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改革开放三十年 农村 医疗 教育 变迁与剧变 1 改革开放三十年 农村生活巨变 2 三十年前的农村景象 3 4 三十年来农村生活的变迁 纵观改革开放中国农村三十年来的变化中国农村改革三十余年 中国农业的发展影响着整个中国经济的发展 总结农村改革经验 特别是发现农村改革与国民经济整体改革之间的关系 对于开拓新的改革思路 推动我国城乡经济协调发展 无疑具有重要意义 改革开放30年发生的变化世人瞩目 对中国农民来说 某种程度上来讲 对很多人是一场梦一样 发生这么大 这么深刻的变化 举几个简单的数据来说明 首先解决了 温饱问题 包括农民的温饱和整个国家过去都是实行配给制 要粮票 油票 豆腐票 现在都没有了 不用拿票了 说明农产品供给极大丰富 从供给方面 比如说粮食 粮食在1978年改革之前我国粮食总产量在6000亿斤多一点 到了去年粮食总产量是10030亿斤 30年内粮食增产60 以上 世界上很少有国家能做到这一条 解决了温饱问题 5 天下第一村 华西村 三十年后的农村景象 6 改革开放三十年后的变化 改革开放后的中国农村 农民的经济收入增加了 达到或接近小康水平 在70年代中国农村处于绝对贫困状态的贫困人口有2 5亿 改革 开放 以后 通过推行家庭联产承包责任制等一系列 富民政策 中国农村的贫困人口急剧减少 到80年代末上述贫困人口已经减少到3000万 物质生活水平提高了 各种生活生产用品的出现 给人民带来极大的方便 农民告别草危房 住上了宽敞明亮的瓦房 全乡人民的物质生活迈出了可喜的一大步 精神财富丰富了 随着物质生活的提高 各种文化产业也蓬勃发展 政府也加大了对农村教育方面财政拨款力度 7 医疗的变化 回看改革开放三十多年 我国先后经历了五次较大的的医疗体制改革 8 1979年 医疗改革 初露端倪 时任卫生部部长的钱信忠大胆提出 要运用经济手段管理卫生事 第一次 1980年 国务院批转卫生部 关于允许个体医生开业行医问题的请示报告 打破了国营公立医院在医疗卫生领域一统天下的局面 9 1985年 中国医改 元年 这一时期出现了两个改革典型 一 是转换经营机制的 协调和经验 二 是后勤服务社会化的 昆明经验 医疗机构开始以利润最大化为目标 卫生医疗部门的行业作风开始变坏 名医生走穴等一系列医疗乱象随即出现 第二次 10 1989年 医改在争议中继续 1992年 向 医疗市场化进军 卫生系统的内部争论日渐兴盛 围绕 医院是不是掉进钱眼里 政府主导还是市场改革 两种思路开始争锋相对 但从统计数据来看 我国的卫生事业在国家投入不足的情况下仍然在高速发展 第三次 11 2000年 公立医院产权 变卖 国务院公布的 关于城镇医疗卫生体制改革的指导意见 这份文件被解读为完全市场化医改开了绿灯 第四次 12 2003年 SARS疫情在全国蔓延的时候 中国开始反思公共卫生体系的漏洞 进而开始检讨整个卫生事业 第五次 2005年 医改风云突变 市场化非医改方向和国务院研究机构称 我国医改基本不成功 这两则新闻在社会上引发了关于医改的激烈争论和大讨论 并且关注热度持续升温 2007年 医改进入最后冲刺 在第十三一次会议上 卫生部部长报告了城乡医疗卫生体制改革的情况 医疗改革进程在度进入公众视野 13 改革开放30年教育变化 14 四个阶段 1977 1984年 拨乱反正 恢复整顿的阶段 1985 1989年 全面开展教育体制改革的时期 20世纪90年代中期至2003年 教育发展的经济主义时期 2003年至今 贯彻落实科学发展观 促进教育公平的时期 15 第一阶段 拨乱反正 确立教育现代化的任务 1976年之后 国家确定了以经济建设为中心的新的发展路线 1977年复出后的邓小平自告奋勇主管科技和教育 直接推动了教育领域的 拨乱反正 当时最重要的拨乱反正 一是1977年11月 人民日报 发表文章正式否定了 四人帮 炮制的否定知识分子和十七年教育路线的 两个估计 二是恢复已经中断了十年的高等学校统一考试招生制度 在全社会重新树立了尊重知识 重视教育的风气 16 邓小平成为20世纪80年代中国改革开放的总设计师 他也是这一时期教育方针和教育改革方向的奠定者 1977年5月 他关于尊重知识 尊重人才的著名讲话 在很大程度上确立了新时期教育的发展方向和基本价值 现在看来 同发达国家相比 我们的科学技术和教育整整落后了二十年 抓科技必须同时抓教育 从小学抓起 一直到中学 大学 我希望从现在开始做起 五年小见成效 十年中见成效 十五年二十年大见成效 办教育要两条腿走路 既注意普及 又注意提高 要办重点小学 重点中学 重点大学 要经过严格考试 把最优秀的人集中在重点中学和重点大学 17 1980年5月 邓小平为 中国少年报 和 辅导员 杂志题词 第一次提出了 四有 的培养目标 即 有理想 有道德 有知识 有体力 这一表述后来发生了微妙的变化 在1983年的中共十二大政治报告中 改为 有理想 有道德 有知识 守纪律 到1985年 正式改为 有理想 有道德 有知识 有纪律 邓小平特别强调 这四条里面 理想和纪律特别重要 培养 四有人才 成为20世纪80年代重要的教育口号 邓小平制定的另一个著名的教育指导方针是 三个面向 1983年 他为景山学校题词 教育要面向现代化 面向世界 面向未来 正式提出了教育现代化的任务 四有 和 三个面向 构成了改革开放时期教育发展的两个重要方向 当重视对青年学生的政治教育和控制时 强调 四有 重视改革教育 造就优秀人才时 强调 三个面向 在某种程度上 它反映了新时期仍然存在的教育的政治标准与业务标准的内在冲突 18 第二阶段 全面开展教育体制改革 1985年5月颁布的 中共中央关于教育体制改革的决定 是新时期教育的真正起点 当时 中央相继颁布了关于经济体制改革 科技体制改革和教育体制改革3个决定 形成了20世纪80年代以体制改革为主的强劲旋律 极大地推动了社会主义现代化的进程 19 中共中央关于教育体制改革的决定 以下简称 决定 提出与 以经济建设为中心 的政治路线相一致的新的教育方针 教育必须为社会主义建设服务 社会主义建设必须依靠教育 显然 它是对1958年提出的 教育为无产阶级政治服务 的方针的否定和替代 强调教育促进经济和社会发展的功能 教育从为政治服务转而为经济建设服务 无疑是一个巨大的历史进步 决定 指出 中共十一届三中全会以来虽然教育事业得到了恢复 开始走上蓬勃发展的道路 但是 轻视教育 轻视知识 轻视人才的错误思想仍然存在 教育工作方面的 左 的思想影响还没有完全克服 教育工作不适应社会主义现代化建设需要的局面还没有根本扭转 决定 认为 要从根本上改变这种状况 必须从教育体制入手 有系统地进行改革 改革管理体制 在加强宏观管理的同时 坚决实行简政放权 扩大学校的办学自主权 调整教育结构 相应地改革劳动人事制度 20 第三阶段 教育产业化 和 教育大跃进 20世纪90年代以来的教育发展 有两个主要的特征 一是 发展大于改革 追求教育发展的规模 数量 速度 呈现 跨越式发展 二是90年代中期之后 教育逐渐走上了一条被舆论称为 教育产业化 的特殊发展路径 在发展主义 经济主义的发展背景下 教育以扩大规模 总量增长和提高宏观效率为主要追求 由于教育经费严重不足 政府热衷于利用市场机制扩大资源 学校通过教育活动营利创收 它被视为一种 财政视角的教育改革 或者说是一种 经济主义路线 的教育改革 21 一时期主要的教育政策包括农村义务教育实行多渠道集资办学 人民教育人民办 高等学校进行合并和院校调整 高等学校大规模扩招和实行收费制度 实施 985工程 建设世界一流大学 中小学改革学校产权制度 实行 民营机制 名校办民校 和高收费 学校后勤社会化改革 大学大规模借贷建设 大学城 等等 在举国经商的气氛中 20世纪90年代高校掀起大办校办企业的热潮 以1994年北京大学推倒南墙 破墙开店为标志 在政府教育投入严重不足的情况下 通过 教育产业化 的路线的确有效地扩大了教育规模 增加了教育机会 与此同时 出现了日益严重的各种乱收费 高收费等损害教育品质和民生的混乱现象 使教育成为严重的问题领域 22 第四阶段 落实科学发展观和教育公共政策的转变 随着科学发展观和建设和谐社会的任务的提出 单纯追求经济增长的思路开始受到置疑 从2003年下半年起 教育部开始高调批评 产业化 思路 围绕解决农村义务教育问题 对农村教育 义务教育 教育公平的关注逐渐取代了此前以数量 规模 速度为主的追求 促进教育公平逐渐成为教育公共政策的基本价值 23 2006年10月18日 中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过的 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 提出 坚持教育优先发展 促进教育公平 的方针 宏观政策的改变主要表现在三个方面 即实施农村义务教育免费的政策 促进义务教育均衡发展 整顿改制学校的政策 以及控制高等教育发展规模 重在提高质量的政策 2005年5月 教育部发出 关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见 正视和着手解决择校热 上学难 上学贵 的问题 要求各级教育行政部门有效遏制城乡之间 地区之间和校际之间教育差距扩大的势头 要采取有效措施遏制义务教育阶段择校之风 坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学 不得举办或变相举办重点学校 具有优质教育资源的公办学校不得改为民办或以改制为名实行高收费 等等 2005年12月30日国家发改委 教育部 关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知 全面叫停各地审批新的改制学校 对大规模改变公办学校的公益性 以教育牟利的 改制学校 名校办民校 进行清理整顿 2006年6月 全国人大常委会通过新修改的 义务教育法 确立了各级政府分担义务教育经费的机制 以及促进义务教育均衡发展的方针 对 应试