XX副县长在安全生产大检查会议上的讲话.doc

XX副县长在安全生产大检查会议上的讲话 -1-聚全民之智、举全县之力扎实推进安全生产大检查在全县安全生产大检查工作推进会上的讲话县政府副县长XX（xx年11月29日）各位领导、同志们根据本次会议安排，我就当前全县安全生产形势作如下简要分析，并就如何深入开展我县安全生产大检查，坚决遏制重特大事故讲以下四点 一、当前我县安全生产形势。 1.安全生产总体情况111月，全县共发生各类事故338起，死亡5人，其中道路交通领域安全生产事故死亡3人，工矿商贸领域安全（XXXX电力有限公司XX电站“1.18”溺水伤亡、XX县精立电力工程有限责任公司农网改造第七标段“11.2“触电伤亡事故）事故死亡2人，伤88人，直接经济损失98.6万元。 与去年同期相比，事故件数上升49%，死亡人数上升200%，直接经济损失上升150%。 111月，全县未发生较重特大事故，全县安全生产工作在各级各部门的共同努力下，形势总体平稳。 2.安全生产工作开展情况一是强化重点行业监管。 突出道路交通、非煤矿山、旅游、建筑施工、人员密集场所等重点行业（领域），加大监管力度，严格规范整治；二是严把市场准入关。 对建筑施工、危化品和烟花爆竹、民用爆破-2-器材等高危行业严把安全关，加强许可证管理，对重大危险源和重大事故隐患实行了重点管理；三是狠抓日常监管。 在不间断地组织开展各行业（领域）专项检查的同时，认真组织“火把节”、“彝族年”、“国庆”等重大节假日期间的全县安全生产大检查工作；四是严格隐患整改。 加强对重大危险源和重大事故隐患的监控，切实做到对排查出的各类事故隐患整改落实到位。 3.安全生产工作存在的主要问题一是安全监管压力巨大。 我县企业分布点多面广，多为小微企业，安全基础及管理水平不高，从业人员流动性大，人员素质参差不齐，再加上交通、城市规划等基础设施建设力度加大，大工程、大项目的上马给安全生产带来巨大压力；二是企业安全主体责任落实不到位。 主要负责人没有真正履行安全生产第一责任人的职责，对安全生产重视不够，过问较少，企业安全管理不严，安全投入不足，缺少安全设施、防护用品、职业病防治和安全培训等方面的必要性投入，不按规范生产施工,特种行业无证上岗，存在安全隐患和危害职业健康等现象；三是安全监管责任落实不到位。 浮于表面，流于形式，针对排查出的安全隐患，未认真进行整改复查验收；四是安全生产投入急需加强。 现有安全生产投入资金远远不能保障隐患排查的整改落实，特别是道路交通安全隐患整改资金缺口较大，必须进一步完善政府、企业及全社会多元化的安全生产投入机制；五是道路安全形势严峻。 我县地处山区，山高路险，道路交通安全管理工作涉及面广、任务重、难度大，非法客-3-运、农用车载人、酒驾、不规范包车、驾驶员及车辆无牌无证上路行驶，加上道路施工、节假日、极端天气的影响，道路交通事故频繁发生。 特别是“10.23”G248线小槽河段山体滚石伤亡事故，给我们敲响了警钟。 二、突出重点范围，明确职责分工。 聚焦我县安全生产各行业领域。 实施重点检查的行业领域和环节部位为一是工贸行业领域，重点检查涉爆粉尘场所。 二是非煤矿山领域，重点检查地下矿山、露天矿山高陡边坡、地质灾害点。 三是危化品和烟花爆竹领域，重点检查汽油、甲醇、液化气、烟花爆竹等易燃易爆物品储存场所。 四是道路交通领域，重点检查农村道路、临水临崖高落差危险路段和道路交通事故多发段，校车、旅游包车、客运车辆、危化品运输车辆、承载8人以上的面包车和大型运输车（工程车）。 五是消防领域，重点检查居住超过10人以上的出租房屋和大型商场、集贸市场、福利院、民宿、娱乐场所等人员密集场所。 六是水电和建筑施工领域，重点检查各类电站库区、电力施工队伍、高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。 七是七是旅游和特种设备领域，重点检查景区景点和人员密集场所使用锅炉、压力容器、大型游乐设施、客运索道、电梯。 三、紧扣时间节点，细化落实措施。 安全生产大检查时间从xx年11月29日开始至xx年2月28日为止。 各级各部门在加强当前隐患排查整治的同时须兼顾长远机制的建设，着力落实好以下工作措施-4-（一）突出重点，深化隐患排查。 要结合元旦、春节导致交通运输繁忙，大型活动、集会增多，部分企业赶工期、抢任务而容易出现违法违规行为，以及低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气诱发事故因素增加的情况，开展针对性的安全检查和隐患整治，全面排查整治各类安全生产事故隐患和非法违法行为，特别是重大隐患和风险点,整改及管控措施的落实情况，督促各类生产经营单位落实好安全管控举措。 对无证或证照不全从事生产经营的行为、关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为、不按规定进行安全培训或无证上岗的行为要实行重点整治查处。 （二）抓住关键，落实底线措施。 各级各有关部门要严格落实XXXXX安全生产党政同责一岗双责的实施办法、中共XXXXX委XXXXX人民政府关于进一步加强安全生产监督管理责任体系建设的指导意见和XXXXX人民政府安全生产委员会关于进一步加强安全生产监督管理责任体系建设的实施意见文件要求，理清安全生产风险责任清单，认真履行属地监管和行业监管责任，督促各相关生产经营单位依法履行职责，依照底线措施，整改事故隐患。 各行业部门在开展安全生产大检查的同时，要认真分析当前行业存在的事故隐患特点，提炼行业重大风险点的管控措施和重大隐患排查整治的工作机制，加快形成重大事故防控底线措施，提升行业领域重大事故防控水平。 （三）分级分类，强化风险管控。 各级各部门要督促企-5-业对本单位易导致群死群伤事故的安全风险和隐患进行辨识、管控和整治；各乡（镇）要对公共区域和因地域、部门管辖范围或职能交叉形成的监管真空或薄弱环节和领域重大安全风险和隐患进行辨识、管控和整治，要建立健全本行业领域遏制重特大事故双重预防机制，并对重点单位遏制重特大事故构建双重预防机制进行督促和指导，形成逐级管控、条块指导的工作格局。 （四）多管齐下，推动企业自查自改。 严格开展执法检查，积极建立健全打击安全生产领域违法犯罪的多部门协作机制，对不落实隐患排查整改主体责任的生产经营单位，依法依规加大打击力度。 大力推进安全生产社会化服务工作，培育发展以第三方安全服务机构为主的安全风险辨识、标准制定、隐患排查治理、技术研发应用等工作。 加快实施安全生产责任保险，建立安全生产重大事项诚信承诺和公示公告制度，推行实施信用承诺和信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，强化失信联合惩戒和守信联合激励，推动企业自觉落实事故防控措施。 （五）夯实基础，强化安全支撑保障。 以重点行业领域、高风险区域和场所、生产经营关键环节为重点，支持、推动建设一批重大安全风险防控工程、保护生命重点工程和隐患治理示范工程。 全面实施临水临崖安全防护和道路交通事故多发点段整治工程，提高安全生产基础保障水平。 针对可能引发较重特大事故的重点区域、单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制、“智慧救援”等先进适用技术，-6-提升行业领域本质安全水平。 四、突出安全保障，细化责任落实。 （一）加强领导，落实责任。 各级各部门要高度重视安全生产大检查工作，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，落实属地监管和行业监管责任；结合辖区实际，认真落实遏制重特大事故分类分级管理工作要求，进一步建立完善重大安全风险预评价机制和重大事故隐患政府分级挂牌督办制度，确保安全生产大检查责任落实到位。 县政府将把安全生产大检查情况纳入安全生产目标责任制考核，同时，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，将予以警示通报或约谈，并按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任，并报组织、纪检部门作为领导干部提拔任用考核依据。 （二）强化督查，务求实效。 各级各部门要切实加强安全生产大检查落实情况的督促检查。 各级各部门领导要亲自协调、亲自研究、亲自督办，带头深入一线加强指导检查；对因部门监管职能交叉形成的监管盲区和漏洞，要高度重视，牢固树立“兜底”意识，积极履行协调统筹职责，加快推进重点难点问题整治。 各有关部门要认真组织开展专项整治行动推进情况督导，对涉及多部门的重大隐患和整治难点，要加强沟通协调，合力消除重大事故隐患，确保安全生产大检查各项措施落实到位。 （三）严格执法，依法治安。 各级各部门要切实加大监督检查力度，认真排查各类隐患，对发现的隐患和问题，能-7-立即整改的，要督促企业及时落实整改。 对存在安全生产违法违规行为的，要严格落实“四个一律”，坚决依法予以严肃处理。 对存在重大隐患的生产经营单位，要依法采取强制措施，视情挂牌督办，防止事故的发生。 对安全生产领域的事故隐患和非法违法行为投诉举报