2013年广东省危险化学品重大危险源监督管理工作方案.doc

2013年广东省危险化学品重大危险源监督管理工作方案为深入贯彻落实危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安全监管总局令第40号）和关于印发广东省安全生产监督管理局关于的实施细则的通知（粤安监201317号，以下简称通知）精神，推动我省危险化学品重大危险源监督管理工作全面深入开展，结合我省实际情况，现制定2013年危险化学品重大危险源监督管理工作方案如下：一、工作思路以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念；以贯彻通知为抓手，全面加强我省危险化学品重大危险源安全监管；以完善信息系统为基础，推动全省重大危险源管理业务开展；以开展辨识为起点，摸清全省危险化学品重大危险源底数；以完成备案工作为核心，全面落实重大危险源监督管理工作要求；以落实企业安全生产主体责任为前提，不断完善重大危险源监控措施。力争2013年底全面完成全省危险化学品重大危险源辨识、安全评估、分级、建档和备案工作并趋于常态化，逐步提高重大危险源监控能力，提升企业本质安全水平，为确保我省安全生产形势的持续稳定好转作出应有贡献。二、工作任务（一）认真做好危险化学品企业重大危险源的辨识，摸清重大危险源底数（2013年4月底前）按照通知和危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）标准要求，结合危险化学品单位已有安全评价报告的辨识结果，全面开展全省危险化学品单位的重大危险源辨识工作。督促未按有关标准开展辨识的企业对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，记录辨识过程与结果并报送当地县（市、区）安全监管部门。各地将辨识结果汇总逐级报送至省安全监管局，摸清我省危险化学品重大危险源数量和基本情况。（二）积极开展有关标准及通知的宣贯培训（2013年5月底前）组织各级安全监管部门业务人员、安全评价咨询机构负责人和有关危险化学品单位安全管理人员等进行培训（具体培训事宜另行通知），使培训人员基本具备辨识、评估、登记建档、备案、核销及安全管理的能力。（三）全面推广使用重大危险源管理信息系统（2013年6月底前）在省安全监管局完成广东省重大危险源管理信息系统升级改造后，组织并督促重大危险源企业通过系统录入重大危险源信息、备案资料和开展在线监控等，实现重大危险源监督管理工作资料数据、业务流程、动态管理的信息化。（四）规范危险化学品重大危险源的安全评估、分级、检测检验及登记建档（2013年10月底前） 督促危险化学品单位严格按照广东省危险化学品重大危险源评估指南（见通知附件1）的编制要求，自行组织有关专家，或委托具备相应资质的安全评价机构对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行安全评估，确定重大危险源等级，形成安全评估报告。同时督促危险化学品单位对照通知登记建档要求，在做好检测检验等工作的基础上，完成登记建档工作。（五）督促企业全面完成危险化学品重大危险源的申报备案（2013年12月底前）在完成重大危险源监督管理信息系统建设和重大危险源的安全评估、分级及登记建档工作后，督促危险化学品单位按照通知要求，填写重大危险源备案申请材料（相关备案文书见粤安监201272号），向所在县（市、区）安全监管部门报送重大危险源档案材料，各县（市、区）安全监管部门按照通知规定对备案申请材料进行形式审查，完成重大危险源备案。（六）启动危险化学品重大危险源的监控试点工作（2013年8月底前）省安全监管局将选择汕头、茂名、韶关三市开展危险化学品重大危险源监控的试点工作（试点工作方案另行通知）。运用现代信息技术，建立起重大危险源远程监控预警及应急系统，并督促有关重大危险源企业积极配合、支持、参与监控系统建设工作，从而形成重大危险源监控网络，创新监管理念，创新监管手段，提高监管水平与效果。三、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导重大危险源监督管理是安全生产的一项基础性、源头性的工作。认真贯彻落实通知，既是实现安全监管方式转变和提高安全生产监管效能的需要，也是事故预防技术思想的进步，为提高安全生产事故控制力提供了有力支持，对有效减少危险化学品事故，坚决遏制重特大危险化学品事故的发生，有着重要的意义。因此，各单位要切实提高贯彻落实通知对企业安全生产重大意义的认识。要按照全省的统一部署和要求，切实加强对重大危险源安全监管工作的检查和指导；要结合本辖区实际，研究制定具体实施方案，明确专人负责，加强检查和指导；要定期分析形势，解决突出问题，不断改进工作，采取多种方式加快推进危险化学品重大危险源安全监管工作的落实。省安全监管局将适时组织对各地贯彻落实通知的情况进行督导检查，并重点对一、二级危险化学品重大危险源单位进行抽查。（二）明确工作任务，实施分级管理各级安全监管部门要进一步加大监督检查和行政执法的力度，督促辖区内构成重大危险源的危险化学品企业认真落实国家和省有关重大危险源监督管理的规定和要求，全面落实企业安全生产主体责任；特别是对首次申请重大危险源备案的企业要严格对照通知要求，逐条逐项的组织好辨识、安全评估和日常监督检查；要积极参与危险化学品企业重大危险源监督管理信息系统的建设，努力提高企业重大危险源档案管理的信息化程度。各县（市、区）安全监管部门具体承担本辖区内危险化学品单位重大危险源的安全监管工作，督促危险化学品单位认真贯彻落实通知，开展危险化学品单位重大危险源备案申请的形式审查，并做好档案管理和上报工作。各地级以上安全监管部门负责督促指导县级安监部门开展落实危险化学品重大危险源安全监管工作，建立本辖区危险化学品重大危险源档案，开展危险化学品重大危险源的汇总上报，并对一、二级重大危险源进行重点督查。（三）结合具体实际，做好工作衔接各地要深入排查目前本辖区危险化学品重大危险源工作开展情况，掌握本辖区危险化学品重大危险辨识、建档、安全评估以及备案完成情况，并根据本辖区实际情况制定通知施行前后工作衔接的具体方案和措施。对已按国家安全监管总局40号令规定完成备案的重大危险源，在其分级已明确的前提下，可结合危险化学品单位换证等工作逐步按通知规定重新备案。（四）加强沟通协调，及时反馈信息各单位要确定一名危险