2016年聊城拆迁计划.doc

2016年聊城拆迁计划2016年聊城拆迁计划篇一:2016-2017年聊城市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准(全文)根据聊城市政府相关文件指出，根据具体安排，2016年聊城市的棚户区改造任务是20190户、60个项目。在补偿标准有何改变呢？大致如下。据悉，根据省住建厅要求，4月底前要上报2017年棚户区改造计划，各县市区要在4月20号前将2017年棚改计划形成文件上报市住建局。各县市区要本着尽力而为、实事求是、能改则改的原则，做好明年棚改项目筛选和前期准备工作，落实好2017年棚改计划。棚户区改造回迁安置房建设，是惠及千家万户的民心工程。在开工建设中，要按照“三严三实”的要求，把征迁、算账、建设、安置和管理等环节抓严、抓细、抓实，做到阳光透明、依法合规。记者从住建局获悉，2016年聊城市的棚户区改造任务是20190户、60个项目。时间紧，任务重，为顺利完成今年的改造任务，一要做到尽快启动今年项目。3月份开始实行项目定期上报图像资料，包括在建项目和新开工项目，每半月通过图像形式上报一次项目进展情况，图像内容要覆盖每一栋楼。据悉，聊城市将大力推进货币化安置工作。为消化商品房库存，各县(市、区)要高度重视，及时转变工作思路，制定强有力的优惠政策，要尽快搭建安置房服务平台，筹集安置房源，市住建局将会督导各县(市、区)货币化政策安置出台和平台搭建情况，要加强货币化安置工作的宣传引导，努力开创货币化安置工作新局面。据介绍，聊城市正在研究推行政府购买服务的办法。政府购买棚改服务是推进棚改工作的新模式，市住建局已经将省厅下发的指导意见转发，各县(市、区)要认真研究，尽快制定政府购买服务的实施细则，明确政府购买服务的项目和实施主体，并将政府购买服务资金纳入财政预算。政府文件：一、总体要求（一）工作思路。深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，全面落实全省城镇化工作会议精神，加快推进城镇棚户区、配套基础设施、农村危房改造建设，以扩大城镇棚户区改造规模、大幅提高货币化安置比重、积极推行政府购买服务为重点，创新融资方式，用好用足各类优惠政策，推动城乡经济社会和谐发展。（二）工作目标。20152017年，全省改造城镇棚户区110万户以上，货币化安置比重达到50%以上，同步配套完善基础设施；改造农村危房20万户以上。（三）工作要求。严格执行项目基本建设程序，严格执行建设标准规范，严格落实勘察、设计、施工、监理等参建主体质量安全终身负责制，严格规范财政奖补资金和专项资金使用，确保依法依规推进。二、加快项目实施（一）科学编制三年计划。各市要按照实事求是、量力而行、尽力而为的原则，抓紧编制城镇棚户区、配套基础设施、农村危房改造计划(2015-2017年，以下简称“三年计划”)，优先把具备开工条件的项目纳入年度任务。棚改范围拓展到城中村、城边村、城市危房、建制镇和采煤塌陷区，需要拆除重建和改建的D级危房，必须纳入城镇棚户区改造三年计划；年底前已开工、配套基础设施不完备的保障房小区，必须纳入配套基础设施三年计划；住房最危险、经济最贫困农户，必须纳入农村危房改造三年计划。（二）加快项目建设进度。提前谋划，做好项目储备，加快房屋和土地征收、补偿安置等前期工作；提高效率，加快立项、用地、规划、施工等审批手续办理，加快资金拨付；积极推广建筑(住宅)产业现代化方式建造棚改安置住房，争取项目早开工、设施早配套、居民早入住。（三）大力推进棚改货币化安置。省住房城乡建设厅要会同有关部门尽快制定指导意见，各市、县(市、区)政府要根据当地商品房库存情况制定相应政策措施。要搭建货币化安置服务平台，归集房地产开发企业提供的可售商品房，建立安置房源库，及时发布房源信息。对购买存量商品房的棚改居民，给予适当奖励，在落户、入托、就学等方面享受同区位居民同等待遇；对货币化安置比重高的棚改项目，提高奖补比例，优先给予贷款支持。（四）完善配套设施建设。各地要科学确定与棚改项目直接相关的城市基础设施和公共服务设施项目，严格落实建设条件意见书制度，明确建设内容、实施单位、投资主体、建设周期，做到配套设施与棚改安置房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。要积极推广建设经营转让(BOT)、特许经营等各种政府与社会资本合作(PPP)模式，建立健全城市基础设施建设财政投入与价格补偿统筹协调机制，推动棚改基础设施建设可持续发展。（五）推进农村危房改造。各地要明确农村危房改造标准、改造时限和政策措施，严格工作流程、审核审批程序，健全公示制度，接受群众监督。要严格按规定使用中央和省级补助资金，并在本级财政预算中安排专项资金，帮助自筹资金确有困难的特困户解决改造资金。要加大对7度及以上地震高烈度设防地区的改造力度，确保改造后的住房符合建设及抗震设防安全标准。三、创新工作机制（一）全面推行政府购买棚改服务新模式。省财政厅要会同有关部门，尽快制定政府购买棚改服务的管理办法，将政府购买服务作为棚改的重要方式，并纳入政府向社会力量购买服务指导目录。各市、县(市、区)要制定具体实施办法，将购买棚改服务资金逐年列入财政预算，年初预算安排有缺口确需举借政府债务弥补的，可通过省政府代发地方政府债券予以支持，并优先用于棚改。各地要公开择优选择棚改实施主体，省、市、县(市、区)原融资平台公司通过市场化改制后可作为实施主体，鼓励多种所有制企业作为实施主体承接棚改任务。实施主体可将购买服务资金作为还款来源，以购买服务协议项下应收账款提供质押担保。（二）创新开发性金融运作方式。积极争取开发性金融机构扩大对我省棚改项目支持规模和范围。棚改和配套建设项目实施主体，可依据政府购买棚改服务协议、特许经营协议等政府与社会资本合作合同进行市场化融资，国家开发银行、农业发展银行等银行业金融机构据此向符合条件的实施主体发放贷款。在依法合规、风险可控的前提下，国家开发银行可以通过专项过桥贷款对实施主体提供过渡性资金支持。使用开发性贷款的实施主体，要尽快完善用款手续，最大限度快速使用贷款。（三）创新商业银行信贷模式。鼓励商业银行创新金融产品，改善金融服务，增加信贷资金安排，对棚改项目实施主体给予贷款支持。鼓励商业银行与国家开发银行组建银团贷款，支持棚改工作。引导商业银行加强与地方政府棚改项目对接，对符合条件的特许经营项目，探索开展预期收益质押贷款等业务。（四）规范债券融资。依法完善政府债券制度，解决已签合同贷款额不能满足建设需要，且没有其他资金来源、又暂时不宜转为融资平台的在建项目增量融资资金需求。加强政府债券预算管理，将债券收支分类纳入财政预算，确保债券资金优先用于棚改在建项目融资。支持棚改项目开展股权和债权融资，通过企业债券、项目收益债券、短期融资债券、中期票据、非公开定向债务融资工具等方式募集资金。对发行企业债券用于棚改的，优先办理核准手续。四、加强组织领导各市、县(市、区)政府是城镇棚户区、基础设施建设、农村危房改造工作的责任主体。要落实项目包靠领导制度，帮助解决棚改项目手续办理、资金落实和部门间协调等具体事宜，确保工作扎实推进。省住房城乡建设厅要发挥省住房建设工作领导小组办公室的协调作用，会同有关部门督促各地尽快将计划落实到项目。省发展改革委、财政厅要积极争取中央预算内投资和中央财政专项资金，做好资金分配和监督使用。省国土资源厅要确保棚改项目合法及时用地。省金融办、人民银行济南分行要加强政策指导，鼓励国家开发银行、农业发展银行和商业银行加大对棚改项目信贷支持力度。省地税局要与有关部门建立项目信息和税收信息定期交换共享机制，保障税收减免优惠政策落实。省政府将定期督察各地城镇棚户区、配套基础设施建设、农村危房改造3个三年计划实施情况，定期通报各市进展情况，对措施不力、工作进展缓慢的，将派员进驻督办或约谈其主要负责人。各市要加强项目监管，建立巡查机制，及时督促项目进度、资金到位、扶持政策落实等情况，及时发现和解决工作中的困难和问题，确保工作顺利推进。 2016年聊城拆迁计划篇二:聊城市拆迁补偿标准规定,2016年聊城市拆迁旧城改造补偿条例来源网络，仅供参考山东省城市房屋拆迁管理条例（修订草案征求意见稿）第一章总则第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国家城市房屋拆迁管理条例等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。第三条本条例所称拆迁当事人，包括拆迁人和被拆迁人。拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）。第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市基础设施建设、旧区改建、改善城市环境和居民居住条件，促进城市的可持续发展。第五条拆迁人必须按照本条例的规定，对被拆迁人进行补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。第六条省人民政府建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。设区的市、县（市）人民政府房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。发展改革、规划、国土资源、公安、物价、文物、工商行政管理等部门按照各自的职责，协同做好城市房屋拆迁管理的有关工作。第二章拆迁管理第七条设区的市、县（市）人民政府应当依据城市规划和本地经济社会发展的实际，编制城市房屋拆迁中长期规划和年度计划，并按规定程序报批和组织实施。确需调整拆迁计划内项目的，应当按照前款的规定重新报批，但不得超过已批准的年度拆迁规模。第八条列入拆迁年度计划内的房屋需要拆迁的，申请拆迁的建设单位可凭规划选址意见书或者其它有关批准文件，提请房屋拆迁管理部门发出通知，向有关单位或者个人核查拟拆迁范围内房屋的产权情况、使用情况以及租赁情况等。有关单位或者个人应当予以配合。第九条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申领房屋拆迁许可证的，应当向房屋拆迁管理部门提交下列材料：（一）建设项目批准文件；（二）建设用地规划许可证、规划条件及附图；（三）国有土地使用权批准文件；（四）拆迁计划和拆迁方案；（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。属于房地产开发项目的，还应当提供房地产开发经营权证明。土地储备机构申领房屋拆迁许可证时，应当提交有关土地储备的政府批准文件，可免交本条第二款规定的第（一）、（二）、（三）项材料。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、动工拆迁和完成拆迁的具体时间等内容；拆迁方案应当包括被拆迁房屋及其附属物的基本情况、补偿安置费用概算、产权调换房屋的房源和标准及相关证明文件、拆迁安置用房平面设计图、临时过渡方式及期限等内容。第十条房屋拆迁管理部门收到申请材料后，应当按照国家有关行政许可的法律规定对申请事项进行审查。经审查，符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当作出不予许可决定书，并说明理由。房屋拆迁管理部门对申请事项进行审查时，应当通过举行听证会等方式听取申请人和申请拆迁范围内有关单位、个人的意见。第十一条房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁工作流程、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置标准、实施拆迁的单位名称、拆迁工作人员名单等，接受监督。房屋拆迁管理部门和拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。第十二条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：（一）新建、改建、扩建房屋；（二）改变房屋和土地用途；（三）租赁房屋。房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，但延长暂停期限不得超过1年。第十三条拆迁人必须按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施房屋拆迁，并按照有关规定缴纳拆迁管理费。拆迁期限不得超过1年。未在拆迁期限内完成拆迁，需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满前15日内，向房屋拆迁管理部门提出书面延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起10日内给予书面答复。批准延期拆迁的，延长期限不得超过6个月。逾期未申请或者经申请未获批准的，房屋拆迁许可证自行失效。第十四条拆迁人可以自行拆迁，也可以实行委托拆迁。拆迁人自行拆迁的，应当经房屋拆迁管理部门批准。拆迁人实行委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立书面拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。接受委托拆迁的单位，必须取得城市房屋拆迁资格证书。城市房屋拆迁单位的资格管理办法由省建设行政主管部门制定。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。第十五条在拆迁期限内，拆迁当事人应当依照本条例的规定，就拆迁补偿方式和补偿金额、安置地点和安置面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项，订立书面拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议。拆迁人应当自拆迁补偿安置协议签订之日起30日内，将拆迁补偿安置协议报房屋拆迁管理部门备案。拆迁人不得要求被拆迁人或者房屋承租人先搬迁、后订立拆迁补偿安置协议。第十六条拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人反悔或者拒绝履行的，对方当事人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁当事人可以依法申请人民法院先予执行。第十七条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人在拆迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由批准拆迁的房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。房屋拆迁管理部门或者同级人民政府应当自收到裁决申请之日起7日内，以书面形式作出受理或者不予受理的决定；决定不予受理的，还应当说明理由。达不成拆迁补偿安置协议的户数或者拆迁面积超过三分之一的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府在决定受理裁决申请前，应当进行听证。决定受理的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府应当自收到申请之日起30日内作出裁决。当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转房的，复议、诉讼期间不停止拆迁的执行，但法律、法规规定停止执行的除外。第十八条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由房屋所在地设区的市、县（市）人民政府责成有关部门或者下一级人民政府强制拆迁，或者由作出裁决的房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。第十九条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，转让人和受让人应当到房屋拆迁管理部门办理房屋拆迁许可证变更手续。转让后，原拆迁补偿安置协议中有关转让人的权利、义务随之转移给受让人。转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。第二十条拆迁人不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气、供暖、交通等基本生活条件，不得拆除影响其房屋安全和正常使用的建筑物、构筑物等。任何单位和个人不得以暴力、胁迫等手段迫使、欺骗被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议或者搬迁。第二十一条拆迁人应当在拆除房屋后30日内，持拆迁补偿安置协议到当地房地产行政主管部门办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。拆迁涉及土地使用权变更的，必须依法办理土地权属变更登记手续。第二十二条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺观、文物古迹以及外国驻华领事馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。在拆迁安置中应当尊重少数民族的风俗习惯。第二十三条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金必须足额到位，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁人应当将拆迁补偿安置资金的银行帐户告知房屋拆迁管理部门。第二十四条房屋拆迁管理部门应当依法加强对房屋拆迁实施情况和拆迁补偿安置情况的监督检查，建立、健全拆迁档案管理制度和统计资料报告制度。拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁资料，并应当在完成拆迁后30日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁资料。第三章拆迁补偿与安置第二十五条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本条例另有规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。第二十六条被拆迁房屋属于住宅房屋，且低于当地人民政府规定的住房解困标准的，拆迁人应当按照住房解困标准对被拆迁人进行货币补偿或者提供用于产权调换的安置房屋。住房解困标准内增加面积所需的费用，由拆迁人承担。住房解困标准由设区的市、县（市）人民政府根据当地实际情况确定并向社会公布。第二十七条被拆迁房屋实行货币补偿的，货币补偿金额应当按照被拆迁房屋所处的区位、用途、建筑面积等因素，参照同区位同类房屋的销售价格，以房地产市场评估价格确定；拆迁当事人协商一致的，依照其约定。第二十八条被拆迁房屋实行房屋产权调换的，拆迁人应当以所提供的安置房屋与被拆迁人的被拆迁房屋进行产权调换。安置房屋和被拆迁房屋均按本条例第二十七条的规定进行评估。双方结清差价后，安置房屋的产权归被拆迁人所有。拆迁人应当按照拆迁房屋的面积或者拆迁补偿安置协议约定的面积与被拆迁人进行产权交换。未经被拆迁人同意，拆迁人不得擅自扩大或者缩小产权调换面积。拆迁人扩大或者缩小产权调换面积超过百分之三的，被拆迁人有权拒绝接受。拆迁非营利的公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。第二十九条被拆迁房屋和安置房屋的面积均按建筑面积计算。被拆迁房屋的建筑面积，属于私有房屋的，以房屋所有权证书载明的建筑面积为准；属于公有房屋的，以房屋所有权证书或者计租表载明的建筑面积为准。无房屋所有权证书或者计租表但建设手续合法的房屋，或者计租表上只载明使用面积的公有房屋，其建筑面积以批准建设文件载明的建筑面积或者以房地产测绘机构实际测量的建筑面积为准。第三十条拆迁人提供的安置房屋，应当符合下列规定：（一）符合国家和省规定的质量安全标准；（二）符合国家和省规定的房屋建筑设计技术规范和标准；（三）产权清晰且无权利障碍。拆迁人提供的安置房屋应当是新建房屋；提供其他房屋的，应当经被拆迁人同意。第三十一条被拆迁房屋实行房屋产权调换的地点，应当根据城市规划对拆迁区域的要求和建设工程项目的性质确定。拆迁住宅房屋，拆迁区域用于住宅房屋建设，被拆迁人要求就地实行房屋产权调换安置且按照批准的建设工程规划能够满足被拆迁人房屋产权调换安置要求的，拆迁人应当就地安置。规划部门在审批该住宅房屋建设规划时，应当考虑被拆迁人就地安置的需要。拆迁住宅房屋，拆迁区域用于社会公益性项目或者城市基础设施建设项目的，应当实行异地安置。第三十二条拆迁非营利的公益事业房屋，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。第三十三条拆迁出租房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当按照被拆迁人的要求进行补偿或者安置。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。但是，原房屋租赁合同另有约定的除外。第三十四条拆迁带院落的房屋，应当按照房屋院落面积的大小，结合城市规划容积率系数的要求，适当增加货币补偿金额或者补偿安置面积，具体标准由设区的市、县（市）人民政府确定并向社会公布。第三十五条拆迁非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有权证书用途栏内标明营业等字样的，应当按照营业用房给予补偿或者安置。拆迁的住宅房屋兼作营业用房，且符合下列条件的，应当适当增加货币补偿金额或者补偿安置面积，具体标准由设区的市、县（市）人民政府确定并向社会公布：（一）取得营业执照、税务登记证并有纳税记录；（二）房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业地点一致。第三十六条拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，由当事人在限期内自行拆除；逾期不拆除的，由拆迁人提请城市规划行政主管部门或者城市综合执法部门批准拆除，拆除费用由当事人承担；当事人拒不承担的，以料抵所需拆除费用。拆除未超过批准期限的临时建筑，可给予适当补偿，但批准临时建筑时规定不予补偿的除外。第三十七条拆迁的房屋存在产权、债权纠纷的，由当事人协商解决；在拆迁期限内未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报当地房屋拆迁管理部门同意后可先行拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。纠纷解决后，拆迁人应当按照本条例的规定给予货币补偿或者进行房屋产权调换。第三十八条拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报当地房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。第三十九条拆迁设有抵押权的房屋，按照国家有关担保的法律、法规执行。第四十条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬家补助费。第四十一条被拆迁人或者房屋承租人选取货币补偿且自行寻找安置用房的，拆迁人应当支付3个月的临时安置补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人选取产权调换且自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。第四十二条拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当从逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当从逾期之月起支付临时安置补助费。第四十三条拆迁非住宅房屋，造成被拆迁人或者房屋承租人停产、停业的，拆迁人应当支付经营性补助费。第四十四条搬家补助费、临时安置补助费、经营性补助费、评估鉴定费的具体标准，由设区市、县（市）人民政府根据当地实际情况制定并向社会公布。第四章拆迁评估第四十五条被拆迁房屋和安置房屋需要评估的，应当由取得房地产评估资质的评估机构进行。评估报告必须由两