中心校小金库治理方案.doc

黑龙口镇中心校2013年治理私设“小金库”实施方案根据中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深入开展“小金库”治理工作的意见的通知（中办发200918号）和中共中央纪委、监察部、财政部、审计署关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法（中纪发20097号）、商洛市有关“小金库” 治理工作施方案等文件精神，为认真做好“小金库”专项治理工作，贯彻落实2013年党风廉政建设和反腐败工作，严肃财经纪律，严格执行“收支两条线”的财务制度，维护正常的经济运行秩序，堵塞财务管理上的漏洞，结合我校实际，特制定黑龙口初级中学中学“小金库”专项治理工作实施方案：一、组织领导为加强“小金库”专项治理工作的组织领导、确保专项治理工作扎实有效开展，、成立黑龙口镇中心校“小金库”专项治理工作领导小组，领导小组成员如下：组 长：雷海锋 副组长：张志刚 马建设成 员： 范慧民 郭军民 戴玉权 李宝善 苏学民 阮鑫 贾双鹏 闫文智 谈先超 领导小组下设办公室，办公室设在中心校，具体负责督查和落实。二、范围和内容此次专项治理范围是各中小学。凡违反国家财经法规及其他有关规定，未列入单位财务法定账内进行统一核算与管理，私存私放的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均属小金库，都要自查自纠进行治理。具体内容包括：1、凡未入单位法定帐或未纳入预算管理、实行“体外循环”的所有现金、有价证券及所有权证；2、制度外取得的报名费、补课费、招生费、录取费、考务费、杂费、办证费等收入；3、厂方、供货方等提供的各种形式的折让费，教材、教辅和图书采购发行以及学生报名、竞赛、考试、体检、保险等诸多活动中取得的回扣、手续费和其他收入；4、预算外行政事业费收入及其他财政资金转入工会、学会或帐外核算；5、未缴专户管理的预算外财政性资金；6、所有借出未收回的预算外、制度外资金；7、将代收的财政收入私自截留设立“小金库”；8、插班生所交插班费所取得的制度外收入，以及代办款项未及时结清退还的款项；9、利用学校设备、设施和场所，为校内外单位和个人提供服务，所收取设备使用费、服务费等收入设立的“小金库”； 10、在法定票据以外，违规使用票据取得的收入；11、在商品采购活动中收受“回扣”等设立的“小金库”；12、 违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；13、 通过虚列支出转出资金设立的“小金库”；14、学校房屋出租、土地出租、设备租赁以及非经营性资产转经营性资产收益没有上缴财政而截留的“小金库”。15、 经营收入未纳入规定账簿核算设立的“小金库”；16、教职工不在单位上班，其工资被存入单位基本账户或专门的银行卡的； 17、用资产处置、出租收入设立“小金库”；18、将财政资金或者其他公款以定期存单的形式设立“小金库”；19、篡改会计科目，将资金转出法定账目设立“小金库”；三、方法和步骤此次专项治理工作从本方案下发之日起至2013年底基本结束，以“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的原则，主要采取自查自纠和重点抽查、全面检查相结合的方式，分四个阶段进行：（一）动员部署（从本方案下发之日至2013年4月28日）此阶段要切实加强组织领导，成立领导小组，建立健全工作机制，结合学校实际深入做好思想发动、政策宣传、计划（方案）制定和组织部署工作。将本方案在校园醒目位置进行公示，接受群众监督、鼓励群众举报。（二）自查自纠（2013年4月28日至6月8日）各校要按照本方案要求，抓紧制定工作方案，落实工作措施，认真组织自查。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。各校在自查阶段必须高度重视、全面彻底、不错不漏、不走过场，在规定时间内将“小金库”资金情况如实上报，并说明资金来源。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。（三）督察提高（6月8日至9月10日前）为保证自查效果，中心校将组织力量有重点地进行督促指导，开展内部检查，并做好政策解释和咨询工作。力求把问题解决在自查阶段。各校在校内督察的基础上将进一步加强治理“小金库”工作力度，完善各种机制，长期进行督察、整改并迎接上级部门重点检查。（四）整改建制（9月10日至10月10日）各校针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。学校“小金库”专项治理工作领导小组及办公室要加强对整改落实情况的督促指导，检查验收小组要开展重点抽查。各校要将专项治理工作整改建制情况形成书面报告，于2013年9月20日前报中心校“小金库”专项治理工作领导小组办公室。四、专项治理的政策规定对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任学校可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。 （二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。 对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照设立“小金库”违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释、设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定，严肃追究责任。 （三）对专项治理工作中走过场的学校专项治理领导小组要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。 （四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。 （五）本实施方案下发后再设立“小金库”的，对主要领导