青岛与太原市产权监理工作的经验分享及启示(doc 7页).doc

青岛、太原市产权监理工作的经验及启示3月8-15日，我处由蒋其富书记带队赴青岛、太原两市，就房屋产权监理工作进行调研考察，期间参观考察了青岛市房地产登记、交易中心，太原市房地产产权登记中心，与两个兄弟单位座谈。现将有关情况报告如下：一、考察概况这次考察调研了两个城市，一个是青岛，东部滨海发达的副省级城市，产权交易与登记工作量大，面对的行政风险压力也大；另一个是太原，中部省会城市，去年一年总发证数61789本，面积852.93万平方米。多年来，其房地产管理部门不断发展完善，依托实际情况建成符合自身的发展模式。具体来看有如下亮点： （一）简化办事程序，实行综合收件青岛市房地产登记中心、房地产交易中心是1998年由青岛市房地产监理处更名的正处级事业单位，中心两套班子一套人马，通过优化办事机构，整合公共资源，在房产登记过程中实行综合收件。中心的一、二层为信息交易服务区对应设置了64个窗口，相关业务部门及财税、公证、担保等关联机构全部入驻，实现了业务一体化，服务一站式。在收件过程中，针对新建商品房，存量房，市政抵押等业务，实施即收即办，最大程度的方便客户。（二）前置扫描流程，卷宗数码信息化青岛、太原两地在业务受理环节，对所有的进窗资料实时同步数码拍照，青岛市在业务受理完毕事业务电子卷宗派到下一环节，而纸质档案则直接交给档案管理的处室，减少档案的流通环节，能尽量避免因资料流转而发生的遗失、缺漏等现象，保障房产档案的完整、安全。同时，业务资料在受理环节中就进行数码拍照，形成电子档案，对于工作人员的责任心和业务素质起到很大的督促作用，而且也有利于其同步进行质量抽检复核，进一步防范行政风险。（三）持续推进信息化建设从2005年开始，青岛市借鉴其他城市的先进经验，统筹规划，逐步推进，辖内七区五市已经全部覆盖了房地产市场信息系统，通过前期的历史数据整理，试点实施，现在他们使用的是较完善的信息系统，运用信息化手段服务于权属登记、预售许可审批、网签、资金监管、信息发布、市场监管等各项业务工作。也更好地服务于人民群众，提升政府部门服务能力，提高政府市场监控能力，促进了房地产市场持续稳定、健康有序地发展。（四）注重质量抽检青岛的质量抽检是利用案卷抽查系统，这款系统是基于登记系统的基础上开发的由房地产产权属登记质量抽检复核领导小组成员使用的软件。它主要实现对所有业务类型的业务进行必检或抽检，并且对检查的结果进行记录、查询、汇总、打印等操作。在督察期间系统功能不影响正常的业务轮转程序，但是在发现问题时检查人员可以将相应的案卷退回，阻止程序的下一步运作。业务督察分为必检和随机抽检。其中必检的业务类型包括：（1）全部的初始登记；（2）在建工程抵押登记中的部分；（3）预售许可中的部分。必检业务一旦进入督察节点相关业务案卷就自动转入检查人员的受理程序。随机抽检的类型为除必检业务外其余所有业务；抽检系统根据抽检设定的比例进行随机抽检。抽检结果进入抽检系统中，供管理人员进行督察。随机抽检的比例可由后台进行设定。（五）完善目标考核青岛市从03年开始的业务部门计件式考核，不断完善，到如今根据 “中心”制定的责任目标考核奖惩办法,结合工作实际, 面向“中心”所属各部门全体在编工作人员，针对业务办理、劳动纪律和服务态度三个方面，进行责任目标考核。根据考核人员当月办卷情况、督查情况和群众投诉举报情况三个方面综合进行考核,按月进行,考核结果与物质奖励挂钩,作为每月员工奖金。同时，根据工作环境不同，考核分为窗口工作人员和非窗口工作人员，按照窗口工作性质不同再分两个档次，分别赋予一定的考核系数；根据行政级别不同，赋予一定的考核系数。每月责任目标考核得分=100考核系数-违规扣分+奖励加分。（六）落实教育培训青岛市房地产登记中心、房地产交易中心有在编职工145人，合同聘用人员124人。因为业务收件窗口对员工综合素质，服务水平都要求很高，其登记受理部门的都是正式在编员工，因此，青岛市房地产登记、交易中心以全员培训、持续培训为宗旨，把培训工作视为“中心”工作的重要组成部分，制定完善的培训制度，通过开展形式多样、务实有效的培训，切实提高广大员工的综合素质和管理者的管理水平，促进“中心”整体实力的增强。他们的培训主要分为内部培训、外派培训和员工自我培训三种形式。培训内容包括：职业道德培训、政治理论知识培训、专业技能知识培训以及拓展培训。二、对我处工作的借鉴（一）加强培训学习，提高人员素质我处是一个以业务为主的单位，又是市政府的窗口单位，人员综合素质的高低，决定着行政效能的好坏。因此，有必要进一步加强全体员工，特别是业务部门的业务技能培训，为提高整体服务水平，保证业务质量，完成处中心任务，打好基础。应落实周五下午学习制度，处里组织集中培训按照“少而精”的原则和科学性、针对性的要求，培训内容因时、因势而定；部门内部培训由各部门根据实际工作需要，针对岗位知识、流程、技能、案例等内容进行 “以老带新”、“以会带训”、“以点带面”等形式，对工作中的问题进行政策研究、流程梳理和案例分析。考核部门不定期进行抽查，并将考评结果与年终评先挂钩。（二）完善综合收件模式，实行资料扫描前置基于综合收件模式最大程度实现了业务的综合化，服务的人性化，是办事程序简化，工作效率大为提高，同时也考虑到各科室的业务类型和实际情况，因此建议在转移登记（二手房交易）过程中实施综合收件模式，并把档案资料扫描前置，在受理完成后进行扫描，然后进行下一步程序，期间纸质档案集中保管不随业务流程流转，杜绝资料遗失缺漏现象，保障资料的安全性。（三）提高质量抽检力度，防范行政风险错案的产生会给单位带来无法弥补的损失，行政风险是我们工作中不容忽视的一个重要因素，因此成立质量标准化管理领导小组，抽调业务能力强、素质高的同志为小组成员，每星期按业务受理量的一定比例进行随机抽检。不但能够保证我们的发证质量，提高工作效能；在抽检过程中对于发现的问题，能够及时处理、提示，杜绝问题件流入下一环节，有效的预防行政风险，尽可能的挽回我们的损失；同时，在扫描前置的基础上，质量小组能够最及时、最完整的进行质量抽检，这个抽检过程也是对质量小组的一种考核，如果经过抽检仍有问题件产生，抽检人员也要承担相应的责任。加大质量抽检力度对于审批、收件人员的责任心、业务素质的提高都发挥了较好的作用。（四）落实历史数据整理，加强信息化建设处党总支已经明确数据清理工作的重要意义，应尽快将这一重要工作结合现阶段目标任务具体化，落实到每一个部门、每一个人，明确责任，形成信息建设的浓厚氛围和强大合力。也为部门的资源整合，工作效率的提高，夯实基础。房产管理信息化改变了我们的房产管理、市场监管手段和方式。更重要的是，这种从思想上、认识