在服务基层的实践中干好乡镇工作.doc

在服务基层的实践中彰显人生价值县委组织部副部长 县经济开发区党工委副书记 、管委会主任 王少东各位领导、同志们：我汇报的题目是在服务基层的实践中彰显人生价值，今天有幸参加你们的培训班，能与各位领导和同志们交流、畅谈基层工作的实践和体会，感到十分的荣幸。第一次见面，作为一名基层党务工作者，我没有什么高深理论和其它宝贵东西带给大家，也不是来给大家传经送宝。你们即将奔赴农村工作的第一线，将要面临许多以前从没有接触过的新问题，如何在农村这个广阔的天地里发挥你们的聪明才智，在人生新的起点上开辟属于你们的一片天空，我想谈谈自己的一些感受，提一些建议，供参考。汇报的第一个问题：乡镇工作的基本特点大的范围我们不说，就我们沭阳而言，我县农村正处于改革和发展的关键时期，1正处于新旧观念的碰撞时期，也正处于新旧体制的转型时期。以农业为主的旧生产模式还没有彻底改变，以招商引资、全民创业、实现工业化的发展战略不断深入人心。基于这样大的发展环境，目前乡镇工作千头万绪，农民情绪复杂多变，稳定与发展时常碰撞出许多火花。对农民而言，一部分人已经富起来，还有一大部分人没有摆脱贫困，如何帮助这部分未富之人，解决社会公正和公平的关系，这个问题值得我们去探讨。就集体经济而言，许多村是经济空壳村（不象苏南很多村，村集体经济收入都达300万元以上），2袋中无资金，脑中无思路，手里无项目，发展无后劲，这个问题也有待我们去探讨和解决。纵观乡镇现状，3乡镇的特点可以用六个“最”来概括和表述：4最基层。乡镇政府是我国最基层的一级政府，乡镇党委也是最基层的党委。到村里的村民委员会一级已经不是一级政府了，而是村民的自治组织。村一般也只是建党支部，只有很少数的经经济比较繁荣和发达的村建了党委或党总支。党的基本理论和基本路线，党和政府的方针和政策，都必须经过这一个层次贯彻落实到广大人民群众中去。它是最后一个重要的组织环节。5县级以上行政区划分6县级以下行政划分7最广泛。从城市郊区，到广大农村；从经济发达的沿海地区，到贫穷落后的边远地区，在我国的每一个县，在有人烟的任何一个角落，都有乡镇以及乡镇组织的存在。据了解，在一个极其偏僻的国界线中国一侧，有一个在我国人数最少的乡，虽然它只有一家几口人，但依然行使着一个乡的全部职权。8最小乡镇玉麦乡9最小乡镇玉麦乡10最综合。俗话说得好，麻雀虽小，五脏齐全。一个乡镇，不管是几万人到十几万人的大乡镇，还是一万人乃至几千人的小乡镇，其人口构成是综合的，有农村人口，有非农人口，有城镇人口，其中又有各行各业的人口；其工作内容也是综合的，有城镇一块，也有农村一块，有农业一块，也有其他非农一块。特别是，乡镇涉及政治、经济、文化和生活各个领域，覆盖面广。它在相当程度上是一个县的缩影。县级领导一般要有乡镇工作的经历正是这个道理。11最生动。乡镇两个文明的实践活动，群众性特别强。广大群众的热情支持和积极参与，能创造出丰富的物质成果和精神成果。这是“象牙塔”、大机关里造就不出来的。实践表明，中国的改革和发展始终离不开广大人民群众的生动实践。农村的繁荣和进步，农业的稳定和发展，也十分需要乡镇的农民群众的智慧和汗水。这是最为生动的创造和有效的贡献。12最直接。乡镇一级，直接面对的是基层广大的人民群众。只要开展工作，总是直接地向着农民和其他行业的群众。对群众开门见山，也无法回避，没有那么多的层层叠叠。所以说，它是党和政府联系广大群众，特别是农民群众不可缺的桥梁和纽带。13最基础。乡镇是我党和我国最为基层的一个层次，构成了党组织的基础层次，以及我国政权的基础层次。乡镇工作也自然成为我党和我国所有工作的基础。所以，乡镇既是基层，其工作也是重要的基础。汇报的第二个问题：14当前我县农村存在的主要问题概括的说，目前我县农村特别是经济薄弱村主要存在“四难”。15村集体经济扩张难。原因之一是发展村集体经济的路子难找，说透彻一点，我们沭阳还有相当一部分村干部的思维还停留在上个世纪主抓农业的时代，谋发展、谋创业、谋工业的方法和手段一窍不通，这是找不到发展之路，找不到发展项目的根本原因；二是金融环境滞后于发展的大环境，融资渠道窄，手段单一，贷款的门槛太高，手续繁琐，清规戒律太多，这是第一难。16稳定村干部队伍难。村干部待遇偏低，经济压力大，村三大员每月300-400元的工资收入，加上人情往来，捉襟见肘，说现实一点，当村干部已没有什么油水可言；又一直处于一线，与群众面对面，工作压力大，涉及计划生育、社会抚养费征收、新型农村合作医疗费用项目征收、“一事一议”征收，处于矛盾最前沿，工作压力可想而知。17发挥党员作用难。党员年龄老化，我们张圩共有887名党员，50岁以上678名，占76.4%，60岁以上的333名，占38%，50岁以下才209名，占23.6%，这种状况，怎能起带头作用；还有部分党员观念陈旧，大部分农村党员缺乏致富技能，缺少资金，也谈不上率先致富；加上外出的党员愈来愈多，正常的组织活动难开展。18乡村工作推进难。原因之一是政策不配套，政策撞车现象时有发生，有些政策仿佛是“模特出台两边摇摆”，让人不知所从，群众难接受，干部也难以适应；二是群众的民主法制意识有待提高，村民不知法、不懂法的现象依然存在，特别是自身权益受损害时，要么逆来顺受，忍气吞声；要么无视法律，无知无畏；三是村干部素质偏低，驾驭能力不强，文化程度、思想政治素质、工作能力等等都有待提高，对于乡村干部而言，新办法不会用，老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不管用。以上这些问题，是你们在今后工作中可能遇到的一些共性的问题。早作思想准备，深入调查研究，有的放矢开展工作，可能会取得事半功倍的效果。汇报的第三个问题：19抓乡镇工作的几点建议（一）谦虚谨慎，戒骄戒躁，在学习过程中提升服务基层的理论水平。你们以前汲取的主要来自书本知识，面对农民，深入基层的各种工作实践活动，也是一个学习的过程，可获得丰富的社会知识。20学习型组织一是强调终身学习，二是强调全员学习，三是强调全过程学习，四是强调团队学习。为此，我向同志们建议：21首先要坚持书本学习不放松。从书本上学什么，关键要学习党在农村的方针政策和各种法律法规，这些知识是在你们今后工作中要应用的东西，不掌握政策、不掌握法规，抓工作无异于盲人摸象，就要走弯路，犯错误，出问题。其次要调查研究向实践学。广阔天地，大有作为。社会是一个大学堂，农村是一个大熔炉，身入到群众中去，可以了解很多东西，学会很多东西，以正确的心态，冷静面对压力和各种挑战，可以悟出很多道理。在基层不仅需要身入，更需要心入，用心才能干成事，用心才能出成果，每一次挑战的成功，每一个问题的解决都是一次深动的社会实践课。回避现实问题，不敢正视挑战，就永远无法取得理论上的进步和事业上的成功。第三要找准位置向老同志学。你们的学历层次较高，有比较扎实的理论功底，是建设社会主义新农村时期基层干部新鲜血液，用股票市场上的行话讲是最大的“潜力股”，但愿你们一直是“牛市”，尽量规避“熊市”。到达岗位以后要多向老同志请教和学习，不要好高骛远，空谈理论，要脚踏实地，一步一个脚印，到乡镇了就要沉下去、安下心，要干就干一流，要干就要干出成绩来。22（二）不辱使命，不负重托，在扎实干事中确立扎根基层的执政追求。有目标才有努力方向，有追求才有前进动力。23扎根基层应率先确立“四个观念”：24一是权力意味责任的观念。乡镇干部承担着谋大局、定发展方向、抓经济、带队伍的重大职责。在常人眼中似权力在握，风光无限。其实，担任乡干部不仅是有地位和荣誉，更意味着责任和压力，就沭阳干部而言，主要是发展农村经济。但我们深知：沭阳错过了几次大发展机遇，“睡得早，醒得晚”的年代将一去不复返，我们这一代注定是作出牺牲的一代，打基础的一代，偿还历史旧帐的一代。二是激情成就事业的理念。“为官就要尽责，干部就要干事”。在成功创业的诸多因素中，激情始终起着关键性的作用，没有激情，就会意志衰退，畏首畏尾。反之，有了激情，就能变被动为主动，变挑战为机遇，变困难为希望，始终做得比别人好，比过去好。你们是经过层层考试和优选出来的，应该说前途是光明的，25正如海尔集团总裁张瑞敏所说：“把每一件简单的事情做好就是不简单，把每一件平凡的事情做好就是不平凡”，真诚地祝愿大家永葆激情。三是政绩源于实干的理念。天下大事必作于细，古今事业必成于实。在工作中，我们要始终倡导 26 “四实”27 “四干”作风，即“说实话、知实情、谋实招、求实效”。“四干”即“埋头苦干、真抓实干、敢抓敢干、多谋善干”。 28仇副省长在沭阳讲过这样的话，沭阳的希望一个字“干”，两个字“苦干”，三个字“拼命干”，四个字“往死里干”。就是希望大家学会吃苦，把苦干放在第一位，在乡镇这个岗位上充分展示自己的才华，始终坚信经历、阅历是人生难得的宝贵财富，机遇总是垂青于有所准备的人。29四是创新激发活力的理念。沭阳是“虞姬故里、花木之乡、生态家园、投资乐园”，是江苏省的改革创新试点县，因改革创新而出名。正是因为沭阳特殊的县情，特殊的区域，特定的发展阶段，省委给予了一系列特殊政策，故而不断采取特殊的创新举措，在苏北加快发展的过程中才崭露头角。只要我们坚持“弘扬三创精神（即创业、创新、创优），倡导三实作风（即求实、务实、落实），经过10年左右的打拚，一定会形成南有昆山、北有沭阳的良好局面。”30（三）统揽全局，协调各方，在科学干事中提高乡镇工作的驾驭能力。31乡镇工作的驾驭能力主要体现在三个方面：一是把握方向，当个“好助手”。不谋全局者，不足以谋一域。我们在座的这些人扮演着开拓者的角色，甚至将来要发挥着主心骨的作用。为此，必须要宏观在胸，微观在握，吃透上边的，把握下边的，抓好自己的。二是多谋善断，唱好“主旋律”。要有主见，有点子，营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意见又有个人心情舒畅的良好氛围。三是统筹兼顾，弹好“协奏曲”。要处理好全局与局部，当前与长远，发展经济与构建和谐的关系。你们到达新的岗位要尽快熟悉环境，进入角色，投身工作，因为农村工作十分复杂，大到国家政策在基层的落实，小到邻里纠纷的调解，计划生育管理，没有较强责任感和做群众工作的本领很难胜任，从更高角度看，在干好这些工作的同时，你们还要用自己的智慧和眼光，带动一方经济发展，带领农民发家致富。现阶段乡村干部主要有三大职责：抓招商引资，实现工业突破；抓社会稳定，实现一方平安；抓全民创业，实现民营崛起，和县委提出的“一体两翼”发展战略是完全一致的。32（四）团结协作，凝心聚力，在全力干事中体现服务基层的领导水平。一个单位的发展需要各种条件，但最根本的还是“人和”的力量，而33 “人和”来自于团结。西游记的故事每个人都不会陌生，在此我想讲一个西天取经集团公司的故事：34 西天取经集团人员配备唐僧是西天取经集团公司的CEO（首席执行官），由如来佛直接任命，由观音菩萨（执行董事）直接领导，而且有官场背景受大唐皇帝直接委派，奉旨取经，身后有坚强的靠山。在取经路上，唐僧仍然面临种种困难。先看看唐僧领导的团体。35孙悟空，人气和知名度远远高过唐僧，自恃本领高强，敢于同如来叫板。唐僧虽然有紧箍咒制约悟空，但是，当决策出现小失误，如“三打白骨精”中，被白骨精变化的几个人瞒过肉眼凡胎，两人意见产生严重分歧，紧箍咒就不管用了，孙悟空依然我行我素，最终只好将其开除出集团公司。后来，实践证明，自己决策出现错误，唐僧的领导权威遭到空前的挑战。36猪八戒好吃懒做，笨头笨脑，有时，还有意制造内部矛盾，一有难就叫嚷分行李散伙。这样一个缺乏敬业精神、品德不纯（比如好色）、但又背景的活宝（原是天庭正科级行政人员天蓬元帅），只会公款吃喝，没有什么专业技术，但是，唐僧不能处罚他，因为他是由观音菩萨直接招聘来的。在取经路上，打妖怪就会那一耙子，麻烦惹一路子，牢骚装一肚子，你让他化斋饭，他倒地便睡。37沙僧倒是中规中矩，忠厚却是无用的别名，本领稀松平常，每每被妖怪捉去。在运输方面，担任挑行李工作，倒也称职。38再说唐僧。作为一个管理者，降妖除魔的实际工作能力缺乏，只能依赖手下那班人。取经途中，妖怪要抓要吃的是他，他还得面对生活作风方面的考验，一不小心，闹出“拉链门”事件，就会前功尽弃。他踏平坎坷成大道，经历九九八十一难，修成正果，取得西天颁发的“佛”文凭，并带回经书三藏。39由此，可以用几句话，概括西天取经集团的文化理念：1、成就的是一番事业取经不是混饭吃的职业，而是让员工有成就感，能够脱胎换骨成佛的事业。人生成功的第一原则就是：确定自己想做的事情，然后坚持到底。他们迎来日出，送走晚霞，历经浩劫，目标只有一个：取回真经。唐僧坚定的信心，让他看似一团散沙的团队，变成钢筋混凝土结构。2、打造的是一个团队唐僧注重各部门的分工协作，孙悟空降妖，猪八戒开路，沙悟净挑担，白龙马运输，各司其职，需要对付共同敌人时，全体出动，众志成诚。人生成功的第二个原则是：打造一个明星团队，而不是拥有明星领导人。唐僧是个好领导，桀骜不驯的孙悟空要管紧，所以，有时要念紧箍咒；猪八戒小毛病多，但是，不会犯大错误，偶尔批评批评；憨厚老实的沙和尚，需要经常鼓励一番。这样，一个明星团队就塑造成了。3、追求个人价值最大化在唐僧的带领下，孙悟空、猪八戒、沙和尚实现了个人价值的最大化，唐僧也成了取经组织的标志物、同义词。没有以唐僧为首的取经团队，孙悟空再有能耐又如何，只能“大闹天宫”，弄得鸡飞狗跳，至今可能还压在五行山下，脸上长草；猪八戒也只能在高老庄当“妖精”，干些强行入赘的类似“黑社会”的勾当；沙悟净继续在流沙河当个地痞，没准在某次打黑活动中，撞上枪口。唐僧把悟空从五行山下救出来，借用悟空之力，收编八戒、沙僧，在他团队中一直有一种道德的优势，加上紧箍咒的威慑力、良好的管理才华和先进理念，终于成为取经的第一大功臣，自己修成了正果。你看，联系大家学习过的彼得圣吉的五项修炼，被誉为朝向“21世纪的管理圣经”，其主要内容：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习和系统思考。应该说西天取经集团基本具备。40由此想到，我们若想成就一番事业，修成正果需把握三个方面：一是精诚团结，和衷共济。俗话说：“团结来自于个人，形成于大家。”在工作中，我们要始终坚持“大事讲原则，小事讲风格，上下讲协调，同志讲配合”的原则；始终遵循“团结的基础是共识，共识的前提是沟通，沟通的关键是相互理解”的方法；41始终牢记“(一)团结是最重要的成功之道”，“(二)助人成功是最大的成功”，“(三)一把手是最主要的成长环境”，“(四)善于欣赏是最高明的领导艺术”的道理，并做好表率，带头搞好班子团结。二是坚持原则，不“和稀泥”。要善于拿起批评和自我批评