湘潭县人口规模论证报告.doc

精品文档湘潭县-人口与用地规模论证报告目录一、基本概况 02二、县城规模论证的依据、期限和范围 03（一）规模论证的依据03（二）规模论证的期限、范围03三、湘潭县发展条件分析 03 （一）优势条件分析 03 （二）制约因素分析 05四、人口规模预测 05 （一）人口现状分析 06（二）县域总人口预测 07（三）县域城镇化水平预测 10（四）县域城镇人口预测 11五、建设用地规模预测 12附表GB50137-2011规划人均建设用地面积指标 13一、基本概况湘潭县是湖南省湘潭市辖县，位于湖南省中部偏东，湘江下游西岸，衡山北麓，长衡丘陵盆地北段，北纬2720-2805、东经11225-11303之间，东临株洲市、株洲县，南接衡东县、衡山县、双峰县，西抵湘乡市、韶山市，北与湘潭市接壤。湘潭县，依湘江，邻省城，交通发达，区位优越。湘江、107国道、长衡西线高速公路、武广高速铁路纵贯南北，320国道、潭邵高速公路、湘黔铁路、天易高等级公路横亘东西。湘潭县面积2132.8平方公里，下辖15个镇、4个乡，共645个行政村，14个居委会，14个社区居委会。2013年末，湘潭县总人口98.22万人，其中，农业人口89.09万人，非农业人口9.13万人，全县出生人口12276人，出生率12.54，死亡人口5982人，死亡率6.11，人口自然增长率6.43。2013年，湘潭县地区生产总值（GDP）258.4亿元，增长12.2%。其中，第一产业增加值48.9亿元，增长1.3%；第二产业增加值134.6亿元，增长16.7%；第三产业增加值74.9亿元，增长12.8%。人均GDP为30445元。三次产业结构由上年的20.8:50.6:28.6调整为18.9:52.1:29，二、三产业比重较上年提高1.9个百分点。湘潭县有“天下第一壮县”、“湘中明珠”之美誉，是中国湘莲之乡、湖湘文化发祥地。县域全境均属长株潭城市群资源节约型、环境友好型社会（即国家“两型社会”）综合配套改革试验区，是湖南融入“泛珠三角”的前沿阵地。二、县城规模论证的依据、期限和范围（一）规模论证的依据1中华人民共和国城乡规划法（2008年1月）。2国务院关于加强城市规划工作的通知。3城市规划编制办法（2006年4月）。4湖南省城镇体系规划（2004-2020）。5湘潭县国民经济和社会发展第十二个五年规划。6湘潭县土地利用总体规划（20062020年）。7湘潭县统计年鉴（2003-2013）。8国家、湖南省、湘潭市相关法律、法规和规范。（二）规模论证的期限、范围1本次规模论证报告的期限为2014年2018年，以2013年为规划基期年。2本次规模论证报告的范围为：本规划范围分为县域、城市规划区二个层次。县域是指：湘潭县行政辖区，总面积为2132.8平方公里。城市规划区：因县城建设和发展需要实行规划控制的区域三、湘潭县发展条件分析（一）优势条件分析1交通优势明显湘潭县，依湘江，邻省城，交通发达，区位优越。湘江、107国道、长衡西线高速公路、武广高速铁路纵贯南北，320国道、潭邵高速公路、湘黔铁路、天易高等级公路横亘东西。 2矿产资源丰富全县矿产资源丰富，已发现矿种31种，矿床（点）158处，探明储量的矿种11种，小型规模以上的矿产地36处。县境内蕴藏着大量的海泡石、煤、锰、矽砂等矿产资源，县境内已探明的矿产资源主要有煤、锰、铅磷、石膏、海泡石、矽砂、石灰石、铁、金、高岭土、白云石和矿泉水等。丰富的资源是全县经济快速发展的物质基础，把资源优势转化为发展优势和竞争优势，合理、科学、可持续的利用各种资源是湘潭县可持续发展的保障。 3旅游资源丰富湘潭县山川秀丽，人文气息浓厚。湘江和涓水、涟水穿越县境；古潇湘八景之一的昭山、湖湘文化发祥地隐山、昌山、乌石峰、仙女山、金霞山可登高览胜；湘潭文庙、关圣殿、夕照亭等古刹殿宇历史文物犹存；碧泉潭、砚井、汉城桥等名胜古迹可游目骋怀。县内有乌石红色旅游区、泛白石文化旅游区、隐山湖湘文化源生态旅游区三大旅游区，彭德怀故居、齐白石故居等极富人文气息的红色旅游文化景点布局其中。丰富的旅游资源可以吸引大量游客进入，同时吸引关联产业入驻县内，促进第三产业的发展。 4经济发展态势良好乡镇工业实现高效发展。率先实施“一区多园”战略，获批成立天易示范区杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩竹木工业园。其中，天易示范区获评中国湘商十大最具投资价值经济园区，综合实力位居省级以上产业园区领先地位。坚持发展特色经济，特色产业亮点纷呈。大力推动特色县域经济重点县建设，素有“中国湘莲之乡、全国粮食生产先进县”之称。5政策支持县域全境均属长株潭城市群资源节约型、环境友好型社会（即国家“两型社会”）综合配套改革试验区，是湖南融入“泛珠三角”的前沿阵地，其中968平方公里区域为核心区，湘潭天易示范区为长株潭“两型社会”建设先行先试的十八片区之一。（二）制约因素分析1产业基础薄弱，经济结构正处于全面调整时期，农业产业化程度不高，第三产业的体系依然不够完善，档次不高。其次，劳动密集型、高能耗、高污染企业占全县企业的60%以上，高新技术企业仅占10%，受经济大环境等因素影响，实体经济运行比较艰难。2项目建设仍然滞后。部分项目建设没有达到预期目标，资金、土地等要素仍然是制约项目建设的最大瓶颈。3对生态环境的影响。城市的开发建设会对原有的生态造成一定程度的破坏，高污染企业会对县域环境造成不良影响。同时由于污染的治理还不完善，目前的环境污染对城市的发展已经产生较大制约。4财政状况不容乐观，资金比较困难。税收结构不优，可用财力相对不足，刚性支出逐年加大，财政收支矛盾比较突出。四、人口规模预测（一）人口现状分析1. 人口现状概况（1）总体概况2013年末，全县总人口98.22万人，其中农业人口89.09万人，非农业人口9.13万人，城镇化率 35.0%。男性50.75万人，女性47.47万人。出生率12.54,死亡率6.11,自然增长率6.43。注意：行政区划变化。2009年，湘潭市调整行政区划，湘潭县响水乡成建制划归雨湖区，2010年，湘潭县响塘乡、姜畲镇成建制划入湘潭市雨湖区。湘潭县共有19个乡镇，各乡镇基本人口情况如下：表一：2013年湘潭县村镇居住总人口统计表名 称镇（乡） 域名 称镇（乡） 域总人口数（万人）总户数（户）面 积 (平方 公 里)总人口数（万人）总户数（户）面 积 (平方 公 里)123123易俗河8.132486672河口4.581656293.3乌石镇3.78910097.12中路铺6.217114183.6花石镇5.4613667133.4梅林桥5.0314796138.25谭家山4.9315462100.45石鼓镇4.951386496.06茶恩寺4.3411018136.7白石镇3.69937099.6杨家桥5.916103115.92锦石乡2.9794153青山桥4.7414374109.37龙口乡2.8753460.03石潭镇7.0318000123.87排头乡6.3610032130.4射埠镇6.417372170.98分水乡3.931035185.33云湖桥6.216428130合计76629.445056677301.6（数据来源：湘潭县城市建设门户网站）（2）性别构成：根据湘潭县统计公报，至2013年末，在全县总人口中，男性人口为50.75万人，女性人口为47.47万人，性别比106.9：100。 2人口增长特点（1）人口总量持续增加，自然增长率波动较大湘潭县人口总量持续增加，2006年人口总量为94.46万人，2013年人口总量为98.22万人，比2006年增加了3.76万人，平均每年增加4700人，年均自然增长率为4.98。（2）城镇化水平不断提高随着湘潭县经济的快速发展，产业结构的不断优化，以及天意示范区“两型园区”的建设推进，湘潭县城镇化水平明显提升。2013年，全县城镇化水平为35.00，比2006年的25.16%上升了9.84个百分点。表二：2006-2013湘潭县人口统计表年份年末总人口（万人）调整后（万人）自然增长率 城镇化率（%）2006114.194.46-0.330.16 2007114.594.864.1530.92 2008115.695.96432.20 2009109.195.72.934.00 201096.696.64.832.48 201198.498.44.4534.64 201298.9498.946.7940.09 201398.2298.226.4344.00 （说明：“调整后人口”表示行政区划调整后的人口数。数据来源：2006至2013年湘潭县统计公报。）（二）县域总人口预测1ARIMA模型预测方法如下图：模型预测得到的结果如下表：预测模型2014201520162017201820192020万人-模型_1预测99.61101.26101.69101.50102.45104.00104.65UCL108.51113.41114.05115.30117.21119.41120.48LCL91.0889.8090.0488.5788.6789.6589.92对于每个模型，预测都在请求的预测时间段范围内的最后一个非缺失值之后开始，在所有预测值的非缺失值都可用的最后一个时间段或请求预测时间段的结束日期（以较早者为准）结束。通过ARIMA模型预测方法，根据上表中预测结果可得到，2018年湘潭县县域总人口为102.45万人。 2双变量相关法预测系数a模型非标准化系数标准系数tSig.B标准 误差试用版1(常量)93.699.470199.239.000年份_1.654.093.9447.023.000a. 因变量: 万人得到：年末总人口=93.699+0.654*年份_12018年：93.699+0.654*(2018-2006+1)=102.201万人总结两种预测方法及预测结果得：方法一预测2018年年末总人口为102.45万人，方法二预测2018年年末总人口为102.201万人，方法一与方法二结果接近，所以所选模型预测结果合理。因此，取两者的平均值为最终结果，即2018年规划期末总人口为102.32万（三）县域城镇化水平预测采用ARIMA模型预测预测模型2014201520162017201820192020%-模型_1预测45.1044.9545.9247.9550.3952.5454.32UCL48.9750.8051.8553.8256.2358.3460.15LCL41.2339.1039.9942.0944.5546.7348.48对于每个模型，预测都在请求的预测时间段范围内的最后一个非缺失值之后开始，在所有预测值的非缺失值都可用的最后一个时间段或请求预测时间段的结束日期（以较早者为准）结束。通过ARIMA模型预测方法，根据上表预测结果可得，2018年湘潭县县域城镇化水平为50.39%。（四）县城城镇人口规模预测城镇人口比例法：2013年湘潭县城镇人口为43.22万人，县城镇人口为5.02万人，故县城城镇人口占全县城镇人口的11.63%。根据2006年至2013年的统计资料表明，县城在全县城镇人口中所占的比例逐渐提高，同时县城作为全县重点发展的城镇，因此在全县城镇体系中发展速度要明显大于其它城镇，因此推测将来县城的城镇人口在全县城镇人口中的比例会逐渐提高，预测县城城镇人口占全县城镇人口的比例到2018年达到13.5%。根据上文对县城总人口及城镇化水平的预测，可得2018年城镇化水平为50.39%，城镇人口为51.56万人。 即： 51.5613.5%=6.96（万人）可得湘潭县县城规划期末即2018年城镇人口为6.96万人，并且该结果较为合理。（五）人口规模预测相关小结 如下表三：预测结果县域总人口102.32万人县域城镇化水平50.39%县城城镇人口6.96万人五、建设用地规模预测根据国家标准GBJ13790城市用地分类与规划建设用地标准（见附表）的规定：湘潭县城规划人均建设用地指标级别定为第级，按照指标级别和允许调整幅度双因子的限制要求，规划人均建设用地指标允许调整幅度为“不限”。规划建议城市建设用地指标近中期按95100m2/人左右控制，远期按9095m2/人左右控制。故本规划人均建设用地指标采用100m2/人。即： 6.96100=6.96平方公里因此可得湘潭县县城规划期末即2018年的建设用地规模为6.96平方公里，结果较为合理。附表：除首都以外的现有城市规划人均城市建设用地指标（m2/人）气候区现状人均城市建设用地规模规划人均城市建设用地规模取值区间允许调整幅度规划人口规模20.0万人规划人口规模20.1 50.0万人规划人口规模50.0万人、65.065.0 85.00.00.00.065.1 75.065.0 95.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0+0.1 +20.075.1 85.075.0 105.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0+0.1 +15.085.1 95.080.0 110.0+0.1 +20.0-5.0 +20.0-5.0 +15.095.1 105.090.0 110.0-5.0 +15.0-10.0 +15.0-10.0 +10.0105.1 115.095.0 115.0-10.0 -0.1-15.0 -0.1-20.0 -0.1115.0115.00.00.00.00.00.065.1 75.065.0 95.0+0.1 +20.0+0.1