核安全文化宣贯推进专项行动.doc

核安全文化宣贯推进专项行动 实施情况考核方案 根据关于印发核安全文化宣贯推进专项行动实施情况考核方案的函(环办函2015926 号)和关于印发核安全文化宣贯推进专项行动实施方案的通知(鲁环函2014757号)的要求，结合我省实际，制定本实施方案。 一、考核目的 通过考核评估，考查专项行动各项要求落实情况，掌握全省核安全文化水平现状，为后续核安全文化培育及评估工作打下基础，推动全省核安全文化长期建设。 二、基本原则 一是科学合理，积极运用定性评价和定量评分相结合的考核方法，以定量评分为主；二是目标导向，将两个“全覆盖”和两个“零容忍”作为考核重点，特别关注整改完成情况；三是注重实效，将本次专项行动的执行情况和实施效果作为考核内容，推动核安全文化长期建设；四是客观公正，力求建立全面准确、结合实际、简便易行的考核指标体系。 三、考核组织 本 次考 核工作 由核 安全文 化宣 贯推 进工作 领导 小组 统一领导。各级环保部门要成立相应的考核小组，根据分工，对核技术利用持证单位核安全文化宣贯实施情况进行逐一检查考核。 四、考核分工 各级环保部门根据关于印发核安全文化宣贯推进专项行动实施方案的通知(鲁环函2014757 号)的职责分工，负责组织对各自宣贯单位的考核工作。省环保厅将对省厅负责宣贯单位进行全面考核，并检查各市核安全文化宣贯实施情况。 五、考核内容 考 核评 估内容 主要 包括 专项行 动的 执行情 况和 实施 效果两方面。考核采用定性评价与定量评分相结合的方式进行，并根据细化指标逐项进行评价和打分。具体评价指标和评分标准已列入核安全文化专项行动实施情况考核表（见附件）。 六、考核方式 考核评估采取现场检查、访谈、会议和查看文件的形式，对持证单位专项行动的实施情况进行定性评价与定量评分。考核小组应当把访谈作为一项重要的考核形式，在管理层、辐射安全管理人员和辐射操作人员中随机选取一定人选进行谈话。 考核小组应对考核内容中的细化指标逐项进行评价和打分。完成评分后，应结合判定准则，逐项简要说明得分理由，或者列举具体活动、相关文件等。考核时填写核安全文化专项行动实施情况考核表。 考核评估采用百分制，考核结果分 4 个等级，分别为：好（90分及以上）、较好（80-89 分）、一般（60-79 分）、较差（59 分及以下）。 七、进度安排 省环保厅将在 6 月下旬至 7 月底对省厅负责宣贯的核技术利用单位进行评价考核，同时检查各市专项行动组织情况，并抽查各市环保局负责宣贯的单位。 请 各市 环保局 将本 通知 立即转 发辖 区内所 有核 技术 利用持证单位（包括省厅负责宣贯的单位），根据自身情况安排考核工作，并于 7 月 15 日前将考核情况及专项行动总结上报省环保厅核与辐射处。省厅将对各市专项行动实施及考核评估情况进行通报。 各核技术利用持证单位，严格按照本通知要求，对自身宣贯情况进行自查，对不符合项立即整改，并配合好环保部门的考核工作。专项行动相关档案文件一式两份，一份考核时上报考核小组，一份自存。 附件：核安全文化专项行动实施情况考核表 附件 核安全文化专项行动实施情况考核表 考核单位： 被考核单位： 序号考核评估要点细 化 指 标考核形式考核得分得分理由，或具体活动、相关文件1两个“全覆盖”（9 分）宣贯的实施覆盖全员（5 分）。查看文件访谈2两个“零容忍”（15 分）有安全、质量相关事项的报告制度（3 分）。报告制度得到有效执行（3 分）。有“弄虚作假”、违规操作”的防治和惩戒制度（3 分）。相关防治和惩戒制度得到有效执行（3 分）。最近一年未发生故意违规操作（3 分）。现场检查查看文件会议3领导重视（6 分）成立宣贯领导小组（3 分）。组织制定可操作性强的宣贯计划（3 分）。查看文件4宣讲团（6 分）成立宣讲团或者指定宣贯教员（3 分）。对宣讲教员开展相应的培训（3 分）。查看文件5宣贯教材（6 分）有成套的宣贯教材（3 分）。使用宣贯教材时结合了自身实际（3 分）。查看文件6案例剖析（6 分）对宣贯典型案例中的相关问题进行举一反三、进行梳理和查找（3 分）。结合典型案例对全员开展警示教育（3 分）。查看文件访谈7整改情况（6 分）针对专项行动中反映出来的问题制定短期、中期、长期改进计划（3 分）。整改措施中包括了建章立制（3 分）。查看文件8进度符合（6 分）实施方案中各节点的完成时间明确且符合要求（3分）。宣贯活动开展的实际进度符合计划和要求（3 分）。查看文件9创新开展（6 分）从决策层和管理层等多层面组织开展宣贯（3 分）。以专题讲座、调查访谈、文化展板等多种形式开展宣贯（3 分）。查看文件10宣传报道（6 分）主动向上级部门汇报、向全员通报宣贯情况（3 分）。向承包商、供货商、公众等利益相关单位和人员沟通宣贯的相关情况（3 分）。查看文件11决策层的安全观和承诺（4 分）有足够的安全、质量管理人员，包括人员数量、素质（2 分）。有内、外部评估和现场巡视等手段检查核安全的状态（2 分）。现场检查查看文件会议12管理层的态度和表率（4 分）工作中提倡和培育坦诚、公开、透明的文化（2 分）。管理层主动做出安全表率，对员工反映的安全相关问题，能够及时给予帮助、解决和反馈（2 分）。查看文件会议5 序号考核评估要点细 化 指 标考核形式考核得分得分理由，或具体活动、相关文件13全员的参与和责任意识（4 分）了解核与辐射的特性及自身工作特有的安全风险（2 分）。充分理解自身的安全、质量责任及其相关工作规定（2 分）。现场检查访谈14培育学习型组织（4 分）有系统性的基础培训，又有针对性的专业培训（2分）。内外部事件能得到及时反馈（2 分）。查看文件15构建全面有效的管理体系（4 分）构建以安全为基础的综合管理体系，通过安全管理制度落实了安全责任（2 分）。管理体系得到有效运转和维护（2 分）。现场检查查看文件会议16营造适宜的工作环境（2 分）适宜的工作强度，鼓励发现并提出安全相关问题的激励机制（2 分）。现场检查查看文件17建立对安全问题的质疑、报告和经验反馈机制（4 分）发现他人未严格遵守安全标准要求时，员工会主动提出（2 分）。对安全事件和事故、安全质量隐患和缺陷的原因分析、处理及纠正措施的制定落实及时、有效（2 分）。现场检查查看文件访谈18创建和谐的公共关系（2 分）有相应机制，确保在事故或事件的响应、处理时，将必要的核与辐射安全相关信息及时向公众发布和沟通（2 分）。查看文件总分存在的问题： 总体评价： 考核人员签名： 被考核单位签名： 山东省环境保护厅办公室 2015 年 6 月 19 日印发 山东省环境保护厅关于印发核安全文化宣贯推进专项行动实施方案的通知鲁环函2014757号各市环保局，省辐射环境管理站，省核与辐射安全监测中心：根据关于开展核安全文化宣贯推进专项行动的通知(环办函20141099号)和关于印发的通知(国核安函2014133号)要求，我厅制定了核安全文化宣贯推进专项行动实施方案，现印发给你们，请遵照执行。联系人：高 峰山东省环境保护厅2014年11月17日 核安全文化宣贯推进专项行动实施方案根据关于开展核安全文化宣贯推进专项行动的通知(环办函20141099号)和关于印发的通知(国核安函2014133)要求，结合我省实际，制定本实施方案。一、宣贯目标通过本次专项行动，强化我省核技术利用行业核安全文化建设，增强忧患意识、责任意识、诚信意识、敬畏意识和守法意识；进一步提高我省辐射监管人员和持证单位人员的认识水平、业务素质和工作能力，真正做到学法、知法、用法、守法；全面提升我省核与辐射安全水平，确保核与辐射环境安全。二、宣贯对象做到“两个覆盖”，一是覆盖我省全体辐射安全许可证持证单位，二是覆盖我省持证单位全体辐射工作人员。三、宣贯内容宣贯内容的核心是核与辐射安全法规基本要求及核安全文化基本理念，学习环境保护部核技术利用法规标准汇编、辐射事故经验反馈和案例剖析教材。重点针对杜绝弄虚作假和违规操作等行为开展宣贯；对不同单位、不同岗位人员体现不同的核安全要求。四、宣贯分工和方式(一)宣贯分工1.省环保厅负责省内使用医用类放射源，销售、使用类、类放射源 (环境保护部发证单位除外)，乙级非密封放射性物质工作场所等单位的核安全文化宣贯工作，并负责对全省核安全文化宣贯工作进行指导和督查。2.各市环保局负责本辖区内除环境保护部和省环保厅宣贯单位以外的其他持证单位的核安全文化宣贯工作。3.省辐射环境管理站负责利用日常监督检查，对被检查单位及其骨干人员进行现场宣贯，并对其自主宣贯开展情况进行检查。4.各持证单位负责组织对本单位辐射工作人员的核安全文化宣贯工作。(二)宣贯方式坚持安全监管部门宣贯、持证单位宣贯并重，创新思路，因地制宜，灵活采用多种形式，与年度中心工作、日常管理工作、会议安排、培训计划等有机结合起来，按时保质完成。杜绝“两张皮”，确保宣贯效果。1.动员部署。召开全省核与辐射安全监管座谈会，动员部署核安全文化宣贯推进工作。2.集中培训。举办核安全文化宣贯培训班，对市、县级环保部门监管人员、持证单位辐射安全分管负责人和辐射防护专职人员进行宣贯培训，使之成为下一步核安全文化宣贯的培训教员。3.监督检查现场宣贯。各级环保部门在日常现场监督检查过程中，对被检查单位开展现场专项培训。4.辐射安全与防护培训宣贯。对辐射工作人员进行辐射安全培训、再培训，加强核与辐射相关法规的培训，增设核安全文化的相关培训课程，进一步提升辐射工作人员法律意识和安全意识。5.日常工作宣贯。各持证单位制定培训计划，在日常工作中，对本单位辐射工作人员进行核安全文化宣贯工作。五、进度安排(一)筹备阶段(2014年8月-11月)11月，省环保厅参加全国核技术利用监管技术培训班，调研我省核安全文化基本情况。根据环境保护部要求，结合本省实际，制定、印发全省宣贯方案。各市环保局制定本市宣贯方案，于11月底上报省环保厅。(二)第一实施阶段(2014年12月-2015年1月)制定培训计划。准备培训教材，配备教员，省环保厅举办2-3期核安全文化宣贯培训班，对各市、县环保局、省环保厅宣贯对象骨干分子(班组长以上)进行集中宣贯培训。(三)第二实施阶段(2015年2月-5月)各市环保局根据自身实施方案，开展本市核安全文化宣贯工作。各持证单位(只利用类射线装置的除外)根据宣贯要求制定宣贯方案，组织本单位辐射工作人员开展宣贯。省环保厅宣贯单位根据宣贯要求制定实施方案，组织本单位的宣贯活动，宣贯实施方案报省环保厅备案。(四)检查总结阶段(2015年6月-7月)6月，省环保厅组织对全省核安全文化宣贯工作情况进行检查，并对各市环保局宣贯工作进行考核。各市环保局总结宣贯成绩，剖析存在的问题，提出下一步完善改进措施，并形成工作总结报省厅。7月，省环保厅对全省核安全文化宣贯工作进行总结，并对各市环保局宣贯情况进行通报。六、组织保障为切实加强我省核安全文化宣贯推进专项行动的组织领导，省环保厅成立核安全文化宣贯推进工作领导小组，组织指导专项检查。组 长：谢 锋副组长：王 清、程丰民成 员：苗延健、杜路新、梁立平、李祥明、王荣锁，各市环保局分管局长，有关专家。七、宣贯要求(一)提高认识，加强领导。要认真领会贯彻习近平总书记提出核安全观的内涵，充分认识核安全文化宣贯活动对落实核安全观的重要意义，加强组织，明确目标，从人力、