在全市经济形势分析暨重点项目建设调度会上的总结讲话.doc

在全市经济形势分析暨重点项目建设调度会上的总结讲话 在全市经济形势分析暨重点项目建设调度会上的总结讲话在全市经济形势分析暨重点项目建设调度会上的总结讲话在全市经济形势分析暨重点项目建设调度会上的总结讲话同志们刚才，亿龙书记发表了重要讲话，全面分析了全市一季度经济发展的亮点和存在的问题，亿龙书记用“总体平稳向好，但是形势依然严峻”简要概况了全市一季度经济工作情况，总结了四个方面的成绩，指出了四个方面的问题，分析得很切合实际，也很到位。 同时，亿龙书记还对开展下一步工作提出了“要在研判形势中统一思想、在把握大势中坚定信心、在真抓实干中励精图治”的总体要求，并从六个方面对下阶段全市重点工作进行了具体安排部署，请大家认真领会，吃透精神，抓好落实。 下面，在大家讲的基础上，我就落实会议精神，扎实开展好下阶段各项工作，再简单讲几点意见 一、要高度重视发展质量和速度的协调。 发展的根本目的并不是一味追求增长速度，而是要确保增长速度与发展质量协调并进。 衡量发展质量的指标有很多，比如财政总收入、银行存款、城乡居民收入等等，但我们重点要关注的是财政收入和税收，因为经济发展最终要体现到政府可支配收入的增长上来，体现到财政税收对民生的改善上来。 目前，我市的税收结构和财政收入形势不容乐观。 今年一季度，尽管全市完成财政总收入56.56亿元，增长25.8%，但这并不是意味着我市财政收入进入了高速增长阶段。 因为，全市财政总收入年度目标任务是240亿元，一季度只是基本完成时序进度要求而已，加之去年同期基数较低，今年的大幅增长只是同比去年低基数的增长。 尤其要指出的是，大家不要以为，一季度发展很快，后面三个季度也一样会发展得很快。 我市财税结构不优、质量不高，存在财政收入占GDP的比重偏低，税收占财政总收入的比重偏低等等问题，在短时间内难以根本扭转，随着财税体制改革的深化，这些问题将会更加突出，并将严重影响全市财税收入增长。 全市上下一定要有足够清醒的认识，始终保持忧患意识，强化问题导向，切实转变思想观念，在积极消化遗留问题的同时，保持全市财税收入增长处于合理区间，确保财政收入增量质量高、底子实，确保财税收入实现实实在在的发展。 我们也要以此来施加压力，真正检验大家干事创业的能力，筛选出会做事、能做事的优秀干部。 一方面，要加大依法征收的力度。 中央准备调整目前的税收结构，下一步将会把消费税作为主体税种，倒逼地方政府培育和发展消费税源，今后地方的税收主要是消费税和房产税两大类，这是财税改革的一个重点。 目前，我市的税收主要房地产业及其相关联的产业，为此，全市各级税务部门要进一步明确发展方向，突出抓好房地产项目的依法征税工作，将目标任务分配到各征管单位，切实做到应收尽收。 另一方面，要积极培育税源。 各县市区的主要负责同志，要开动脑筋，把辖区内的税源一一列出来，并针对性地加以密切关注、积极调度，在抓好现有税源征收的同时，积极培育新的税源，为全市财税收入实现有质量的增长奠定坚实基础。 二、要明确当前的发展重点。 一方面，要积极推进城镇化建设。 通过前两天的实地查看，大家都一致认为，各县市在县城的发展思路上有了明显的转变，县城的变化也很大。 但是，城镇化必须和产业化深度融合、协调发展，没有产业作支撑的城镇化，会变成空心的城镇化。 各地在推进中小城市及集镇城镇化过程中，要切实依靠产业承载、培育来推进城镇化健康平稳发展。 当然，有些产业在税收上的贡献不一定很大，但却可以聚集人气、拉动消费，支撑城镇化的发展。 另一方面，要切实加强招商引资工作。 今年一季度，尽管专题召开了全市招商引资工作会议，但12个县市区除衡阳县和耒阳市有新签约项目之外，其他县市区新签约项目均未实现零的突破。 对此，大家不能光讲口号、光开会议，必须冷静思考认真分析，切实加强工作力度，积极走出去将招商引资落实到具体行动中来。 第一，要理顺招商体制机制。 我在会议上多次讲过，只要是出去招商引资的，向我请假我都批准，但有个理念一定要更新，招商引资的时候，各级各部门的主要领导并不需要天天蹲守在那里，主要是拍板解决重大事项，解决好“临门一脚”的问题，关键是要组建好招商小分队，强化跟踪对接，主动敲门招商。 对于市里如何组建专业的招商小分队，我对张贺文副市长提出了明确的要求，要像挑选企业经营团队一样来挑选招商小分队成员，把优秀人才纳入到招商小分队中来，并逐个与小分队成员交流面谈，确保招商小分队迅速打开工作局面。 各地也要参照市里的做法，挑选优秀人才外出开展招商引资工作。 第二，要保障招商引资项目用地。 目前，我市许多项目落地慢、推进慢，很大部分原因是用地迟迟落实不了。 要积极转变“先招商引资、后解决用地”的发展思路，加快项目落地速度。 要严格项目的土地供应，珍惜用地指标，提高土地利用效率，坚决杜绝“产业搭台、地产唱戏”的做法，今后全市所有产业项目一律不得配套房地产开发项目，切实把地供给真正来做产业而不是做地产的投资者。 第三，要充分利用园区平台。 一方面，要切实把园区所有的资源和优势调动起来，把能够配套的产业和资源全部利用起来，对接招商引资工作。 另一方面，要提前规划好园区产业发展，加强园区基础设施及污水处理厂等基本配套，切实提升园区的发展吸引力和承载力，在严格环保准入的基础上，针对性开展招商引资工作。 第四，要坚持“新增”和“挖潜”并举。 抓新增，就是要继续加大力度引进新的项目。 抓挖潜，就是要深入了解企业发展现状，只要企业能发展，就要积极帮助企业找思路、拓市场、促发展，设身处地为其排忧解难、帮助其扩大生产。 目前，我市在挖潜力这方面工作做得还不是很好，相关部门同志缺乏与企业同呼吸共命运的认识，没有想到企业赚了钱，我们也一样得到了发展。 为此大家要积极解放思想，扎实抓好服务企业、帮助企业发展等工作。 三、要扎实抓好当前工作。 一要切实抓好“一号工程”。 省委、省政府把湘江保护和治理列为省政府“一号工程”，省委书记、省长对这项工作看得很重、抓得很紧，我市也将其列为市政府的“一号工程”。 我市在湘江保护和治理方面的工作任务相对比较大，衡阳境内的湘江干流占全省的30%，有6条100公里以上的一级支流。 今年以来，我市按照省委、省政府的要求，制定了第一个“三年行动计划”实施方案，并据此制定了xx年工作实施计划，把污染治理、企业关停、规模畜禽养殖场的关闭与搬迁任务落实到了100个项目上，并全部分解下发到了各县市区，这些任务必须保证100%完成。 从前段进展情况来看，还面临着许多困难和问题，主要表现在一是部分地区工作量大。 比如水口山地区涉及面积大、工作任务重，省里将把水口山地区作为全省整治的重点，可能由省环保厅牵头治理。 二是城市污水的治理工作滞后。 家毫省长曾强调，“两供”、“两治”是15项民生工程中重中之重的民生工程。 我市的城市污水治理工作，市本级情况较好，各县市特别是各县市的工业园区工作开展得比较差，个别工业园区几年前的计划至今仍未完成。 对于各地工业园区的污水处理，必须坚持生活污水治理和工业污水治理同步推进。 三是规模养殖场关闭和搬迁困难较大。 根据省里统一的要求和规定，湘江的干流和支流500米及饮用水源保护区一公里范围内的规模畜禽养殖场，一律要关闭或搬迁。 大家要清醒认识到，保护饮用水源是重中之重的工作，发生水质量问题比发生大气污染问题更严重，群众饮用水一旦出现问题，就会造成重大的社会问题，就会影响社会稳定。 各县市区党委、政府一定要高度重视，积极整合资金扎实抓好湘江保护和治理工作，以实际行动保护好湘江母亲河。 二是加紧推进城乡环境卫生综合整治。 要将城乡环境卫生综合整治工作与亿龙书记刚才的要求相结合，选择一两个集镇试点推进高标准城镇化，重点整治好中心城区周围的小城镇环境卫生，解决好中小城镇、集镇脏乱差等问题。 具体来说，就是要严格按照上次专题会议的安排部署抓好各项工作，确保今年全市城乡卫生环境有彻底的改变。 同时，有条件的县市区还可以提高标准，衡阳县要争做全市城乡卫生综合整治的标兵县。 三要高度重视禽流感防治工作。 前两天，衡阳县出现了一例禽流感病例。 为此，全市各级各部门要高度重视，千万不能放松警惕，要集中力量把禽流感的防治工作抓好、抓到位。 四要抓好春耕生产和防汛工作。 春耕生产方面，前段的工作进展比较顺利，省里计划在我市召开今年的全省春耕生产现场会，充分说明了我们的成绩得到