安徽省阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划大纲.doc

安徽省安徽省阜阳市阜阳市 采煤塌陷区土地综合整治规划采煤塌陷区土地综合整治规划大纲大纲 阜阳市人民政府 二 一 年六月 目目 录录 1 1 总总 则则 1 1 1 1 规划背景 1 1 2 规划总体目标 1 1 3 规划原则 3 1 4 规划编制依据 5 1 5 规划范围 8 1 6 规划期限 9 2 2 采煤塌陷区现状及变化趋势预测采煤塌陷区现状及变化趋势预测 1010 2 1 煤炭资源开发现状及规划 10 2 2 采煤塌陷区范围 深度 积水情况 11 2 3 采煤塌陷区的变化趋势预测 12 3 3 采煤塌陷区村庄搬迁规划大纲采煤塌陷区村庄搬迁规划大纲 1212 3 1 采煤塌陷影响村庄状况 12 3 2 村庄搬迁时序及位置安排 15 3 3 村庄搬迁费用概算 17 4 4 采煤塌陷区土地综合整治规划大纲采煤塌陷区土地综合整治规划大纲 2020 4 1 总体规划布局与治理模式分区 20 4 2 综合整治方案 21 4 3 重点整治项目 26 5 5 规划实施效益分析与评价规划实施效益分析与评价 3232 5 1 投资经费估算 32 5 2 经费来源分析 34 5 3 效益分析 36 6 6 规划实施的保障措施规划实施的保障措施 3737 6 1 组织保障 37 6 2 资金保障 37 6 3 技术保障 37 6 4 社会保障 38 1 总 则 1 1 规划背景 煤炭资源开发易导致生态破坏 造成一些矿区土地塌陷 带来村庄搬迁等一 系列社会问题 人地矛盾更加突出 阜阳市煤炭资源丰富 由于煤矿近几年来大 规模的开采 导致地应力减小 形成了较大面积的采煤塌陷区 虽然采煤塌陷区 的治理工作始终在推进 由于缺少治理总体规划 治理责任主体未落实 治理资 金不到位等 致使采煤塌陷区生态环境破坏严重 给当地居民生产生活带来诸多 不便 也给煤矿企业生产用地征用 村庄搬迁带来很大难度 为了使矿区达到可 持续发展 进行有效的地质环境整治及村庄土地整理是一个亟需解决的问题 为全面贯彻中央 人口 资源 环境 的基本国策 实现安徽省委省政府提 出的建设 生态安徽 的战略举措 重塑 蓝天 碧水 绿色 的生态环境 提 高人民生活 生产的环境质量 促进区域社会经济可持续发展 全面实现建设小 康社会 提前实现社会战略目标 规范采煤塌陷区地质环境综合治理工作 以实 现矿产资源开发与生态环境保护协调发展 根据中共中央 国务院建设社会主义 新农村的有关精神 省委 省政府 关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政 策意见 及省政府办公厅 关于进一步做好采煤塌陷区居民搬迁安置补偿工作的 通知 等文件精神 同时也为了进一步提高阜阳市人民生活 生产的环境质量 促进其经济社会可持续发展 全面实现社会主义新农村建设 农村生态环境保护 和构建环境友好型社会 提前实现社会战略目标 为进一步推进阜阳市煤矿采煤 塌陷区的土地复垦与地质环境综合治理工作 实现矿产资源开发利用与生态环境 保护协调发展 决定编制 安徽省阜阳市采煤塌陷地土地综合整治规划 1 2 规划总体目标 1 2 1 综合整治规划的对象和拟解决的问题 阜阳市地质环境问题主要是采煤塌陷地的整治问题 本次综合治理规划以土 地复垦为中心 将阜阳市区域内的 7 座煤矿作为整体对象进行综合治理 其中以 已开采或即将开采的刘庄煤矿 谢桥煤矿和口孜东矿 3 座矿井为重点 以采煤塌 陷地复垦为主线 结合矿区煤炭资源开发 土地利用总体规划 土地整理规划和 土地复垦规划 矿区资源综合利用 村镇搬迁与小城镇或中心村建设 土地恢复 与农业结构调整以及矿区生态重建 社会主义新农村建设等 因地制宜地应用先 进的生态工程措施和生物技术等措施 通过沟 渠 田 林 路的全面规划和综 合整治 利用生态学的生态位原理 群落生态原理 食物链原理和生物与环境协 同进化原理 对复垦区域进行生态重建 科学规划各煤矿采煤塌陷区及其周边地 区的土地利用方向 将塌陷区建设成物质 能量 信息良性循环和立体共生的生 态系统 为采煤塌陷地的综合整治探索一条新的高效持续利用技术模式 为实施 阜阳市土地可持续利用发展战略提供基础和保证 同时 在科学的开采沉陷预测 基础上 以 实现土地生态经济系统的良性循环 保障矿区居民生活环境 社会 效益 经济效益与生态效益稳步提高 为具体目标 系统 协调地进行村庄土地 整理规划 可有效避免村庄重复搬迁和重复建设等问题 切实促进矿区环境改善 以期达到保障矿区居民安居乐业和建设和谐工农关系的目的 1 2 2 综合整治规划的总体目标 本规划的总体目标是 合理布局土地利用结构 提高耕地质量 重建农田水 利设施 增强水土保持能力 提高灌溉效率 提高和改善矿区的环境质量 田成 方 林成网 路相通 渠相连 建立田水林路互补 和谐 美好的矿区景观 依 据地表移动变形预计值判断地表塌陷范围以及建筑物的破坏等级 确定受影响村 庄范围 进行合理的村庄布局 以达到节约利用每一寸土地的目的 具体目标主 要有 1 根据阜阳市采煤塌陷地开采沉陷预计结果分析 计划对各矿已达到稳沉的 区域进行复垦 刘庄煤矿 复垦耕地 2790 83hm2 荷塘 152 79hm2 精养鱼塘 623 99 hm2 湿地 2133 71hm2 湿地景观区 142 06hm2 特色果园 101 12hm2 生 态防护林 239 12hm2 谢桥煤矿 复垦耕地 1734 85hm2 荷塘 0hm2 精养鱼塘 246 90hm2 湿地 2026 78hm2 湿地景观区 0hm2 特色果园 0hm2 生态防护林 100 80hm2 其他区域在 2020 年前均尚未达到充分采动 计划于采煤塌陷地达到沉 稳以后将陆续进行复垦 2 对规划区内采煤塌陷涉及到的 8 个镇的 57 个行政村 包括 281 个自然村 进行土地整理 其中拟规划整理为耕地 4525 68hm2 荷塘 152 79hm2 精养鱼塘 870 89hm2 湿地 4160 49hm2 湿地景观区 142 06hm2 特色果园 101 12hm2 生态 防护林 339 91hm2 1 3 规划原则 1 3 1 坚持 谁破坏 谁复垦 的原则 土地复垦规定 规定土地复垦实行 谁破坏 谁复垦 的原则 用地单位 和个人承担土地复垦义务 土地复垦费用可以列入基本建设投资或生产成本 同 时 土地复垦还采取 谁复垦 谁受益 的政策 复垦土地者可以优先取得土地使用 权 没有条件复垦或者复垦不符合要求的 应当缴纳土地复垦费 鼓励个人 集 体 企业 单位投资集资 多渠道 多途径筹集采煤塌陷地复垦资金 目前的待 复垦土地 应制定优惠政策 将土地复垦行为纳入市场机制 切实做到全区建设 用地总量不增加 农地面积不减少 土地质量不降低 用地布局更趋于合理 在 试点经验的基础上 不断加以总结 积累经验 同时结合企业用地制度改革 逐 步推行 临时用地 和 以地换地 政策 来推动土地复垦工作 1 3 2 复垦土地优先用于农业原则 采煤塌陷地是阜阳市最主要的后备土地资源 有效复垦和综合利用采煤塌陷 地是保持耕地总量动态平衡的一个重要手段 土地开采沉陷前多为高产粮田 因 煤炭开采塌陷后成为积水农田 季节性积水农田或中低产田 耕地数量减少 质 量退化 粮食产量降低 基于阜阳市经济发展规划和土地利用总体规划 考虑到 土地后备资源不足及本地人多地少 人地矛盾突出的局面 复垦的土地用途应优 先用于农业 将增加耕地作为采煤塌陷地复垦的主要目标 在确保耕地的基础上 因地制宜 充分优化土地利用结构 综合提高土地产出率 改善矿区生态环境 以缓解矿区人多地少的紧张局面 促进矿区生态环境和社会经济的持续发展 1 3 3 因地制宜 合理改造原则 阜阳市地处平原 塌陷区综合治理利用目标优先用于农业的同时 土地复垦 稳定后部分区域也可作为搬迁村庄新址 有利于人们的生产 生活 并确定了 以 耕地恢复为主 兼顾搬迁用地 水产养殖 作为矿区沉陷区综合治理主导模式 在 治理过程中 为改善矿区面貌 以采煤塌陷区治理为契机 结合新农村建设 强 调统一规划 加强中心村建设 对散乱的村庄进行归拢集中 对多占 乱占建设 房的不良现象加以整治 对原来的空心村 废坑塘 废荒地等一并进行开发整理 利用 增加可耕土地面积 提高土地的利用率 本着因地制宜 综合治理 综合利用的原则进行复垦 坚持宜农则农 宜林 则林 宜牧则牧 宜渔则渔 宜副则副等 使之达到可利用的状态 因地制宜 科学规划 争取以最低投入实现高效产出又是关键 把无积水 积水较浅的采煤 塌陷地及部分塌陷沼泽地 以优先发展农业为重点 通过工程措施修复整平 并 改善水利条件 复垦治理恢复耕种 让农民种粮 种菜 增加农民收入 实现具 有现代意义的 可持续发展的高效生态农业体系 对邻近集镇 塌陷较浅稳沉区 域 结合村庄搬迁 新农村建设 绿化植树 新建居民小区 从而达到节约耕地 的目的 对于远离矿区集镇的常年积水区 宜渔的则开挖鱼塘 深水区可发展网 箱养殖或建设以提供水源为目的的平原水库 毗邻集镇 矿区的塌陷地可建造风 景怡人的水上公园或湿地公园 扩大绿色空间 为居民提供休闲娱乐的场所 提 高生活质量和品位 1 3 4 保护和改善生态环境 保障土地的可持续利用原则 采煤塌陷地的综合整治是项系统工程 不只是单一的充填和开挖新增耕地 而是应该坚持可持续利用原则做好这项利民利国工程 最大限度的避免重复建设 浪费资金和造成新的生态危机 良好的生态环境 是实现自然生态系统和社会经 济系统协调发展的重要纽带 对遏制塌陷区土地资源的继续恶化 改善农业生态 环境 保证人与自然的和谐统一意义重大 因此 在治理过程中 要充分考虑治 理带来的环境影响 避免造成新的水土流失 土壤退化等不利影响 将改善生态 环境作为重要方向和目标 以保障土地的可持续利用 1 3 5 与当地总体规划相一致原则 土地复垦规划要与当地的城镇 村 道路 河流等建设以及生态环境保护 统一规划 综合治理 与土地利用总体规划和城镇体系布局规划相协调 以便做 到地区建设布局的合理化和有利生产 方便生活 美化环境 促进生态的良性循 环 1 3 6 土地复垦综合效益最大化原则 坚持增加耕地作为综合整治主要目标的同时 还要坚持综合开发 打破传统 农业体系 构建具有现代意义的可持续发展生态农业体系 既要考虑以较少的投 资获取最大的经济效益 又要使复垦的社会和生态效益最佳 保证土地复垦综合 效益最大 因此 对复垦的经济效益分析 不仅要看经济效益本身 而且还要从 矿区 社会的角度来衡量其贡献和影响 使二者有机的结合起来 1 3 7 节约 集约用地原则 节约土地 集约发展 将农村村庄 村民住宅和公共基础设施的规划布局尽 可能的相对集中 提高建设用地的容积率和土地资源的利用率 充分发挥公共设 施和基础设施的投资效益 通过科学设计和综合利用 推广新技术 新式样和新 建筑材料 建设节能型住宅 应当根据各地自然地理和人口居住分布状况 充分 考虑方便生活 有利生产的因素 科学规划村庄布局 宜聚则合 不宜聚则分 防止一味搬迁并村 1 4 规划编制依据 1 4 1 法律 法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国农业法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国森林法 中华人民共和国水土保持法 土地复垦规定 村庄和集镇规划建设管理条例 国务院第 116 号令 建设部关于村庄整治工作的指导意见 建村 2005 174 号 关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知 国 土资发 2006 52 号 安徽省土地管理法实施办法 安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例 安徽省矿山地质环境保护条例 安徽省村镇规划建设管理条例 1 4 2 国土资源部规定和文件 矿山地质环境保护规定 土地开发整理项目管理办法 新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法 土地开发整理项目资金管理办法 关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知 国土资厅发 2002 68号 1 4 3 标准 规范 土地开发整理规划编制规程 TD T1011 2000 土地开发整理项目规划设计规程 TD T1012 2000 土地开发整理项目验收规程 TD T1013 2000 土地开发整理项目估算标准 村镇规划标准 GB50188 93 城市居住区规划设计规范 GB 50180 93 城镇规划编制办法 建村 2000 36号 安徽省土地开整理项目工程建设标准 安徽省矿山地质环境调查技术规程 安徽省矿山地质环境保护与综合治理方案编制技术要求 安徽省矿山地质环境治理工程验收标准 1 4 4 地方性文件与规划 安徽省人民政府关于印发采煤塌陷区综合治理工作方案的通知 皖政办 2009 86号 安徽省两淮地区采煤塌陷区综合治理总体规划 安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作 的通知 皖政办2008 58号 安徽省人民政府关于加强土地节约集约利用工作的通知 皖政 2006 111号 安徽省村庄布点规划技术要点 安徽省社会主义新农村建设工作领导小 组农工 2006 3号 关于加强全省小城镇总体规划调整完善工作的意见 安建村 2006 118 号文件 阜阳市人民政府办公室 关于加强农村环境保护工作的意见 阜政办 2009 82号 安徽省阜阳市国民经济与社会发展 十一五 计划纲要 安徽省阜阳市土地利用总体规划 2009 2020 阜阳市矿产资源总体规划 2009 2020年 安徽省阜阳市土地开发整理规划 2009 2020 阜阳市矿山地质环境保护与治理规划 2010 2020年 阜阳市其他相关规划 1 5 规划范围 目前 阜阳市境内有7对煤矿 其中生产矿井2对 谢桥煤矿 刘庄煤矿 在建矿井3对 口孜东煤矿 板集矿 杨村矿 规划矿井2对 口孜西煤矿 罗 园煤矿 具体参见图1 1 谢桥煤矿位于颍上县境内 其中心南距颍上县城20km 东南至风台县城约 34km 井田东西长约8 4 11km 南北宽约4 0km 井田面积38 22km2 其中约有 1 8km2位于淮南市凤台县 36 42km2位于阜阳市颍上县 刘庄煤矿位于颍上县北部 南距颍上县城20km左右 西至阜阳城区约40km 井田东西长约13 5 17km 南北宽约4 9km 井田面积约82 12km2 全部位于阜阳 市境内 口孜东矿井位于颍上县境内 西距阜阳城区约30km 井田东西长约9 7km 南 北宽约3 4 7 0km 井田面积33 6km2 均位于阜阳市境内 罗园煤矿位于颍上县境内 西南距颍上县城约 14km 东至淮南市约 60km 井田东西长约 14 0 17 6km 南北宽约 3 4 6 5km 井田面积约 82km2 其中 26 5 km2位于淮南市境内 55 5 km2位于阜阳市境内 矿区首期勘查面积 16 0km2 板集煤矿位于利辛 颍上和阜阳三县交界处 行政隶属利辛县胡集镇 北距 利辛县25km 南距颍上县30km 全井田东西长约6 0km 南北宽4 7km 面积 30km2 其中约有15 km2位于阜阳市境内 15 km2亳州市境内 口孜西矿井位于颖东区境内 西距颖东区城区15 km 东南至颍上县城 25 2km 井田东西长11 5km 南北宽10 0km 井田面积约71 0km2 杨村矿采区位于安徽省亳州 阜阳 淮南三市交界处 井田西距阜阳市 45km 东距淮南市80km 井田东西长约32km 南北宽7 10 0km 井田面积约 271 6km2 其中约有114 km2位于淮南市 22 5 km2位于阜阳市 135 1 km2位于亳 州市 本次规划范围主要是阜阳市内规划期内已开采和即将开采的3对大型矿井 其 中谢桥煤矿属于淮南矿业集团 刘庄煤矿和口孜东矿属于国投新集矿业 集团 有限责任公司 本次重点规划区为这3座矿井因采煤引起的塌陷地及其涉及的影响 范围及其周边地区 面积约102 93km2 图 1 1 阜阳市境内矿井位置示意图 1 500000 1 6 规划期限 本规划以2008年为基期年 规划期限为2009 2020年 在具体规划编制过程中 结合各矿井提供的煤矿采掘工程平面图 煤矿井上 下对照图 矿井地质报告和采区岩移报告等基础资料 分别对3座矿井进行了2009 年 2012年 2015年 2020年以及最终开采进行了塌陷预计 分析其塌陷稳沉时 间 为制定综合整治规划奠定基础 2 采煤塌陷区现状及变化趋势预测 2 1 煤炭资源开发现状及规划 本规划所涉及的7对煤矿 其各矿的井田面积 总资源量见表2 1 表2 1 阜阳市矿井煤炭储量统计表 煤矿规划区面积 km2 资源储量 亿吨 谢桥煤矿38 228 37 刘庄煤矿82 1215 71 口孜东煤矿33 67 35 板集煤矿305 0 杨村矿271 67 31 罗园煤矿823 92 口孜西煤矿714 0 合计608 5451 66 其中近期开采的3对煤矿的具体情况如下 1 谢桥煤矿于97年5月14日正式投产 东一 西一为两个首采区 13 1和8煤 层同时开采 2005 2007年矿井实施技术改造及扩建工程 2008年已开采煤层为 13 1煤 11 2煤 8煤 6煤 2008年核定生产能力7 0Mt a 实际年生产原煤800万 吨 谢桥煤矿是年生产能力400万吨的大型矿井 也是一座原设计生产能力400万 吨 年 现生产能力超过800万吨 年 配套800万吨选煤厂的特大型现代化矿井 矿 井采用主井 集中运输大巷 分石门和上下山开拓方式 共划分为四个采区 即 东一 东二 西一 西二 全井团划分两个水平 第一水平 610m 第二水平 900m 矿区含可采煤层11层 自下而上依次为1 4 2 5 6 7 1 7 2 8 11 2 13 1 16 1 17 1煤层 可采煤层总厚23 10m 占煤层总厚的73 5 13 1 8 4 2 1煤层为主要可采煤层 总厚14 58m 占可采煤层总厚度的63 1 发 育于含煤地层上部的25 23 18三层煤 是被原谢桥井田精补报告列为计算远景 储量的可采煤层 平均总厚为3 47m 各煤层采煤深度和倾角信息见于各煤层储量 计算图 2 刘庄煤矿根据最终地质报告获得原始能利用储量157123 2万吨 可采储量 67900 0万吨 2009 2012年共回采16个工作面 按煤层分 13 1煤10个面 11 2煤4 个面 8煤2个面 按东西区分 东区11个面 西区5个面 8煤作为配采工作面 刘庄煤矿拥有可采煤层13层 平均厚度27 58米 地质储量15 6亿吨 工业储量14 亿吨 可采储量6 9亿吨以上 刘庄煤矿采用 一综两放 分区开采 的开采方法 3 口孜东煤矿地质储量73494 8万吨 经济储量50261 4万吨 可采储量 38835 6万吨 其中一水平 967m 地质储量41175 7万吨 经济储量29452 万吨 可 采储量22800 2万吨 二水平地质储量32319 2万吨 经济储量20809 4万吨 可采储 量16035 4万吨 矿井工业广场主要生产设施有的已在使用 其他的都在建设之中 三井 主井 副井 风井 已经到底 井底车场巷道截止2009年6月底完成1500m 左右 已于2009年首采面试生产 口孜东矿全井田共有可采煤层10层 平均可采 煤层厚度为27 66米 矿井定为两个水平开采 一水平标高定为967米 二水平为 1200米 口孜东矿采用立井开拓方式 全部垮落法管理底板 今后 随着科学技术的快速发展 现代化的能源开发新理念 新工艺和新技 术将有力地促进煤炭开采业 也将逐步走向资源利用率高 安全有保障 经济效 益好 环境污染少的新型工业化道路 实现绿色开采 发展循环经济 使煤炭资 源开发利用的整体技术水平有所突破 阜阳市内各煤矿在不断加强自身管理的同 时 也会逐步加大煤炭开采力度 逐渐扩大深度开采的范围 因此 矿井的年生 产能力也将会逐渐增大 2 2 采煤塌陷区范围 深度 积水情况 阜阳市境内煤矿均为井工开采 因各矿井煤层厚度等的不同 使得采煤区造 成不同程度的塌陷 对阜阳市生态环境均有不同程度的破坏 截至2009年煤矿因 采煤造成塌陷地的面积 全区塌陷土地面积为2177 10hm2 最大塌陷深度为 6 47m 积水深度平均为2 3m 积水面积达968 66hm2 季节性积水面积为 340 67hm2 表2 2 阜阳市2009年采煤塌陷区现况统计表 塌陷面积 hm2 矿井名称塌陷深度 米 10mm 1 5m1 5m 3 0m3 0m 5 0m 5 0m 谢桥煤矿6 47916 47400 17404 2312 刘庄煤矿3 78292 12140 4212 口孜东煤矿等00000 合计6 471208 59540 59416 2312 2 3 采煤塌陷区的变化趋势预测 阜阳市煤炭资源丰富 开采沉陷造成土地塌陷面积较大 随着采矿活动的不 断进行 地表沉陷面积不断扩大 部分地区塌陷深度不断加大 从2009年至2020 年 塌陷面积增加4600多公顷 达到6813 79公顷 最大塌陷深度增加7 04米 达 到13 51米 当区域内煤炭资源开采结束 塌陷土地面积达到14073 69公顷 最大 塌陷深度达到24 55米 2009年 2012年 2015年 2020年以及最终各个阶段的塌 陷面积统计情况详见表2 3 表2 3 阜阳市塌陷地面积统计 单位 公顷 年份2009 年2012 年2015 年2020 年最终下沉 10 1500mm1208 122238 232839 343047 734396 14 1500 3000mm540 23819 511083 631236 481592 94 3000 5000mm416 57816 91095 581313 581784 53 阜阳市 大于 5000mm12 1368 94460 5712166300 08 总计2177 053943 585479 126813 7914073 69 3 采煤塌陷区村庄搬迁规划大纲 3 1 采煤塌陷影响村庄状况 根据实地调查和相关软件预测 详见安徽省阜阳市采煤塌陷区土地综合整治 规划文本 2009年阜阳市受采煤塌陷地影响村庄70个 涉及4个乡镇 2010年至 2012年间 受采煤塌陷地影响村庄56个 涉及6个乡镇 2013年至2015年间 受采 煤塌陷地影响村庄27个 涉及5个乡镇 2016年至2020年间 受采煤塌陷地影响村 庄25个 涉及6个乡镇 2020年后需要搬迁村庄103个 涉及6个乡镇 具体结果见 表3 1 表3 2 表3 3 表3 4 表3 5和表3 6 表3 1 搬迁村庄统计表 20092010 20122013 20152016 20202020 以后 乡镇46566 自然村70562725103 表3 2 2009年涉及各乡 镇 搬迁村庄情况统计表 单位 人 户 hm2 乡 镇 名 行政村涉及村庄人口数户数 现状 占地面 积 古城乡 合李村 毛圩 村 张庄村 古 城乡 祝圩村 五联村 张龙 村 王小庄 毛小庄 毛圩孜 张小庄 丁 庄 张庙庄 聂庄 前祝 后祝 杨庄 汤庄 韩庄 梅庄 陈庄 桑庄 贺庄 桑庄 尤庄 金腰庄 张村庄 74681792205 46 江口镇张庄村前酒坊 朱海孜 朱庄 张庄140645047 62 谢桥镇化中村老王庄 腰庄78019523 51 迪沟镇 庄坝村等 6 个 行政村 彭海孜等 44 个自然村195005000439 96 表3 3 2010 2012年涉及各乡 镇 搬迁村庄情况统计表 单位 人 户 hm2 乡 镇 名 行政村涉及村庄 人口 数 户数 现状 占地面 积 迪沟镇 高刘村 卢圩 村 芦圩子 展庄 许庄 小海子 高海子 芦圩子 曹庄 芦圩村 徐庄 4072108598 41 谢桥镇 化中村 谢桥 村 后化 北武 新王庄 老谢庄6727177693 42 古城乡 毛圩村 五联 村 张龙村 小尤庄 梅庄 韩庄 五联村 陈庄 吴庄 桑庄 汤庄 金腰庄 张村庄 尤庄 桑庄 何宅 李庄 刘庄 秦庄 董庄 毛圩 151641633 29 江口镇 林圩孜村 张 庄村 邓杨村 张庄 朱海孜 王庄 王小庄 十里王 庄 邓庄 杨庄 王小庄 十里王庄 小张庄 邓庄 汤岗孜 冯庄 51941369164 52 新乌江 镇 郭老庄村 孙海 门东庄 李庄 李竹园 郭老庄 孙海孜 张庄 郭庄 候庄 385797785 44 汤店镇五岔村彭海207851029 67 表 3 4 2013 2015 年涉及各乡 镇 搬迁村庄情况统计表 单位 人 户 hm2 乡 镇 名 行政村涉及村庄 人口 数 户数 现状 占地面 积 古城乡 大赵村 毛圩 村 大赵庄 小丁庄 大李 李东175550935 79 陈桥镇芦老村芦老71817519 31 江口镇 孙庄村 张庄 村 夏圩村 孙庄圩 孟西 孙庄 孟东 汤庄 石 庄 谬庄 路庄 汤庄 前夏 后夏 马庄 韩尤坊 夏圩孜 51861250124 53 谢桥镇万店村老万店 王圩子119234224 00 新乌江 镇 关寺村 李海 村 王蛮庄 李庄 王庄 刘庄 李小圩 李海孜 250859565 48 表3 5 2016 2020年涉及各乡 镇 搬迁村庄情况统计表 单位 人 户 hm2 乡 镇 名 行政村涉及村庄 人口 数 户数 现状 占地面 积 谢桥镇 化中村 万店 村 李海子 新万庄 孙庄 马庄 后元 岳庄 里庙 230767756 75 陈桥镇金元村肖庄3749813 82 江口 镇 李台村 五联 村 张庄村 徐庄 大李台孜 张小庄 张庄 祝庄 111529646 92 古城乡祝圩村祝圩村356956 54 杨楼孜 镇 董庄村李井圩孜 张庄 汤海孜 大海孜163849230 02 新乌江 镇 关寺村 南小庄 新庄 陈庄 小陈庄 孙海 首张庄 张老庄 285086456 88 表3 6 2020年后涉及各乡 镇 搬迁村庄情况统计表 单位 人 户 hm2 乡 镇 名 行政村涉及村庄 人口 数 户数 现状 占地 面积 江口镇 邓杨村 林圩 村 刘庄村 门西村 汤圩 村 张老村 中心村 周圩 村 马圩村 西洋村 王李 村 七里桥 赵庄 后饶 前饶 林圩孜 西祝 和尚 庄 张敬庄 刘庄 六里棚 蔡庄 曹庄 李台孜 小刘庄 冯西 孟庄 冯庄 孟庄 门西庄 王铁 庄 八里村 林庄 汤圩孜 椿树庄 王庄 姜庄 小赵庄 大赵庄 姚庄 张老庄 杨庄 顾庄 李 大庄 孙庄 王庄 中心庄 何海孜 周老庄 周 圩孜 小高庄 褚庄 李庄园 任庄 韩迢庄 刘 魏庄 小高庄 西洋村 韩小庄 贺庄 王聘庄 冯庄 孟庄 八里庄 韩台子 后李台 28723 6986 594 52 谢桥镇 化中村 路庄 村 三刘村 土楼村 万下 村 王庄 谷庄 新路庄 桑庄 东王庄 谢庄 郑庄 夏庄 风火山 万下村 万庄 4291 1257 175 82 陈桥镇 金元村 朱庙 村 黄庄 曹庄 刘庄 金元 卞庄 刘庄203945863 04 古城乡 潘庄村 五联 村 余庙村 赵楼村 祝圩 村 潘家 缪庄 苏圩子 韩油坊 高庄 五南 陈圩 子 湛庄 张庄 崔台子 余海子 梁海子 大朱 庄 姜小庄 大韩 小韩 5622 1599 155 78 新乌江 镇 陈庄村 东楼 村 陈芦村 黄土海 大徐庄 刘小庄 赵庄 小陈庄 后张庄 芦圩 周老庄 4320 1098 73 31 杨楼孜 镇 卞庄村 李台 村 王小村 王庄 迟庄 乔海孜 大李台 程台孜 江台孜 小李台 大杨台 陈台 4580 1123 94 94 表3 7 板集 杨村 口孜西和罗园矿2020年后塌陷范围涉及各乡 镇 搬迁村庄情况统计表 单位 人 户 hm2 乡 镇 名 行政村涉及村庄人口数户数 现状 占地面 积 老庙集 马楼村 闫庄 村 后楼 前楼 新庄 韩月庄 豆芽新庄 侯庄196457661 92 乌江乡 大武村 普庙 村 李桥村 刘大郢村 汤 新寨村 龙凤 村 丁庄村 倪湾村 瓦房 村 李庙村 李土楼村 李 土楼村 飞 李桥村 大武庄 韩台 石台 屈庄 王庄 杨大庄 刘大营 后海孜 刘小庄 九空桥 癸庄 罗庄 汤新寨 大 龙庄 八里庄 韩庄 小龙庄 王庄 金庄 大徐庄 大徐 龙凤庄 八里庄 孙庄 东徐庄 李寨村 飞 冯庄 杨庄 梁庄 倪庄 冯庄 陈庄 彭庄 倪老 庄 程庄 倪湾 马庄 刘庄 西圩 李庙村 飞 王庄 李大庄 小李庄 瓦房 李庙村 飞 华庄 西楼 张庄 庙东 杨庄 桥头 李海孜 马庄 李 土楼 李小 韩庄 徐庄 王庄 华庄 华寨 甘庄 前李庄 胡庄 牛庄 小权庄 后李庄 訾庄 马庄 梁庄 李庄 214105382403 96 江口镇 江赵村 牛圩 村 江兆店 大尤庄 小尤庄 刘庄 陈庄小赵 后赵 赵海孜 李庄 共大 姜庄 59611625561 46 陈桥镇 瓦寺村 蔡塘 村 万海村 后展村 山涧 村 庙李村 程庄村 侯洼 村 瓦寺 北灾民房 南灾民房 鲍李庄 蔡塘 小东庄 王庄 万海 谢庄 山鲍路 薛庄 胡海 七里郭 侯海子 蔡圩子 庙李 新庄于 大侯庄 侯海 侯 九洼 侯洼 1159626601101 07 汤店镇 姜庄村 铁古 村 黄洼村 郑庄 姜庄 武新 侯圩孜 铁古寺 东李 前武庄 黄洼 山黄洼 3672928198 15 枣庄镇 李楼村 储庄 村 中心居委 会 新河村 程楼村 牛老 庄村 李寨村 长湖村 牛寨 村 宁桥村 腰庄 后李庄 前李庄 大荆条富庄 储庄 中心 尹庄 林大园 岱庄 李庄 程楼 后孙营 小杨庄 前孙营 牛大庄 牛小庄 郭庄 赵庄 牛老庄 小 牛庄 前李 李寨 小王庄 金小庄 金大庄 金集 孜 金楼 小辛庄 小李庄 王跃庄 白井 刘集 李庄 腰庄 牛寨 吴庄中心居委会村 飞 王庄 吕庄 孙井 陈元 倪庄 许庄 前刘庄 杜庄 车 175754453484 99 东张庄村 童 庄村 庄 刘庄 张庄 高庄 长湖村 飞 赵庄 宁岗 宁庄 小权庄 石铺子 李汉圩 李庄 大跃庄 小 跃庄 王楼 王小庄 刘庄 童庄 前海 高庄 口孜镇 王庄村 王大 庄村 蒋湾村 康桥村 钓台 村 炮台村 程圩村 杜康 村 大坝村 北园街 华圩 村 大殷庄 小殷庄 武寨 武老庄 后纪庄 前纪庄 王庄 小庄 小腰庄 王大庄 小王庄 王大庄 蒋 弯林地 杨庄 孙庄 古城 古城孜 赵跳 钩台 炮台 程圩 月台 马庄 杜岗 王老庄 善潭 大 蔡庄 华圩村 飞 大坝 北园 王庄 储庄 牛庄 高桥 183784653372 12 黄桥镇 郭彭村 张庄 村 彭西 曹庄 芦庄 张庄1460330100 89 谢桥镇 郭大村 郭三 村 李庄村 吴海村 姚苏 村 罗元村 祁林村 路庄 村 刘桥村 高庄村 张庄 村 郑庄村 桥口村 姜庄 村 万店村 新海村 小楼 村 龚集村 庄郑村 谢庄 张庄 郭大庄 郭三 绳庄 刘庄 小郭庄 黄庄 廉小庄 钱庄 廉店子 沟西 新庄 高庄 西吴海 后吴海 前吴海 东吴海 訾庄 团结队 姚庄 后李庄 罗园 门西 马圩孜 祁庄 后桥 前林 新庄 前周 新路庄 秦庄 朱庄 马小庄 西林庙 东林庙 小刘桥 徐庄 王庄 郑圩子 陈 庄 庄柚 韩庄 小张庄 郑庄 前郑 桥口 西南 笆斗孙 杨庄 姜庄 六里 五里桥 李庙 七里村 老海孜 老庄 葛庄 明庄 小楼 黑叶家 龚集 腰庄 郑庄 3596495023338 08 3 2 村庄搬迁时序及位置安排 根据项目总建设规模和总投资规模 搬迁工程主要分为五期 具体实施期为 一期 2009 年 1 月 2009 年 12 月 二期 2010 年 1 月 2012 年 12 月 三期 2013 年 1 月 2015 年 12 月 四期 2016 年 1 月 2020 年 12 月 五期 2020 年以后 按照采煤沉陷预计以及复垦规划区范围确定搬迁村庄次序 在确定搬迁村庄 新址选择影响因素的基础上 运用 ArcGIS 的空间分析功能 对处于塌陷区周围的 适于建设的地块进行分析 具体确定村庄搬迁时序和新址 结果详见表 3 7 至表 3 11 表3 8 2009年1月 2009年12月搬迁村庄安排 镇名搬迁村庄搬迁新址 古城乡 前祝 后祝 杨庄 汤庄 韩庄 梅庄 陈庄 桑庄 贺 庄 桑庄 尤庄 金腰庄 张村庄 丁庄 张庙庄 聂庄 张小庄 王小庄 毛小庄 毛圩孜 江李村 邹王 村 江口镇前酒坊 朱海孜 朱庄 张庄 谢桥镇老王庄 腰庄 迪沟镇 庄坝村 前彭村 王夏村 五岔村 万店村 汤海村等 6 个行政村 43 个自然村 彭海孜 表3 9 2010年1月 2012年12月搬迁村庄安排 镇名搬迁村庄搬迁新址 迪沟镇 芦圩子 展庄 许庄 小海子 高海子 芦圩子 曹庄 芦圩村 彭海 徐庄 迪沟开发区 谢桥镇 后化 北武 新王庄 王庄 王小庄 十里王庄 邓庄 杨庄 老谢庄 新王庄 谢桥镇域规划 区 古城乡 小尤庄 五联村 吴庄 何宅 李庄 刘庄 秦庄 董庄 毛圩 江李村 邹王 村 江口镇 张庄 朱海孜 王小庄 十里王庄 小张庄 邓庄 杨庄 汤岗孜 冯庄 江口镇驻地 张朱庄 潘庄 汤店镇彭海颍上县迪沟镇 新乌江镇 孙海 门东庄 李庄 李竹园 郭老庄 孙海孜 张庄 郭庄 候庄 江赵村 表3 10 2013年1月 2015年12月搬迁村庄安排 镇名搬迁村庄搬迁新址 古城乡大赵庄 小丁庄 大李 李东 江李村 邹王 村 陈桥镇芦老芦北新村 江口镇 孙庄圩 孟西 孙庄 孟东 汤庄 石庄 谬庄 路庄 汤庄 前夏 后夏 马庄 韩尤坊 夏圩孜 江口镇驻地 谢桥镇老万店 王圩子 谢桥镇域规划 区 新乌江镇王蛮庄 李庄 王庄 刘庄 李小圩 李海孜江赵村 表3 11 2016年1月 2020年12月搬迁村庄安排 镇名搬迁村庄搬迁新址 谢桥镇李海子 新万庄 孙庄 马庄 后元 岳庄 里庙谢桥镇规划区 陈桥镇肖庄杨圩子 江口镇徐庄 大李台孜 张小庄 张庄 祝庄江口镇驻地 古城乡祝圩村 江李村 邹王 村 杨楼孜镇李井圩孜 张庄 汤海孜 大海孜江赵村 新乌江镇南小庄 新庄 陈庄 小陈庄 孙海 首张庄 张老庄余韩村 表3 12 2020年以后搬迁村庄安排 镇名搬迁村庄搬迁新址 江口镇 七里桥 赵庄 后饶 前饶 林圩孜 西祝 和尚庄 张 敬庄 刘庄 六里棚 蔡庄 曹庄 李台孜 小刘庄 冯 西 孟庄 冯庄 孟庄 门西庄 王铁庄 八里村 林庄 汤圩孜 椿树庄 王庄 姜庄 小赵庄 大赵庄 姚庄 张老庄 杨庄 顾庄 李大庄 孙庄 王庄 中心庄 何 海孜 周老庄 周圩孜 小高庄 褚庄 李庄园 任庄 韩迢庄 刘魏庄 小高庄 西洋村 韩小庄 贺庄 王 聘庄 冯庄 孟庄 八里庄 韩台子 后李台 江口镇驻地 谢桥镇 王庄 谷庄 新路庄 桑庄 东王庄 谢庄 郑庄 夏庄 风火山 万下村 万庄 谢桥镇域规划 区 陈桥镇黄庄 曹庄 刘庄 金元 卞庄 刘庄 杨圩子 陈桥 镇驻地 古城乡 潘家 缪庄 苏圩子 韩油坊 高庄 五南 陈圩子 湛 庄 张庄 崔台子 余海子 梁海子 大朱庄 姜小庄 大韩 小韩 江李村 邹王 村 新乌江镇 黄土海 大徐庄 刘小庄 赵庄 小高庄 后张庄 芦圩 周老庄 余韩村 杨楼孜镇 王庄 迟庄 乔海孜 大李台 程台孜 江台孜 小李台 大杨台 陈台 余韩村 表3 13 2020年以后搬迁村庄安排 续 乡 镇 名搬迁村庄 老庙集后楼 前楼 新庄 韩月庄 豆芽新庄 侯庄 乌江乡 大武庄 韩台 石台 屈庄 王庄 杨大庄 刘大营 后海孜 刘小庄 九空 桥 癸庄 罗庄 汤新寨 大龙庄 八里庄 韩庄 小龙庄 王庄 金庄 大 徐庄 大徐 龙凤庄 八里庄 孙庄 东徐庄 李寨村 飞 冯庄 杨庄 梁 庄 倪庄 冯庄 陈庄 彭庄 倪老庄 程庄 倪湾 马庄 刘庄 西圩 李 庙村 飞 王庄 李大庄 小李庄 瓦房 李庙村 飞 华庄 西楼 张庄 庙东 杨庄 桥头 李海孜 马庄 李土楼 李小 韩庄 徐庄 王庄 华庄 华寨 甘庄 前李庄 胡庄 牛庄 小权庄 后李庄 訾庄 马庄 梁庄 李 庄 江口镇 江兆店 大尤庄 小尤庄 刘庄 陈庄小赵 后赵 赵海孜 李庄 共大 姜 庄 陈桥镇 瓦寺 北灾民房 南灾民房 鲍李庄 蔡塘 小东庄 王庄 万海 谢庄 山 鲍路 薛庄 胡海 七里郭 侯海子 蔡圩子 庙李 新庄于 大侯庄 侯海 侯九洼 侯洼 汤店镇郑庄 姜庄 武新 侯圩孜 铁古寺 东李 前武庄 黄洼 山黄洼 枣庄镇 腰庄 后李庄 前李庄 大荆条富庄 储庄 中心 尹庄 林大园 岱庄 李 庄 程楼 后孙营 小杨庄 前孙营 牛大庄 牛小庄 郭庄 赵庄 牛老庄 小牛庄 前李 李寨 小王庄 金小庄 金大庄 金集孜 金楼 小辛庄 小 李庄 王跃庄 白井 刘集 李庄 腰庄 牛寨 吴庄中心居委会村 飞 王 庄 吕庄 孙井 陈元 倪庄 许庄 前刘庄 杜庄 车庄 刘庄 张庄 高 庄 长湖村 飞 赵庄 宁岗 宁庄 小权庄 石铺子 李汉圩 李庄 大跃 庄 小跃庄 王楼 王小庄 刘庄 童庄 前海 高庄 口孜镇 大殷庄 小殷庄 武寨 武老庄 后纪庄 前纪庄 王庄 小庄 小腰庄 王 大庄 小王庄 王大庄 蒋弯林地 杨庄 孙庄 古城 古城孜 赵跳 钩台 炮台 程圩 月台 马庄 杜岗 王老庄 善潭 大蔡庄 华圩村 飞 大坝 北园 王庄 储庄 牛庄 高桥 黄桥镇彭西 曹庄 芦庄 张庄 谢桥镇 谢庄 张庄 郭大庄 郭三 绳庄 刘庄 小郭庄 黄庄 廉小庄 钱庄 廉 店子 沟西 新庄 高庄 西吴海 后吴海 前吴海 东吴海 訾庄 团结队 姚庄 后李庄 罗园 门西 马圩孜 祁庄 后桥 前林 新庄 前周 新路 庄 秦庄 朱庄 马小庄 西林庙 东林庙 小刘桥 徐庄 王庄 郑圩子 陈庄 庄柚 韩庄 小张庄 郑庄 前郑 桥口 西南 笆斗孙 杨庄 姜庄 六里 五里桥 李庙 七里村 老海孜 老庄 葛庄 明庄 小楼 黑叶家 龚集 腰庄 郑庄 3 3 村庄搬迁费用概算 3 3 1 概算依据 投资估算在参考地方水利 水电 土建定额标准的基础上 通过实地考察 调研 以及当地有关部门的充分论证 根据 新增建设用地土地有偿使用费收缴 使用管理办法 新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法 土地开发整理项目预算编制暂行办法 关于印发 国家农业综合开发部门项目 管理试行办法 的通知 关于印发 关于调整农业综合开发资金若干比例的规定 的通知 全国统一安装工程预算定额 电气设备安装工程 送电线路工程 1995 全国统一建筑工程基础定额安徽省估价表 全国统一建筑工程基础 定额安徽省估价表补充规定 确定项目的总投资额 3 3 2 投资概算 总投资及分项投资比例 参照淮南 淮北今年来执行的搬迁补偿标准 及安徽省政府近期出台的关于 采煤沉陷地村庄搬迁安置补偿文件精神 对采煤沉陷区移民搬迁费用进行估算 1 建设费用估算 居住区建设费用估算 居住建设面积按人均 40 17 m2 单价 450 元 m2 个 人建设补偿费为 2 万元 居住区建设费用 人均建设面积 建筑单价 总人口 40 17m2 人 450 元 m2 119681 人 216341 36 万元 基础设施费用估算 道路建设主要分为路面建设 路基建设及路基增厚建 设 参照 2000 年市政定额 以及当前市场价格 加上路边绿化以及相应电缆 路灯铺设 得出每 1000m2建设费用为 215417 3 元 约 215 42 元 m2 道路建设费用 道路广场建设面积 造价 98 41hm2 215 42 元 m2 21199 48 万元 将其他供水管 通电线路以及按照道路布设的相应电信设施纳入道路建设费 用 其建设补偿按照个人搬迁 4 0 05 万元 人进行估算 基础设施补偿费 补偿单价 人口数 0 05 万元 人 119681 人 5984 05 万元 则基础设施建设费用 21199 48 万元 5984 05 万元 27183 53 万元 公共服务建筑费用估算 公共服务建设主要包括行政管理用地 教育机构 用地 文体科技用地 医疗保健用地 商业金融用地 集贸设施用地 建设面积 共计 126 14hm2 按照单价 450 元 m2进行估算 公共服务建筑费用 公共基础设施面积 建造单价 126 14hm2 450 元 m2 56763 万元 绿地建设估算 绿地建设面积 233 74hm2 其中公共绿地为 128 71hm2 共 需栽树约 141188 棵 按照林业局及相关数据得出每栽植 100 棵树木需要花费约 3713 元 按此建造单价进行估算 绿地建设费用 栽培棵树 栽培单价 141188 棵 3713 元 100 棵 524 23 万元 搬迁运输费估算 搬迁运输费用按照 0 015 万元 人进行估算 搬迁运输费用 单人运输补偿 人口数 0 015 万元 人 119681 人 1795 22 万元 搬迁费用合计为以上 5 项新建工程费用之和 搬迁费用 居住区建设费用 基础设施费用 公共服务建筑费用 绿地建设概算 搬迁运输费 216341 36 万元 27183 53 万元 56763 万元 524 23 万 1795 22 万元 302607 34 万元 2 征地费用估算 不同地区的新村安置用地标准不同 一般为 0 3 0 6 亩 户 考虑国家鼓励节约用地的精神 以当前安置用地的实际情况 本次按照居住建设 用地占总用地的 51 进行估算得出户均安置用地面积为 0 3 亩 考虑耕地占用税征 收标准的提高的缴纳社保基金等因素本项目 按照每亩 8 97 万元估算 征地费用 征地面积 15 每亩单价 1230 28hm2 15 8 97 万元 165534 17 万元 本项目总共投资费用计算 总费用 302607 34 万元 165534 17 万元 468141 51 万元 本项目投资共 468141 51 万元 其中搬迁费为 302607 34 万元 占总投资的 64 64 征地费为 165534 17 万元 占总投资的 35 36 详细投资见表 3 15 表3 15 项目总投资预算表 建设工程建筑类型建设面积 hm2 投资费用 万元 居住用地516 96224321 42 公共设施用地126 1454730 03 道路广场用地98 4126654 66 新建工程 公共绿地128 71505 46 生产用地142 240 00 仓储用地29 60 00 工程设施用地17 440 00 生产防护绿地105 030 00 其他用地 综合用地65 730 00 搬迁补助 1861 44 征地费用 159626 16 建设用地合计1230 28468141 51 4 采煤塌陷区土地综合整治规划大纲 4 1 总体规划布局与治理模式分区 根据采煤塌陷区的区域位置及土地适宜性评价结果分析 阜阳市采煤塌陷地 土地复垦总体规划设计主要有以下方案 1 建立生态工业园区 稳沉塌陷区完成 四通一平 建立特色农产品加工 水产品加工等企业 增加工业园区建设的底蕴和内涵 利用成片已稳沉的采煤塌陷区 进行场地平整 同时完成道路 水 电 通讯等基础设施配套建设 建成工业园区 发展工业项 目 平顶山市新华区 淮南市的凤台县等地的实践证明 采煤塌陷区环境质量差 生态系统脆弱 而工业用地对土壤 水源等的依赖程度较小 对采煤塌陷地进行 充填建设工业园区是切实可行的 2 湿地复垦区 既可以用来发展水产养殖业 又可以用来作为生态工业园区的蓄水池 经建 设后 湿地复垦区将集生态公园 水产养殖和湿地公园为一体 3 耕地复垦区 复垦规划将大部分