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重载园区规划书范文 肃州区重载工业开发园区建设规划(xx-2020年)肃州区发展和改革委员会二00七年九月第一节基本概况 一、地理位置酒泉市肃州区重载工业开发园区（以下简称重载工业开发园区）地理位置远离人居区,距酒泉市城区45公里处,北邻科技示范农场和劳改农场,东靠10号基地铁路专用线,西靠312国道,南靠国道清嘉高速公路。 二、自然条件重载工业开发园区地势平坦，地形开阔，自然坡度在57之间，海拔高度15251530米，园区所处的土地无耕地，地表为戈壁砾石，砾石约占75，大部分区域150米以上地层岩性单一，地层允许承载力大于300吨平方米，为有利于项目建设的最佳地区。 重载工业开发园区干燥少雨，蒸发量大，日照长，温差大，秋凉春旱，多风沙，是典型的半沙漠大陆性气候，平均气温7.30，降水量85.3毫米，蒸发量高达2148.8毫米，相对温度43-50，平均风速2.4米秒。 最大冻结度132厘米，以西南风为主导风向。 重载工业开发园区处于祁连山北簏，地下水储量丰富，水质良好，地质构造上的特点和东西两侧河流的地下水补给，使得园区地下水储水空间极好，故有“地下水库”之称。 祁连山区降水丰富，冰雪覆盖厚，夏季雨、洪、冰雪消融及基岩裂隙水汇积予河流，倾斜予盆地中，大量渗漏补给地下水，可利用地下水资源静储量2500亿立方米，动储量10.5亿立方米，径流以西南向和东北方向为主，单井涌水量3000-5000立方米日，矿化度低于0.5G/L，水质符合国家卫生饮用标准 三、重载工业开发园区建设现状目前，重载工业开发园区建设用地为750亩，主要修建铁路11.4公里，打井3眼、供电线路21公里，规划储煤厂一处，属于初级开发设计期。 园区供电由嘉酒电网的下河清变电站供给，规划区内有11万线路和35KV线路通过。 园区内有四芯通讯光缆4条沿312国道通过，甘肃省移动通讯网络覆盖整个园区。 建设园区内的道路、电力、通讯等基础设施有便利条件，并随着项目的建设不断的完善和延伸。 第二节园区规划的背景 一、园区规划的必要性 1、随着国家西部大开发战略的不断深入，经济的全球化、一体化进程加快，为加快发展酒泉市的工业经济、加大整个地区招商引资力度，为招商引资和项目建设开拓新环境，加快肃州区重工业发展、提高工业经济运行质量势在必行。 2、随着经济体制改革的全面推进和经济增长方式的根本转变，对园区的发展提出了新的更高的要求。 3、随着酒泉北部蒙古国煤炭资源的开发和酒泉煤炭旱码头项目的建设，为酒泉利用外国煤炭资源建设煤电、焦化、煤化油等重大项目创造了千载难逢的机遇。 建设一个大规模、高技术的资源综合开发利用的工业园区、提高工业化水平，加快地方经济发展很有必要。 二、园区发展条件分析（一）园区的发展无论从外部的环境还是自身的潜力，都具有良好的发展条件，具体表现在以下方面 1、优越的区位条件。 宏观区位上，酒泉市肃州区位于西陇海兰新经济带上兰州与乌鲁木齐两大省域中心城市之间的中点位置，处于可以辐射带动甘肃西部地区乃至东部地区的重要节点位置，具有发展区域性的商贸流通产业的巨大潜力；微观区位上，高新技术工业园区与河西走廊上两个重要城市酒泉、嘉峪关两市中心的距离分别只有5分钟和20分钟车程，重载工业开发园区离城区也只有40分钟车程，可以兼顾两地市场的便利位置。 2、充沛的用地资源。 本区现状大部分属于非城市化地区，土地为尚未开发利用的戈壁滩，地势平坦，地基承载力良好，土地开发成本低廉，土地资源充足，适用于布局占地规模较大的大型产业类开发项目。 入住的项目符合环评要求,工业废水可流入巴丹吉林沙漠,对环境污染度可降为最低。 3、园区交通条件便利，兰新铁路复线、铁路专用线、国道312线、清嘉高速公路及清水火车站为园区交通提供了良好的保障。 深圳中技公司已着手48公里铁路专运线投资计划和至策克口岸升级改造及货场建设的准备工作。 届时将打通酒泉临哈铁路线接轨，新开辟酒泉北京东北、天津的铁路通道。 4、中国加入WTO后，为全市的工业利用外资和扩大出口提供了更加有力的条件，国家、省、地区对西部大开发各项政策措施已逐步落实。 同时，东部发达地区的资金、技术人才和一些劳动密集型产业也将加快向西部地区的转移，园区凭借自身良好的条件必将在这些机遇中捷足先登。 5、全市丰富的农副产品及水资源为工业的发展提供了良好的基础。 近几年来工业生产保持了平稳增长，为工业经济大发展注入了后劲。 有利于祁连山矿产品的加工开发和蒙古国煤炭、铁、锌、铜、锰等矿产品的加工转化。 6、园区区位条件优越，是酒泉、张掖、嘉峪关、额济纳旗等地人流、物流、商流的必经之地。 7、园区水、电、通讯、道路等基础设施在不断完善和延伸中，可满足园区近期开发建设的需要。 酒泉至下河清输电线路已列入国家计划进行改造。 8、酒东油田开发项目已启动，该工业园区的建成将为酒东油田石油产品加工开发创造入住条件。 （二）制约园区发展的因素，主要表现在 1、本区地处于戈壁滩，自然环境较差，基础设施条件薄弱，对招商引资和项目建设有影响。 2、园区生态环境脆弱，环保任务艰巨。 3、园区招商引资力度不足，宣传不够，缺乏统一的规划和领导，项目的开发和建设对地方经济有一定的牵动和影响力。 三、园区建设发展的意义知识经济时代城市高新产业区的发展，将对城市经济、空间格局产生重大影响，高新企业的衍生是知识经济发展的重要标志。 为了落实甘肃省委、省政府“工业强省”、“科技强省”的战略部署，落实“再造酒泉”的宏伟工程，紧抓西部大开发的有利时机，充分利用国家对西部的优惠倾斜政策，迅速发展地方经济，缩小与发达地区的差距，加快迈向宽裕型小康社会，建设发展重载工业开发园区意义重大。 1、重载工业开发园区的建设和发展可加快酒泉利用国外资源发展经济的步伐，促进酒泉对外交流与合作。 2、酒泉市的经济，无论是在总量还是质量上在全省属中上水平，但较沿海发达地区存在着较大的差距，通过建设发展重载工业开发园区，提高经济总量和质量，为实施十一五计划奠定坚实基础，进一步改变我区经济在全省的地位。 3、促进产业升级和结构调整，培育新型骨干和龙头企业，形成集约化生产，吸引资产集结，发挥地方优势，辐射和带动工业经济及相关产业的发展。 4、在西部干旱地区实现一种以矿产资源为原料、高新科技为基础的发展地方经济的全新模式。 5、园区的建设和发展是酒泉市城市职能和空间的延续和完善，将对酒泉市城市空间形态的发展起到举足轻重的意义。 四、园区建设发展的战略 1、着眼入世条件下全国经济发展的最新走势及高新技术工业的特点，对园区的定位、发展方向、功能布局、设施配套、项目布设进行科学论证，高起点、高标准统一规划，确保园区有一个基本符合实际，又顺应经济发展潮流且在一个时期内处于领先的园区总体规划。 2、在坚持总体规划的前提下，立足当前，着眼长远，量力而行，分步实施。 近期以基础设施配套和重点项目布设为突破口，全面搭起框架，进一步树立形象；远期以园区定位为方向，精选项目，全力扩大规模，形成特色。 3、实施项目带动战略，牢固树立项目发展观念，以项目引资金，加大项目开发的前期投入，坚持自行研究开发、购买专利技术和产学研相结合，把项目开发、储备和筛选放在突出位置。 精心论证一批具有较强辐射带动力和创新能力的项目入园布设，依托项目建设支撑园区扩大规模，成熟一个，建设一个，稳定一个。 4、实施资源开发战略，以资源换资金，坚持以市场为导向，充分挖掘潜在的经济优势，兴办具有独特资源优势和市场竞争力的资源深加工型产业。 5，实施智力引进战略，实现借智发展，充分认识引智工作的特殊重要性，把引进资金与智力紧密结合起来。 6、实施基础设施适度超前发展的战略，这对增强企业效率，改善投资环境，加大招商引资力度等具有重大意义。 7、项目选择与建设中，尤其要注重和发展高新技术、并要将生态环境的保护和建设提到更高的层次。 8、坚持入园项目不限投资规模，大、中、小相结合，新上项目与招商引资项目相结合。 9、改进和完善投资的各项服务工作，加大园区对外宣传力度，把服务延伸到各个领域和角落，减少投资的管理层次，简化审批程序，提高办事效率。 五、园区建设发展自然资源（一）、农副产品资源酒泉市肃州区地城辽阔，土层深厚，光热水土资源丰富，耕地面积63万亩，适合农作物生长。 这里盛产小麦、玉米、豆类、水果、蔬菜、啤酒花、甜菜、牧草等优质农作物90多个品种，是国家级商品粮生产基地，全国第一大对外制种基地和洋葱生产集散中心。 全区制种面积25万亩，年产种子8万吨，与美国、荷兰、台湾等多个国家和地区建立了长期稳定的农作物种子生产关系。 “酒锦王”牌锦丰梨、栽植面积5亩，年产优质梨500万公斤，被评为全国优质农产品。 具有多年栽培历史的洋葱，个大肉厚营养丰富，种植面积4万亩，年产量达1.6亿公斤，外销量在90%以上，是肃州著名的特产之一。 啤酒花、啤酒大麦、孜然、紫花苜蓿等多种农产品以极佳品质，深受国内外客商欢迎。 其中啤酒花在产量和质量上都处于全国领先水平，多年来一直供不应求，目前已建成稳固的酒花生产基地8000多亩，年产干花2600多吨。 以洋葱、甘蓝、香葱、大蒜、土豆、野菜、胡萝卜、四季豆、青红椒、双孢菇等20多个品种为主的脱水蔬菜，质量优良，在国内外市场享有较高声誉，产品批量出口日本、韩国、东南亚、中东、欧洲等国家和地区。 畜禽饲养总量达到420万头（只），是甘肃规模最大的奶牛养殖基地。 （二）、矿产资源肃州区境内分布有石油、石灰石、花岗岩、石膏芒硝、祁连玉、泥碳、烟煤、非金属等矿产，具有一定的开发前景。 主要工业产品有160多种，汉武御酒、夜光杯、西部啤酒、奥凯机械、大禹节水材料、机制纸、富康家具、橡胶制品等产品荣获国优、部优，省优称号，行销国内，部分出口日本、美国、俄罗斯及港、台等40多个国家和地区。 第三节园区总体发展规划 一、园区建设发展目标坚持面向21世纪经济发展的大趋势，遵循经济、社会资源和环境相协调的可持续发展战略，积极调整产业结构，促进科技进步，加大招商引资力度。 经过努力，形成煤电工业为主导，特色矿产开发与加工为支柱产业，初步把园区建设成为经济繁荣、工业发达、科技进步、绿色生态、设施完善的具有辐射全区经济发展的现代化高技术开发园区。 二、园区规划的指导思想和规划目标（一）规划的指导思想作为一个新世纪的新型工业园区，如何使它适应时代的发展以及体现现代高科技工业的特征是进行规划设计主要考虑的问题，另一方面，要更加注重生态、环境意识，因此在规划中要遵循跨世纪新型高新技术工业园区的特征，环境规划还要体现“超前、创新、大手笔”。 1、园区的规划应以更大的区域和宏观大市场的眼光，分析论证园区的地位和作用，确定园区的发展战略与规模。 2、坚持高起点规划，园区规划要有利于全市工业经济的发展，有利于对外开放与招商引资。 3、规划要具有可持续发展观念，注重经济、社会效益与环境生态效益的统一。 4、规划要参照国际、国内同类区域的先进经验，努力创造适应高科技工业聚集发展的良好投资环境，强调科研、工业、仓储、公共建筑、基础设施等各方面的协调发展。 5、规划要坚持近远期相结合，立足现实，面对未来，使园区建设有序、健康发展。 6、园区的规划要与酒泉市城市总体规划充分衔接。 7、重载工业开发园区走的是一条滚动开发的路子，故在规划设计时，必须符合滚动开发的特点和要求，增强规划的弹性以及适应性，以满足不同时期，不同投资开发者的不同要求。 在规划中应采用整体感强，又可分期、分步实施的弹性化的规划思想，在大格局不变的前提下，根据项目的功能、要求，业主的不同需求进行多种变化形式成为可能的规划布局。 （二）规划目标 1、规划一个现代新经济、高效能的园区。 2、规划一个功能完善、设施配套、综合适应能力超前的园区。 3、规划一个绿化多样、绿树成荫、清洁文明、生态环境优美的园区。 4、规划一个建设管理科学，分期实施完整，近期、远期良好衔接，与市区良好衔接，规划弹性与可操作性较强的园区。 近期规划5平方公里，远期规划30平方公里。 主要建设内容为建设污水管网30公里，供水管网20公里，架设电力线路20公里，修建道路20公里，铁路2公里，建设水厂和变电站各一个，完成规划区绿化和路灯建设工程。 （三）资金筹措重载工业开发园区基础设施建设项目，工程投资较大，建设资金需多渠道筹集,采取政府自筹、银行贷款和向上争取的办法解决。 近期规划基础设施投资3800万元，拟通过以下筹措渠道解决。 1、银行贷款:2100.00万元，占55%； 2、申请省级扶持资金600.00万元，占16%; 3、酒泉市、肃州区两级政府财政拨款；500.00万元，占13%； 4、建设单位自筹600.00万元，占16%。 收益企业的税金，随着园区的发展和企业的增加，效益将不断提高。 经估算，该区进驻一个60万吨焦化厂，每年上缴的所得税可达5000万元，销售税金6000万元，经济效益极高。 同时可缓减就业压力，具有较好的社会效益。 投资风险主要在入驻企业的经济效益，根据当地实际分析，酒泉尚无大型的矿产品加工企业，而随着焦化厂、热电厂的建设，酒泉市的矿产品开发业将迅速发展。 重载工业园区建设只是投入基础设施，其投资也是随着企业的发展不断增加，投资风险较低。 三、园区规划依据 1、城市规划法及相关技术法规和技术规范 2、肃州区国民经济和社会发展十一五规划 3、酒泉市土地利用总体规划 4、酒泉市城市总体规划（20002020年） 四、园区的定位 1、重载工业开发园区是肃州区工业经济新的支撑点、增长极和驱动力，是新型骨干和龙头企业的载体。 2、园区是以矿产资源为原料，以大、中型企业为主体，以高新技术科研和高新技术转化提升园区的品位和地位。 3、园区工业的发展类别应着重于煤炭油化、汽化、焦化；选矿、冶炼；机械加工、设备制造；新型建材工业；仓储、运输业。 五、园区的空间发展方向及发展规模（一）空间发展方向 1、现状空间布局的特点及周边影响因素园区现状空间布局在312国道的戈壁滩，目前已入驻了煤炭旱码头建设项目。 2、确定的空间发展方向结合现有空间布局特点和周围发展条件的限制因素及园区自身的发展要求，确定的园区空间发展方向为以旱码头为中心向东、南、北三个方向发展延伸。 （二）发展规模园区整体发展范围为北起科技示范农场，南至清嘉高速公路，东至军用铁路专用线，西至312国道。 六、园区的空间规划布局规划的空间布局为一区三带。 一区指园区的核心区，位于园区西部，国道旁边，沿国道发展，由高新技术科研、商务、会展、办公、绿化广场等构成。 三带三个产业规划布局带，由北及南分别为 1、北部是以仓储、运输为主的物流经济带。 2、中部是以煤炭加工为主的煤炭产业带。 3、南部以选矿、冶炼为主的矿产品加工带。 七、园区规划期限园区总体规划分为三个时期近期（xx年xx年）；中期（xx年xx年）；远期（xx年2020年）。 第四节园区基础设施规划 一、园区道路系统规划园区交通以铁路、公路为主同规划、同建设。 围绕三个产业带建设三条东西走向的铁路，解决原料、产品的入、出问题。 园区公路分二级主干道、次干道。 园区主干道由两纵四横组成，构成园区内部主干道内环系统。 两纵是连接园区南北方向的主通道，四横是园区东西向联系的主通道，也以此在空间上划分不同类别工业用地。 园区次干道是园区不同地块相互间的联系通道及园区的外环路，以合理的次干道间距划分地块以及形成园区的外环。 主干道设计车速4060公里/小时，红线宽度4042米。 次干道设计车速40公里/小时，红线宽度30米。 二、园区绿化与景观系统规划（一）绿化系统规划园区总体发展规划明确提出建成一个绿色、生态型的园区，园区绿化是由“点”“线”“面”相结合的规划布局形式组成，意在构成一个多层次、多形态、多功效立体网络化的绿化系统。 “点”的构成 1、园区各工业企业内部的厂区绿化。 2、园区各主要道路交叉口处的环岛绿化。 “线”的构成: 1、道路绿化指道路分隔带行道树内的绿化。 2、环地块的绿带指主干道一侧50米宽另一侧20米宽，其他道路两侧各20米宽的绿带，形成园区“井”字型宽敞的绿化轴网，以此把园区各类型绿化连接起来构成一个整体。 3、园区外围的防护绿带指园区外围100米宽的防风林带。 4、生态保护带园区最外侧400米宽的区域生态环境保护带。 “面”的构成中心绿地在同类工业项目集中处的中心位置设置各工业区的中心开敞绿地，形成各工业区的中心，使园区人们在工作之余享受回归自然的感觉。 绿化的配置要选择适应当地气候条件的树种，遵循对比，开敞与封闭相结合，高低、色彩、四季搭配的绿化原则。 （二）园区景观系统规划园区景观的组成和特点 1、沿国道规划规划一条绿化景观带，规划面积亩。 2、各工业区的中心绿地在各工业区的中心部分，结合绿化空间、建筑小品、雕塑、高度概括和反映本工业区的特点。 3、园区绿色网络井字型宽阔的绿化轴网把园区绿化构成了一个整体，延续了绿色景观，活跃了整个园区的景观气氛。 整个园区空间以中心区的公共建筑群为高潮，以道路网络绿化为连接体，把园区内几个工业区结合成有主有次、高低起伏、虚实相间、开敞与封闭、宽敞与密集的现代空间体系，构成极具工业区的特有的景观。 一、园区给水、排水系统规划（一）供水现状煤炭旱码头机井，涌水量1000-1500m3/d，水源为地下水，供水水质良好，但不能满足园区用水需求,需要建设自来水厂，也可采取开渠引水的办法，从园区西侧的下河清农业灌溉干渠区中引水。 （二）用水量测算工业用水应循环使用。 根据工业企业的规划规模和经济发展状况，工业用水回用水率取20，远期工业用水量10000立方米/日,生活用水和公建用水量10000立方米/日 (三)污水处理 1、污水处理厂的选择污水处理厂计划修建在工业园区东北侧，地势较低，能够使大部分污水自流，污水处理厂靠近沙漠，利于污水排放。 2、污水处理厂规模及标准污水处理厂按日处理能力15000立方米/日规划，远期规划用地15000平方米。 污水处理厂以处理城区生活污水和园区工业污水为主，污水处理厂的处理标准为二级处理，处理后的水质应达到国家污水综合排放标准GB89781996要求。 处理后的污水排入沙漠，污泥脱水后达到一定标准可用于填埋洼地，也可用作农业肥料。 污水处理厂未建成之前，生活污水必须经化粪池处理，工业废水处理达标才可以排放。 二、供电工程规划（一）、供电工程现状园区供电由嘉酒电网的酒泉下河清变电站供给，园区内已有供电线路。 （二）、供电工程规划园区电力规划按照调整电网布局，增大电网供电量，发展电网自动化工程的原则进行改造与规划。 随着园区用电量的逐年增大，在原有供电能力的基础上,在园区北部规划建设110KVA变电站一座，总容量24万KVA，同时，按照重载工业园区规划确定的线路以提高园区电网运行的经济性、可靠性、灵活性。 随着园区电网的发展，特别是园区电网发展及用电越来越高的可靠性要求，应不断发展园区电网的自动化工程，建立完整的配电网数据管理，以充分发挥自动化工程在电网运行监控、故障诊断分析、用户负荷监控等方面的作用，以使电网自动化达到电网运行监控和管理功能，运行计划模拟的优化功能，运行分析和维护管理功能，用户负荷监控和故障报修功能，进一步提高园区电网的供电可靠性及供电质量，提高供电部门的劳动生产率。 并应用综合业务数字网，达到电网运行监控配电管理功能（DMS），运行计划模拟的优化功能，企业管理信息系统（MS）电网建设管理，设备档案、物资供应、财务、人事、技术管理等，并最终纳入酒泉电力系统数据网。 为了提供信息通道，一是租用酒泉电信非话业务通讯道和电缆线路，二是自成体系，在园区电力电缆实施敷设时，一次完成管理测控转输电缆的敷设。 根据园区总体规划中确定的发展思路，园区主要用电负荷是工业用电、公建及生活用电等，所以规划期内，依据总体规划确定的园区规模、用地性质、负荷类型等情况，结合当地实际用电水平，采用“负荷密度法”预测园区规划期内用电负荷为。 第五节园区生态环境保护规划园区总体发展规划明确提出建设一个生态型园区的发展目标，即经济发展与生态保护两者保持高度和谐，园区建设发展与自然达到充分融合，园区应成为环境清洁、优美、舒适，从而能最大限度地发挥人的积极性和创造力的高效、稳定、协调持续发展的人地复合生态系统。 一、园区生态环境规划的基本思路（一）、与区域发展相结合生态性工业园区的建设离不开区域背景及区域支持，应将园区周边一定范围的农业生产以生态农业作为发展方向。 生态农业是城郊农业较理想的生产方式，它不但能提高农业资源的利用率，还能净化或重复利用园区工业生产废弃物。 要加大园区周围农业地带绿色产品、绿色产业的开发力度，并部分向观光型农业发展，以作为园区良好的区域生态基础。 园区附近农业地区的村庄建设、乡镇企业、大型基础设施的布点与建设、流域治理等皆应与工业园生态建设相结合，避免形成矛盾和冲突，以实现园区生态系统的稳定。 （二）与土地环境潜能评估相结合对园区的生态环境特征及土地的环境潜能有一个准确的把握，是利用当地自然环境条件进行园区布局的前提条件之一。 （三）与园区产业结构相结合建设生态型的园区，首先要强调产业结构的合理性和先进性。 各类工业项目的布局也要从生态环境角度提出规定，具体为 1、低物质化原则即降低工业生产过程中的物料消耗和能源消耗，同时这一原则要与经济增长模式相结合，即抛弃粗放型的增长模式，而采取高效的集约式的增长方式。 2、再循环化原则即产品及物料的循环利用。 3、多级利用化原则即能源力求多次多级利用，力求其高效益。 4、清洁化生产原则即将产业活动和环保一体化，将污染消除在生产过程中，包括选用清洁原料，降低生产能耗，减少或不排污，废旧产品便于回收利用等。 （四）与园区总体布局相结合园区各功能的布局对于园区运行效率及生态环境质量产生重大的影响，两者要互相协调，互为反馈。 （五）与园林绿地相结合用生态学的观点指导园林绿地规划，在指标确定、绿地分布、树种选择等方面予以体现。 二、园区生态环境建设指标体系生态环境指标体系是园区生态建设规划的重要内容，重载工业开发园区生态环境的建设指标确定参考我国部分生态工业区的环境指标，并结合园区的实际情况，确定为绿地率大于20%，污水处理率大于90%，固体废物处理率大于90%。 三、环境保护措施（一）大气环境保护 1、坚持集中供热，供热对象为一切需要热能的企事业的生产、生活设施。 2、工厂