建筑垃圾再生综合利用投资建设项目立项报告

泓域咨询MACRO/ 建筑垃圾再生综合利用投资建设项目立项报告建筑垃圾再生综合利用投资建设项目立项报告工业与环境、资源协调发展，不断提高工业节能、节地、节水、节材和资源综合利用的水平，资源节约型和环境友好型制造业深入推进，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。确保实现国家和省下达的节能降耗考核目标，至2020年，单位工业增加值能耗累计下降18%；单位增加值水耗年均下降5%，建设一批循环经济示范企业、示范园区和产业基地。重点行业企业的清洁生产自愿审核率覆盖面进一步提高，一批先进适用的清洁生产技术得到广泛应用，生态环境质量明显改善。中国制造2025提出以提质增效为中心，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。本市作要抢抓国家实施“中国制造2025”的机遇，推进制造业转型升级。为加快建设“资源节约型”和“环境友好型”社会，促进工业经济由主要依靠资源消耗向创新驱动转变、由粗放加工业向高端制造转变、由以生产加工为主向生产研发营销并举转变，不断优化产业结构，提升产业层次，提高工业经济运行质量和效益，促进我市工业经济更好更快发展，“十二五”以来，我市按照“四化两型”建设的总要求，全面落实科学发展观，加快推进“工业强市”战略，通过产业抓升级、企业抓规模、科技抓创新、招商抓项目，全市工业经济发展由资源型、内向型、粗放型向科技型、外向型、园区型加快转变。一、项目名称及承办单位（一）项目名称建筑垃圾再生综合利用投资建设项目随着我国建筑业的不断发展，尤其是房地产行业的高速发展，我国每年建筑垃圾的产量占城市垃圾总量的30%-40%。2012年，我国建筑垃圾产量已经达到了15.46亿吨，较2001年的2.97亿吨增长了4倍之多。从建筑施工与安装过程产生的建筑垃圾来看，建造每立方米建筑将产生1%-4%的施工垃圾，如果按照建筑垃圾表观密度1.5吨/立方米计算，结果与0.06吨/平方米比较接近。以此测算出2012年我国建筑施工建筑垃圾产量达到了5.89亿吨，较2001年的1.13亿吨增长了4倍之多。按照相关计算标准，装修建筑面积垃圾产出系数取值0.1吨/平方米。前瞻以此计算出2012年我国建筑装修建筑垃圾产量达到了1.11亿吨，虽然较建筑拆除与建筑施工规模较小，但与2001年的1121万吨产量相比，增长了4倍之多。我国建筑垃圾处理主要是有两类方式，一类是建筑垃圾运往当地市政部门投资建设的建筑垃圾消纳场，再进行资源化、填埋或者焚烧处理；二类是由建筑垃圾资源化企业向工程承包商进行建筑垃圾采购，运往建筑垃圾回收利用企业进行资源化生产。现阶段我国建筑垃圾主要是运往建筑垃圾消纳场进行处理，且回收利用率非常低，回收利用率不到5%。我国每年建筑垃圾的排放量占城市垃圾总量的30%以上，建筑垃圾处理行业的需求巨大。现阶段我国建筑垃圾资源化程度较低，尤其是建筑垃圾资源化处理民营企业经营较为困难的原因是多方面的。我国建筑垃圾监管较为严格，建筑垃圾资源化处理民营企业获得建筑垃圾的成本较高，据有关建筑垃圾处理产业报告显示，部分建筑垃圾资源化处理企业平均每吨建筑垃圾的获取成本加上运输费和处置费就达到了20元/吨以上，部分地区甚至出现建筑垃圾倒卖的现象，使得建筑垃圾获取成本更高，加上生产成本，每吨建筑垃圾的处理成本就达到了30元左右，这毫无疑问地增加了建筑垃圾资源化处理企业的负担。建筑垃圾资源化处理企业获取成本高，而市政部门建筑垃圾处理不完，这样的矛盾更是促进了建筑垃圾处理领域引入PPP模式（公私合营模式）的必要性。相比于资源化再利用的生产及采购成本，拥有建筑垃圾资源的部分工程承包商则更倾向于选择建筑垃圾的直接排放，因为现阶段建筑垃圾的排放费用标准依然偏低，许多地区执行的费用标准依然是多年以前制定的标准。因此，拥有建筑垃圾资源的工程承包商对建筑垃圾进行资源化处理的积极性并不高。在对建筑垃圾进行分类后，把废弃建筑混凝土和废弃砖石破碎筛分成粗细不同级别骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品；利用废砖瓦生产骨料，可用于生产再生砖、砌块、墙板、地砖等建材制品，具有实现建筑垃圾减量化、资源化、节约天然资源、保护生态环境等优势，并具有较高的经济价值。对2010年昆明建成通车的碧鸡旅游环线研究显示，全长21.5公里的环线中的1公里就是建筑垃圾铺设实验路段，相比以前从其他地方开采拉运工分石来铺设道路，用建筑垃圾进行铺设可以节省30%左右的费用。尽管建筑垃圾再生建材具有较为明显的成本优势，但是在我国的渗透水平依然有待进一步的提高。现阶段市场需求也直接影响到了建筑垃圾资源化处理率较低。购买建筑垃圾处理设备需要很大一笔花费。例如专业建筑垃圾处理线价格高达160万，而其他企业生产的传统建筑垃圾设备的价格也从几十万元到一二百万元不等，自动化机械效能不一，质量的参差不齐，一般企业和个人没有动力和实力去购买这样的设备。现在有能力购买建筑垃圾处理设备的主要是一些有实力的房地产开发商、环境投资公司和市政单位等，尤其是我国大中城市的市政管理部门，现在是购买的主要力量。由于建筑垃圾资源化不完全是市场行为，具有一定的公益性质，所以不能要求从事建筑垃圾资源化的企业完全自负盈亏，国家应完善相应的扶持政策和财政补贴，让这些的企业逐步壮大起来，使其进入良性循环。同时建设起一批具有示范意义的产业园区，以点带面，辐射全国，逐步建立起完善的符合我国国情的建筑垃圾资源化产业体系，推动我国循环经济的发展。进入二十一世纪以来，我国的城市化进程迅猛发展，随之而来的是每年产生的千万吨甚至是上亿吨的建筑垃圾。建筑垃圾是指个人、建设单位或施工单位对各类建筑物、构筑物等进行铺设、建设或拆除过程中所残留下来的弃土、弃料、渣土、余泥及其他废弃物。按照不同的分类标准，建筑垃圾有不同的类别，按照建筑垃圾产源地主要分为土地开挖垃圾、道路开挖垃圾、旧建筑物拆除垃圾、建筑施工垃圾以及建材垃圾。其中，道路开挖垃圾具有极强的污染性，必须进行回收处理;建筑施工垃圾主要的成分为碎砖、混凝土、砂浆、桩头、包装材料等，约占到建筑施工垃圾总量的80%。如果建筑垃圾未得到有效利用，那么它会对我们的生态环境及其他方面产生长久的、大范围的、十分严重的危害。1、我国是一个农业大国，土地对于我们国家的重要性不言而喻。就目前而言，建筑垃圾处理方式主要为填埋，该种方式会占据大量的土地资源，且污染环境。2、建筑垃圾中含有大量的废弃石膏，在各种化学反应后，会产生对空气有污染的硫化氢气体。再者，我国大多数的垃圾填埋场都位于城郊或是乡村，该处的执法部门管辖力度小，监管很难到位，建筑垃圾未经处理，便被堆放于此，极不美观，影响城市面貌。3、许多的城市垃圾堆放地点，在选址上，具有很大的随意性，留下了许多的安全隐患。每10000平米建筑施工面积平均产生550吨建筑垃圾，建筑施工面积对城市建筑垃圾产量的贡献率为48%，则保守估计2017年我国共计产生建筑垃圾达到15.93亿吨，截止至2018年中国建筑垃圾产生量约为17.04亿吨。结合住建部公布的最新规划，到2020年中国还将新建住宅300亿平方米，届时，我国建筑垃圾产生量将达到峰值，预计会突破30亿吨。就现状而言，我国建筑垃圾资源化率依旧不足10%，而且建筑垃圾产生量逐年增长，因此政府不断发布政策，推动建筑垃圾资源化处理的发展。根据循环发展引领行动，到2020年，我国城市建筑垃圾资源化处理率要达到13%。此外，根据全国城市市政基础设施建设“十三五”规划，我国要加强建筑垃圾源头减量与控制，加强建筑垃圾资源回收利用设施及消纳设施建设。在政策以及规划的推动下，为了达到“十三五”规划目标，全国各地也开始兴建或规划兴建建筑垃圾资源化处理厂。目前，我国已建成投产和在建的建筑垃圾年处置能力在100万吨以上的生产线仅有70条左右，小规模处置企业有几百家，总资源利用量不足1亿吨，建筑垃圾总体资源化率不足10%，远低于欧美国家的90%和日韩的95%。根据建筑垃圾资源化经济效益以及建筑垃圾资源化率测算，2018年我国建筑垃圾资源化价值约为403亿元。相较于我国巨大的建筑垃圾产生量，我国建筑垃圾资源化的行业空间远远还未发挥，若我国建筑垃圾资源化可达到欧美、日韩水平，将这些建筑垃圾进行资源化再利用，可创造万亿元价值。目前，我国建筑产业正处于快速发展时期，建筑垃圾资源化推进严重滞后，建筑垃圾的综合利用已刻不容缓。国家将大力支持推进建筑垃圾资源化工作，建筑垃圾处理行业的市场空间较大，未来前景将更加可观。（二）项目承办单位xxx投资公司二、项目建设地址及负责人（一）项目选址xxx产业示范园区（二）项目负责人薛xx三、项目承办单位基本情况展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。企业“以客户为中心”的服务理念，基于特征对用户群进行划分，从而有针对性地打造满足不同用户群多样化用能需求的客户服务体系。公司是强调项目开发、设计和经营服务的科技型企业，严格按照高新技术企业规范财务制度。截止2017年底，公司经济状况无不良资产发生，并严格控制企业高速发展带来的高资产负债率。同时，为了创新需要及时的资金作保证，公司对研究开发经费的投入和使用制定了相应制度，每季度审核一次开发经费支出情况，适时平衡各开发项目经费使用，最大限度地保证开发项目的资金落实。公司秉承以市场的为导向，坚持自主创新、合作共赢。同时，以产业经营为主体，以技术研究和资本经营为两翼，形成“产业+技术+资本”相生互动、良性循环的业务生态效应。公司生产运营过程中，始终坚持以效益为中心，突出业绩导向，全面推行内部市场化运作模式，不断健全完善全面预算管理体系及考评机制，把全面预算管理贯穿于生产经营活动的各个环节。通过强化预算执行过程管控和绩效考核，对生产经营过程实施全方位精细化管理，有效控制了产品生产成本；着力推进生产控制自动化与经营管理信息化的深度融合，提高了生产和管理效率，优化了员工配置，降低了人力资源成本；坚持问题导向，不断优化工艺技术指标，强化技术攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，原料转化率稳步提高，降低了原料成本及能源消耗，产品成本优势明显。公司以生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干 十余人，均有丰富的科研工作经验及实践经验。四、项目建设地基本情况园区把握时代特征，以培育创新创业生态为核心，发展新经济，创造新供给。世界已经进入以信息产业为主导的新经济发展时期，新一轮科技和产业革命正孕育兴起，一些重要的科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆。新一代信息技术与各行各业深度融合，正在引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。创新周期不断缩短，创新频率大大加快，创新创业大爆炸时代悄然来临。创新创业主体由精英走向大众，开放式创新、平台创新、跨界创新成为新的创新方式。国家高新区、自创区要充分把握时代特征，以培育创新创业生态为核心，努力营造“大众创业、万众创新”的环境与氛围，努力探索新一轮科技产业革命带来的新技术、新产业、新业态、新模式，努力提升供给体系的水平与效率，努力建设成为新经济的集聚区，真正实现结构优化和动力转换。今后五年，当地坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力深化供给侧结构性改革，紧紧围绕“在全面建成小康社会进程中走在前列”这一目标，牢牢把握转型升级和经济文化融合发展“两大高地”战略定位，着力推动创新、开放、生态“三大跨越”，加快构建现代产业、新型城镇、社会治理和民生保障“四个体系”，干在当下，成在实处，努力打造自然生态、宜居宜业的新环境。经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，提前实现经济总量和居民人均收入比2010年翻一番，比全国提前两年实现贫困人口全面脱贫，与全省同步全面建成小康社会。园区着重优化实体经济发展新环境。认真贯彻党中央、国务院关于发展实体经济，特别是先进制造业的战略部署，大力推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、制造大国向制造强国转变。同时，切实降低实体经济企业成本，全面推进依法行政，深化“放管服”改革，强化涉企收费目录清单管理，较大限度降低制度性交易成本和企业税费负担，为实体经济发展创造优良发展环境。五、项目提出理由项目承办单位现有资产运营优良，财务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品质量、严谨科学的管理和灵活通畅的销售网络，连年实现盈利，能够为项目建设提供充足的计划自筹资金。城市的发展推动着城市建设的飞速发展，挖旧路建新路，拆旧楼盖新楼，地面堵，钻地洞建地铁。城市得到了发展，市民也在发展中收益。然而城市在反复拆建中所产生的建筑固废侵占了大量的土地，水塘、沟渠和人们赖以生存的环境。建筑垃圾综合治理刻不容缓。建筑垃圾资源化利用项目前景广阔，利国利民，造福子孙后代，各地的建筑垃圾资源化利用项目如雨后春笋，呈现快速发展的势头。下2014年，我国年建筑垃圾产生量超过15亿吨，这一数字格外触目惊心。然而，未来这个数字还将伴随城镇化步伐加快和更大规模的城市建设而逐年递增。预计2020年左右，我国建筑垃圾产生量将达到峰值。建筑垃圾是指在对建筑物进行新建、改建、扩建、拆除与装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物。建筑垃圾处理是指对建设垃圾中的有效物质进行回收并在此应用与建设工程的过程，它包含两类方式，其一是新建建筑垃圾堆放场所，将建筑垃圾倾倒与掩埋至固定场所;其二是建筑垃圾再生化，将建筑垃圾进行回收处理，使之成为能再次使用的建筑材料。在可持续性发展的当下，建筑垃圾的再生利用是建筑垃圾处理中的重要方式。早前建筑垃圾被视为城市发展的一大负担，不过，在建筑垃圾处理设备不断研制与开发的背景下，建筑垃圾已被认为是最具开发潜力的、永不枯竭的“城市矿藏”。我国建筑垃圾处理行业虽然起步较晚，但已经初具规模。在基础回填、再生混凝土及制品方面我国已经进行了有效的研究和实践应用，尤其是建筑垃圾再生砖技术，已基本趋于成熟，建筑垃圾处理产业稳步发展。数据显示，在房地产市场高速发展时期，我国每年建筑垃圾的产量占城市垃圾总量的30%-40%。2014年我国建筑垃圾产量达到15亿吨以上，随着经济不断发展，城镇化进程加快，预计至2020年我国建筑垃圾产量将达到峰值。目前建筑垃圾利用率仅为5%，而欧盟国家每年资源化率超过90%，韩国、日本建筑废弃物资源化率已经达到97%以上。这意味着未来建筑垃圾处理行业发展空间巨大。开发利用建筑垃圾中可以重新回收利用的部分，既可以减少垃圾对环境的污染，又充分提高了建筑材料的使用效率。建筑垃圾中的废混凝土块在处理工厂中，去除混入混凝土块中的砂等，采用移动式破碎站破碎，用振动筛区分粒径大小，就能作为再生骨料或再生碎石使用；施工中散落的湿砂浆、混凝土，可通过冲洗将其还原为水泥浆、石子和砂进行回收；建设工程中的废材料，除了作为模板和建筑用材再利用外，通过木材破碎机，弄成碎屑可作为造纸原料和燃料使用；废金属、钢料经分拣、集中、重新回炉后，可再加工制成各种规格的钢材。六、产品方案及建设规模（一）产品方案项目主要产品为建筑垃圾再生综合利用，根据市场情况，预计年产值25368.00万元。（二）建设规模1、该项目总征地面积27206.93平方米（折合约40.79亩），其中：净用地面积27206.93平方米（红线范围折合约40.79亩）。项目规划总建筑面积31832.11平方米，其中：规划建设主体工程19760.65平方米，计容建筑面积31832.11平方米；预计建筑工程投资2627.83万元。2、项目计划购置设备共计140台（套），设备购置费2425.67万元。七、设备购置项目计划购置设备共计140台（套），设备购置费2425.67万元。八、节能分析1、项目年用电量534737.35千瓦时，折合65.72吨标准煤。2、项目年总用水量30534.19立方米，折合2.61吨标准煤。3、“建筑垃圾再生综合利用投资建设项目投资建设项目”，年用电量534737.35千瓦时，年总用水量30534.19立方米，项目年综合总耗能量（当量值）68.33吨标准煤/年。达产年综合节能量24.01吨标准煤/年，项目总节能率29.32%，能源利用效果良好。九、环境影响分析项目符合xxx产业示范园区发展规划，符合xxx产业示范园区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。十、投资估算项目预计总投资10685.22万元，其中：固定资产投资7731.34万元，占项目总投资的72.36%；流动资金2953.88万元，占项目总投资的27.64%。十一、经济效益测算预期达产年营业收入25368.00万元，总成本费用19982.34万元，税金及附加197.97万元，利润总额5385.66万元，利税总额6326.48万元，税后净利润4039.24万元，达产年纳税总额2287.23万元；达产年投资利润率50.40%，投资利税率59.21%，投资回报率37.80%，全部投资回收期4.15年，提供就业职位568个。十二、经济效益测算本期工程项目建设期限规划12个月。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。项目承办单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应等方面给予充分保证。十三、项目符合性（一）产业发展政策符合性由xxx投资公司承办的“建筑垃圾再生综合利用投资建设项目”主要从事建筑垃圾再生综合利用项目投资经营，其不属于国家发展改革委产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。（二）项目选址与用地规划相容性建筑垃圾再生综合利用投资建设项目选址于xxx产业示范园区，项目所占用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，可确保污染物达标排放，满足xxx产业示范园区环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等规划要求。（三）“三线一单”符合性1、生态保护红线：建筑垃圾再生综合利用投资建设项目用地性质为建设用地，不在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，