通州企业研发机构建设的思考.doc

通州企业研发机构建设的思考研发机构是行业和区域关键共性技术研究开发的基地，是重大科技成果工程化与产业化、科技创新人才聚集和培养、技术交流与合作的重要平台，是科技基础能力建设的重要组成部分。面对科学技术迅猛发展和市场竞争异常激烈的双重形势，一个企业如果没有自主创新能力，就很难有竞争力和生命力。大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的研发机构建设，是增强自主创新能力的关键，只有众多企业的自主创新能力得到提升，区域整体创新能力才能得到增强，已成为全社会的普遍共识。一、通州区企业研发机构现状截止“十一五”末，通州目前共有区级以上工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站等企业研发机构136家，各类研发机构具体分布如下表：类型数量院士工作站博士后工作站省工程中心省技术中心市级工程中心区级工程中心136462675043通州区1133家规模企业中，有科技活动的企业486家，有研发活动的企业327家，约1/3的企业建有研发部或技术科。这些企业研发机构的加快建设对全区企业自主创新、产业转型升级等方面发挥着至关重要的作用，主要表现为以下几个方面：（一）、成为集聚企业创新人才的载体。研发机构的建立为企业科技创新提供了良好的科研环境，成为企业引进、培养创新人才的“中心”和“摇篮”。全区136家区级以上各类研发机构共拥有专业技术人员3126人，其中高级职称和硕士以上学历812人（含柔性引进人才），占19.4%。这些人才利用研发机构较完备的工程化综合配套条件，通过开展技术创新、工程化研究，不断开发新产品，为产业化持续提供成熟、配套的技术、工艺、装备和专利。比如：江苏省速冻设备工程技术研究中心拥有各种专业技术人员100多人，其中高级职称9人，中级职称32人。2006年以来，累计承担国家项目1项、省级项目2项、市级项目1 项，申请专利36项，其中发明专利12项，已授权发明专利8项。参与制定国家标准3项、行业标准1项，获市级科技进步奖1项。（二）、成为推进企业自主创新的核心。“十一五”期间，通州累计认定省级以上高新的技术技术产品158项，承担省级以上科技计划项目33+项；获省科技进步奖6项、南通科技进步奖5+项；“十一五”以来，全区专利申请量更是以40%以上逐年递增，各年度专利具体数据如下表年度项目申请授权其中发明专利200665210068200799031219320081834506142200921431103222201030151982550研发机构的建设为企业提供了强有力的技术创新支撑，提升了产品的市场竞争力。如江苏省光热组件工程技术研究中心通过技术创新，拥有授权专利24项，发明专利10项，创新成果和工艺30多项，自主研发的“ 基于远程监控技术的太阳能节热系统”获市级科技进步奖，2009年江苏桑夏太阳能产业有限公司研发投入1003万元，实现销售和技术服务收入2.82亿元，研发投入占销售收入的比重为3.5%。（三）、成为企业搭建技术合作的平台。全区企业与重点高校、科研院所的产学研合作层次正由以前的技术成果信息交流、单项技术成果合作，提升为共建联合研究开发中心、企业院士工作站等创新型平台，目前已150多家高校和科研院所与通州企业建立了紧密合作关系，科技成果不断涌现并加快转化，企业承接省级以上科技计划项目的能力不断提升。“十一五”以来，累计认定产学研示范企业 150多家、实施产学研合作项目210多项。2009年，省科技厅首次启动建设“企业院士工作站”，通州以企业研发机构为依托，以重大合作项目为纽带，吸引了多位院士及其团队到我区来指导和帮助企业进行研发创新。继2009年通州区创斯达（南通）机电有限公司、南通市华盛新材料股份有限公司2家企业院士工作站获省立项支持，2010年江苏力普电子科技有限公司和江苏辰星海洋生物有限公司申报的企业院士工作也处于公示阶段。江苏力普电子科技有限公司和中国工程院顾国标院士合作，重点对“大容量高压变频器”和“矿用提升机专用防爆变频器”项目研究开发，目前大容量高压变频器已经产业化，上半年实现销售5000多万元；江苏辰星海洋生物有限公司与中国科学院海洋研究所侯保荣院士合作，重点对“海藻植物胶囊的研制”项目研究开发，成功实现中试放大、产品产业化，上半年实现销售500多万元。二、通州区企业研发机构建设存在的薄弱环节与经济社会发展的要求，与苏南先进县市相比，无论是在基础条件、建设质量，还是行政推动力度、作用发挥效果上都还有很大的努力空间，主要表现在以下几个方面：（一）、企业研发机构建设的基础仍较薄弱。一是具有建设研发机构条件的企业占比低。全区 1133家规模企业中，平均19家企业才有1家建有市级以上研发机构（除去重复计算部分）。二是高新技术企业数量少。全区通过复核认定的高新技术企业仅23家，创新型、科技型企业数量少，纺织服装、轻工食品类企业偏多，船舶、钢结构产业发展较快，但科技含量和技术需求相对偏低，且未被列入国家高新技术产业目录。三是企业经营者创新意识不强。不少企业主包括相当一部分骨干企业主满足于现状，对企业发展缺少战略思考，定位不当，危机感不强。有的企业不太重视自主创新，技术来源主要依靠引进或仿造；有的企业把得到优惠政策作为企业开展研发工作的目标，企业研发目的性不明确，更谈不上有超前性。1133家规模以上企业中，有三分之二的企业近年来没有申请过专利。企业没有领先于竞争对手的自主知识产权和品牌，企业的核心竞争力就不可能持久。企业主在技术创新领域不敢冒险，制约了全区企业的发展。（二）、研发机构建设层次还不够高。不少企业把研发机构和生产科、工艺科、技术科混在一起，目标不明，职责不清；有的虽然挂有工程技术研究中心，但设施简陋，缺乏开展研发工作的基础条件；也有的研发机构机制不活，封闭式地研发，没有产学研合作，科技、人才等创新资源的集聚能力较弱。全区也缺乏高层次的研发机构，全省有19家国家级工程技术研究中心，我区没有，全省有20家省级重大研发机构，我区也没有。即使是已有的区级以上工程技术研究中心的建设水平、规范化程度都还不高，离研发机构建设的“六有”要求，离省市级工程中心建设的要求还有一定的差距。（三）、研发投入占比偏低。虽然这几年我区企业研发投入有大幅增长,但离现代企业发展要求相差甚远。有的企业每年研发经费支出只有几万元，没有达到通州区企业工程技术研究中心认定和经费管理办法中有关认定条件（一般企业年度研发经费投入占企业销售额的3-6%）的规定。由于资金短缺，产品研究开发、培训所必需的费用不足，科技研发能力不强。因此，反映企业创新效绩也不理想。（四）、研发队伍高层次创新人才吸纳难。虽然全区每年人才总量递增近3000人，但主导科技创新领军型的人才还为数不多。原因：一是企业层次还不高。企业发展规模偏小，使得技术人才感到没有多大发展空间，自动流向大企业。二是企业区位环境欠佳。通州的区位环境同上海、苏南比还有差距。不少企业地处乡镇，离城区远，离大城市更远。有些技术人员感到在这些地方工作名气不大，住房解决难，业余生活不丰富。目前，少部分公司打算在人才密集的大中城市设立企业研发机构作为企业窗口，以吸引和留住人才，但成本相对较高。（五）、鼓励企业建设研发机构的政策在执行中还不能完全到位。省、市、区出台了一些促进企业技术创新的激励政策，有些条款实际操作中还不能完全到位。例如根据有关文件规定，允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，在调研中仍然发现，目前不少企业对有关优惠政策知之甚少，在研发经费的财务处理上许多企业还不太规范，这说明了政策的宣传落实还不到位，更谈不上如何用好政策。上述现象不利于企业对政策资源的充分利用。三、“十二五”期间加强研发机构建设的思考加强企业研发机构建设是提升企业自主创新能力的重要手段和关键环节，是提升区域科技创新能力的基础性工作。区委、区政府十分关注这项工作，科技局也一直把加强企业研发机构建设，作为促进全区经济转型升级的一项重点工作，积极加以推进。下一阶段研发机构建设的目标，概括地说就是量质并举。就量而言，亿元以上制造业企业、规模以上的科技型企业还没有研发机构的，这几年都要尽快建起来。就质而言，就是已建研发机构的要建好，不要一建了事，更不能为建而建，为获得扶持资金和享受政策而建，而是要紧密围绕企业发展要求，扎扎实实、富有成效地建设好研发机构。按照“规范化，上水平，有成效”的建设要求。重点建设一批区级以上工程技术研究中心，二年内力争建设一、二个国家级工程中心或省级重大研发机构，努力形成企业、区级、市级、省级、国家级的多层次研发机构梯队，充分发挥其在科技创新中的中坚作用。下一步，要围绕实现这些目标，按照有研发基础条件、有研发经费投入、有较强研发团队和研发能力、有较大研发成效、有较好运行机制和发展规划的“六有”要求，切实做好以下几项工作：（一）、引导企业真正重视研发机构建设。在调研中发现，有不少企业的领导具有较强的科技意识，也体会到科技创新对企业发展的重要性，但对研发机构建设是增强企业创新能力的主要途径还认识不足，导致对研发机构建设是口头上重视多，行动上重视少，一时重视多，一贯重视少，这就不是真正的重视。还有的企业老总思想上是重视的，但不知道具体如何抓，着力点不明确，也算不上真正重视。当然也有极少数企业的科技创新意识比较薄弱，就更谈不上重视研发机构建设了。因此，企业领导特别是老总，一方面要增强科技创新意识，把科技创新作为企业发展的重要动力源，把研发机构建设作为增强创新能力的主要途径，在思想上重视研发机构建设；另一方面要找准工作的着力点，事半功倍地推进这项工作，变口头重视为行动重视，变一时重视为一贯重视，变难得过问为经常亲自过问。作为一个真正重视研发机构建设的企业老总，至少应当要做好三件事，一是指好路，就是明确研发机构建设的目标和任务；二是配好人，就是要选好中心的主任和主要研发团队，把最强、最专、最优的人才放到研发机构；三是当好后勤部长，要为研发机构提供必要的基础条件。只有这样，企业研发机构建设才能建好，才能发挥应有的作用。（二）、注重改善研发机构建设的基础条件。研发场所、研发设备是保证研发工作顺利进行的基础条件，要把研发基础设施建设摆到与营销网络建设、技术改造等同样重要的地位，甚至更加突出、更加超前的位置。建设必要的研发场所，配备必要的研发测试设备，有条件的企业可结合技术改造、布局调整等工作，建设相对独立的研发大楼，相对集中地配置研发测试设备，便于研发活动的开展。从企业的实际出发，从有利于研发的角度出发，不断加大研发投入，研发经费占销售收入的比重要逐步达到3%以上，一些销售收入5000万元以下的企业和高科技企业要达到6%以上。同时，要建立健全有利于自主创新的企业财务制度和统计核算体系，对企业各项科技投入进行单独立帐，并进行规范的财务核算。做到准确、全面、实时地反映企业研发活动的情况，不再出现临时抱佛脚、事后补记等情况。（三）、加强研发机构机制建设。一要加强联合机制建设。针对我区研发机构自身的研发能力相对较弱、高层次人才不多的实际，加强与高校、科研单位的产学研合作，与高校、科研机构共建工程技术研究中心、博士后工作站、院士工作站等研发平台，积极吸引高校、科研机构在通州设立分支机构，充分借鉴和利用高校、科研单位的科技和人才资源。优势企业要尝试收购重组国内外相关研发机构，吸引国内外大企业在通州设立研发中心，多渠道利用国内外科技资源，通过有效的联合来增强研发机构的创新能力。二要加强联动机制的建设。联动包括二个层面，在政府层面，要加强组织、人事、科技、财政、税务等部门用镇区园之间的联动，努力在人才、科技、资金等方面提供政策支持和优良服务，积极落实技术开发费用抵扣应纳税所得额等税收、投入优惠政策，对区级以上重点研发机构、对研发机构承担的科技项目，区科技创新专项经费优先给予支持。在企业层面上，要把研发机构建设融入到企业整体工作中，加强研发机构与财务、生产、人力资源、营销等部门的沟通和协作，共同推进研发机构建设。三要加强激励机制建设。要大力推行以人才为本的创新管理，推进市场化配置人力资源，建立企业、高校科研院所人才流动和共同培育机制，建立有利于科技人才在企业成长和发展的激励机制，探索和建立奖励股权、股份出售、技术折股、非职务成果和专利技术入股、新产品利润提成、科技项目承包等多种激励方式，使收入分配向关键岗位和优秀人才倾斜，最大程度地调动科技人员的积极性。（四）、突出研发机构建设绩效评估。多出成果是研发机构建设的出发点和落脚点。一要多出成果、快出成果。通过产学研合作，借梯登高、借船出海，是企业研发机构多出成果、快出成果的一条捷径。集成创新和引进消化吸收再创新是企业研发机构多出成果、快出成果的又一条捷径，企业要善于利用现有相关先进技术进行集成创新，开发一大批新产品、新技术、新工艺。要更多地采取引进消化吸收再创新这种创新形式，瞄准引进技术的薄弱点，加以创新和改进，这样可以较快地取得一大批研发成果。二要出好的成果。好的成果是具有市场