十六种安全管理制度(DOC 55页).doc

十六种安全管理制度目录一、安全生产责任制度二、安全生产办公会议制度三、安全目标管理制度四、安全奖惩制度五、安全隐患排查与治理制度六、安全监督检查制度七、安全教育与培训制度八、安全投入保障制度九、安全技术审批制度十、安全质量标准化管理制度十一、设备器材使用管理制度十二、矿井主要灾害预防制度十三、事故应急救援制度十四、入井人员管理制度十五、管理人员下井及带班制度十六、火工品管理制度一、安全生产责任制度 1、建立健全主要负责人、各级管理人员、职能部门的安全生产责任制和各工种的安全生产责作任制，并贯彻落实。 2、煤矿法人与公司签订安全生产责任书，副矿长、各级管理人员与矿长签订安全生产责任书，工人与队长签订安全生产责任书，做到层层落实，年底兑现、奖罚分明。 3、针对每个工种的不同情况，必须制定具有针对性、专业性、可操作性的安全生产责任书，不同工种的安全生产责任书不得相同。 4、安全生产责任书必须由本人亲自签订，任何人不得代替，否则视为无效，并追究相关人员和责任。 5、必须按照安全生产责任书中的规定积极认真开展工作，发现问题及时汇报和处理，矿相应的管理部门将不定期的对安全生产责任书的执行情况进行检查，对于严重违反相关内容的人员进行严肃处理。二、安全办公会议制度 为了保证国家安全生产法律、法规的贯彻落实，及时研究安全生产工作，进一步强化现场安全管理，堵塞漏洞，确保我矿安全生产，根据煤矿生产法和煤矿安全规程，全面了解和掌握煤矿安全生产工作。特制定本制度： 1、依照本制度定期召开安全办公会议，研究解决安全生产工作的重大问题。 2、矿每周召开一次安全生产办公会议，遇有特殊情况，如传达上级会议精神，即随时召开。 3、安全生产办公会议由安全矿长主持。 4、安全办公会议的参加人员全体安全管理人员、各科室、班组长，各业务科室科长。 5、安全生产办公会议的内容和任务，是研究我矿安全生产工作，具体内容由会议主持者确定。会议的主要内容是： 、传达贯彻上级有关安全文件及领导指示。 、由安全科通报上周安全办公检查问题的整改结果及处罚情况。 、由安全科通报上周工伤情况和二级以上非伤亡事故情况。 、由调度室通报上周各单位影响生产事故情况。 、由各专业口人员就上周末整改隐患说明原因。 、由各专业口人员汇报本周安全办公所查重大隐患的整改安排情况以及其它领导协商后未能就隐患整改达成共识的问题。 、分析安全生产形势，总结布置安全生产工作。 、决定事故隐患治理安全投入等事项。 、对班组建设中出现的问题，制定出解决办法或采取的方案和措施。 、研究其他相关安全事项。 6、有关要求： 、安全管理成员必须合理安排自己的工作，按时参加会议，有事必须在会前向矿长请假，在矿长外出时，必须向安全副矿长请假，凡是无故不参加会议，一次罚款50元。 、安全科负责建立专门的安全会议记录，与会人员都必须亲自签到。 、与会人员不能迟到、早退、否则罚款50元。 、与会人员必须携带记录本，对会议安排对本口的工作要作好记录，会后安排相关单位按时完成。 、安全科负责对安委会安排工作的完成情况进行落实考核。 、重大隐患分口必须拿出处理预案，提交安委会讨论。 、班组建设中自检情况，定向汇报。三、安全目标管理制度 为了深入贯彻落实国务院特别规定和煤矿安全规程、安全生产法、矿山安全法、煤炭法、等相关法律、法规等法律、法规，牢固树立安全第一思想，狠抓矿井安全质量标准化工作，加强以“一通三防”为主的现场安全管理，进一步强化矿井安全生产工作稳步发展，实现安全工作奋斗目标，特制定我矿安全目标管理制度。 一、安全工作奋斗目标： 1、杜绝瓦斯、煤尘、透水、自然发火、顶板、机电运输等较大事故，杜绝一切非伤亡事故。 2、消灭安全伤亡事故为零目；重伤事故率为零。 3、矿井安全质量标准化达到省一级标准，保持矿井文明卫生规范化。 4、地面生产经营保证非伤亡和重、轻伤事故。 二、具体管理要求： （一）提高认识，落实责任，实施依法治矿1、全矿各级领导干部必须坚持“各级管理层对各自的安全直接负责”的理念，充分认识搞好煤矿安全工作的重要性，长期性和艰巨性，要以对党的事业、对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、效益、稳定之间的关系，坚持依法治矿，努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。 2、矿委各部门要坚持齐抓共管，围绕“安全生产事故为零”这个愿望目标，充分发挥各自优势开展深入细致的安全思想教育活动。广泛宣传国务院446号令、国发201023号、云政发2010157号等安全生产方面的法律、法规和公司“三量化”和“五严格”管理制度，教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法，按章操作的浓厚的安全文化氛围。3、进一步强化安全生产责任制落实。各级领导干部站在讲政治的高度，认真履行安全生产职责，按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，坚持干部下井跟班带班制度，将工作重心下移，把安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落，把安全工作的压力层层传递下去，落实到每一个区队、班组和职工。同时要加大考核处罚力度，对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严格按照安全质量奖惩办法和安全质量行政处分办法进行严肃处理。 （二）强化安全培训，提高职工素质1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全是被聘用的条件”的理念，教育科要充分发挥“四级安全培训基地”的优势，指定专人负责，以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点，以采掘一线职工为主要对象，采用电视教学和人工授课相结合的方式，深入开展全方位、多层次的岗位培训。同时要严把培训质量关，凡经教育培训并发放合格证的员工，经抽查核实实际水平达不到培训要求的，必须重新组织培训，并考试合格，方能入井作业。2、各单位要严格落实“班前会30分钟讲安全”、“每周两小时安全技术学习”制度，要建立详实的学习记录，每旬组织一次培训学习并考试，对考试不及格的人员，一律进行待岗培训，复训仍然不及格者，一律不允许下井作业。 3、人力资源部在招工前必须设定最低文化程度线，必须通过文化基础知识考试，方可入矿参加岗前培训。从招工源头严把素质关。新工人必须与老师傅签订师徒合同，在老师傅带领下实习一年后，方可单独上岗作业。 4、特殊工种岗位人员必须经过三级培训基地培训，并取得上岗证后方可上岗作业。 （三）抓好“班组”建设，加强基础管理。班组建设是指安全基础工作和基层区队班组建设。我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖惩到每个人，落实到每个现场”的理念。从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治；二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主；三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律；四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。 （四）强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。一是要认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，严格执行“三先三后三落实”的瓦斯抽放原则，不断提高瓦斯抽出率，努力完成煤矿的瓦斯抽放计划。二是要对矿井通风系统进行优化、降低通风阻力、保证系统完善、可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标，瓦斯超取等一切形式的超通风能力冒险生产现象。三是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备，私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。 2、进一步加强防治水工作，生产技术科要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行“有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。 3、加强机电运输管理。机运科要严格落实责任制，加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，同时要加强对高瓦斯迎头面机电设备防爆性能检查和斜坡轨道及“一坡三挡”安全防护装置的管理和检查，坚持杜绝机电运输事故发生。 4、加强顶板管理。生产技术科和各施工单位必须严格按照煤矿安全规程组织施工，重点抓好工作面初采初放，过老巷、巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。凡未经矿领导批准，放顶煤工作面擅自采用采场顶煤爆破作业或违反煤矿安全规程采用强制落顶等爆破作业方式的，要严肃追究有关人员的责任。 （五）强化安全质量标准化工作，夯实安全基础 1、矿将从吨煤成本中提取2元作为年度安全质量标准化工程基金，用于对质量标准化工程项目的补助。 2、为充分调动广大干部职工搞好安全和质量标准化工作的积极性，矿将从吨煤成本中分别提取不低于2元、1元作为年度安全奖励基金和质量标准化基金，并严格考核奖优罚劣，推动我矿安全生产和质量标准化工作迈上新台阶。 3、为了提高区队安全管理水平，今年矿对区队安全质量结构工资继续按30%进行考核，区队对职工个人也必须实行安全质量结构工资考核。 4、深入开展班组建成设的“安全、工程质量、生产完成情况等” 评比活动。 （六）加大安全投入，提升矿井安全水平 我矿将按照相关规定从吨煤成本中提取15元作为安全费用，重点用于改造和完善不符合国务院446号令要求内容和煤矿安全规程以及国家专家组会诊要求内容的系统工程、设备、工艺、仪器仪表等方面。各专业口要按照“突出重点、分轻重缓急”原则，拟定施工和设备更新计划，报公司批准，由计划科下达，各专业口负责组织实施，必须保质保量按期完成。 （七）强化隐患排查，抓好隐患整改1、坚持每周一次现场安全办公和每周文明卫生检查制度，矿各科室部门原则上不得安排与安全办公无关的工作，集中精力搞好现场安全检查。2、采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业由分管领导负责，每旬组织一次隐患排查活动，并对所查的安全隐患登记建档，严格按照“五定”原则落实整改，对逾期未整改的隐患将按公司和矿有关规定给予考核，如因隐患整改不力而发生事故，将追究相关责任人的责任。 3、矿委、办公室、人力资源、工会等要定期组织安全小分队，每月活动不得少于2次，安全科专职人员要分三班进行活动，重点检查领导干部跟班情况，特殊工种持证上岗情况，重大隐患整改情况，各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。 （八）坚持齐抓共管，狠反“三违” 1、矿委要开展创建“共产党员标准化示范岗”和党员身边无“三违”活动；团队要组织开展“青工安全知识竞赛”和“安全征文”活动；工会要认真抓好“安康杯”竞赛活动，适时组织“安全文艺演出”；人力资源部要组织职工家属广泛开展“平安你一个，幸福全家人”、“安全嘱咐”活动。 2、矿各级领导干部要高度重视反“三违”工作，每月抓“三违”不得少于2人次，并按规定填写抓“三违”工作票，工作票必须自查处之日起三日内交安全科，由安全科归类建档，否则视为无效。 3、凡是因“三违”引发的事故，除追究“三违”人员的责任外，同时要追究负责安全教育干部、联保人员、班组长、等在岗人员连带责任。 4、广泛开展反“三违”活动，加大对“三违”人员的处罚力度，同时对特重、严重两类违章人员必须实施“四不放过”的原则，否则，不准上岗。 四、安全奖惩制度 为提高各级领导干部对煤矿安全生产重要性的认识，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，体现重奖重罚的原则，充分调动各级领导干部搞好安全管理的积极性和主动性，矿从吨煤工资中提取不低于3.00元/吨作为安全奖励基金，按季转入安全帐户，由安全科负责组织考核，审批发放。 一、奖励 1、全年实现矿安全奋头目标、年终被评为安全生产优胜单位（安全质量标准化标杆区队、班组），对直接、辅助区队、班组分别奖励1万元、5000元。 2、全年实现矿安全奋斗目标，年终被评为安全生产先进单位，对直接、辅助区队、班组分别奖励5000元、3000元。3、被评为矿安全先进单位的科室2000元。4、被矿评为安全生产标兵、十佳安全区队长、十佳安全班组长和安全生产先进工作者，分别奖励2500元、1500元、1000元、500元。5、设立安全管理创新奖，创新的管理办法，在全矿推广应用的奖励2000元。6、防止和避免重大事故发生以及在事故抢险中的有功人员，经单位申请，安全部门报请有关领导批准后给予不低于5000元的奖励。 7、对安全事故、重大安全隐患、严重“三违”进行举报的有功人员奖励1000元5000元。二、罚则1、集体1）单位发生1人次工亡事故罚款3万元，发生事故隐瞒不报加倍处罚。2）发生1次一级非伤亡事故，罚款2万元。3）对实行安全结构工资考核的区队、班组，发生重伤对集体按照“三量化”岗位工资考核标准进行考核，每人次对责任单位罚款2000元，单位发生重伤事故，必须在1小时内向矿调度室和安全科汇报，超过24小时不汇报，视为隐瞒事故，加倍处罚。4）对存在有重大安全隐患或不按公司及煤矿要求认真整改安全隐患的，按照“三量化”和“五严格”制度进行考核。5）发生一人次轻伤，对责任单位及个人按照“三量化”岗位工资标准进行考核。6）对性质严重的未遂事故或造成重大隐患的，对有关单位按一人次重伤事故标准处罚。7）各单位所管辖的机电设备被上级部门和矿查出一处失爆，对单位集体按上级部门所罚金额全部承担。2、个人1）单位发生1人次工亡事故，对带班领导、安全员、瓦检员、班组长罚款2000元，跟班领导罚款3000元，其他相关人员1000元。2）单位发生一次2人工亡事故，对事故单位管理人员按一人次工亡事故标准的1.5倍给予处罚。3）单位发生1人次重伤或出现重大隐患，对直接或主要责任者罚款500元，对事故单位管理人员按一人次工亡事故标准的0.5倍给予处罚。4）各单位所管辖的机电设备被上级部门和矿查出一处失爆，对单位集体及班长各罚1000元。5）对违章指挥或对重大隐患及事故负有责任的干部除给予经济处罚外，同时按照安全生产行政处分办法和煤矿安全生产隐患排查治理及责任追究和奖惩办法给予相应行政处分。6）对各类违章人员按公司“三量化”和“五严格”规定进行处理：（1）对特重违章人员，给予不低于开除留用处分，并接受安全知识培训教育。（2）对严重违章人员，给予取消当月岗位工资，并接受安全知识培训教育。（3）对较重违章人员，给予不低于300元500元处罚，并接受安全知识培训教育。（4）对一般违章人员，给予不低于100元300元处罚。 7）对安全管理人员现场查出的各类隐患，区队、班组长及跟班领导必须当场签字，并及时安排处理；对安全管理人员送达的安全质量建议书和通知，区队、班组长必须有人签字；对安全管理人员的工作不支持，每次扣岗位工资10%。 8）矿领导、业务科室和区队、班组干部每人每月查处“三违”不得低于两人次，每少一人次扣个人安全风险抵押金返奖额的5%。 9）对逾期未整改的隐患，每条对科室和区队、班组长岗位工资考核10%。 三、其它 1、公司及煤矿对各单位的罚款（包括集体和个人罚款），由人力资源部规定考核。财务科发放工资时扣除，扣除部分转入矿安全帐户。 2、对制止“三违”、防止、避免重大事故发生或抢救事故有功的人员经安全科提名，领导申批后给予重奖。 3、各单位及个人要根据矿安全奖惩办法修订本单位的奖惩办法，并报安全科备案，办公室存档。 本办法自印发之日起执行，此文解释权归煤矿。五、安全隐患排查与治理制度 为建立健全安全生产隐患检查、排查、治理和报告制度，实施依法治安、依法治矿、从严管矿、强化安全责任主体，落实各级管理人员安全生产责任制，进一步贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，变事后制裁为事前管理，变事故处理为事故预防，把事故消灭在萌芽状态。根据安全生产法、国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定（国务院第446号令），煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（安监总煤矿字2005133号）及煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）（安监总煤矿字2005134号）精神，结合我矿安全生产实际情况，按照“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”、“谁分管谁负责”的原则，特制定本矿安全隐患排查、整改、消耗管理制度。 一、我矿隐患排查整改工作实行矿长领导下的分工责任制，各专业分管领导是本专业隐患排查整改第一责任人；各业务科室负责业务范围内隐患排查和整改落实组织工作，各分管副职是分管业务范围内隐患排查、整改工作的督办责任人；各基层单位行政正职对本单位隐患排查和整改落实工作负全面责任的责任；检查科负责对各专业隐患排查组织和整改情况进行监督、落实；对隐患排查工作组织不力、整改效果差的要给予经济处罚和责任追究。 二、安全生产隐患是指矿井上下生产现场、系统、生产工艺、技术管理、自然环境、设备设施上存在的可能导致安全事故的问题。 三、为便于安全隐患跟踪管理，将隐患进行以下分类： （一）按隐患危害程度分为重大隐患和一般隐患 1、重大隐患是指本矿关于贯彻落实（国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定）实施细则和煤矿安全规程规定的隐患。 2、一般隐患是指除重大隐患以外的隐患。 （二）重大隐患和一般隐患按隐患落实整改的责任分别分为A、B、C三级。 A级：矿井无能力整改，需书面请示公司，并经公司批复，由公司帮助解决的隐患。 B级：区队、班组无能力整改，须由矿级领导安排解决的隐患。 C级：由区队、班组、业务科室安排解决的隐患。 （三）按安全生产的专业分为：“一通三防、机电运输、水灾、地测、顶板和其他隐患。 四、安全隐患来源依据 （一）上级各类检查。 （二）公司领导下井检查；公司安全办公；公司各业务部室业务安全检查；公司安全小分队和“一通三防”小分队安全检查。 （三）矿领导下井检查；矿、区队领导值班、跟班下井安全隐患汇报；矿安全办公；定期隐患排查；矿自纠自查活动。 五、隐患的排查、检查、整改与上报 （一）采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业的隐患排查活动每周进行一次，由矿长组织每月对矿井重大隐患进行一次排查。 （二）各专业分管矿领导在按时组织开展隐患排查工作的同时，要认真抓好本专业日常安全检查和专项验收检查，全矿各级管理人员都要把查处隐患当作首要任务，确保在第一时间发现各类隐患，对现场不能及时处理的隐患，每个人都要认真填写记录，归类管理，确保隐患按期整改。 （三）日常各类安全检查的隐患，由检查领导负责进行分类、分级；各专业检查的隐患，由矿对口业务科室负责进行分类、分级。对C级隐患立即安排区队整改，对A、B级隐患，由矿长、安全副矿长或分管副矿长在24小时内召集分管领导，检查科、各业务科室及区队、班组按“五定”原则落实整改。检查科、相关业务科室按要求及时对安全隐患归档管理，将A级隐患和重大隐患在24小时内分别上报公司相关业务部室和安监局；同时将A级隐患另行文上报公司。 （四）矿相关业务科室接到各单位上报的A级隐患和重大隐患生，要在24小时内审查、认定并归档。属于本专业的A级隐患要及时制定出整改意见，本专业口不能解决的，由矿安全管理人员研究解决，需要公司协调解决的，经分管领导、安全副矿长、矿长签字后报送安监局，由安监局统一汇报公司研究解决。 六、隐患整改、建档及消号管理 （一）安全隐患整改 1、各单位行政正职负责对本单位存在的重大隐患组织制定整改方案、安全保障措施，落实整改的内容并组织实施；一般隐患由行政正职指定整改责任人，责成立即整改或限期整改。 2、各业务科室对分管业务范围内A级隐患和重大隐患的整改落实进行监督、检查，确保隐患按期整改。 3、检查组对A级隐患和重大隐患的整改情况进行督查、考核，并定期向各相关责任人反馈。 （二）安全隐患建档管理 1、检查组：所有类别的A、B、C级隐患； 2、各科室：分管专业的A、B 、C级隐患； 3、生产区队：本单位的A、B、C级隐患； 各科室要对本专业所有的安全隐患建立档案，并设专人管理，确保隐患归档及时、不遗漏，逐步实现安全隐患档案微机化管理。 （三）安全隐患消号 1、各科室、生产区队对入档的各类隐患要及时跟踪消号，注明落实人和整改进间，做到隐患消号闭合管理，对消号的隐患，检查组和各科室要及时进行核查。 2、检查组、各科室于次月5日前对上月已整改完毕的A级、重大隐患上报公司领导和相关科室进行消号。 3、各科室必须于每月的5日前对所管的安全隐患档案进行整理，已整改完毕的安全隐患进入安全隐患消号表，上月新发现的安全隐患按时间先后顺序进入安全隐患档案管理表。 七、几点要求 （一）各级领导下井要严查细管，各类检查要注重实效，隐患整改要落实到位，凡出现检查不负责任遗漏隐患、隐患不按期整改、隐患督查不到位，一律按有关规定严肃处理责任者的管理责任，造成事故的要追究刑事责任。 （二）对隐患管理要做到档案管理规范，隐患上报及时，凡出现建档不规范、流于形式或上报材料不及时，按公司和矿考核办法处罚。 （三）对有可能造成事故的重大隐患，要在第一时间逐级上报，各科室，检查组或区队要立即撤出人员停产整改，属科室自停的，由矿组织验收，属公司领导或职能部门停的，由公司组织验收，并决定是否恢复生产。 （四）各级领导、科室要认真排查、检查和督促整改隐患。凡工作不认真、不仔细导致本单位、本专业被上级部门查出重大隐患，造成停产或受到经济处罚的，隐患单位、各科室、矿分管领导等要承担相应责任。六、安全监督检查制度为搞好煤矿的安全生产工作，确保井下作业场所的安全生产，根据安全生产法、矿山安全法和煤矿安全规程等相关法律、法规规定，结合煤矿具体情况，制定本制度。 一、煤矿按照国家有关安全生产法律、法规、标准和规定，依照本制度进行安全检查，不断改进安全管理，及时消除事故隐患，促进安全生产。 二、对政府有关部门安排部署的安全检查，矿长或生产副矿长负责安排落实，政府有关部门，煤矿安全检查机构进行安全检查，各科室、班组、有关人员要积极配合。 三、矿长负责组织本单位的安全检查和督促整改措施的落实，对安全检查负责全面责任。各分管矿长、技术负责人对分管范围内的安人检查负责。 四、由矿长组织，每旬进行一次综合性安全大检查。检查的主要内容： 1、全生产法律、法规是否得到贯彻落实，安全技术措施计划、职工培训计划执行情况。 2、是否树立“安全第一、预防为主”的思想，是否将安全放在生产首位。3、规定的各项规章制度是否健全、适宜，内容是否符合要求，是否处于执行状态；安全生产责任制是否落实。4、安全管理保障体系是否满足管理需要并发挥作用，职工是否树立了安全生产意识，是否形成了全员参加的管理网络。5、作业场所是否存在环境、物的为安全状态和人的不安全行为，是否落实隐患治理措施。 五、定期进行安全检查，矿每月至少不得少于四次自检自查，具体由矿长组织，分管副矿长和技术负责人参加，分别对井上下作业现场、设备和设施进行全面检查。六、矿长定期检查安全教育与培训计划、安全技术措施计划，矿井灾害预防和处理计划的执行情况；经常检查安全生产岗位责任制和其他各项规章制度执行情况，发现问题，及时修订、修改。按谁分管谁负责的原则，各分管副矿长、技术负责人每旬组织一次专项安全检查，及时解决分管范围内存在的安全问题。七、对生产作业现场、设备、安全设施和人的行为进行经常性的检查，及时消除事故隐患和制止人的不安全行为。1、煤矿主管生产安全的副矿长、技术负责人下井指挥生产，必须同时检查安全工作。2、安全检查人员要经常深入井下作业现场检查，每月不少于22次。3、班组长作业前，必须对作业现场进行全面的安全检查。八、安全大检查、定期安全检查和专业安全检查实行安全检查表制度。检查前制定安全检查、检查中，应认真依照安全检查表逐项检查、填写，查出的事故隐患，应及时落实整改措施、整改时间和责任人。九、作业人员必须按“三大规程”要求，实行标准化作业，作好岗位责任范围内的检查和自保互保工作。十、安全检查员日常监督检查，应当检查煤矿安全规程、作业规程、操作规程和矿安全生产规章制度的执行情况，制止“三违”行为。现场检查应当全面，突出重点，检查地点、时间、存在问题和处理意见要如实记录。安全检查员对作业班组和作业人员能够解决的事故隐患，有权要求限期解决；对有发生事故危险的场所，有权停止作业，撤出人员，对查出的事故隐患，应及时下达安全建议书，并向矿长或有关负责人报告；对违章行为有权提出处罚意见。十一、瓦斯检查员必须坚持安全检查工作到现场，跟班作业，对当班作业人员的人身安全负责，做到入井在先、检查在前、出井在后，每班不少于3次的瓦斯检查，在检查过程中记录在清晰，真实，不弄虚作假，好瓦斯手册、日报、牌板登记，做到检查登记“三对口”、“三签字”。对井下的通风、机电、运输、支护质量、排水、盲巷、密闭等全面检查，做到不空班漏检，巡回检查，每班不少于3次，做到检查记录清楚，版报公布真实，职工心中明白。对处理不了的应及时上报矿上，对危及职工安全的应及时撤出人员。检查记录要妥善保管。十二、每班值班电钳工必须对井上、井下的电气设备、机械运行认真检查，发现有故障、失爆及其他不正常的问题必须立即处理。十三、每班入井信号把钩工必须严格执行入井检身和出入井登记制度，对善带易燃、易爆、点火原和矿灯失爆的、穿化纤衣服的决不能入井作业。十四、对提升运输严格使用好“一坡三挡”和防跑车装置，遵循“行车不行人、行人不行车”的原则。十五、对未按规定开展安全检查或检查工作不认真，检查后未及时制定整改措施或未落实整改措施导致事故的，根椐国家有关法律、法规以及企业安全处罚规定，追究相关责任的人责任，实行经济处罚。七、安全教育与培训制度 1、培训要坚持必要性和实用性相结合，现实性与发展性相结合的原则。 2、每季度组织职工进行一次全面性培训学习并考试，每月组织职工进行一次不少于2小时的培训学习，平时利用班前会议和现场交接班进行手指口述教育。 3、对员工应进行经常性的安全技术培训和教育，对新进员工和调换工种、采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备的员工，必须进行安全技术、劳动保护的培训，经考试合格后方能准予上岗。 4、从事有职业危害、危害因素的作业劳动者，应当经过劳动保护的教育和技术培训，在掌握必要的防护知识后，方可上岗作业。5、从事特种作业人员，必须按照有关规定，经专门的安全技术、劳动保护的培训、教育，考试合格并取得特种作业安全操作证，方可上岗作业。 6、爆破人员的培训由县公安局负责安排。 7、对设备司机（操作工人）、维修工人要组织进行多种形式、不同等级的教育培训，每年进行一次全面考核，使其基础理论和实际操作技术达到工种、本等级“应知”、“应会”水平，并做到“三懂”、“四会”。对工人的教育培训要讲求实效，避免流于形式 8、煤矿要开展设备司机和操作、维修工人技术岗位练兵比武活动，激励机电职工热爱本职岗位、努力学习科学技术，苦练过硬本领，管好、用好、维修好机电设备，不断提高用电职工的技术素质。八、安全投入保障制度 根据公司及煤矿关于资金计划管理规定，为推动我矿煤矿安全、生产经营健康发展，做到有计划、有步骤地解决影响矿井安全、生产中存在的问题，确保各项安全专项资金按期足额提取投放到位，使有限的资金发挥最大的效能，特制定我矿安全生产专项资金管理制度。 一、矿成立安全生产专项资金管理领导小组： 组 长：李平安（矿长） 副组长：文顺尧（生产副矿长）、肖晓陆（财务科长） 成员：彭良飞（技术副矿长）、魏泉（安全副矿长）、许文华（机电副矿长）、张建建（办公室主任）、张见成（调度室主任）、张雄伟、陈谦、张小孙、张金龙、张自龙、钱贵保。 二、安全生产专项资金管理责任划分（1）机电专业口： 公司及煤矿管维简资金计划、安全费用资金计划（含机电运输安全技改计划、不符合煤矿安全规程要求的矿井更新改造计划、安全整改计划）、煤矿安全改造项目资金计划中的机电设备部分、一通三防成本补助计划及成本开拓延深补助计划中的机电设备部分、设备大修理计划。 （2）通风专业口： 煤矿安全改造项目资金计划、一通三防成本补助计划、安全费用计划、成本安技措施计划。 （3）开拓专业口：成本开拓延深补助计划、巷道支护补助计划。 （4）生产专业口煤矿安全改造项目资金计划中的顶板灾害治理，煤矿监测监控系统；一通三防成本补助计划、质量标准化补助计划及煤巷支护补助资金计划中的巷道维修部分，要负责按规定时间安排巷道维修队伍施工，并向通风科、安全科、开拓开采提供巷道维修结算资料。 （5）安全专业口 质量标准化补助计划、安全费用资金负责与公司领导协调结算工作。 （6）地测专业口： 公司及煤矿维简计划中的地质勘探部分，安全费用计划中防治水疏放工程资金结转计划的勘探。 （7）后勤专业口公司及煤矿维简资金计划中购（征）地和土建、迁移等工程部分。 三、安全专项资金的提取使用管理 1、计划科负责专项资金计划的审核、编制下达；负责资金计划资料的收集、整理和保管及各项资金计划的结算工作。 2、工程造价在5万元以上的必须进行招议标。，招议标书内容的确定，应有主管矿工同意后交计划科，标底由业务部门负责组织编制，招议标工作由工程主管负责人组织，计划科、财务科参加评标、议标与合同的签订。 3、各项资金必须有计划，严禁计划外工程、设备发生。若确需发生的，必须经主管矿长审批后交计划科，年底调整计划时作为调整计划的依据。否则，一律不予结算。 4、结算程序为：项目业务部门计划科分管领导主矿长审核财务科。 5、通风科、机运科、开拓科、安全科及技术科负责巷修的人员，必须做到每月底最后一天向计划科报各归口部门当月资金计划项目进度完成情况。否则，罚科长100元，分管领导50元。 6、根据公司及煤矿相关规定必须做到每季度对煤矿资金计划进行一次结算，年底全部结算完毕。 四、本制度以“安全第一”、“及时保障”为指导思想，以“管生产必须管安全”为原则，积极主动的开展安全投入保障工作。1、每月6元吨煤提取安全费用，安全投入资金实行专款专用。2、安全投入资金保障范围：（一）保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件；（二）安全生产宣传、教育、培训；（三）安全奖励；（四）推广应用先进安全技术措施和管理方法；（五）抢险救灾；3、按照安全投入资金保障范围，技术科负责编制安全生产项目计划和申报。4、财务科落实项目约定支付的匹配安全费用，负责项目费用的财务管理和会计核算，接受上级有关部门的监督检查，并按要求提供项目计划执行情况和有关财务资料。矿财务科将涉及煤炭生产安全费用的资金放在第一位，首先保证资金到位。5、煤矿单位要切实加强物资及设备采购管理，采购安排首先保证矿井安全生产方面的物资及设备及时到位，物资及设备的管理部门要切实把好安全物资及设备的质量关。五、奖罚1、矿管维简资金计划及公司管维简资金计划中由矿负责委托加工的设备项目能按上级文件规定进行招议标，手续健全，每季度经公司有关部门检查未出现计划外项目、设备，且招标程序不违规，对专项资金项目管理人员给予适当奖励。若出现计划外工程项目、设备，受到公司有关部门处罚的，矿对归口业务部门按处罚金额的20%进行罚款。 2、公司管维简及公司管各项补助资金计划，矿对归口业务部门根据根项目完成情况、结算情况，实行每半年奖励一次。3、 矿对年终全部完成公司下达资金计划，并按时予以结算的业务部门，按结算金额的1%进行奖励。未按时完成年度公司下达资金计划及结算的业务部门，按未结算金额的1%进行罚款。4、实行安全投入保障工作奖惩制度，时时处处把安全工作放在各项工作的首位，对安全投入保障工作每年考评一次，对认识到位、责任到位、管理到位、措施到位，未因安全投入保障工作发生安全事故者，给予表彰和适当的奖励，对违反安全投入保障制度，发生事故者，根据事故损失大小处于50%罚款。5、对于违反财经纪律、弄虚作假、截留、挪用、挤占安全生产资金项目经费的行为，煤矿根据情况采取通报、批评、罚款等措施予以相应处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任，其他未涉及的法律责任按照中华人民共和国安全生产法第六章法律责任的条款执行。九、安全技术措施审批制度 安全技术措施是重大施工项目中，防止事故发生的重要保证，为此，结合矿实际特制定本措施： 一、本安全技术措施是指须审批的作业规程、专项措施、说明书、规章制度、工程预报、工程设计、工程图纸等。 二、安全技术措施由工程技术员或业务科室人员编制，经主管领导、技术负责人、施工负责人签字上报审批。 三、下列安全技术措施由技术人员编制： 1、须会审的措施：采煤工作面作业规程、采煤工作面初采初放措施、采煤工作面防水专项措施、煤巷掘进工作面作业规程、掘进工作面与全负压通风巷道贯通措施、煤巷掘进防水专项措施、岩巷掘进工作面作业规程、巷道维修作业规程、采空区探放水专项措施、老巷探放水专项措施、串联通风专项措施、防止矿井局部瓦斯事故专项措施、盲巷管理专项措施、临时就地排放瓦斯专项措施、巷道贯通调整通风系统专项措施、瓦斯抽放及抽放系统管理制度等。 2、须审批的措施：采煤工作面设备安装措施、采煤工作面结束及回收放顶措施、井下电火焊专项措施、机电设备安装专项措施、机电设备回收专项措施、保证局扇安全运转专项措施、巷修专项措施、采煤作业规程复审措施、采煤工作面过断层措施、采煤工作面过老巷措施、煤（岩）巷拐弯架抬棚措施、保证主扇安全运转专项措施、保证采煤工作面通风系统稳定措施、通风设施构筑专项措施、密闭管理专项措施、瓦斯抽放钻孔施工专项措施等。 四、下列安全技术措施由业务科室技术人员编制： 1、须会审的措施：掘进工作面与局扇供风巷道或采煤工作面贯通措施、掘进工作面与老空老巷或无法恢复通风巷道贯通措施、改变两个采区以上通风系统的贯通措施、岩巷掘进防止误揭煤专项措施、采煤工作面防瓦斯专项措施、采煤工作面防灭火专项措施、矿井综合防火措施、保证矿井通风系统稳定专项措施、启封密闭恢复通风专项措施、矿井反风演习专项措施、矿井灾害预防与处理计划、保证矿井安全供电措施、岩巷掘进防止透水专项措施、矿井综合防治水措施、地表水防治专项措施、底板承压水防治专项措施、矿井采区设计等。 2、须审批的措施：采煤工作面防尘专项措施、矿井综合防尘专项措施、煤巷掘进防瓦斯专项措施、处理溜煤眼堵仓专项措施、煤巷掘进防灭火专项措施、轨道运输管理专项措施、提升运输设备管理专项措施、检修停送电专项措施、雨季防雷电专项措施、地质预报、水文预报、巷道贯通测量方案、测工送线收尺制度、地测技术资料管理制度、采掘工作面设计等。 五、作业规程、阶段性措施（使用时间超过半个月）提前一星期编制审批完毕，一般性措施（使用时间少于半个月）提前两天编写审批完毕，特殊情况下可临时安排。 六、须会审的安全技术措施由分管领导组织安排会审，须审批的安全技术措施由业务科室逐个审批，审批（或会审）后报总工程师审批执行，会审时间一般安排在周末下午，安全技术措施的审批方式严格遵守公司技术管理规范要求。 七、审批（或会审）人员必须具有技术职称或部门主要负责人，特殊情况下，可由值班负责人审批。 八、审批、会审必须有以下部门或人员参加：总工程师、技术负责人、分管领导、生产、开拓 、设计、地测、安全科、调度室、通风科、机运科、区队或班组负责人等，不同的安全技术措施审批部门可进行适当调整、除机电运输专项措施外，其它规程措施必须经通风负责人审批、会审的措施须报安全副矿长审批。 九、采掘作业规程从投产第二个月开始每月进行一次复审，进行补充完善。 十、安全技术措施的报送：分管业务科室、调度室、安全科、通风科为必送单位，并且向检查科报送学习签字情况；其它单位可对相关内容进行摘录。 十一、作业规程、阶段性措施提前一星期由技术员组强贯彻学习并签名，作业人员须经考试合格，方可上岗作业；一般性措施提前两天贯彻学习并签名，技术员可委托能胜任的区队干部贯彻，特殊情况另定。 十二、安全技术措施的编写单位、调度室、安全科必须全员贯彻学习，其他签字单位（业务科室、相关区队）可对相关内容进行摘录，对相关人员贯彻学习签名。 十三、在紧急情况下安全技术措施可由现场施工负责人组织施工人员集体讨论制订贯彻执行，并在条件允许时及时补充书面记录。 十四、安全技术措施原件由审批（会审）人员亲笔签名，不得打印、复写件可打印。 十五、本文未述之处，严格执行煤矿技术管理规范要求。十、安全质量标准化管理制度安全质量标准化工作是保证煤矿安全生产的基础工程，是实现改善矿井安全生产条件、建立安全生产长效机制的根本途径，为全面提升我矿安全质量标准化工作整体水平，实现矿井安全生产奋斗目标，制定我矿安全质量标准化管理制度。 一、安全质量标准化工作的目标 1、矿井安全质量标准化保持一级，力争跨入行业先进水平。2、采、掘、机、运、通、地测各专业全部达到一级质量标准化标准；调度专业达到省局一级质量标准化标准；后勤专业达到公司一级标准。二、加强达标领导，强化达标责任矿成立以矿长为首的安全质量标准化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在技术科，彭良飞兼任办公室主任。 按照“管业务必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，我矿安全质量标准化管理实行矿长领导下的分工负责制，矿长是全矿安全质量标准化第一责任者；各专业分管领导是本专业安全质量标准化第一责任者；各业务科室第是本专业安全质量标准化工作负责人，具体负责达标规划制定和组织实施；区队长是本单位安全质量标准化第一责任者，负责按质量标准化标准组织施工，确保达标规划的实现，安全科负责对各专业之间的工作进行协调和督促。 三、提高认识 明确主题 强化培训 （一）我矿的安全质量标准化工作虽然取得了一定成果，但是与先进单位相比，仍有此较大的差距，全矿各级领导干部要正视现实，充分认识我矿质量标准化工作的薄弱环节和继续深入开展煤矿安全质量标准化的重要性，进一步强化安全质量标准化意识，牢固树立“干一辈子煤矿、搞一辈子质量标准化”的观念，提升“安全质量标准化工作是保证煤矿安全生产长效机制的根本途径”的达标理念；进一步明确“以人为本、以质量标准化保证矿井安全生产、以安全生产促进经济效益提高”的工作主题，要以严格落实国务院特别规定和公司及煤矿的各种规章制度为主线，正确处理安全质量标准化与生产、效益、稳定之间的关系，把安全生产和质量标准化责任落实到各个管理层面，各个工作现场和各个工作岗位。 （二）矿教育科要充分发挥四级安全培训基地的作用，加大质量标准化培训力度，本着“急用先学，长期坚持，务求实效”的原则，制定具体的质量标准化培训计划，要指定专人负责，选聘专门教师，采用脱产培训与业余培训相结合，集中培训与分散培训相结合，课堂讲解与现场指导相结合的方式，努力提高员工队伍整体素质，同时要严把培训质量关，凡经教育科培训并发放合格证的员工，经抽查核实实际水不平达不到培训要求的，要追究有关责任人的责任。 （三）由教育科负责每季对科室和区队管理干部进行一次质量标准化知识考试；各区队由队长和技术员负责每月组织一次质量标准化知识考试，考试成绩将纳入科室安全百分考核以及区队安全质量结构工资考核之中。 （四）矿级领导和业务科室要自觉学习安全质量标准化标准，掌握要点，做好参加公司统一考试的准备。 （五）各专业分管领导和科室负责人每月必须对区队管理人员、班组长和工人的培训情况进行12次抽查，指导区队切实搞好培训工作。 （六）安全科、教育科将不定期对安全质量标准化标准培训情况进行抽查，对培训组织工作不力，安排病号或出勤不正常人员代替他人参加培训走过场的单位给予5001000元罚款，对组织、培训成绩较好的单位给予适当奖励。 四、抓好质量标准化动态管理，实现“四个转变” 我矿目前质量标准化工作的薄弱之处就是静动态效果好，动态质量差，达标成果难以保持下来，而动态达标是做好矿井安全质量标准化工作的核心，也是我们工作的重点，因此，根据目前全国煤矿安全形势和我矿安全质量标准化工作实际情况，要进一步提高安全质量标准化工作水平，就必须做到“四个转变”。 （一）工作重心向“双基”（基层和基础管理）转变。 基层区队既是煤矿安全质量标准化工作的重心所在，也是各项基础管理工作得以实施的主体，因此，我们必须把工作重心转到基层和基础管理工作上来。 1、各专业在制定达标规划时，必须充分考虑现场实际，把主要精力放在采掘工作面，放在制约安全生产的“瓶颈”工程，放在安全生产的薄弱环节，从人、财、物各方面给予优先权，为基层区队搞好标准化工作创造有利条件。 2、各级业务管理部门要把工作重点向协助区队抓好基层工作方面转移，不断强化现场管理。 3、各区队要从规范职工的言谈举止和提高按章操作意识方面入手，严格按质量标准化标准组织生产，抓好生产过程中的每一项基础工作，实现安全生产的长治久安。 （二）从被动执行向自觉行动转变。 1、矿分管领导和各部门要结合煤炭行业当前所面临的严峻的安全形势积极取多种形式，向职工讲国情、讲矿情，提高广大员工对搞好安全质量标准化工作重要性的认识。