陈市长向曾书记汇报服务业.docVIP

全市服务业工作情况汇报内江市人民政府副市长 陈朗2012年8月 日尊敬的万明书记，各位领导，同志们：根据会议安排，我就全市服务业工作情况作一简要汇报。一、总体情况及主要成效今年，在欧债危机和国内经济整体回落的严峻形势下，全市服务业工作深入贯彻市委六届三次全会确定的目标和“两化”互动，统筹城乡的战略部署，紧紧抓住新城建设、综合交通枢纽建设等契机，坚持压力不减，干劲不松，目标不降，各项工作总体向好，呈现出“发展加快、贡献加大、地位提升、结构优化、后劲增强”的良好态势。上半年，服务业实现增加值96.49亿元，同比增长（下同）9.5%，增速比去年同期增加0.8个百分点，比今年一季度增加0.3个百分点，在全省排第16位，比去年上升4位。（一）发展提速增效。今年上半年，全市服务业指标逆势上扬，与GDP增速的差距比去年缩小1.4个百分点。服务业对经济增长的贡献率为15.1%，比去年增加1.1个百分点。服务业增加值占GDP中的比重为21.0%，比一季度提升0.9个百分点，首次扭转了自2002年以来的持续下滑趋势，三次产业比重结构不合理现象逐步改善。（二）税收贡献增大。上半年，全市服务业实现税收13.58亿元，占总税收的48.2%，其中，实现地税收入9.36亿元，占全部地税收入的59.1%，增长23.3%，增速比整个地税收入高约2个百分点。（三）结构逐渐优化。上半年，全市生产性服务业实现增加值29.19亿元，占服务业增加值的比重为30.3%，比2011年提高0.8个百分点。现代服务业实现增加值56.22亿元，占服务业增加值的比重为58.3%，比今年一季度提高1.4个百分点。生产性服务业、现代服务业均呈平稳增长趋势。（四）发展后劲增强。上半年，全市完成服务业投资128.29亿元,增长34.0%，增速比全市固定资产投资高6.7个百分点；服务业投资占全市固定资产投资的比重为56.9%，比一季度提高7.4个百分点。项目带动投资、投资拉动发展的良性格局正逐渐形成，后期服务业发展后劲会显著增强。（五）环境明显优化。今年，市委六届三次全会确立了建设“一枢纽、一中心、六基地”的战略目标，“一中心”就是建设成渝经济区商贸物流中心，并明确要求服务业要快速实现“四个大幅提升”，全市进一步加快服务业发展的方向更加明确，氛围更加浓厚，信心更加坚定。今年，市服务业发展引导资金调整为300万元，在去年基础上实现了翻番；各县（区）也都设立了服务业发展资金，其中，市中区、东兴区分别为200万元。二、推进工作的主要措施（一）抓规划引领。十二五服务业发展规划，明确了“十二五”期间服务业发展的思路、方向、目标和重点。今年初，根据市委、市政府市情再认识的部署，认真完成了内江现代服务业发展分析研究，进一步认清了我市服务业发展现状，找准了差距和下一步工作着力点。当前，结合我市实施百万人口特大城市总规修编和新城规划，经反复遴选，正邀请中商规划院修订城市商业网点规划，规划打造现代商贸中心，建设辐射川南、面向成渝、与内江特大城市相融的现代大商贸格局；邀请成都亿博物流修订内江物流发展规划，打造现代物流中心，建设川南电子商务物流总部基地、川南公路物流集中区和立足川南、辐射成渝、影响全国的示范性智慧物流城。同时，服务业发展相关部门也正加紧开展专业规划的修编工作。（二）抓项目推进。今年，在各级各部门全力支持争取下，列入全省50个重点项目的3个项目中，有2个是服务业项目（资中古城开发、渤商西部物流中心）。坚持实施服务业重点项目“四个一”推进法，即“一位市级领导，一个专门班子，一套推进实施方案和倒排工期表，一个问效考核办法”，效果明显。一是在建项目抓进度。占地5000亩的西南再生资源产业园一期（800亩，入驻商家120余户）经营良好，二期（400亩）已完成征地拆迁，拟尽快供地，韩国SK将入驻；中国内江国际家居商贸城建设方案已定，目前已开始平场；北京华联内江购物中心已完成基坑挖填；内江综合农副产品批发市场一期（50亩）已开始平场；内江水产品批发市场已封顶装修，年底前投运；卓尔购物中心改扩建工程拆迁已近尾声；威远城市综合体已开始平场和建设道路等基础设施；六段景、东兴老街、隆昌北关、市中区江华街餐饮休闲街、资中滨江餐饮休闲走廊等5条特色商业街同时启动，六段锦着眼打造川南第一，成渝领先的滨水时尚风情街，计划于今年国庆开街；隆昌北关也将于今年10月1日开关接客。二是在谈项目抓签约。渤商西部物流中心项目正在编制可研报告和建设方案，并测算投资、贡献，双方正在商洽土地价格等有关补充协议条款；谢家河城市综合体于今年6月26日签订正式协议，目前正在编制建设方案，拟于本月内土地挂牌，力争国庆后开工；黄和城市综合体、绿地等项目洽谈顺利，力争今年西博会签订正式协议；资中古城、隆昌古宇湖旅游综合开发等项目正在邀请知名机构编制建设方案。三是潜力项目抓储备。今年5月，经反复筛选、论证，建立完善了服务业项目库，目前，全市有川南工程机械市场、内江时代广场、苏宁购物广场等投资额1000万元以上的服务业项目64个，总投资481.68亿元，2012年计划投资34.75亿元。（三）抓会节品牌。充分挖掘甜城湖、大千美食文化等特色资源，做足做活“活动搭台，经贸唱戏”文章，成功举办了2012中国内江第三届大千龙舟经贸文化节暨四川省龙舟公开赛、第七届大千美食文化节、第六届隆昌牌坊文化旅游节和第三届穹窿旅游文化节等会节，吸引国内外宾朋近百万人次，实现直接交易逾千万元，带动相关行业实现营业额约1.6亿元。大千龙舟经贸文化节和大千美食文化节已经在全省乃至全国产生一定影响。（四）抓机制完善。服务业发展工作涉及面广，涉及部门多，为加强统筹协调，逐步建立完善了“五项制度”，即县（区）、部门季度运行分析制度，信息通报制度，市级领导重点项目联系制度，目标考核制度和统计监测分析制度。完善了服务业目标考核办法。上个月，市委财经领导小组审定了2012年服务业目标考核奖励办法，今年的考核办法与往年相比，有4个突出特点：一是变事后考核为事中考核，实行每个季度考核与年度考核相结合；二是考核项目、指标设置更加科学，分解到各县（区）和11个市级部门的考核内容及指标值对服务业增加值及增速的支撑作用更大、更直接，同时，首次将服务业重点项目（列入全市40个重大项目的除外）纳入对县（区）考核；三是计分办法更加科学合理，实行奖励加分，过失扣分，季度考核累计加分等，年终一次奖惩；四是奖金额度比去年有较大提高。完善了统计基础工作。今年3月，市委、市政府办公室出台了服务业统计规范化实施方案，实行部门统计制度，各部门统计职责更加清晰，工作要求更加具体。目前，正抓紧修订完善进一步加快服务业发展的意见。三、当前面临的主要问题（一）规模偏小，增速急需大幅提高。上半年，全市实现服务业增加值96.49亿元，在周边6个地区（内江、自贡、泸州、宜宾、乐山、资阳，下同）中，排末位，比规模最大的宜宾市少40亿元。服务业增加值增速虽呈逐步回升势头，但比全省10.5%的平均水平低1个百分点，在周边地区中，排第5位，仅比自贡市高0.3个百分点，比增长最快的资阳市低3个百分点，同时与GDP增速相比仍有4.4个百分点的差距。全市服务业增加值增速比省、市下达增长11%的目标任务低1.5个百分点，各县（区）也均未完成目标任务，分别比目标低1.31.8个百分点（市中区低1.3个百分点，东兴区、资中县低1.6个百分点，隆昌县低1.7个百分点，威远县低1.8个百分点）。服务业企业规模小，全市最大的商贸流通企业卓尔超市2011年实现营业额近5亿元，而周边地区销售上5亿元的企业均在2个以上，泸州、宜宾销售逾10亿元的企业各1个。（二）占比较低，结构急需加快优化。上半年，全市服务业增加值占GDP的比重虽有所上升，但比全省平均水平低10.8个百分点，在周边地区中，排末位。生产性服务业、现代服务业发展虽有所加快，但在周边地区中，排末位；新兴服务业仍处于培育阶段。由于规划衔接机制不完善、土地资源稀缺、相关服务设施不配套等原因，我市缺乏大卖场，目前，全市单体面积最大的卖场不足2万平方米(白杨购物广场1.6万平方米，摩尔卓尔1.2万平方米等)，知名品牌无法入驻，导致购买力外流现象严重。（三）结构失衡，发展急需稳定增势。上半年，在服务业14个行业中，有9个行业实现正增长，5个行业呈现负增长。其中，卫生、社会保障和社会福利业增长49.5%，居民服务和其他服务业增长43.3%，而文化、体育和娱乐业下降31.0%，租赁和商务服务业下降33.5%，增长最快的行业与增长最慢的行业增速差距高达83个百分点。批发零售、住宿餐饮、交通运输、进出口等传统行业以及房地产全线回落，实现社会消费品零售总额121.83亿元，增长15.4%，增速比去年同期回落2.6个百分点，比今年一季度回落1.2个百分点；客货运及其周转量增速均较今年一季度回落，其中，客运量回落达7.3个百分点；实现进口2066万美元，同比增长207.1%，但增速较一季度回落925.4个百分点；出口10716万美元，下降5.8%，降幅比一季度多4.6个百分点；商品房销售下降17.1%，房地产开发投资完成29.84亿元，增长13.6%，增幅同比回落高达60.4个百分点。（四）人才缺乏，政策急需加快调优。我市现有服务业人才整体素质偏低，据不完全统计，2011年，全市服务业从业人员中，初中及以下的约占17%,高于全国平均水平5个百分点；领军型、管理型、创新型、高技能型人才严重不足，现代物流、国际商务、中介咨询、信息服务等技术密集型的高端服务业专业人才十分匮乏。财政支持力度不够，我市服务业发展资金规模仅略高于巴中市，在全省排第20位，在周边地区中，除自贡市为1000万元外，其余地区均在2000万元以上。服务业用地和水电气价格高于其他行业，服务业项目推进，龙头培育等难度极大。四、下一步工作打算（一）工作思路：始终坚持“两化”互动，统筹城乡战略和市委六届三次全会确定的“三个加快”，打造成渝经济区重要增长极的总体定位，牢牢把握成渝经济区商贸物流中心、内江百万人口特大城市和区域性综合交通枢纽建设等契机，以促进产业融合和优化发展环境为着力点，加快政策、机制创新和现代信息技术应用，积极推动生产性服务业跨越式发展，努力促进传统服务业提升改造，加快发展现代服务业，大力发展新兴服务业，推进我市服务业快速实现扩大规模，提速升位，优化结构，提质增效，不断增强对周边城市乃至成渝的吸纳能力。（二）总体目标：今年，力争服务业增加值突破200亿元大关，增长10%以上；实现社消零176亿元，增长16%以上。培育一批影响力大、带动性强的重点园区和企业,力争通过3年努力，服务业增加值达到320亿元，努力实现“四个大幅提升”，占地区生产总值的比重比2011年提高5个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到40%以上，服务业税收收入占地方总税收收入的比重达到60%以上；培育服务业百亿集聚区1个（城市商业中心）、百亿园区2个（西南再生资源产业园、渤商西部物流中心）、百亿企业1个（农副产品综合批发市场）、50亿企业1个（中国内江国际家居商贸城）、30亿企业2个（黄桷井商城、谢家河城市综合体）。（三）工作举措1、围绕目标促增长。当前，全市服务业工作的中心任务就是要迅速实现提速升位，力争完成全年目标。一是全力争取服务业、社消零增速达到全省平均水平以上，在全省排位比去年上升35位。重点抓好交通、金融、批零住餐、旅游、房地产和税收征管等服务业各项支撑指标，积极争取省统计局及各主管部门支持，确保止滑回升和加速发展。二是积极指导各县（区）结合自身优势和发展重点，深入挖潜，尽快实现服务业提速增效，力争目标任务完成。2、着眼全局谋规划。一是尽快完善各项规划。力争在九月底前完成城市商业网点规划和内江物流发展规划，抓紧启动内江市服务业发展规划修编。加紧编制、修订文化产业、金融、交通、旅游发展等各项专业规划。学习先进地区经验，建立完善规划衔接、协调、会审机制，确保规划落到实处。二是谋定商业布局。按照“城中大卖场、城区特色街、城郊大市场、城际大物流”和“市有商圈、县有特色街、乡（镇）有商贸中心、村有农家店”的总体思路，市城区打造5个商圈（高铁、谢家河、新坝、邱家嘴、市中区城南新区）；全市打造15条特色商业街(三县各23条，市城区79条)；三县各建设1个城市综合体；努力抓好10个乡（镇）综合商贸中心；进一步提升改造“万村千乡”农家店，“一网多用”示范店达到农家店的50%以上。三是培强产业创优势。认真实施好“六大工程”，积极推动生产性服务业跨越式发展，加快发展现代服务业，大力发展新兴服务业，努力促进传统服务业提升改造。一是大力推进现代物流提速工程。加快建设现代物流园区、渤商西部物流中心、电子商务物流总部基地等重大项目。二是大力推进商贸流通提升工程。结合内江新城建设，加快打造有品位，上档次，能吸纳周边消费的现代商务中心；加快建设谢家河城市综合体、北京华联内江购物中心、农副产品综合批发市场等项目。三是大力推进文化产业工程。积极培育文化博览、创意策划、动漫游戏、数字传输等新兴文化产业,加快推进大千文化纪念园、文化中心规划建设。四是大力推进旅游品牌塑造工程。加快推进隆昌古宇湖风景区、资中古城开发和长江新闻家园等项目建设。包装、策划隆昌云顶古寨、威远穹窿古寨、资中罗泉古镇等项目。五是大力推进信息服务业创新工程。重点做强渤商西部交易中心，拓展交易品种，扩大交易规模，开发增值服务。依托西南再生资源产业园，积极推进再生资源交易平台建设。六是大力推进金融“双优双增”工程。着力引进一批国际、国内知名的股份制商业银行，鼓励民间资本投资兴办金融机构，吸引异地金融机构到全市设立分支机构，提升融资平台水平。4、夯实载体助升级。一是建设一批大项目。继续统筹推进好服务业重大项目，进一步完善优化服务业项目库，坚持项目推进“四个一”制度；完善“五个一批”（储备、包装、洽谈、建设、投产）的项目管理办法，挖掘包装一批服务业重大项目，开展12次服务业专题招商，着力引进一批大企业、大集团和带动作用强的大项目，确保在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投运，投产项目早达效。保持服务业固定资产投资占全市固定资产投资的比重在50%以上。二是培育一批大企业。充分发挥苏宁、海尔等服务业骨干企业的引领带动作用，鼓励其在更广领域、更大范围和更高层次上实施资源优化配置，推动生产要素集聚，提高核心竞争力，塑造服务业名牌。三是树造一批专业人才。加大高端服务业紧缺人才引进和培养力度，支持有条件的服务企业与职业培训院校、科研机构建立实训基地，支持各类教育培训机构开展服务业技能型人才再教育，引导新增就业向服务业转移。5、强化机制增后劲。一是优化政策支持。加紧修订完善进一步加快服务业发展的意见，出台促进服务业跨越发展的土