2012年西乡塘区依法行政考评标准(乡镇,街道).doc

2012年南宁市西乡塘区依法行政考核指标和评分标准（各镇政府、街道办事处适用）被考核单位：衡阳街道办事处考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法一、加强依法行政组织领导（25分）1、成立组织机构未成立全面推进依法行政工作领导小组或机构的，扣2 分。2525查看相关文件或材料等。2、制定依法行政年度工作安排未以镇政府、办事处制定年度工作计划或工作要点的,扣1 分。查看依法行政工作计划、要点等。3、规范清理村规民约未按要求成立规范村规民约规范清理工作机构并开展工作的,扣3 分。未按时上报规范清理结果和总结的,扣1 分。查看汇报材料、会议记录、会议纪要、清理结果等。4、执行依法行政报告制度未专门向上一级政府报告年度依法行政工作情况的，扣2 分。 查看相关资料。考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法一、加强依法行政组织领导（25分）5、加强对推进依法行政工作的督促检查未对上一年度依法行政考核存在的主要问题制定整改措施并予以整改落实的，扣3 分。2525查看整改措施。6、做好被考核的组织领导工作未做好迎接上级机关依法行政考核组织领导工作，制定迎检方案，分解迎检工作任务的，扣1 分。 镇政府或办事处领导未向考核组报告依法行政工作的，扣1 分。日常考核未按要求按时提供自查自评材料的，每有一项扣 1分。未组织现场汇报会、分类规范整理材料、提供案卷等，每有一项扣1 分。7、开展依法行政示范点创建工作未制定开展创建依法行政示范点活动文件，部署创建工作的，扣4 分。查阅创建工作相关材料。考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法一、加强依法行政组织领导（25分）8、加强法制机构建设，发挥法制机构参谋、助手、法律顾问作用未落实法制员的（兼职并报法制办备案为准），扣4 分2525查阅相关材料。9、完成其他推进依法行政工作未完成城区政府或城区全面推进依法行政工作领导小组办公室部署的其他各项依法行政工作或完成工作不符合要求的，每有一项扣1 分。征询城区全面推进依法行政工作领导小组办公室的意见。考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法二、建立健全科学民主决策机制（10分）10、提供齐全的重大行政决策目录未制定重大决策集体讨论决定制度扣2 分。未提供年度重大决策事项目录的，扣1 分1010查看发文登记本、会议纪要目录、决策文本及相关材料等。11、严格执行重大行政决策程序涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的决策事项，未公开征求意见的，每有一项扣1 分。 涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强的决策事项，未咨询专家意见或组织专家论证的，每有一项扣1 分。镇政府或办事处决策重大事项未经合法性审查就提交集体讨论决定的，每有一项扣1 分。 镇政府或办事处决策重大事项未经集体讨论决定的，每有一项扣1 分。查阅重大决策文本、相关征求意见材料。考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法三、建立健全规范性文件监督管理制度（12分）12、提高制度建设质量未及时反馈本级和上级立法征求意见的，每有一件扣0.5 分1212查阅上报的相关材料，征询全面推进依法行政工作领导小组办公室意见。13、提供齐全的规范性文件目录未提供年度规范性文件目录的，扣1 分。未将制定的规范性文件列入目录的，每有一件扣1 分。查看全年发文登记本、规范性文件文本及会议纪要等相关材料。14、按照法定权限制定规范性文件每有一件规范性文件出现下列情形之一的，扣1分：非法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项的；违法增设当事人义务、限制当事人权利的内容的；其他不符合法律、法规、规章和国家方针政策情形的。查看相关资料。考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法三、建立健全规范性文件监督管理制度（12分）15、严格执行规范性文件制定程序未按照规定征求有关单位或社会各界意见的，每有一件扣1 分。1212查看意见反馈及有关材料。规范性文件未经合法性审查的，或经审查不合法仍公布的，每有一件扣1 分。查看合法性审查意见文本。未经集体讨论决定的，每有一件扣1 分。查看制定机关会议纪要、记录等。未按照规定向社会公布规范性文件的，每有一件扣1 分。对照规范性文件目录查看公布文本、网站等。制定规范性文件未报备的，每有一件扣 2分；未及时报送备案的，每有一件扣1分。报送规范性文件备案时未提供备案报告、制定依据、起草说明及文件原件（附电子文本）的或提供不全、不规范的，每有一件扣0.5 分。查看报备文本，征询负责报备工作的政府法制工作机构的意见。规范性文件在内容上有与法律、法规、规章相抵触或超越法定职权的，经备案机构通知纠正而未按时纠正的，每有一件扣1 分。考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法四、规范公正文明执法（20分）16、严格行政执法人员执法资格制度未按照要求组织人员参加全区统一的行政执法人员资格续职考试的，每有一个未参加考试的，扣1 分，最多扣3 分。2020询问被考核单位、查阅考试报名材料等。执法岗位行政执法人员应持有执法证件但未持有的，每有一个扣0.5 分，最多扣3 分。 单位委托相关组织执法，而未办理委托执法证件的，扣3 分。 合同工、临时工等非正式在编人员行使行政执法权的，每发现一个扣1 分。查阅行政执法证件申领人员花名册、编制文件等相关材料。17、完善行政执法程序，在法定权限和范围内，依法实施行政执法行为未按照桂政发200942 号文规定，加大对重点领域的行政执法力度，在该重点领域因执法不力、执法缺位导致违法行为不能得到及时遏制、查处，引发损害公共安全、人身健康、生命财产安全事件的，扣5 分查看重点领域执法案卷卷宗，查阅新闻媒体报道情况等。考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法四、规范公正文明执法（20分）17、完善行政执法程序，在法定权限和范围内，依法实施行政执法行为镇政府、办事处每有一件案件有下列情形之一的，扣0.5分，最多扣5 分：未按法定步骤和程序作出行政行为的；未表明行政执法身份，出示行政执法证件的；未依法告知当事人享有的权利和权利救济手段或者告知错误的；未依法组织听证的；非因法定事由，履行法定职责超过法定期限的。2020抽查执法案卷卷宗、召开座谈会听取意见、查阅投诉情况、新闻媒体报道情况等。镇政府、办事处每有一件案件有下列情形之一的，扣0.5分，最多扣5 分：无行政执法依据，行使行政执法权的；实施行政执法行为适用依据不正确或不当的；不具有或者超出行政执法权限、执法范围行使行政执法权的；不履行（包括拒绝、放弃、推诿）或者不完全履行法定职责的；暂扣罚没财物不依法予以处理的；作出的行政处罚决定未就违法行为的事实、性质、情节、社会危害和履行情况作出说明的；未遵循过罚相当原则，行使行政执法权畸轻畸重，或者根据相同违法事实作出不同行政执法决定，显失公正的。抽查执法案卷卷宗、召开座谈会听取意见、查阅投诉情况、新闻媒体报道情况等。经行政诉讼、行政复议、行政执法监督确认行政执法行为违法、不当并被撤销、变更或责令改正等情况的，每有一件扣 1 分。查阅相关材料，征询法院、复议机关意见。考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法四、规范公正文明执法（20分）18、做好执法文书档案管理工作行政执法案卷未按照一案一卷的方法装订卷宗的，每有一件扣0.5分，最多扣1.5 分。2020查阅行政执法案卷。卷内执法文书用圆珠笔等不规范用笔书写或者填写内容用语不规范的，每有一件扣0.5分，最多扣1.5 分。卷内执法文书排列顺序混乱，不按照规定编写页码的，每有一件扣0.5分，最多扣1.5 分。五、完善行政行为自律机制，依法接受监督（18分）19、建立完善政府法制社会公众信息服务平台未在镇政府或办事处门户网站上刊登以下内容的，每缺一项扣0.5分：未及时在网站登载依法行政年度工作计划、依法行政工作报告、依法行政工作会议信息的。1818查看相关网站。全年向城区法制办报送与依法行政相关信息不足5篇的，扣1 分。未报送信息的，扣2 分。查看法制办信息投稿邮箱记录。考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法五、完善行政行为自律机制，依法接受监督（18分）20、组织开展行政执法个案监督未对行政执法投诉进行登记的，扣0.5分。未对行政执法投诉举报依法及时处理的或未及时反馈行政执法举报投诉案件办理情况的，每有一件扣1 分。 对上级行政执法监督机构转办的行政执法监督案件，未依法及时调查处理并报告处理结果的，每有一件扣1 分。 对上级行政执法监督机构的监督活动不予配合的，每有一件扣1 分。1818查阅相关材料。未全面正确执行上级行政执法监督机构的行政执法监督处理决定的，扣5 分。 拒绝、阻挠行政执法监督，经责令改正，仍不自行纠正违法行为或拒不执行行政执法监督处理决定的，扣5 分。查看行政执法个案监督检查案卷及相关材料。考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法五、完善行政行为自律机制，依法接受监督（18分）21、自觉接受司法监督对法院受理的行政诉讼案件未在法定期限内提交答辩状或相关证据材料的，每有一件扣1 分。未依法出庭应诉、答辩或未依法履行法院作出的生效判决、裁定的，每有一件扣1 分。1818查看法律文书、应诉案卷等材料，征询法院等有关机关的意见。对人民法院的司法建议书提出的问题未及时研究并反馈的，每有一件扣1 分。22、依法接受专门监督未依法接受财政、审计或监察机关专门监督的，每有一件扣 2 分。查看财政部门处理决定、审计报告、监察通报等材料，征询财政、审计、监察部门的意见。六、依法化解行政争议，维护社会稳定（10分）23、建立社会矛盾纠纷调解制未建立行政调解工作机制，扣3 分。1010查看纠纷调解相关资料。考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法七、加强行政机关工作人员依法行政能力建设（5 分）24、建立领导干部学法制度镇政府、办事处领导集体学法，没有的扣0.5 分。55查看参加人员名单、学习培训材料、会议记录、照片等。25、强化依法行政知识培训未按要求组织人员参加政府法制机构举办的行政执法人员培训班的，扣1分。查看培训计划、培训班通知、培训人员名单、学习培训材料、会议记录、照片、信息等。八、激励指标（5分）26、行政示范点创建成效显著被认定为县级依法行政示范点的，0.5 分。55查看相关材料。27、积极支持和配合做好有关工作配合做好开展市和城区行政执法专项监督检查的，加0.5 分。28、创新推进依法行政工作创新推进依法行政工作，建立相关制度的，加0.5 分。查看创新推进依法行政有关文件、材料。考核指标考核内容考核标准分值自评分考核分考核方法八、激励指标（5分）29、建立领导干部学法制度 每年举办领导干部依法行政专题研讨班、专题法制讲座2 期的，加 0.5 分。55查看相关材料。30、出庭应诉行政机关法定代表人出庭应诉的，加