浙江省特种设备较大以上事故.doc

浙江省特种设备较大以上事故应急预案操作手册浙江省质量技术监督局二0一一年十月21目 录一、本操作手册适用范围1二、特种设备事故分级标准1三、特种设备事故报告程序4四、应急响应和处置程序5五、省质监局领导小组职责.7六、省质监局领导小组成员及专家通讯录9 七、相关部门应急工作联络表.13八、各市质监局分管局长应急工作联络表13附录 常见特种设备事故紧急处置基本技术措施浙江省特种设备较大以上事故应急预案操作手册一、适用范围本手册适用于在浙江省境内特种设备生产（含制造、安装、改造、维修，下同）、使用和检验检测过程中突发特种设备较大事故、重大事故、特别重大事故的应急处置。二、特种设备事故分级标准（一）有下列情形之一的，为特别重大事故：1、特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；2、600兆瓦以上锅炉爆炸的；3、压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；4、客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。（二）有下列情形之一的，为重大事故：1、特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；2、600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；3、压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；4、客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。（三）有下列情形之一的，为较大事故：1、特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；2、锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；3、压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；4、起重机械整体倾覆的；5、客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。（四）有下列情形之一的，为一般事故：1、特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；2、压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；3、电梯轿厢滞留人员2小时以上的；4、起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；5、客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；6、大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。三、特种设备事故报告程序和内容（一）事故发生单位报告。特种设备安全事故发生后，事故现场有关人员应立即向事故发生单位负责人报告；事故发生单位的负责人接到报告后，应当于1小时内通过拨打电话12365等形式，向事故发生地县以上质监和安监、行业主管等有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员向事故发生地县以上质监部门报告。（二）质监部门上报。接到事故报告的质监部门，应当尽快核实有关情况，依照规定和暂行办法的规定，立即向本级人民政府报告，并逐级报告上级质监部门直至国家质检总局和通报同级安监等有关部门。质监部门每级上报的时间不得超过2个小时。必要时，可以越级上报事故情况。（三）事故报告内容。包括事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设备种类；事故发生的初步情况（事故简要经过、现场破坏情况、已经造成或者可能造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的事故等级、初步判断的事故原因）；已经采取的措施；报告人姓名和联系电话；其它有必要报告的情况。四、应急响应和处置程序（一）应急响应级别根据特种设备安全监察条例规定，特种设备事故划分为特别重大(级) 、重大(级) 、较大(级)和一般(级)四级。（二）应急响应行动1、一般（级）事故，由事发地县级人民政府按照有关规定启动相应应急救援预案，并组织指挥应急处置和救援。同时，市、县两级级质监部门应当启动部门特种设备事故应急预案，配合当地人民政府开展应急救援工作。 2、较大（级）事故，由事发地市、县两级级人民政府按照有关规定启动相应应急救援预案，省、市、县三级质监部门启动部门特种设备事故应急预案，配合当地人民政府开展应急救援工作。3、重大（级）或特别重大（级）事故，由省、市、县三级人民政府按照有关规定启动相应应急救援预案，省、市、县三级质监部门启动部门特种设备事故应急预案，配合当地人民政府开展应急救援工作。（三）处置程序1、进行初始评估。根据提供的相关资料和掌握的现场情况，尽快对事故发生时所涉及的特种设备的基本情况进行初始评估。2、制定技术方案。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点、所发生事故的类别以及事故发生场所周围的其他特种设备情况，展开必要的技术检验、检测工作，确认事故设备的类型和特性，提出应急处置的技术方案，并采取针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，防止可能发生的次生灾害。现场应急处置方案可参照附录常见特种设备事故紧急处置基本技术措施制定。3、协助应急处置。协助事故现场应急指挥部开展事故初始评估、现场封锁、现场工作区域设立、受害人员抢救、人员疏散、现场清理等应急救援工作。4、搜集相关资料。及时搜集和整理涉及事故特种设备的使用登记证（检验合格证）、作业人员证、管理制度、操作规程、检验检测（含设备监督检验、安全附件检验校验）报告、维修保养记录、操作记录、巡查记录、安全监察指令书等资料，为事故调查做好准备。五、省质监局领导小组职责浙江省质量技术监督局（以下简称省质监局）是浙江省特种设备较大以上事故应急救援的技术指导协调机构，作为省政府突发公共事件应急处置指挥机构中的特种设备事故应急救援技术的专业机构，负责在特种设备出现较大以上事故时，按照本预案的规定和省突发公共事件总体应急预案的要求，参与指挥协调特种设备事故的应急救援工作，并提供相关的技术支持。在省委、省政府领导下，设立特种设备事故应急救援领导小组（以下简称省质监局领导小组）,负责指导全省特种设备较大以上事故应急救援的技术和重大技术事项的决策等工作。省质监局领导小组下设办公室和事故调查处理中心。省质监局领导小组办公室设在特种设备安全监察处,负责接受事故报告，提出应急救援处置建议，按照领导小组的决定实施应急救援组织指导协调工作，并承担领导小组日常工作。（一）省质监局领导小组及其职责在省委、省政府领导下，设立特种设备事故应急救援领导小组（以下简称省质监局领导小组）,负责指导全省特种设备较大以上事故应急救援的技术和重大技术事项的决策等工作。省质监局领导小组下设办公室和事故调查处理中心。（二）省质监局领导小组组成及其职责组长：由省质监局分管领导担任，主持领导小组工作。负责决定应急响应级别，启动应急响应行动。副组长：由省质监局特种设备安全监察处处长担任，协助组长工作。负责提出专业协调指挥组人员名单，并负责现场专业协调指挥的有关技术工作。成员：由省质监局特种设备安全监察处、办公室、规划财务处、监察室、省特种设备检验研究院等有关处室和机构负责人组成。（三）省质监局领导小组成员单位职责1、省质监局特种设备安全监察处：负责接受事故报告，提出应急救援处置建议，按照领导小组的决定实施应急救援组织指导协调工作，并承担领导小组日常工作。2、省质监局办公室：负责向省政府上报事故信息。3、省质监局规划财务处：负责落实应急和事故调查处理经费。4、省质监局监察室：参与监督事故应急工作，调查处理失职、渎职等行为。5、省特种设备检验研究院：负责组成各专业小组，包括锅炉技术专业小组、压力容器技术专业小组、压力管道专业小组、电梯技术专业小组、起重机械技术专业小组、游乐设施与客运索道技术专业小组和场（厂）内专用机动车辆技术专业小组，对具体应急工作提供技术支持。（四）省质监局领导小组办公室及职责省质监局领导小组下设办公室，办公室设在特种设备安全监察处,由特种设备安全监察处处长任办公室主任。 省质监局领导小组办公室的主要职责是：1、组织建立省政府有关部门和单位之间的联络协调机制；提出启动本预案的建议；组建特种设备应急工作专家库。2、指导各地督促企业制定、完善特种设备事故应急专项预案并定期开展事故应急演练；指导各地加强重点监控设备的安全监察掌握特种设备重大危险源的隐患，及时通报预警信息，提出预警建议；指导和督促各地做好应急相关人员的培训工作，并逐步建立和完善应急信息资源管理系统。3、负责落实省质监局领导小组的重大决定，并督查决定的执行情况；迅速了解、收集和汇总事故信息、损害情况；4、组织事故快速评估，了解、汇总应急工作情况；5、办理省质监局领导小组交办的其他事项。六、省质监局领导小组成员及专家通讯录（一）领导小组成员姓名工作单位联系电话组长赵孟进省质监局副局长0571-8512922818805718811副组长冯维君省质监局特种设备处处长0571-8502380213906529202成员王申东省质监局办公室主任0571-8512922213750885566成员董达根省质监局计划财务处处长0571-8502592115868859005成员姚岳南省质监局监察室主任0571-8512921613857199668成员丁守宝省特种设备检验研究院院长0571-8602340313805782686（二）专家1、承压类序号姓名工作单位邮政编码单位电话手机1郑津洋浙江大学化工机械研究所3100270571-87952110138581046762金强中国石化股份有限公司镇海炼化分公司3152070574-86446677138582856603朱吉新中国石化股份有限公司镇海炼化分公司3152070574-86446677138574714624徐慧芬浙江江山化工股份有限公司3241000570-4057825131060702225成德芳浙江省特种备检验研究院3100200571-86028005136057068156郭伟灿浙江省特种备检验研究院3100200571-86025622139571392607叶宇峰浙江省特种备检验研究院3100200571-86023427139065368438程茂浙江省特种备检验研究院3100200571-86023427136068040479徐彦廷浙江省特种备检验研究院3100200571-860264121358805485210韩树新杭州市特种设备检测院3100030571-851753111390571236911李伟忠杭州市特种设备检测院3100030571-851722691395711465612盛水平杭州市特种设备检测院3100030571-851010121395711936113杜青杭州市特种设备检测院3100030571-851741531358811891114夏福勇杭州市特种设备检测院3100030571-851741381396716968815何承代杭州市特种设备检测院3100030571-851741381385818100316韦新华杭州市特种设备检测院3100030571-851741381395817890417王立民杭州市特种设备检测院3100030571-850653391360581228818罗莎杭州市特种设备检测院3100030571-851742641395816999119郭建平杭州市特种设备检测院3100030571-827682991360664212820许小杭杭州市特种设备检测院3100030571-850545691306773510021陈定岳宁波市特种设备检验检测中心3150200574-278887291360588920822王小华宁波市特种设备检验检测中心3151030574-278887291356635447923竺国荣宁波市特种设备检验检测中心3151030574-27888416139-5784220224周 英宁波市特种设备检验检测中心3151030574-278884281390574045325罗昭强宁波市特种设备检验检测中心3151030574-278887471377702088326顾剑波宁波明州热电有限公司3151910574-880780511356655696827王仁荣温州市特种设备检测中心3250000577-886246471396885585528陈英姿温州市特种设备检测中心3250000577-896169251396882460729余成郭温州市特种设备检测中心3250000577-896169191390663683530潘柏定嘉兴市特种设备检测院3140010573-820808151360573991931徐松强嘉兴市燃气有限公司3140330573-822188651360573933032俞水林浙江菲达环保科技股份有限公司311800875659181358855030333谢铕鑫浙江新丰医疗器械有限公司312368825818581386753562834韩永强上虞溶解乙炔气体有限责任公司312367820331521370585686035赵星波绍兴市特种设备检测院312071881327011370575959436姚国平绍兴市特种设备检测院312071881327021395752801737石平浙江格洛斯无缝钢管有限公司3123670571-860256221385814277038方臣清浙江海正机械制造安装有限公司3180000576-88550979135688783639刘衛民浙江诚信医化设备有限公司3180120576-886511951301883286040陈桂福台州中燃爱思开城市燃气发展有限公司3180000576-888991631385767916241蒋明安台州市富芳压缩机有限公司3180000576-856860781330586322042朱保赤台州市特种设备监督检验中心3180000576-883207121335760581643郭黎群台州市特种设备监督检验中心3180000576-883207121585761739744余志林衢州市特种设备检验中心3240020570-38554781385702315545李震衢州市特种设备检验中心3240020570-38539921395702357846方正中衢州市特种设备检验中心3240020570-3853955135871056104748尚义喜丽水市特种设备检测院3230000578-26611561385706342249张少华云和县华泰制氧有限公司3236000578-51138881390678536050方旭红金华市特种设备检测中心3210150579-821778961320579525251楼锦杰金华市特种设备检测中心3210150579-821778981333596999852徐连荣湖州市特种设备检测中心3130000572-25231211370582118553王其波舟山市特种设备检测院3160210580-20805281373253018854宋开明舟山市特种设备检测院3160210580-2080530137580526782、机电类序号姓名工作单位邮政编码单位电话手机1胡铁军舟山港航管理局3160000580-2067253135058083592毛晓松浙江省特种备检验研究院3100200571-85027383135881865483陆纪法浙江省特种备检验研究院3100200571-86024022158581806884蒋英盛浙江省特种备检验研究院3100200571-86024093139571865405孙晓惠杭州市特种设备检测院3100030571-85067910138065035486徐金海杭州市特种设备检测院3100030571-85054569135757378767陈军杭州市特种设备检测院3100030571-88087027135887087188王春雷杭州市特种设备检测院3100030571-82768599136066143479曹光敏宁波市特种设备检验检测中心3150200574-27888420139-5788553910丁高耀宁波市特种设备检验检测中心3151030574-278884271350574211211苏立鹏温州市特种设备检测中心3250000577-896169081395778068012郑晓瓯温州市特种设备检测中心3250000577-896169321375872225513张洪波台州市特种设备监督检验中心3180000576-883202931358608429814叶剑刚衢州市特种设备检验中心3240020570-38539921396703404715陈本瑶湖州市特种设备检测中心3130000572-25231031385727576916李屹东舟山市特种设备检测院3160210580-20805291375805269917邹家春杭州沪宁电梯配件有限公司3111210571-886376761390650757818朱亚军丽水市特种设备检测院3230000578-26611511375780669919贾国梁浙江省特种备检验研究院3100200571-860266471586714167920李农浙江省特种备检验研究院3100200571-860266471350571224221黄建文浙江巨马游艺机有限公司3118010575-877417771315758002922张 斌温州南方游乐设备工程有限公司3250190577-859567991350651472223高 乐浙江广播电视发展总公司索道分公司3100130571-8796791913819183093七、相关部门应急联络员通讯录姓名工作单位职务联系电话吴向中省人民政府办公厅应急办公室调研员0571-8705807713857189500吴向中高 超省安全生产监督管理局综合监管处副处长0571-8705364813516805786高 超李双胜省监察厅执法室纪检监察员0571-8705725313958193005李双胜陈松发省公安厅治安总队副调研员0571-8728616813957174567陈松发李剑锋省旅游局安全管理处副处剑锋潘伟川省教育厅校园安全管理处副处长0571-8800890313606807355潘伟川谭永忠省卫生厅应急办公室主任科员0571-8770912415905812266谭永忠王显荣省卫生厅医政处主任科员0571-8770904413777450033王显荣黄孟岳省总工会劳动保护部部长0571-8511493213958155908黄孟岳何全胜省检察院反渎职侵权局检察官0571-8881004913958071312何全胜刘乐雄省质量技术监局特种设备处副处长0571-8512593813957178655刘乐雄顾山乐省质量技术监局特种设备处副调研员0571-8512895013957124471顾山乐李 锋省质量技术监局特种设备处0571-8512615513858127529李 锋八、各市质监局分管局长应急工作联络表姓名工作单位职务联系电话李祖明杭州市质量技术监督局副局长0571-8715253513958080728陈南翔宁波市质量技术监督局副局长0574-8739366013373873316顾建林温州市质量技术监督局副局长0577-8890777113505778366金 伟湖州市质量技术监督局副局长0572-252300513906821452朱林根嘉兴市质量技术监督局副局长0573-8207477713505830777章忠庆绍兴市质量技术监督局副局长0575-8813232813957528767朱卫平金华市质量技术监督局副局长0579-8217785513806783636詹庄国衢州市质量技术监督局副局长0570-858646613905709415卢 波舟山市质量技术监督局副局长0580208058813305809133吴方鸣台州市质量技术监督局副局长0576-8832090913957679696何明星丽水市质量技术监督局副局长0578-266100713905787316附录常见特种设备事故紧急处置基本技术措施设备类别或场所介质特性事故可能形式现场紧急处置主要措施所需主要装备锅炉蒸汽及热水锅炉1.爆炸；2.次生、衍生和耦合事故；3.倒塌；4.炉膛爆炸。1.事故现场群众疏散等；2.控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生；3.调用锅炉类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；4.协调企业抢险队现场抢险。1.抢险专用设备和器具；2.专抢险用防护用品。导热油锅炉1.爆炸；2.失火；3.次生、衍生和耦合事故；4.倒塌；5.炉膛爆炸。1.事故现场群众疏散；2.控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生；3.调用锅炉类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；4.协调企业抢险队现场抢险；5.切断导热油路。1.堵漏专用设备和器具；2.抢险专用防护用品。移动式压力容器（槽罐车）易燃易爆1.爆炸；2.泄漏；3.失火；4.受压部件或附件损坏。1.事故现场群众疏散；2.调用压力容器类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；3.协调事故车辆司机、押运员抢险工作；4.罐体降温；5.倒罐或堵漏。1.倒罐专用车辆及倒罐所需机泵和配件；2.堵漏专用设备和器具；3.抢险专用防护用品。有毒危险化学品1.爆炸；2.泄漏、扩散；3.受压部件或附件损坏。1.事故现场群众疏散；2.调用压力容器类及气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；3.协调指导事故车辆司机、押运员抢险工作；4.罐体降温；5.对有毒介质进行中和、稀释或隔离；6.倒罐或堵漏。1.倒罐专用车辆及倒罐所需机泵和配件；2.堵漏专用设备和器具；3.抢险专用防护用品；4.对有毒介质进行中和、稀释的设备和物品；5.特殊降温物品。贮罐区（气库）易燃易爆1.爆炸；2.泄漏；3.失火，导致周边贮罐升温超压；4.倒塌；5.受压部件或附件损坏。1.事故现场群众疏散；2.调用压力容器类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；3.罐体降温；4.倒罐或堵漏；5.隔离事故设备。1.倒罐专用设施；2.堵漏专用设备和器具；3.抢险专用防护用品。有毒危险化学品1.爆炸；2.泄漏；3.失火，导致周边贮罐升温超压；4.倒塌；5.受压部件或附件损坏。1.事故现场群众疏散；2.调用压力容器类及气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；3.罐体降温；4.对有毒介质进行中和、稀释或隔离；5.倒罐或堵漏；6.隔离事故设备。1.倒罐专用设施；2.堵漏专用设备和器具；3.抢险专用防护用品；4.对有毒介质进行中和、稀释的设备和物品；5.特殊降温物品。石油化工生产装置成套设备易燃易爆有毒危险化学品1.压力容器或压力管道事故；2.次生、衍生和耦合事故。1.事故现场群众疏散；2.控制或切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生；3.调用压力容器类及气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；4.对有毒介质进行中和、稀释或隔离；5.事故设备（管道）降温、隔离、堵漏。1.堵漏专用设备和器具；2.抢险专用防护用品；3.对有毒介质进行中和、稀释的设备和物品；4.特殊降温、隔离物品。5.进入险区（易燃、有毒）的专用车辆或设备。气瓶易燃易爆1.爆炸；2.泄漏、失火。1.事故现场群众疏散；2.调用气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；3.协调指导企业抢险力量现场抢险；4.事故气瓶隔离。1.专用抢险车辆及工器具2.隔离专用设备和器具；3.抢险专用防护用品。有毒危害介质1.爆炸；2.泄漏；3.扩散。1.事故现场群众疏散；2.调用气瓶类专家、相应专业抢险队和抢险所需设备和器具；3.协调指导企业抢险力量现场抢险；4.对有毒介质进行中和、稀释或隔离。1.专用抢险车辆及工器具2.堵漏.隔离专用设备和器具；3.抢险专用防护用品；4.对有毒介质进行中和、稀释的设备和物品。压力管道燃气1.爆炸；2.泄漏、失火；3.外力破坏。1.事故