加强制度建设完善服务体系推进和谐社区建设(doc 8页).doc

加强制度建设完善服务体系 着力推进社会主义和谐社区建设 包头市昆区阿尔丁街道乌兰社区居委会包头市昆区阿尔丁街道乌兰社区,占地面积255.6亩,建筑面积182706平方米,硬化覆盖率100%,人均绿地面积2平米。社区内居民楼61栋，居民2766户，居住蒙、汉、回、满、锡伯、达斡尔等八个民族常住人口6248人。乌兰社区党总支下设3个党支部共有83名党员。一个居民委员会，5名社区工作者。多年来紧紧围绕和谐社区建设，以社区党建为龙头，不断拓展民主自治内涵，创新管理与服务载体，为构建和谐社区奠定了基础。一、抓组织队伍建设，为构建和谐社区强基固本加强社区党组织和居委会的队伍建设是做好社区工作的关键。在市区两级党政府及阿尔丁街道党工委的关怀下，从社区的班子建设、教育培训、生活补贴、工作待遇等多方面为社区建设提供强有力保障。一是采取走出去请进来的方式，每年对居委会干部进行一次政治、业务培训，提高了理论水平和业务技能。特别是昆区区委实施“三带三区”发展战略和“三个1000万”民心工程，已连续两年，每月给社区居委会干部增加200元补贴，现在的生活补贴达到每月1100元，还给交纳养老保险、医疗保险、大病保险、工伤保险、生育保险，解除了居委会干部的后顾之忧。二是根据组织法定期对社区“两委”进行换届改选。采取“两推一选”的方式，将政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的年轻人员充实班子队伍。社区总支书记、居委会主任一肩挑。社区两委班子成员通过学习实践科学发展观，创新工作思路，团结协作，扎实工作，形成了以民主和谐带领人、以先锋模范作用激励人、以组织关怀温暖团结人的工作氛围，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，有力地推动了和谐社区建设。三是近年来我们重点加强了社区居委会的制度建设，建立健全社区居民（代表）会议制度，社情、民意听证等制度，完善社区民主自治功能。在社区供热管网改造、低保申报、困难救助等涉及老百姓切身利益问题上，召开居民代表会议确定并进行公示。保证了居民的知情权、参与权、监督权。二、抓长效机制建设，为构建和谐社区提供组织保证为充分发挥党员在构建和谐社区建设中的先锋模范作用，我们从开辟阵地规范制度，抓好党员教育的软硬件建设入手。一是建立社区党建联席会议制度，有效整合社区党建资源，形成党建合力，围绕社区建设和发展中的热点、难点问题，定期召开会议进行通报情况、交流经验、解决问题、研究决策，实现社区党建工作向辖区单位党组织拓展、延伸。同时开展了“资源共享、结对共建、促进和谐”活动，先后与市扶贫办、教育局、区委组织部、工会等6家单位结成对子，增强了创建和谐社区的整体合力。二是建立健全组织体系，不断扩大党总支在社区覆盖面和凝聚力。根据党员数量建立了以楼栋或单元为单位的党小组，初步实现了有群众的地方就有党员服务，有党员的地方就有党组织。社区党总支充分调动广大党员积极性，以“居住社区、热爱社区、建设社区、奉献社区”为切入点，明确党员责任区，开展“一名党员一面旗、党员奉献在社区”为主题的党旗行动，组建了党员志愿者巡逻队伍、党员环境护卫队伍、党员楼栋长队伍、党员服务队伍、党员帮扶队伍、党员调解队伍。形成了社区创和谐，党员做垂范的和谐共建良好局面。用服务代管理加强下岗失业党员和流动党员的教育。对辖区内的非公有制经济组织中的党员、下岗失业党员和流动党员采取服务与教育相结合的方式加强管理，积极开拓社区就业岗位，切实解决他们的生活问题。寓党员教育管理于送温暖、送岗位的关爱之中。春节前为2名困难流动党员送去慰问金1000元，为1名下岗失业党员送去慰问金500元。大大增强了对下岗职工党员和流动党员教育管理的有效性。流动党员张俊英眼含热泪激动地说：没想到身处他乡，还能享受党组织的关怀，共产党真是老百姓的贴心人。三是创新党员教育管理的长效机制。社区党员教育管理由传统的“三会一课”向多途径、多样式转变，实行分类管理。对长期生活在社区的党员每月20日集中学习，从学习方法上采取集中学习与自学相结合；读书看报与听广播相结合；收看党员远程教育学习与看电视相结合；举办专题辅导讲座与座谈讨论相结合。把老干部“四就近”服务与党员教育相结合，并根据老年人身体状况采取不同的学习方法。对行动不便的老党员上门送学习资料、上门传达会议精神、上门读书、读报、上门辅导等多种形式及时将党的路线、方针、政策传达给他们，确保离退休党员组织生活“不离不退”。四是把“爱我家园建和谐社区”与在职党员教育相结合。实行在职党员社区报到制度，并作为考核依据。社区在职党员是社区建设的重要“政治资源”，我们聘请他们担任社区党建指导员、党员联络组长、联络员等职务，发放一名党员一面旗，一片真情献社区的公开信，提高了社区在职党员参与社区建设的积极性。如在职党员廉素、张云翼、刘前进、孙淑旭等同志，经常到社区进行调研，帮助解决实际问题，为社区党员讲党课、讲党史，树立了党在群众中的威信。三、抓服务功能建设，为构建和谐社区搭建平台以“一个服务平台、两个服务站”为阵地，强化社区服务功能。开展走进百家门，了解百家情，解难百家事，温暖百姓心，树立党心连民心形象工程。一是率先开展老干部“四就近”服务和居家养老服务，为了方便沟通和服务制作发放了心连心联系卡，为61户高龄、空巢、体弱多病的老人安装了呼叫服务器，配备了专职服务人员。服务内容包括生活照料、医疗康复、心理疏导、精神慰藉、家政服务，先后为36户家庭的老年人进行53次各类服务。2008年11月7日乌兰社区居委会为空巢老干部免费包了一顿香喷喷的饺子，引领了居家养老服务的创新；11月29日与包头义工联手为社区百名空巢老人，举办了百人饺子宴。内蒙古人民广播电台、包头人民广播电台进行了现场直播。服务方式灵活多样，根据老年人的家庭收入状况以有偿服务、低偿服务、无偿服务来满足居家养老的需求。每月为社区4户70岁以上的低保、低收入的孤寡老人免费服务一次。二是以创建充分就业社区为载体，开展了为下岗失业人员送政策、送技能、送岗位、送服务、送温暖和落实优惠政策的“五送一落实”活动。先后对下岗失业人员进行计算机、美容美发、烹饪、面点等各类培训80余人次，自主创业讲座15场。社区下岗职工朱渝珍从自己创业，开办小饭桌到春辉托管班，历经10年致富不忘下岗姐妹，先后聘用了下岗职工12人，并有2人在她的带动下自立门户再创业，她的先进事迹曾在中央电视台焦点访谈栏目播出。目前社区98名下岗失业人员全部实现了再就业。三是围绕民生服务为重点，架起党心连民心的桥梁。开展人口计生优质服务，维护妇女合法权益、关爱女孩和婚育新风进万家活动，为社区28名育龄妇女及流动人口育龄妇女免费进行“三查”服务深受欢迎；为社区居民55人办理了全民医保；为残疾人家庭、伤残军人、无收入居民解凯等32户家庭发放最低生活保障金10850元，资助特困家庭大学生学费3500元；慰问建国前老党员张和元1000元；为下岗困难职工发放米面油530斤，羊肉20斤；社区信访调解室共受理居民各类法律咨询、政策咨询、信息反馈、求助服务、调解纠纷的问题60余件，对相关民生的重点问题做到事事有落实，件件有回应。协调解决了水电暖等9件民生问题，由其是三区6栋四单元的供暖管道腐蚀破漏，造成邻里之间、居民和供热之间的三角矛盾，经过社区调委会的反复工作，避免了矛盾的激化升级，维护了三方的权益。几年来共调解邻里纠纷16件、家庭矛盾2件，调解率100%。四是以创建学习型家庭、学习型社区为载体，不断提高居民的文明素质。以“讲文明，树新风，筑和谐”为主题，举办了以道德、科教、文化、法律、卫生、绿色、劳动保障、消防安全 “八进社区”暨和谐社区启动仪式，发放倡议书3000余份，宣传资料2000余份，挂横幅8条，宣传展板15块，秧歌、威风锣鼓、合唱、舞蹈、太极拳、太极剑、健身操、轻音乐把活动推向高潮。社区文化站有书画协会、文体协会、乒乓球队、健身操队、太极拳队、太极剑队、秧歌队、歌咏队、舞蹈队、老年民乐演奏乐队、民歌合唱团等丰富多彩的文体组织。每年的鹿城消夏文化节，社区之光文艺晚会、趣味运动会、乒乓球联谊赛等文体活动接连不断，陶冶了人们的情操，增进了关爱与和谐共存的邻里关系。每周三的老年英语大学，满足了居民文化需求，丰富了社区文化内涵，提高了社区文化品味。关注未成年人成长，开展以“八荣八耻”从身边做起的教育活动。评选出学习型家庭、平安型家庭、科学教子型家庭、环境友好型家庭4户，道德模范先进个人4人，以点带面为精神文明建设注入了新的活力。在四川汶川发生特大地震灾害时，老党员懂礼夫妇向灾区捐款2000元，在他的带动下，社区党员以缴纳特殊党费等方式向地震灾区捐款18483.5元。以图书阅览室和科普画廊为阵地，开展读一本科普书籍、阅一份科普报刊、看一次科普画廊、听一次科普知识讲座、参加一次科普宣传的“五个一”活动。普及科学知识，传播科学思想，弘扬科科学精神，向居民发放反邪教警示教育宣传手册500余册，提高了居民群众识别和抵制邪教的能力。乌兰社区内无邪教组织、无邪教参与者、无邪教活动。五是依托社区卫生服务站以普及健康知识、增强身心健康为宗旨，经常开展健康知识、计划生育优生优育讲座。免费为居民测血压、血糖，服叶酸，为社区70岁以上老年人建立健康档案，开办家庭病床，居民小病不出社区就能医治，极大地方便了社区居民就医。四、抓基础设施信息化建设，为构建和谐社区创造条件多年来包头市、昆区两级党和政府高度重视社区基础设施建设，加大了社区建设的投资力度。一是社区居委会的两室用房和办公条件极大的改善。社区居委会的办公用房和基础设施条件从无到有，从小到大。乌兰社区居委会的两室用房就是由建立最初的不足6平米，扩大到1997年的70平米，由其是2004年从70平米增加到310平米，比居委会成立之初扩大了51.6倍。不但拥有了宽敞明亮的办公室，还设有健身娱乐室、图书阅览室、教育活动室、接访调解室和社区卫生服务站。过去党员学习无教室，居民娱乐无场地，现在社区活动中心，每周一、四老年合唱团都有活动；每周三老年英语大学成为社区的一道亮丽风景；每周五老年书画比艺切磋欢歌笑语；10000平方米的社区休闲娱乐广场，设有体育健康路径、儿童游乐场，清晨居民太极拳、太极剑、健身操、交际舞等表演展示了老百姓安居乐业的幸福生活。居委会办公条件也从一套办公桌椅、一个公章、一把扫帚、一把铁锹，发展到现在不但办公桌椅舒适了，还配置了跑步机、举重健身器、乒乓球台、彩色电视机、DVD、电脑、打字复印机、数码相机等先进设备。政府自动化办公网络和党员干部现代远程教育网延伸到居委会。社区居民不出社区就能享受到各项服务。五、抓工作成效化建设，为创建和谐社区增添活力不断创新是社区党建的工作动力，不断发展是社区党建的工作魅力。乌兰社区充分发挥社区党总支的领导核心作用，以科学发展观为统领，以社区党建为龙头，科学地整合社区各类资源，实现了社区设施现代化；社区教育科学化；社区服务网络化；社区文化系列化；社区治安保障化；社区环境整洁化，“社区是我家，建设靠大家”的理念深入人心。社区人际关系和谐温馨使乌兰社区居委会成为包头市的精品社区。社区积极开展了道德、科教、文体、法律、卫生、治安、消防、绿色“八进社区”活动，社区党建和精神文明建设迈上