在分局社会管理创新上的讲话.doc

在两区公安分局社会管理创新暨“六项建设”推进会议上的讲话“两区”管委会陈海彦副主任同志们： 很高兴，今天来参加分局召开的社会管理创新暨“六项建设”推进会，刚才天喜局长传达学习了昆明市公安局社会管理创新暨“六项建设”推进会议精神，对分局下步开展社会管理创新和“六项建设”工作作了安排部署，我完全赞同。社会管理创新是我党在2004年6月召开的十六届四中全会上首次提出的,2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一，是指导我们党精神文明建设的重要纲领。下面我就公安分局如何抓好社会管理创新工作提三点意见。一、切实增强加强社会建设、创新社会管理的责任感和紧迫感新中国成立以来，党和国家始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，不断就加强和改进社会管理制定了一系列方针政策、作出一些重要工作部署，有力推进了社会管理改革创新。我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的，我国社会大局稳定，社会形势总的是好的。但是当前，我国正处于重要战略机遇期和矛盾凸显期，改革发展稳定的任务繁重而艰巨，从昆明市的情况来看，改革开放以来，经济社会各项事业快速发展，社会大局总体保持稳定，但随着改革的不断深入，经济的快速推进，社会结构、利益格局深刻调整，人们的思想观念也发生了深刻变化，各种矛盾纠纷进入了易发、多发期，社会管理难度加大，同时，人民群众对社会稳定安全、民主法治环境的期望越来越高。从“两区”来看，当前，正迎来国家深入实施西部大开发，云南建设面向西南开放桥头堡，昆明建设引领中国面向西南开放区域性国际城市的重大机遇期，全区上下正努力围绕“工业集中突破”和“旅游提升带动”两大战略，逐步掀起大干快干紧张干的热潮。总体来说，“两区”辖区的九个乡镇经济发展滞后，民风淳朴，社会治安局势总体平稳，但随着“两区”的正式托管，一些问题突现出来，一是在建的生命线工程轿子雪山旅游专线和木嘎利水库拆迁、施工引发的不稳定因素时有发生；二是发生的破坏、干扰、影响工程建设的违法犯罪行为，严重影响了工程进度和社会和谐稳定；三是开始的土地征用等敏感问题将引发矛盾纠纷；四是历史遗留的“两案”人员，民办教师及因各种原因引发的重访、缠访问题不能从根本上得到杜绝。六是侵财、吸贩毒、赌博等违法犯罪活动突出。因此我们必须从全局和战略的高度，准确把握新时期加强社会管理创新的历史使命和重大责任，充分认识当前深入推进社会管理创新的重要性和紧迫性，突出重点，突破难点，完善机制，统筹推进，力求使社会管理创新取得实实在在的成效。二、通过“三个”推进和加强社会管理创新一是推进社会管理理念创新。牢固树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，察民情、知民意、解民忧，保障群众权益，理顺群众情绪。牢固树立关口前移、源头整治的理念，注重从源头上发现和解决问题，不断增强社会管理的前瞻性、主动性和有效性。牢固树立统筹兼顾、平等协商的理念，正确协调和处理各种利益诉求，兼顾各方面群众利益，尽可能通过教育引导、沟通疏导和协调协商的办法化解各种矛盾。牢固树立依法办事、综合施策的理念，加强法制教育，倡导依法办事、守法光荣的社会风尚，引导群众理性合法表达利益诉求。同时，综合运用经济、行政、科技等手段，切实提高社会管理的科学化水平。二是推进社会管理工作机制创新。创新社会管理是一项系统工程，必须统筹兼顾，构建机制。要建立和完善社会矛盾排查机制，坚持定期排查、专项排查、重点排查相结合，及时掌控社会舆情动态，谨防矛盾升级扩大；健全和完善社会矛盾化解机制，不断畅通群众利益诉求渠道，以“案结事了，停诉息访”为目标，及时妥善解决群众信访问题，努力减少进京去省非正常访；建立健全社会治安防控机制，大力加强乡村、社区综治组织建设，将人力向基层集中，财力向基层倾斜，物力向基层投放，建立覆盖城乡、全方位、立体式治安网络，提高整体防范能力，切实增强群众安全感。 三是推进社会管理领导体制创新。按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，切实加强对社会管理创新工作的组织领导。争取成立“两区”社会管理创新工作领导小组，形成主要领导负总责，坚持多方参与，共同治理的局面，充分发挥政法部门的牵头组织作用，成立社会管理创新办公室，明确各成员单位工作职责，健全完善各项工作制度，形成齐抓共管局面，注重发挥好社会力量在社会管理中的作用，充分调动人民群众依法有序参与社会管理的积极性，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面，公安分局已成立的社会管理创新领导小组和创新、创意、创造、“三创”工作小组，要发挥好领导组织作用，从打击、防范、服务、管理等方面加强机制、体制等方面的创新，及时总结提炼经验做法加以推广，要结合公安工作实际找准切入点、打造出亮点。三、加强工作落实，全面提升公安机关维稳能力再好的蓝图，如果不付诸实施，不落到实处，都是一句空话，分局各部门要把社会管理创新和“六项建设”工作放在突出位置来抓，要把推进社会管理创新作为当前和今后一个时期一项十分重要的任务，紧紧围绕“最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的总要求，以深入推进“公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民建设”为载体，进一步创新社会管理理念，完善社会管理机制，整合社会管理资源，改进社会管理方式，破解社会管理难题，带动社会矛盾化解、廉洁公正执法等重点工作的深入开展，提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。要加强形势分析，加强工作部署和任务落实，以人为本、服务为先，保障发展、务实增效，全面推动社会管理水平再上新台阶。要严格落实领导责任，迅速细化分解任务，确保社会管理创新工作的每一项任务、每一个环节、每一个步骤，都细化到点、责任到人，扎实有效地推进工作落实；要把社会管理创新工作与公安工作的工作性质特殊性相结合，与解决事关群众切身利益的热点难点问题相结合，大力推进社会管理理念思路、体制机制、方法载体和手段途径的落实，以全区社会大局保持稳定来验证创新社会管理工作的效果。同时，要建立完善绩效考核体系，加大督查考核力度，确保社会管理创新有成果、工作成效有提升、人