合同双方行为 39 三 加强劳务监督管理 保障农民工的权益 40 四 加强有形市场建设 强化市场服务功能 40 四 加强建设过程管理 规范市场主体行为 41 一 强化安全质量管理 保障生命财产安全 41 二 加强建筑节能管理 引导行业可持续发展 42 三 完善诚信体系建设 构建良好经营环境 42 五 加大服务监管力度 确保重点工程建设 43 一 加强组织协调管理 保障奥运工程建设 43 二 开设绿色特别通道 抓好交通工程建设 44 三 强化基础数据工作 夯实服务监管基础 44 第一部分第一部分 发展状况发展状况 2006 年是本市实施 十一五 规划的开局之年 也是实践 新北京 新奥运 战略构想的关键之年 一年来 在市委 市政府的正确领导下 本市各级建设行政主管部门和建筑业企业按照科学发展观和构建社 会主义和谐社会的要求 开拓创新 奋力拼搏 比较圆满地完成了全 年各项任务 为全面实现 十一五 时期工作目标奠定了良好的基础 一 主要经济指标保持稳步增长一 主要经济指标保持稳步增长 随着奥运工程及配套设施 各项基础设施工程建设的全面展开 本市建筑业继续保持快速发展 完成建筑业总产值 2316 4 亿元 见图 1 同比增长 14 4 实现增加值 368 7 亿元 同比增长 15 8 图图1 1 建建筑筑业业经经济济指指标标发发展展趋趋势势 单单位位 亿亿元元 494 7 556 4 678 6 750 6 812 5 1055 4 1211 3 1521 2 1776 2025 4 170 2183 3 189 3203 5 228 8 262 7 298 9318 1 368 7 2316 4 138 5146 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 建筑业总产值建筑业增加值 数据来源 北京统计年鉴 2007 年卷 增加值占国内生产总值的比重为 4 8 同比增长 0 1 上缴税金 71 6 亿元 同比增长 9 1 完成外埠产值 721 04 亿元 同比增长 26 7 完成境外产值 303 87 亿元 实现利润总额 112 8 亿元 同比增长 67 6 全员劳动生产率达 16 4 万元 人 同比增长 3 8 建筑业中的国有及 国有控股企业完成总产值 1198 19 亿元 占比 55 27 完成外埠产 值 521 74 亿元 占比 72 36 完成境外产值 298 06 亿元 占比 98 09 实现利润 80 亿元 占比 70 9 二 首都城市建设任务快速增加二 首都城市建设任务快速增加 为确保 2008 年奥运会的顺利进行 北京城市建设在确保奥运场 馆及配套设施的建设外 重点加大了轨道交通工程等基础设施建设 力度 拉动了首都城市建设任务的快速增长 本市共完成固定资产投 资 3371 5 亿元 同比增长 19 3 增幅比上年提高 7 5 个百分点 其 中完成基础设施投资 935 3 亿元 同比增长 53 2 增幅比上年提高 21 4 个百分点 完成房地产开发投资 1719 9 亿元 同比增长 12 8 见 图 2 全市房屋施工面积 14069 2 万平方米 同比下降 0 2 其 图图2 2 北北京京市市固固定定资资产产投投资资及及其其构构成成的的发发展展趋趋势势 单单位位 亿亿元元 876 9 961 2 1155 6 1170 6 1297 4 1530 5 1814 3 2157 1 2528 3 2827 2 3371 5 328 2 330 3 377 4 421 5 522 1783 8 989 4 1202 5 1473 3 1525 1719 9 0 00 500 00 1000 00 1500 00 2000 00 2500 00 3000 00 3500 00 4000 00 19961997199819992000200120022003200420052006 固定资产投资房地产开发投资 数据来源 北京统计年鉴 2007 年卷 中商品房施工面积 10483 5 万平方米 同比下降 2 5 房屋竣工面 积 4191 万平方米 同比下降 10 4 其中商品房竣工面积 3193 9 万 平方米 同比下降 15 3 见图 3 8203 3 2554 6 9697 7 3121 8 11262 2 3222 8 13121 9 4203 2 14096 2 4679 2 14069 2 4191 2001年2002年2003年2004年2005年2006年 图图3 3 北北京京市市房房屋屋施施工工 竣竣工工面面积积发发展展趋趋势势 单单位位 万万平平方方米米 房屋施工面积房屋竣工面积 数据来源 北京统计年鉴 2002 2007 年卷 重点工程建设规模达到历史最高水平 全年共确定 5 大类 146 项重点工程建设项目 其中续建 90 项 计划新开 56 项 截至年底 实现新开工程 52 项 在施工程 107 项 竣工工程 35 项 累计完成投 资 751 26 亿元 占全年计划投资的 90 66 比上年高出约 26 个百分 点 奥运场馆及基础设施项目建设按照计划顺利推进 一是 34 项奥 运场馆及配套设施建设总体进展较好 12 个新建比赛场馆全部开工 建设 国家体育场已顺利完成钢结构卸载 国家游泳中心外部膜结构 已完成安装 奥体中心体育场 奥体中心体育馆 奥体中心英东体育 馆 首都体育馆进行旧馆加固及改扩建部分施工 国家会议中心钢结 构安装完成 60 奥林匹克森林公园正进行园内道路和桥梁建设及 树木移植工作 丰台垒球场及 5 项奥运设施周边道路相继竣工 二是 交通基础设施项目进展顺利 机场北线 京承高速公路二期等交通工 程全面竣工 地铁五号线完成土建工程总量的 99 地铁四号线 十 号线一期工程进入紧张施工阶段 京津城际轨道交通工程建设项目 拆迁进展顺利 已进入大规模施工阶段 三 建筑行业产业结构不断优化三 建筑行业产业结构不断优化 从隶属关系上看 全市共有建筑业企业 7412 家 同比增长 4 5 其中 本市建筑业企业 4715 家 占总数的 63 6 中央在京的 建筑业企业 115 家 占总数的 1 6 外省市进京企业 2582 家 占总 数的 34 8 见表 1 大量外省市进京建筑企业 尤其是劳务分包企业 弥补了本市存在较大缺口的劳务层人员 有力的促进本市建筑业产 业结构的不断优化 表表 1 1 20062006 年在京建筑业企业数量统计表 单位 家 年在京建筑业企业数量统计表 单位 家 施工总承包企业专业承包企业 劳务分包企业 等级 企业 分类 总计 小计 特级 一级 二级 三级 小计 一级 二级 三级及 以下 小计 一级 二级 不分级 本 市 4715850121362774253592255795254227316113144 中央在京 115731854104236240000 外省进京 2582970855313243079545122511981768425108 合 计 7412 18931157216024554429742102226651090700138252 数据来源 北京市建委建筑业管理处 从资质序列上看 2006 年本市市属企业中施工总承包企业 850 家 占比 18 专业承包企业数量 3592 家 占主导地位 达 76 18 劳务分包企业 273 家 占比 5 82 2005 年本市市属企业中施工总承 包企业 专业承包企业 劳务分包企业的数量分别是 813 家 3855 家 226 家 全市共有特级企业 115 家 同比增长 35 3 一级企业 2163 家 同比增长 22 1 二级企业 1762 家 同比增长 2 1 三级及以下 企业 3372 家 同比减少 3 5 较之 2005 年 本市建筑企业产业组织 结构日趋合理 符合金字塔型发展趋势 从所有制性质上看 本市施工总承包和专业承包企业中的国有 及国有控股企业总数为 457 家 而劳务分包企业中国有及国有控股 企业的数量仅为 4 家 在施工总承包和专业承包企业中 以私营企业 和有限责任公司居多 其中私营企业 1329 家 有限责任公司 864 家 港澳台商投资企业和外商投资企业共 100 家 在劳务分包企业中 私 营企业和有限责任公司 99 家 见表 2 数据来源 2006 年北京统计年报 从完成产值上看 本市施工总承包和专业承包企业共完成建筑 业总产值 2167 92 亿元 同比增长 14 5 其中完成房屋和土木工程 建筑业产值 1765 92 亿元 同比增长 13 2 完成建筑安装业产值 219 98 亿元 同比增长 20 8 完成建筑装饰业产值 152 71 亿元 同 比增长 18 9 完成其他类产值 29 31 亿元 同比增长 22 5 施工总 承包企业完成总产值 1750 7 亿元 占比 80 75 专业承包企业完成 总产值 417 22 亿元 占比 19 25 在施工总承包企业完成的建筑业 总产值中 特级企业完成 511 94 亿元 同比增长 8 3 一级企业完 成 967 88 亿元 同比增长 17 4 二级企业完成 190 62 亿元 同比增 长 8 2 三级企业完成 80 26 亿元 同比增长 12 6 见图 4 在专业 承包企业完成的建筑业产值中 一级企业完成 240 92 亿元 同比增 长 32 2 二级企业完成 79 48 亿元 同比增长 3 5 三级及以下企 表表 2 2 按所有制性质划分本市建筑企业数量 单位 个 按所有制性质划分本市建筑企业数量 单位 个 内资企业 所有制 类别 国有 企业 集体 企业 股份合 作企业 联营 企业 有限责 任公司 股份有 限公司 私营 企业 港澳台商 投资企业 外商投 资企业 施工总承包和 专业承包企业 20819359148643313295149 劳务分包企业 19403206700 业完成 96 82 亿元 同比增长 7 见图 5 数据来源 2006 年北京统计年报 图图4 4 按按资资质质等等级级分分施施工工总总承承包包企企 业业完完成成的的总总产产值值占占比比情情况况 29 24 55 29 10 89 4 58 特级一级二级三级 图图5 5 按按资资质质等等级级分分专专业业承承包包企企业业 完完成成的的总总产产值值占占比比情情况况 57 74 19 05 23 21 一级二级三级及以下 从签订合同额上看 本市建筑企业共签订合同额 4613 24 亿元 其中国有及国有控股企业签订合同额 3097 91 亿元 占比 67 15 施 工总承包企业签订合同额 3991 64 亿元 占比 86 53 专业承包企业 签订合同额 621 59 亿元 占比 13 47 在施工总承包企业签订的合 同额中 特级企业签订 1459 72 亿元 占比 36 57 一级企业签订 2151 亿元 占比 53 89 二级企业签订 282 73 亿元 占比 7 08 三 级企业签订 98 19 亿元 占比 2 46 见图 6 在专业承包企业签订的 合同额中 一级企业签订 401 91 亿元 占比 64 66 二级企业签订 111 31 亿元 占比 17 91 三级及以下企业签订 108 37 亿元 占比 17 43 见图 7 数据来源 2006 年北京统计年报 36 57 53 89 7 08 2 46 特级一级二级三级 图图6 6 按按资资质质等等级级分分施施工工总总承承企企 业业签签订订合合同同额额占占比比情情况况 64 66 17 91 17 43 一级二级三级 图图7 7 按按资资质质等等级级分分专专业业承承包包企企 业业签签订订合合同同额额占占比比情情况况 四 建筑企业走出去的步伐加快四 建筑企业走出去的步伐加快 2006 年 本市建筑业施工企业走出去步伐不断加快 在开拓外 埠市场 境外市场等方面取得了一定成绩 在外埠市场方面 共完成 产值为 721 04 亿元 同比增长 26 7 其中国有及国有控股企业完成 外埠产值 521 74 亿元 占比 72 36 施工总承包企业完成外埠产值 627 1 亿元 占比 86 97 专业承包企业完成外埠产值 93 94 亿元 占 比 13 03 在施工总承包企业完成的外埠产值中 特级企业完成 249 27 亿元 占比 39 75 一级企业完成 351 74 亿元 占比 56 09 二级企业完成 22 86 亿元 占比 3 65 三级企业完成 3 23 亿元 占 比 0 51 见图 8 在专业承包企业完成的外埠产值中 一级企业完成 76 4 亿元 占比 81 33 二级企业完成 10 18 亿元 占比 10 84 三 级及以下企业完成 7 36 亿元 占比 7 83 见图 9 数据来源 2006 年北京统 计年报 图图8 8 按按资资质质等等级级分分施施工工总总承承包包 企企业业完完成成外外省省产产值值占占比比情情况况 35 23 56 09 0 51 3 65 特级一级二级三级 图图9 9 按按资资质质等等级级分分专专业业承承包包企企 业业完完成成外外省省产产值值占占比比情情况况 81 33 7 83 10 84 一级二级三级及以下 本市施工总承包和专业承包企业在外埠房屋施工面积 4601 4 万 平方米 外埠房屋竣工面积 983 9 万平方米 其中国有及国有控股企 业在外埠房屋施工面积和房屋竣工面积分别为 3361 4 和 663 万平方 米 占比分别为 73 05 和 67 38 在外埠房屋施工面积和外埠房屋 竣工面积中 房屋和土木工程建筑施工面积 竣工面积分别为 4581 5 和 972 万平方米 占比分别为 99 57 和 98 79 建筑安装业施工面 积和竣工面积分别为 19 9 和 11 9 万平方米 占比分别为 0 43 和 1 21 见表 3 表表 3 3 按行业分建筑企业外省房屋施工面积 竣工面积按行业分建筑企业外省房屋施工面积 竣工面积 数据来源 2006 年北京统计年报 在境外市场方面 本市建筑企业共完成建筑业总产值 303 87 亿 元 其中国有及国有控股企业完成境外总产值 298 06 亿元 占比 98 09 施工总承包企业完成境外总产值 303 06 亿元 占比 99 7 其中特级企业完成 173 95 亿元 占比 57 4 一级企业完成 127 55 亿元 占比 42 09 二级企业完成 1 56 亿元 占比 0 51 见图 10 专 业承包企业完成境外总产值 0 81 亿元 占比 0 3 其中一级企业完 成 0 8 亿元 占比 98 77 三级企业完成 0 01 亿元 占比 1 23 类别 行业 外埠房屋施工面积 单位 万平方米 外埠房屋竣工面积 单位 万平方米 房屋和土木工程建筑业4581 5972 房屋工程建筑4518 8956 土木工程建筑62 716 建筑安装业19 911 9 57 40 42 09 0 51 特级 一级 二级 图图1 10 0 按按资资质质等等级级分分施施工工总总承承包包企企业业完完成成 境境外外产产值值占占比比情情况况 数据来源 2006 年北京统计年报 五 建筑企业经营状况平稳发展五 建筑企业经营状况平稳发展 企业资产情况 2006 年本市建筑施工企业总资产达到 3971 5 亿 元 同比增长 15 3 负债 2630 6 亿元 同比增长 19 8 资产负债率 为 66 24 同比增长 2 47 其中国有及国有控股企业总资产达到 2854 6 亿元 负债为 1871 3 亿元 资产负债率为 65 55 按行业类 别划分来看 从事房屋和土木工程建筑业企业的总资产为 3459 8 亿 元 负债为 2298 4 亿元 资产负债率为 66 43 从事建筑安装业企业 的总资产为 304 5 亿元 负债为 211 5 亿元 资产负债率为 69 46 从事建筑装饰业企业的总资产为 149 6 亿元 负债为 88 9 亿元 资产 负债率为 59 43 企业实现利润 本市建筑施工企业实现工程结算利润 189 9 亿元 同比增长 23 8 实现利润总额 112 8 亿元 同比增长 67 6 见图 11 其中国有及国有控股企业实现工程结算利润和利润总额分别为 101 和 80 亿元 占比分别为 53 2 和 70 9 工程结算利润率 7 1 同 比增长 0 2 产值利润率 5 2 同比增长 1 9 8 9 10 4 12 4 13 6 16 4 18 7 24 7 31 5 22 3 67 3 112 8 0 20 40 60 80 100 120 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 图图1 11 1 建建筑筑企企业业利利润润总总额额变变化化趋趋势势 单单位位 亿亿元元 数据来源 北京统计年鉴 2007 年卷 六 建筑市场份额占比较为明显六 建筑市场份额占比较为明显 本市建筑市场中的施工总承包 专业承包和劳务分包企业 努力 发挥自身优势 积极占领市场 下面仅以 5 12 月的统计数字为例 分 别说明其市场份额占有情况 施工总承包工程共发包 683 项 合同额 387 20 亿元 按照工程 项数和合同额计算 本市所属的施工总承包企业市场占有率分别为 76 72 和 71 92 占居主导地位 而外地进京企业和中央在京企业 的占比相对较小 见表 4 数据来源 北京市建委综合经济处 表表 4 4 本市所属 外地进京和中央在京施工总承包企业市场占有率本市所属 外地进京和中央在京施工总承包企业市场占有率 按工程项数计算按合同额计算 隶属关系 承揽工程数量 项 市场占有率 合同额 亿元 市场占有率 本市所属 52476 72 278 4771 92 外地进京 7110 40 41 5210 72 中央在京 8812 88 67 2117 36 合 计 683100 387 2100 专业承包工程共发包 5237 项 合同额 146 09 亿元 按照工程项 数和合同额计算 本市所属企业的比例较低 而外地进京专业承包企 业的市场占有率较高 占居主导地位 分别为 79 36 和 54 43 见表 5 数据来源 北京市建委综合经济处 表表 5 5 本市所属 外地进京和中央在京专业承包企业市场占有率本市所属 外地进京和中央在京专业承包企业市场占有率 按工程项数计算按合同额计算 隶属关系 承揽工程数量 项 市场占有率 合同额 亿元 市场占有率 本市所属 72413 82 38 7326 51 外地进京 415679 36 79 5154 43 中央在京 3576 82 27 8519 06 合 计 5237100 146 09100 劳务分包工程共发包 10581 项 合同额 119 31 亿元 按照工程 项数和合同额计算 本市所属企业的市场占有率极低 而外地进京劳 务分包企业的市场占有率分别为 99 和 99 16 占居绝对主导地位 见表 6 数据来源 北京市建委综合经济处 表表 6 6 本市所属 外地进京和中央在京劳务分包企业市场占有率本市所属 外地进京和中央在京劳务分包企业市场占有率 按工程项数计算按合同额计算 隶属关系 承揽工程数量 项 市场占有率 合同额 亿元 市场占有率 本市所属 1061 00 10 84 外地进京 1047599 00 118 3199 16 中央在京 00 00 00 00 合 计 10581100 119 31100 七 中介机构综合实力有所增强七 中介机构综合实力有所增强 在本市建筑业快速发展的带动下 行业中介机构的综合实力有 所增强 从各类中介机构的企业数量上看 本市共有监理企业 259 家 新增 5 家 其中甲级 156 家 乙级 64 家 招标代理机构 273 家 比上 年增加 7 家 其中甲级 95 家 乙级 79 家 造价咨询机构 229 家 减 少 22 家 其中甲级 101 家 乙级 128 家 见表 7 在市场规模扩大的 情况下 造价咨询企业数量反而减少 反映造价咨询业务正逐步向部 分实力强的企业集中 有利于造价咨询企业做强做大 提升综合竞争 力 表表 7 7 20062006 年北京市中介机构资质等级情况 单位 家 年北京市中介机构资质等级情况 单位 家 等级 分 类 甲级乙级暂定 丙级总计 招标代理957999273 造价咨询101128 229 监理企业1566439259 资料来源 北京市建委建筑业管理处 本市建设工程监理企业完成营业收入 84 6 亿元 实现利润 7 3 亿元 承揽合同额 120 亿元 其中境外承揽合同额 44 7 亿元 占比 37 3 资产总计 75 7 亿元 负债 46 亿元 资产负债率为 60 8 仅 以本市建筑企业为例进行分析 从主营业务划分的营业收入上看 房 屋建筑工程营业收入为 67 2 亿元 占比 79 4 电力工程营业收入 4 8 亿元 铁路工程营业收入 3 5 亿元 市政公用工程营业收入 3 1 亿 元 水利水电工程营业收入 2 1 亿元 化工 石油工程营业收入 2 1 亿元 从监理企业主营业务承揽的合同额上看 其中房屋建筑工程合 同额 99 6 亿元 占比 61 3 电力工程合同额 5 5 亿元 占比 4 6 铁路工程合同额 6 亿元 占比 5 水利水电工程合同额 2 1 亿元 见 表 8 从监理企业的从业人员上看 共有从业人员 42105 人 同比增 长 10 其中专业技术人员 38217 人 同比增长 12 1 表表 8 8 本市监理企业按主营业务划分情况 单位 万元 本市监理企业按主营业务划分情况 单位 万元 营业收入监理合同额 房屋建筑工程67 299 6 电力工程4 85 5 铁路工程3 56 水利水电工程2 12 1 冶炼工程0 30 6 资料来源 北京市建委建筑业管理处 八 建筑从业人员素质有所提升八 建筑从业人员素质有所提升 随着企业加大人才队伍建设的投入力度 以及本市建筑行业执 业人员资格体系和从业人员资格体系的逐步完善 本市建筑队伍规 模和素质均有所提升 截至 2006 年底 本市建筑施工总承包和专业 承包企业的从业人员达到 66 9 万人 其中国有及国有控股企业从业 人员达到 30 96 万人 占比 46 3 在施工总承包和专业承包企业的 从业人员中 施工总承包企业的从业人员为 50 51 万人 占比 75 5 其中特级企业 10 29 万人 占比 20 4 一级企业 29 06 万人 占比 57 5 二级和三级企业分别为 8 08 万人和 3 07 万人 占比分 别为 16 和 6 1 专业承包企业的从业人员为 16 39 万人 占比 24 5 其中一级 二级和三级及以下企业的从业人员分别为 6 84 万 人 4 2 万人和 5 35 万人 占比分别为 41 7 25 6 和 32 7 从业人员中关键岗位持证上岗人员达 22 25 万人 其中施工总承 包企业关键岗位持证上岗人员为 17 96 万人 专业承包为 4 29 万人 占比分别为 80 7 和 19 3 见表 9 在关键岗位持证上岗人员中 从 事房屋和土木工程建筑业的人员为 18 62 万人 占比 83 7 从事建 筑安装业和建筑装饰业的人员分别为 2 05 万人和 1 28 万人 占比分 别为 9 2 和 5 8 表表 9 9 本市建筑企业按类别 资质等级划分人员情况统计表 单位 人 本市建筑企业按类别 资质等级划分人员情况统计表 单位 人 数据来源 2006 年北京统计年报 本市建筑施工总承包和专业承包企业的管理人员达到 10 71 万 人 其中国有及国有控股企业的管理人员为 5 21 万人 占比 48 6 在管理人员中 从事房屋和土木工程建筑业的管理人员为 8 11 万人 占比 75 7 从事建筑安装业和建筑装饰业的管理人员分别为 1 32 万人和 1 03 万人 占比分别为 12 3 和 9 7 建筑施工总承包和专 业承包企业的工程技术人员达到 10 89 万人 其中国有及国有控股企 业的工程技术人员为 5 16 万人 占比 47 4 在技术人员中 从事房 屋和土木工程的技术人员为 8 1 万人 占比 74 4 从事建筑安装业 和建筑装饰业的技术人员分别为 1 48 万人和 1 06 万人 占比分别为 13 5 和 9 7 具备专业技能并纳入执业资格体系的执业人员数量稳步增长 其中注册监理师人数为 8263 人 同比增长 11 7 注册造价师人数 为 5663 人 同比增长 10 一级和二级建造师人数为 2 4 万人 同比 施工总承包企业专业承包企业 等级 分类 总计 特级一级二级三级一级二级三级及以下 管理人员 1071401739745476122385738995768739461 工程技术人员 108873152464390513269670611541814310063 关键岗位持证上岗人员 22248443464108730210046431184761227512104 现场施工人员 370628584281579234722714845406762252929000 增长 20 九 建筑市场秩序逐步得到好转九 建筑市场秩序逐步得到好转 各级建设行政主管部门不断加大对建筑业的引导力度 以法规 制度体系建设为支撑 以监管职能重新整合为保证 以信用体系建设 为基础 以信息监管系统为依托 着力推进基于市场准入 工程交易 合同订立和履约诸环节的全过程监管 打造一条涉及市场各方主体 贯穿市场各个环节 涵盖市场多个层面的监管链 努力遏制各类违法 违规行为 促进本市建筑市场又好又快发展 一是推动行政立法 出 台了招标投标管理 工程安全质量等 9 个方面和 36 项规范性文件 为加强建筑市场管理提供了法规制度保障 二是加强建设工程施工 许可管理 细化不同专业工程施工许可条件 通过对建筑施工许可法 定条件的严格审核和对节能 节地 节水 节材等强制性技术标准的 依法严格监管 避免了不符合建设条件的建设项目进入建筑市场 三 是进一步加大行政执法力度 一年来陆续开展了建筑工程安全生产 奥运建材 大型机械设备使用安全 施工扬尘治理 建筑节能 市政 工程 保障重大社会活动等方面的专项执法检查 30 余次 共检查工 程 2533 项 9072 万平方米 约为上年的两倍 共执行处罚决定 248 起 同比增长 37 同时 加强建筑业企业资质动态监督管理 对市 场主体违法违规行为试行累积记分制度 配套制定了违规行为及处 罚措施记分标准 资质标准现场核查规范等相关规定 对市场主体资 格实施动态化的准入 清出管理 取得较好效果 四是做好清理拖欠 工程款和民工工资工作 按时清理解决了 2003 年年底前拖欠的工程 款 清偿比例达到了 99 26 落实劳务费支付监管制度 全市应结算 劳务费结算率为 98 16 已支付劳务费支付率为 98 11 结算 支 付率大大高于上年同期水平 五是积极探索建立工程款和民工工资 长效管理制度和措施 出台了 北京市建设工程劳务费管理若干规定 关于全面推行农民工实名制卡的通知 关于在建设工程发包承包 活动中设定保证担保的若干规定 等长效性的管理规定 六是进一步 建立健全市场机制 制定了 专业担保机构资信评价方案 保函保管 工作程序等配套措施 并向社会推介了一批专业担保机构 进一步完 善工程担保制度 运用经济手段规范建设单位 施工单位和劳务分包 单位的履约行为 防范拖欠工程款和农民工工资问题的发生 培育和 发展工程项目管理企业 促进 代建制 工作不断规范 继续加强对 43 家项目管理试点单位开展业务情况的跟踪调研 并召开了部分试点 单位座谈会 总结经验 为完善工程项目管理和 代建制 工作提出措 施建议 开展质量保险试点工作 制定了相关工作方案 组织召开了 全市宣贯大会 对试点项目进行了初选 参照上海 青岛等地推行工 程质量保险的做法 进一步完善相关保险条款 十 行政管理服务水平不断提高十 行政管理服务水平不断提高 2006 年 建设行政管理部门大力调整思维方式 转变管理观念 增强服务意识 寓管理于服务之中 在市区两级建委行政职责分工 工程招标投标 合同和劳务管理等方面进行调整改革 启动了前期研 究 为更好地服务市场主体 构建服务型政府打下基础 同时 市建 委为确保重点工程实现开工计划 开辟了重点工程前期手续绿色通 道 提前介入 主动服务 力促开工 积极与建设单位进行沟通 掌握 新开工程前期工作进展情况 主动提供业务指导 及时协调手续办理 问题 缩短审批时限 提高行政效率 为重点工程建设赢得了时间 尤其加强了对奥运工程的服务工作 为建立健全 阳光工程 监督机 制 全面深入地贯彻 公开 公正 公平 廉洁 高效 的 阳光工程 原 则 加强了廉政责任制 市建委与重点工程建设单位签订了 北京市 重点工程实施共建 阳光工程 责任书 推进政务公开 制定了 北京 市建委政府信息网上公开试行办法 进一步明确了政府信息公开的 范围 标准 程序 拓展了政务公开的深度和广度 加强基础工作建设 由主要领导亲自抓 分管领导具体抓 建立 综合数据分析制度 不断完善基础管理的指标体系 定期分析建筑市 场经济形势 以及施工许可 行政执法等情况和问题 为政府各部门 和建筑业企业提供相关信息服务 建立和完善值班和应急指挥体系 及流程 初步构建起统一指挥 反应灵敏 运转高效 服务到位的突 发事件应急和值班机制 提高了对突发性事件和处置值班信息的效 率 质量 应急值班中心开通三个月以来 共接市民来电 万多个 反 映出的问题为行政决策提供了很好的参考 信访工作是党和政府联 系人民群众的桥梁 是反映社情民意的 晴雨表 2006 年共接待人民 群众来访 7632 批 15971 人次 受理人民群众来信 8465 件 多是反映 施工现场安全管理 拖欠工程款及民工工资等热点问题 市建委自 7 月 12 日开通便民服务热线以来 共接待服务热线 117199 次 市民多 是反映咨询 投诉建设等方面的相关问题 便民服务热线在市民和政 府之间架起一座连心桥 能更好地为百姓服务 十一 工程安全质量状况有所改善十一 工程安全质量状况有所改善 建设行政主管部门和建筑业企业高度重视建筑施工安全生产工 作 施工生产安全水平稳步提升 一年来 建设行政主管部门加强法 规 标准体系建设 出台了 北京市建设工程安全监督工作规定 等管 理性文件 进一步明确市区两级安全监管职责 完善了安全监管体系 同时出台了 建设工程安全监理规程 和 建设工程施工现场安全资 料管理规程 两个地方标准 对规范施工现场安全监理工作 指导安 全生产的管理等工作具有重要的意义 全年相对死亡人数也较去年 有了明显降低 共发生建筑施工安全事故 71 起 死亡人数 83 人 比 2005 年减少事故起数 1 起 死亡人数减少 2 人 百亿元产值事故死 亡率同比下降 20 在以预防高坠和物体打击为重点的 安全生产月 活动中 组织专项检查工程 11528 项次 涉及工地 8695 个 累计检 查率 132 6 受检工地 100 达标 强化对奥运 地铁等重点工程的 专项监督 成立奥运 地铁工程安全质量现场监督组 对于奥运工程 坚持标准先行 加强过程控制 对于地铁工程采取不定期巡回检查 建筑企业严格落实工程管理和施工技术标准 规范 推行施工现场安 全生产管理标准化工作 使安全管理程序化 场容场貌秩序化 安全 防护标准化 同时建筑企业通过认真贯彻和执行安全规章制度 加强 对员工的安全及各种技术 管理的培训与教育 提高了员工的安全意 识 广大干部职工首都工程质量意识不断增强 树立和落实全面质 量观 本市工程质量水平稳步提高 制定了 北京市建设工程质量监 督工作规定 北京市建设工程安全质量网格式监督管理暂行规定 和 北京市建设工程施工质量投诉管理规定 等管理性文件 明确了 各级监管部门 参建单位的日常管理和突发事故处理工作程序 标准 和职责 目前全市在监建筑工程 11763 项 建筑面积 1 35 亿平方米 地铁线路 7 条 合计 127 公里 市政 公用工程在监 1204 项 总造价 165 亿元 总体质量状况良好 市建设行政主管部门继续推行网格式 监督管理工作 组织开展了针对住宅质量分户验收和建筑节能保温 施工质量专项检查 共抽查工程 86 项 其中竣工工程 16 项 在施工 程 70 项 建筑面积 114 55 万平方米 对 290 项全市重点工程 奥运 地铁工程除外 进行质量检查和 143 项幕墙工程进行质量专项检查 并委托检测机构对重要部位进行随机抽测 抽测结果显示 全市的重 点工程总体处于受控之中 建筑企业严格落实质量标准 建立健全质 量安全管理体系 认真履行质量技术审批程序 工程竣工验收合格率 继续保持 100 结构工程质量仍然位于全国领先 全市有 6 项工程 荣获鲁班奖 10 项工程获 国家优质工程 银质奖 379 项工程通过市 结构长城杯评审 总建筑面积 1807 26 万平方米 其中金质奖 155 项 银质奖 224 项 80 项工程荣获竣工长城杯 总建筑面积 386 24 万平 方米 其中金质奖 28 项 银质奖 52 项 6 家企业获得 2006 年度北 京市工程建设质量管理先进单位 称号 十二 十二 科学技术进步创新成果显著科学技术进步创新成果显著 建设行政主管部门和建筑业企业 积极协调 密切合作 努力发 挥高等院校 科研机构的技术和人才优势 形成了推进建筑业科技进 步的强大合力 建设行政主管部门严格建设工程标准管理 颁布了 15 项地方标 准 开展科技创新工作 组织完成 14 项重点科技成果鉴定 重点项 目如 超浅埋单拱大跨双侧洞法暗挖地铁车站施工技术研究 巨型 框架结构体系超高层钢结构设计优化与施工技术研究 DDSK 大断 面隧道多导坑施工断面扫描组合成型控制系统研究 等 实施各类科 技攻关 动员各方面力量着力破解复杂钢结构关键技术攻关 北京一 号资源卫星在工程上的应用等科技难题 积极鼓励和宣传建设行业 自主创新成果 组织了 16 项新技术应用示范工程 完成建设部科技 项目申报初审 13 项 完成财政部 建设部组织的可再生能源建筑应 用示范项目申报和项目审查工作 北京市共申报示范项目 15 项 申 报第二届全国绿色建筑创新奖 2 项 完成国家级工法和市级工法的 汇编工作 共汇编我市国家级工法 22 项 市级工法 30 项 系统全面 的总结我市近年来有代表性的工法 开展奥运专项标准和企业标准 的备案工作 共备案标准 29 项 其中备案 北京工业大学体育馆钢结 构工程施工质量验收标准 丰台垒球场主赛场临时看台安装质量验 收标准 五棵松文化体育中心体育馆玻璃肋单元幕墙安装补充验收 标准 等奥运工程专项标准 6 项 备案 中央电视台新台址钢筋检验 标准 轨道交通防水工程细部构造施工细则 EVE 轻质复合墙板 施工质量验收标准 等企业技术标准 23 项 建筑业企业不断加强企业间的联合研发和技术引进 创造条件 以多种形式吸引高等院校 社会科研机构和其它技术资源应用到企 业中去 特别在依托奥运工程项目 实施 产学研 联合技术攻关 使 科技 资本 生产优势得到充分发挥 同时注重引进技术的消化吸收 使其转化为企业自身技术进步优势 企业科技创新能力不断增强 如 由北京建工集团公司总承包二部联合北京市建筑工程研究院和北京 市机械施工公司 共同完成的大型液压爬架在超高层钢结构北京电视 中心工程施工中 该技术解决了 236 米超高层钢结构快速安全施工 一次同时进行五层钢结构安装等施工技术难题 由清华大学 中国建 筑科学研究院 中国建筑材料科学研究院 北京市城建技术开发中心 等多家单位联合开发的 绿色奥运建筑评估体系 获得北京市科学技 术进步一等奖 该成果针对我国具体情况 系统提出了我国绿色建筑 的主要内容和重点 澄清和规范了绿色建筑的概念 推进了绿色奥运 建筑的实施 通过针对一批办公 住宅 场馆建筑的试评 证明了该 评估体系和实施方法的科学可行 企业科技成果显著 如中铁建设集 团公司完成的大跨度吊挂立体桁架空间结构施工技术研究项目 北 京建工集团总承包部完成的首都博物馆高难度异型结构与精品装饰 技术研究与应用项目 北京市政建设集团公司完成的超浅埋单拱大 跨双侧洞法暗挖地铁车站施工技术研究项目 北京城建混凝土公司 完成的多组分混凝土理论在清水混凝土研究中的应用项目 北京市 市政工程研究院完成的 DDSK 大断面隧道多导坑施工断面扫描组合 成型控制系统研究项目等 十三 建筑节能工作成效逐步显现十三 建筑节能工作成效逐步显现 本市在进一步加强对新建建筑执行节能设计标准监管的同时 逐步推进了建筑节能工作由新建建筑领域向城镇既有建筑改造 建 筑用能管理 可再生能源利用和农民住宅建筑节能等领域的扩展 建设行政主管部门积极推进各项节能政策的制定 采用经济杠 杆引导建筑节能工作健康发展 并形成长效机制 发布了 关于支持 发展热泵技术的规定 北京市农民住宅建筑节能墙改示范项目管理 办法 分别针对采用热泵技术解决建筑采暖 制冷 生活热水的建 设项目和农民个人投资的住宅建设项目 制定了补贴标准 通过政策 引导 平谷 昌平 大兴 3 个区的 234 户农民住宅使用新型墙体材料 达到了较好的节能效果 发布了 北京市 十一五 时期建筑节能发展 规划 明确了 十一五 期间建筑节能发展方向和目标 加强建材监 管 推广节能建材 强制使用预拌砂浆 淘汰非节水型生活用水器具 积极探索建立建材产品推优限劣的政策调控机制和准入退出机制 重点加强奥运工程建材使用的监督管理 出台了 关于加强奥运工程 建筑材料使用监管的通知 和 2008 工程环保监督工作实施方案 确保奥运工程建材使用各方主体责任的落实 加强施工环节的节能 管理 推动实施绿色环保施工 开展了禁止使用落后建材规定执行情 况的专项检查 在被检查项目中 未使用粘土砖等禁用建材的项目达 到了 100 针对贯彻节能标准薄弱环节加大检查力度 全年共检查 工程项目 1483 个 受检面积 1928 万平方米 重点纠正不做保温材料 和外门窗复试 不进行外墙保温施工质量检验 进场建材不合格等各 类问题 188 项 对 4 个严重违规工程进行了处罚 同时 推行检查结 果通报制度 警示了市场各方主体 下半年保温材料和外门窗的复试 率明显提高 由 60 上升到 95 建筑业企业充分发挥科研院所 大专院校 建材生产企业以及建 筑业高科技企业集团的力量 共同参与社会主义新农村建设 其中 与北京金隅集团联合开展了对农村建材连锁供应方式和建设节能省 地抗震型民居鼓励政策的调研工作 北京市建筑工程研究院 北京房 地产科学技术研究所承担了解决农村居民住房冬季室温低的课题研 究 北京市土木协会 北京太阳能协会 北京华丽联合高科技公司 北京正奥新特集成建筑科技发展有限公司 北新房屋有限公司 北京 金阳新建材有限公司 河北 CL 建筑体系有限公司等十几家建筑业企 业 参与了采用新型墙体材料和采用新能源的抗震节能民居试点房 的建设工作 为新农村试点示范住宅建设提供服务 北京建筑工程学 院为昌平区菩萨鹿村改造提供设计服务 北京城建学校承担了部分 农村劳动力转移培训工作 十四 行业信息化建设进一步加强十四 行业信息化建设进一步加强 2006 年本市建设行政主管部门重点加强建设信息管理系统的深 化利用 并对相关信息子系统 业务管理系统进行深度整合 加强协 同度 建设信息管理系统框架基本成型 以年初正式投入运行的综合 办公系统平台为基础 进一步搭建数据接口 整合各类资源 现已基 本形成以综合办公平台为核心 集成 两场一业 业务管理子系统 涵 盖市 区县两级建委相关管理信息的信息化管理构架体系 完善基础 数据库建设 进一步补充完善各类管理数据 强化各类子系统间的整 合 搭建网格化数据网络 目前 共享基础数据库已储存 5 万多条单 体建筑数据 8517 条施工许可证信息等 年内完成整合的子系统数据 库包括 施工许可 招标投标 安全质量监督 竣工备案等 推广 GIS 应用 下半年着力推动了 GIS 技术在建设工程管理中的应用 即明确 标注在施工程图层 重大工程图层和危旧房屋图层的空间位置 通过 空间唯一性直观展示不同管理数据间的关联 GIS 技术的应用显著 提高了本市建设行政主管部门的行政管理水平和决策支持分析水平 本市建筑业企业运用计算机管理意识和信息化水平不断提升 以施工总承包和专业承包企业的信息化水平为例 年末在用计算机 数量为 71594 台 拥有网站数量为 404 个 全年电子商务采购金额 为 36 6 万元 其中国有及国有控股企业的年末在用计算机数量 拥 有网站数量和全年电子商务采购金额分别为 40707 台 123 个和 14 4 万元 占比分别为 56 9 30 4 和 39 3 施工总承包企业年末在用 计算机数为 49699 台 拥有网站数为 171 个 全年电子商务采购金额 为 10 6 万元 占比分别为 69 4 42 3 和 29 专业承包企业年末 在用计算机数量 拥有网站数量及全年电子商务采购金额分别为 21895 台 233 个和 26 万元 占比分别为 30 6 57 7 和 71 见表 10 表表 1010 20062006 年本市施工总