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树立全新服务理念 力促开发区市场主体快速发展涂爱平 冯长华 胡红伟近几年来，在全市上下支持服务市开发区经济发展的热潮中，孝感市工商局开发区分局紧紧围绕支持服务市开发区经济发展的总体部署，立足工商职能，从更新服务理念，建立服务机制，完善服务举措入手，继续深挖服务潜能，全力服务开发区市场主体快速发展，1-10月市开发区共新登记企业259户，同比增长48.6%。主体发展速度位居全市前列，具体做法是：一、以人为本，增强服务理念一是抓奖惩，提高服务的积极性。支持发展是工商部门的职责，开发区工商分局研究制订了服务市场主体发展考核奖惩办法，建立服务市场主体发展通报机制和奖励机制。服务市场主体发展实行“三挂钩”，即考核结果与年终考核、与评先评优、与经济待遇挂钩。每季度向各单位通报服务市场主体发展情况，每季度向管委会主要领导通报服务市场主体发展工作。广大工商干部把服务开发区作为做好工商行政管理工作的题中应有之义、份内应干之事，在服务的过程中多帮忙、少添乱，多服务、少干预，多设路标、少设路障。为鼓励先进，鞭策落后，上半年评选出两名服务市开发区先进个人，并颁发了证书和奖金，从而激发了广大干部支持服务发展的积极性。二是抓制度，提升服务的主动性。针对服务开发区的工作实际，制定和实施岗位能力席位标准和考核评价办法，加强对机关和基层干部职工的技能培训和综合性质量评估，全面提高工商部门服务的科学化程度和规范化水平；充分利用以会代训、在职学习、短训班、跟班学习等形式多种方式使干部队伍得到学习机会，获取新的知识，提升业务素质，提高服务的本领。半年来，通过上述方式，共培训147人次，组织20人分期参加全国工商系统干部网络培训班，全部顺利结业。三是抓督办，提升服务的自觉性。不断完善权力内控体系建设，强化对重点岗位、重点人员和重点环节的监督制约，有效克服“中梗阻”、打破“潜规则”，促使开拓创新、求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁成为每个工商干部的自觉追求。同时加大督查力度，作为年终考评的重要内容，同奖惩挂钩。上半年督查了4个工商所，发出督查通报4期，肯定亮点服务工作，指出存在问题，从而提升了服务的自觉性。二、理顺机制，深化服务举措一是制定制度，完善服务保障机制。今年机构改革后，为进一步做好服务开发区发展工作，开发区工商分局确定3名专兼职人员，定期加强与管委会的联系。形成了日常信息交流、重大事项通报、联合考察调研、邀请参加重要会议（活动）、领导定期走访等一系列相互配套的制度，同管委会联系工作已经走上了制度化、经常化、规范化轨道。开发区工商分局迅速修订完善支持服务发展和落实意见的各项制度。如挂点帮扶制、工商联络员制、首问负责制、限时办结制、延时服务制、责任追究制度，具有更强的操作性和约束力。为确保服务开发区发展的工作效果，开发区工商分局实行严格督查考评，将其纳入年终目标管理考核范畴。对各单位服务和支持开发区工作情况进行检查，不定期对企业进行走访，及时查找存在问题，实行月检查，季通报，年考评。二是建立机关基层联动机制。对有意落户开发区的由政府确定的重点项目、重点企业实行“首办责任制”。规定只要重点项目、重点企业首先联络到工商部门，开发区工商局首办负责，不仅要全程指导帮助办理营业执照相关手续，还会主动联系开发区区相关职能部门和上级工商部门协助企业办理相关落户手续。规定“八个不”，即“不让政策在手中截留；不让差错在手中发生；不让时间从手中浪费；不让招商企业受冷遇；该办的事坚决办，不拖；能办的事立即办，不等；难办的事协调办，不推；牵扯其他部门的事主动协调，不靠”。世界500强企业日本矢崎公司是今年市委、市政府主要领导最关心的招商引资项目，由于前期征地等原因，到办理企业登记手续时，距离开发区管委会承诺的核发执照时间已经不多了，分局接到开发区领导指示后，迅速成立了由分局、基层所人员组成的专班，只用了三天时间就办理了企业执照，使孝感矢崎汽车部件项目投资15亿元的项目顺利落户市开发区，建成后将形成30亿元的年销售规模，年税金3亿元以上。此举受到市委、市政府领导高度赞扬。三是建立工商与企业的互动机制。落实企业工商双向联络员制度，促进与企业沟通联系的经常化。及时帮助进驻开发区的企业主解决实际困难，帮扶企业做大做强。在深入开展的“三千”活动中，对全部重点企业分头逐户上门，发放了开发区工商分局服务企业措施等服务承诺，宣传有关工商法规，了解企业经营状况，分析企业的需求，结合工商职能，以帮助企业解决有关工商登记及经营发展中的问题。以及时了解企业经营状况，帮助企业解决生产经营中遇到的困难，全程服务企业发展。开展有针对性的回访136多次，帮助解决实际问题63个，提供有效的市场信息咨询230多条。开发区工商分局制定了工商联络员工商业务知识培训实施方案，启动了企业工商联络员工商业务知识培训工程，力争用2年的时间，通过培训、座谈会等多种形式，让开发区工商联系员尽快了解、熟悉与工商有关的法律法规，第一时间知晓政府及工商部门扶持企业发展的最新、最前沿的优惠政策，密切工商机关与企业的联系，提高企业知法、懂法、守法意识，提高企业诚信守法经营水平和市场竞争力，促进企业快速、健康发展。为加强与企业联络员联系，今年1-10月份，通过短信平台，发送行政指导、行政建议、行政提醒等信息600余条，受众覆盖面达1.3万人次。三、练好“三功”，夯实服务基石牢牢把握促进经济发展这条主线，坚持把促进市场主体增长作为开发区分局服务的努力方向，做到了服务内容与企业需求相衔接、服务举措与政府规划相配套、服务重点与转型重点相一致。一是练内功提供政策服务。在宣传栏上及办事大厅及时公布国家的法律、法规和政策，公布管理信息，方便办事人员了解有关的规定和要求，为创业决策提供参考。要有针对性地印制相关政策的宣传卡片和小册子，摆放在登记窗口的明显位置，方便群众查阅，广泛宣传支持服务开发区发展的政策以及市工商局出台的支持服务开发区发展“40条”措施，增强企业投资信心。还召开了企业座谈会，现场向企业人员解答有关设立登记、变更登记、年检等有关问题，宣传了相关法律、法规、国家政策、登记程序和服务措施。二是练真功提供深层次服务。充分发挥工商部门登记职能作用，全面客观反映各类市场主体发展情况。充分利用掌握的登记注册信息、市场秩序信息，通过准确统计、比对分析和形势研判，坚持每季度编写1期全区市场主体分析报告，每年度编写1期市场主体吊销注销情况分析报告和市场秩序评价报告，对企业数量、经济规模、区域分布、产业优势等综合分析，找准优势和短板，在制定产业规划和发展思路上为管委会领导提出建议。近年来，已先后向开发区领导呈报市场主体分析报告7篇，得到了开发区领导的充分肯定。三是练实功提供重点服务。对市属政府重大建设项目和“直通车”服务的企业，确定了分局中层以上干部将2到4户企业作为联系点，对其开通了重点服务。分局党总支成员挂钩开发区汉光科技、大禹电气、惠维、孝棉等4家拟上市公司，每户企业确定一名分局领导、一名科室负责人、一名工商所管理人员为工商联络员，每户企业确定一名企业负责人、一名管理人员为企业联络员，及时协调解决意向上市企业的诉求，有计划、有针对性地做好服务工作。如：原孝感市惠维有限公司积极筹备上市前期准备工作，分局迅速成立了分局“一把手”负总责，综合科指派专人进行全程跟踪服务的“惠维上市工作专班”，工作专班集中力量，组织专人加班加点，对公司设立、历次变更、年检资料进行全面清理。针对清理出的需