大交通部的前世今生.pptx

大交通部的前世今生 主讲人 马浩翔小组成员 马浩翔连业明曲少强李汶张东欣徐丽珠郭清华 Part1 改革历史 1 改革历史 清光绪三十三 1907 设立邮传部 命邮传部尚书及左右侍郎为主管 分设船政 路政 电政 邮政 庶务五司 各有郎中 员外郎 主事等官 所辖有邮政总局 电政总局 电话局 交通银行 包括北京总行及上海 汉口 广州分行 铁路总局等 这应该是大交通部的雏形 1 大交通部的雏形 1 改革历史 ONE TWO THREE FOUR 1912年 北洋军阀推翻清政府 清朝覆灭 北洋政府在邮传部基础成立交通部 设 路政司 以主管全国铁路 孙中山在上海成立中国铁路总局 2 最初的大交通部 3 经验教训 1 改革历史 2 新中国的大交通部的分分合合 1949年10月 新中国成立 国务院设交通部 对全国水路 公路交通实行组织领导和宏观调控 当时主要负责公路 港口建设和运输 而中国人民革命军事委员会铁道部 简称军委铁道部 先于交通部于1949年1月成立 同年10月 中华人民共和国诞生 中央人民政府铁道部 简称铁道部 成立 完成了对军委铁道部的接收与改组工作 到1949年底 中国原有铁路基本均被铁道部接管 主要干线基本修复并连接成一个整体 这一时期 交通部和铁道部是相对独立的两个部门 究其原因 是特殊的历史时期和铁路对军事的重要作用所决定的 1 改革历史 1970年至1975年间 铁道部曾经与交通部 邮电部短暂合并成立新的交通部 这应该算是新中国的大交通部 期间 全路广大职工在中共中央和国务院领导人的指示下 在交通部的领导下 坚持落实各项政策 从增产节约 安全生产 整顿企业管理 提高设备质量等诸多方面不懈努力 保持了自1969年以来运输生产开始上升的好势头 1973年全路货运量首次突破8亿吨 从1972年起 行车事故连年递增的局面得到扭转 铁路工业总产值开始连年上升 1974年起由于江青反革命集团的破坏和其他历史原因 铁路运输生产又一次全面下降 全路1974年头5个月就欠运货物2100万吨 徐州 长沙 贵阳 包头 徐州等铁路枢纽相继堵塞 1975年1月后 邓小平开始主持中央日常工作 他从整顿铁路开始着手整顿全国各条战线从此 铁道 交通两部重新分立 这可以说是一次勇敢的尝试 虽然结果不尽圆满 但却给提供了宝贵的经验给后人借鉴 1 改革历史 此后 1982年 1988年 1993年 1998年 2003年 国务院先后进行了6次行政体制改革 每次都有组建运输部或交通委员会的计划 但每次最终都无疾而终 其中1988年的那次合并计划进展较快 交通部机关已经搬到如今复兴路10号军事博物馆对面的铁道部大楼内 然而不久就发生了上海火车颠覆事故 并部工作被迫终止 交通部机关于1995年搬出 80次列车是由昆明开往上海的特快旅行列车 列车运行到贵昆线至邓家村站间 发生颠覆事故 这次事故造成88人死亡 62人重伤 1 改革历史 2008年国家邮政局和民航局并入交通部 组建交通运输部 当时 将铁道部一起并入交通运输部的呼声就很高 而此时 全球金融危机使得中央将拉动内需 提振经济置于首位 铁路 跨越式发展 因而获得有力支持 一直坚持铁道部应保持独立的时任部长刘志军 手中有活 心中不慌 极力反对铁道部并入交通运输部 最终 铁道部并未并入交通部 中国民用航空局与中国邮政局1958年中国民用航空局划归交通部领导1962年中国民用航空局更名为民用航空总局划出交通部1970年交通部 铁道部和邮电部组建为交通部1975年交通部与铁道部分开 邮电业务归还邮电部2008年交通运输部成立 下设中国民用航空局和中国邮政局 原有关部门撤销 Part2 大交通部的成立 2 大交通部的成立 1 2013年铁道部被撤 交通运输部下设国家铁路局 2 2014年3月14日交通运输大部门编制完成负责管理国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局 负责管理 交通运输部 2 大交通部的成立 改革的原因 由于每种运输方式都有内在优势和利益集团支持 如果任由其单独发展 容易忽视综合枢纽的规划 建设以至运营 影响总体效率 甚至对社会经济运行造成不利后果 以往 由于各种运输方式分属不同部门管理 相互之间缺乏有效衔接 争方案 争资金和重复建设等问题比比皆是 以铁路和公路这两种主要的运输方式为例 各自规划的枢纽大多是 自立山头 相互之间换乘不便 大大增加人流和物流成本 在山区以及其他地质条件较差的地区 公路与铁路为争夺有限的通道资源 抢先修建 互相扯皮的情况屡屡发生 成立大交通部实施大部门体制 在于减少权责交叉 理顺管理体系 从而提高综合运输行政效率与服务水准 2 大交通部的成立 大交通部的职能 政策规划拟定综合交通运输战略 政策 法律法规 标准编制综合交通运输体系统筹衔接平衡铁路 公路 水路 民航和邮政规划职能 应急处理编制国家重大海上溢油应急处置方案组织 协调 指挥重大海上溢油应急处置 国家公路网运行监测和应急处置协调 监