《2011年度专卖管理考核办法》皖烟专〔2011〕387号.doc

安徽省烟草专卖局文件皖烟专2011387号安徽省烟草专卖局关于印发2011年度专卖管理考核办法的通知各市烟草专卖局：为科学合理评定各单位专卖管理工作质量和水平，推动全省专卖管理上水平，省局制定了2011年度专卖管理考核办法,经省局（公司）局长（总经理）办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。二一一年十一月十一日主题词：烟草 专卖 考核 通知安徽省烟草专卖局办公室 2011年11月11日印发安徽省烟草专卖局2011年度专卖管理考核办法为全面推进全省专卖管理工作上水平，根据省局经济运行考核部署，制定本办法。一、考核对象全省各市级烟草专卖局。二、考核内容考核按百分制计分，分为市场监管、内部监管、基层建设、基本业务、重点工作五大部分，其中：市场监管35分、内部监管30分、基层建设17分、基本业务12分、重点工作6分。具体内容见2011年度全省专卖管理考核细则。三、考核形式明查与暗访相结合。明查包括座谈、实地走访、查阅文件资料、网络系统查询等；暗访是指在不事先知会考核对象的前提下进行相关检查。四、考核方法1、检查区域（1）按考核对象行政管辖区域大小，分类随机抽查所属机构：行政区域1市1县的，抽查1市1县和2个基层队所；行政区域1市3县的，抽查1市2县和3个基层队所；行政区域1市3县以上的，抽查1市3县和4个基层队所。（2）按考核对象行政管辖区域大小，分类随机抽查辖区零售户：行政区域1市1县的，抽查100户零售户，其中：城市60户，乡镇20户，农村20户。行政区域1市3县的，抽查120户零售户，其中：城市70户，乡镇25户，农村25户。行政区域1市3县以上的，抽查150户零售户，其中：城市90户，乡镇30户，农村30户。2、网络案件标准（1）国家局网络案件标准涉案金额：不少于100万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额。窝点数量：非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所5个以上，或者非法运输烟草专卖品的车辆3辆以上。人员数量：逮捕犯罪嫌疑人3人以上。 （2）省局网络案件标准涉案金额：不少于20万元，包括现场查获的实物，以及犯罪嫌疑人供述、证人证言与其他证据（书证、鉴定结论等）能相互印证的非法生产、经营烟草专卖品的货值金额；窝点数量：非法生产、购进、储存、销售烟草专卖品涉及两个以上（含）环节，或者任一环节的经营场所3个以上，或者非法运输烟草专卖品的车辆2辆以上；人员数量：逮捕犯罪嫌疑人1人以上。网络案件证据、逮捕人数均以法院判决书为依据。五、考核计分本考核基本项分值为100分，并设置部分加分项和加分系数，汇总后计算总得分，作为评价被考核单位2011年度专卖管理工作水平和质量的主要依据。附件：2011年度全省专卖管理考核细则附件：2011年度全省专卖管理考核细则工作内容考核项目分值考核内容与评分标准得分备注市场监管（35分）三个“基本买不到”20分（+5）根据全省专卖市场检查结果评分。市场净化率达到98%的，得20分；达到99%的，在本项满分基础上加5分；低于98%的，每低1个百分点扣2分（小数四舍五入）。网络案件15分（+5）未破获网络案件得0分；凡破获1起符合省局标准网络案件，得10分；凡破获1起符合国家局标准网络案件，得15分。网络案件得分可累计，但本项最高得分不超过20分。内部监管（30分）机构和人员落实2分1、 按照国烟人2007186号文件要求，逐级落实内部专卖管理监督机构，得1分。2、 按照本级专卖管理人员10%比例配备专职内管工作人员，岗位职责明确，办公设备配备到位，得1分。工业企业所在地和烟叶产区的市级局内部监管得分=本项得分1.05。基础工作20分1、 市、县级局按照要求，逐级制定新工作规范实施细则，得2分。2、 市、县级局认真落实新工作规范、实施细则，开展内部监管工作，得5分。 3、 内管工作纳入市级局经济运行考核，得4分。4、 召开辖区工业代表座谈会，驻皖工业营销人员备案资料齐全，得2分；对工业企业促销、宣传等市场行为监管手续和记录完整，得3分。5、 对国家局、省局内管检查发现问题整改到位，得4分，凡一项未整改扣1分。内管信息系统运用8分1、 明确人员负责信息系统使用管理工作，工作职责明晰，得1分。2、 及时对系统预警信息进行有效处理并记录完整，得5分，凡未处理一项扣1分。3、 对原始文书、表格等资料进行备案，得1分。4、 县级局每月开展至少两次有针对性的实地调查核实并记录完整，得1分。基层建设（17分）县级局创优验收10分所属县级局创优验收达标率达到85%的，得满分。未达到85%的，每低5个百分点扣2分。教育培训4分1、 专卖（内管）教育培训工作实行痕迹化管理，培训有计划、过程有记录、结束有考核，得2分，凡缺少一项扣1分。2、 对行业内企业有关领导、专卖（内管）人员和生产经营业务人员进行内管培训，得2分。技能鉴定3分全市申报中级以上（含）专卖岗位技能鉴定人员合格比例达到或超过全省平均合格率，得3分。基本业务（12分）依法行政6分1、 行政案件：未出现因主观原因而导致行政败诉案件的，得2分。2、 执法监督：建立执法监督机制并向社会公布监督方式的，得2分。3、 案卷文书：以国烟专2002168号、国烟专2006139号、皖烟法201155号文件为评判依据，抽查10份专卖行政案卷文书，全部规范得2分，凡一项不规范扣0.2分。工作制度2分按照国家局、省局要求，建立市场监管、内部监管、队伍建设、执法监督、和谐工作等工作机制、制度、流程，得2分，凡缺少一项扣0.5分。材料报送2分市级局每月定期、及时、准确上报专卖数据报表、大要案件、真烟查扣、市场分析、快报稿件等材料，得2分，凡一项不符扣0.5分。投诉举报2分认真做好12313举报受理和处理工作并且台账清晰完整，得2分，凡一项未及时处理扣