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走符合实际的城镇化发展之路 主讲人 王亮 城镇化的内涵 城镇化 城镇化发展避免的误区 牡丹江市城镇化发展的路径选择 城镇化的内涵 城镇化是农村人口不断向城镇转移 二产 三产不断向城镇聚集的过程 核心是人口就业结构 经济产业结构的转化和城乡空间结构的变迁 城镇化率 常住城镇人口 总人口 城镇化的内涵 城市化城镇化 城市化 城镇化 城镇化的内涵 城市化 城镇化 城镇化的内涵 城镇化 由内 向外城市化 由外 向内 城镇化的内涵 城市化 城镇化 扩张式 融入式 城镇化的内涵 工业化 城镇化 农业现代化 信息化 新型城镇化的内涵 四化同步的城镇化 从1961年1月到1963年6月两年半的时间里 在我国共有2600多万城镇人口被精简回乡或下乡 其中包括近2000万职工 新型城镇化的内涵 人口 经济 资源 环境相协调的城镇化 十大鬼城 鄂尔多斯 营口 唐山 海原 常州 贵阳 温州 呈贡 三亚 京津新城鄂尔多斯堪称中国最著名的鬼城之一 常住人口为150万左右 能源资源储备丰富 受益于西部大开发战略 整个城市几年间呈现出爆发式的财富增长 然而在 暴发户 式的增长之后 大量的资本投资到了固定资产领域 房价一路飙升数倍 然而鄂尔多斯终究产业单一 只以煤炭业为主 如今这里依然人丁稀疏 房价又已跌去7成 由盖楼兴起的借贷行业也几乎崩溃 现在的鄂尔多斯不仅是鬼城 也是债务之城 营口 地处辽宁省中部沿海的港口城市 北有沈阳 南有大连 地理背景看似不错 房地产扩张的理论基础也源自于此 但营口的吸引力明显不如紧邻的二线城市 实则被夹在两城中间被动不已 过度开发的楼房库存难以被市场消化 依稀可见鄂尔多斯的影子 十大鬼城 2014年春节期间 唐山由于大量楼盘空置而引发媒体关注 造成目前局面的原因 除了开发商在全国楼市火爆之时的拿地冲动 还有唐山市政府的规划冲动 有唐山地产人士估计唐山未来的住宅供应规模可能更加可观 供大于求将是未来几年唐山房地产市场的常态 十大鬼城 唐山 相比其他城市可以用来炒作房地产的概念就强大多了 旅游度假胜地 重点开发区 三亚的房屋均价堪比京 沪 但房子大多是空的 据统计 海南岛外人士购买三亚住房的比例超过85 而多数业主只有在冬季才会到三亚来 无论这些房屋是被闲置还是空置 到了晚上各种高档住宅区始终漆黑一片 十大鬼城 三亚 十大鬼城 京津新城 京津新城北京东南120公里 天津市区往北50公里外 曾经是 荒郊野地 2006年 它以 京津新城 的名义 获国务院批准为天津市宝坻区郊外的一座生态卫星城 规划面积达258平方公里 2010年以来 这座号称已经拥有亚洲最大规模的别墅区 温泉城和超大型五星酒店的 新城 因人烟稀少 房屋空置 被称为鬼城 新型城镇化的内涵 人口 经济 资源 环境相协调的城镇化 粮食进口数据 陈锡文在接受柴静 面对面 守住根本的采访 粮食自给率已经降至89 世界粮食也不够用 粮食资源安全 确保所有人在任何时候既能买得到又买得起所需要的基本食品 如果你控制了石油 你就控制了所有国家 如果你控制了粮食 你就控制了所有的人 亨利 基辛格 伊拉克一个收入700美元的家庭 食物支出600美元 恩格尔系数 0 86 摘自检察日报 杂交稻制种专家黄培劲近日指出 继去年猪肉价格节节攀升 今年内地的粮食价格也可能飙升 原因是农村劳动力大量转移到城市 导致耕地大面积抛荒 留在乡村的父老们随着年龄增大和生活好转 也越来越不愿继续耕种务农 加上城市扩容 各地招商引资大量占用耕地 耕地面越来越少 如果60 的农户不种田 中国的粮食危机就会随之而来 而有些基层政府官员隐瞒这一严峻事实 反而夸大种植面积 谎报粮食产量 AADM B邦吉 AADM B邦吉 C嘉吉 D路易达孚 豆油市场业已沦落 央视经济半小时报道 国家粮食局调控司副司长周冠华介绍 目前掌握全球粮食运销的是4家跨国公司 分别是ADM 邦吉 嘉吉 路易达孚 ADM公司与新加坡郭氏兄弟共同参股的丰益国际 在中国市场的动作最为迅速 丰益国际为益海嘉里的母公司 在国内控股的工厂和贸易公司已经近40家 堪称全国最大的粮油加工集团 而实际上 此次领涨的正是占据全国食用油行业半壁江山 益海嘉里旗下的主打品牌 金龙鱼 从2012年11月开始 以 鲁花 龙大 福临门 金龙鱼 为代表的大品牌食用油开始接连涨价 其中福临门5升大豆油每桶从40元涨到了50元 而金龙鱼5升装大豆油也从每桶40元也涨到了50元 价格波动背后四大巨头的身影若隐若现 花生油会成下一个豆油吗 粮食资源安全 2010年到2011年全世界粮食价格上涨23 2012年一年 国际粮价上涨了42 2012年3月份 国际小麦价格达到19年来的最高点 国际大米价格达到28年来的最高点2012年世界饥饿人口数量增加7500万 2011年饥饿危及9 23亿人口2013年全球8人中有一人挨饿 温总理到云南指导抗旱 云南松树坡水库干涸 云南广南县万亩油菜绝收 粮食安全问题 粮食总产量增长趋缓 耕地和播种面积急剧减少 粮食人均占有量减少等 随着城镇化进程的加快和人口数量的增加 我国的粮食安全问题将成为影响经济发展和社会稳定的重大课题 新型城镇化的内涵 大中小城市与小城镇协调发展的城镇化 区域政策 1978年 东部沿海地区开放1999年 西部大开发2002年 振兴东北老工业基地 新型城镇化的内涵 区域政策 城市圈 城市带 城市群 已成为我国区域发展政策的导向 新型城镇化的内涵 区域政策 天津 北方经济中心重庆 长江上游经济中心武汉 中部中心城市同城化 1 1 2 新型城镇化的内涵 山东省住建厅厅长杨焕彩总结了6方面的不同 保持经济增长的需要 城镇化背景意义 应对人口老龄化的需要 弱势群体分享发展成果的需要 实现十八大确定的奋斗目标的需要 世界科技创新规律 康德拉季耶夫长波理论 上升波 一批科技发明带动一批产业 生产出消费者喜闻乐见的产品 大家纷纷投资进行生产 消费者愿意出钱进行消费 由此带动着就业人数的上升 就业人数上升进一步拉动消费 这就构成这个长波的上升阶段 下降波 经过一段时间以后 新技术的潜力已经耗尽 新技术在一段时间内还没有出现 市场上尽是一些老产品 消费者消极起来 企业的利润率就下降 投资者也就望而却步 失业人数上升 保持经济增长的需要 1987年美国储贷风波 1997年全球金融风暴 2001年911危机时期全球经济都处于升阶段 而2008年次贷危机则处于长波的下降阶段 这并不是一个巧合 1973年开始的滞涨时期以及1929年开始的大萧条都是处于下降阶段 在这个阶段无论各国政府如何刺激经济 都无法使经济得以自我复苏 刺激措施退潮以后 迎来的是更大的衰退 保持经济增长的需要 保持经济增长的需要 城镇化背景意义 应对人口老龄化的需要 弱势群体分享发展成果的需要 实现十八大确定奋斗目标的需要 人口加速变老 而应对老龄社会的基本社会设施还远不具备 应对人口老龄化的需要 新 国情 20 59岁人口 60岁以上人口 应对人口老龄化的需要 5 1 保持经济增长的需要 城镇化背景意义 应对人口老龄化的需要 弱势群体分享发展成果的需要 实现十八大确定奋斗目标的需要 城乡居民收入差距 3 1 1 贫困线以下 1 3亿 财富集中度 二八社会 弱势群体分享发展成果的需要 城乡居民收入差距 3 1 1 行业收入差距 3000 110 1 1级 以在任委员 退休常委为代表 和2的区别在于 1对全国局势有控制能力 2没有 2级 以在任实权省部级干部 退休委员 部分大权贵 大富商 大银行家为代表 和3的区别在于 2能影响国家政策 3不能 3级 以一般省部 副省部 特别实权的局级 或是大企业主 一般权贵富商 名牌大学校长 中等银行家为代表 和4的区别在于 3能够影响一个地区或者行业的发展 4不能 3以马云 马化腾等为体制外的顶峰 3其实是行业精英或地区体制精英 1 3级是中国的上层社会 普通人非奇遇不能进 社会阶层 4级 以一般地厅级 实权县处级 院士 大教授 高级职业经理人 名医生 名律师 高校校长 演艺明星 知名作家 中等企业主 小银行家之类为主 普通人通过奋斗最多能够达到这个层次 4和5的区别在于 4和上层有千丝万缕的联系 5没有 5级 以小企业主 普通处级副处级或实权科级干部 教授 中等职业经理人 大城市多套房地主 小有名气的医生 律师 工程师等 5和6的区别在于 5有自己的事业 6没有 6级 以普通公务员 主流企业职员 高校青年教师 普通自由职业者 一般医生律师 一般工程师 大点的个体户等为主 6和7的区别在于 6有一定的上升空间 7很难 4 6级是中国的中层社会 分别是高 中 低端中产阶级 普通人通过努力 最后能够定格在第5级就算是很不错了 社会阶层 7级 以普通企业工人 边缘化的体制内人员 小个体户 城市底层土著 富裕农民之类为代表 7和8的区别在于 7能够在大中城市立足 8不能 8级 以血汗工厂工人 普通农民等为代表 8和9的区别在于 8能够自食其力 9不能 9级 以大城市底层失业人口 偏远山区农民等为代表 以城市的基本生活标准要求 这些人在城市基本不能自食其力 7 9级是中国社会的底层 是草根阶层 社会阶层 毫无疑问 1 3级是上层 是统治阶层 是最大的既得利益者 是可以从经济发展中切下最大蛋糕的阶层 而4 6级大致属于中产阶级 他们可以分享经济发展的成果 但是比例很小 其中 5级是可以分享经济成果的最低阶层 很自然 6 9就是贡献青春和劳动价值的人 尤其是7 8级 基本没有上升空间 在社会上也就混口饭吃 是绝对数量最大的一个人群 由于这个人群无法向上流动 只能向下流动 但是向下流动 只能流到9级 而9级数量过大则会影响社会稳定 5 6级如果有4级体制内或者3级以上的人提携 很容易到达4级 7 8级如果有4级以上的人提携 也很容易到达5 6级 总体上来说 7 8阶层是没有希望的阶层 即使有个什么机遇 他们也没有人脉和资金来把握这个机遇 而9级是这个社会最悲惨的阶层 这个阶层没有任何福利 收入很低甚至为0 如果在城市只能啃老 在农村只能苟延残喘 社会阶层固化 保持经济增长的需要 城镇化背景意义 应对人口老龄化的需要 弱势群体分享发展成果的需要 实现十八大确定奋斗目标的需要 社会主义现代化 小康社会 中国梦 中国梦 城镇化 改革创新 实现十八大确定奋斗目标的需要 一体两翼 城镇人口 总人口 中产阶层 总人口 实现中国梦的需要 双7 消费 GDP 服务业 产业结构 实现中国梦的需要 双6 消费70 投资 出口 消费35 美国 消费结构 中国 投资 出口 人民币升值对进口有利 对出口不利 1美元 8元人民币1美元 7元人民币 消费结构 人民币升值 经营环境比人民币升值前复杂2 5倍竞争比人民币升值前增加3 3倍每年新增15万家 死亡10万家平均寿命为2 9年平均每小时有250家企业倒闭 人民币升值 消费结构 消费结构 产能过剩 大量出口 制约出口 人民币升值 扭曲的GDP 产业结构 避免误区 不准破坏青山绿水 不准乱跟风大跃进 不准一味求洋求异 不准盲目大拆大建 不准造新城变鬼城 不准乱举债摊大饼 不准让市民变流民 不准一届政府一张图 不准住上楼万事愁 不准再搞千城一面 避免误区 求大现在有80多个城市号称要建世界性大城市 470座摩天大楼已经矗立在中国大地上 在建的摩天大楼还有332座 另有516座已经完成土地拍卖 设计招标或已奠基 未来十年内 中国将以1318座超过152米 约合500英尺 的摩天大楼总数傲视全球 摩天楼争高度此起彼伏 求快 城镇发展 规划先行 粗暴的象形 肤浅的隐喻 求洋 被调侃为 秋裤 的苏州 东方之门 大楼 重庆火车站附近矗立起一栋建筑酷似比萨斜塔矫正后的兄弟 该建筑外观造型独特呈桶状 有网友发贴戏称为 方便面楼 湖州的喜来登温泉度假酒店看起来像不像 马桶盖 重庆国泰艺术中心位于解放碑CBD核心地带 建筑面积3 5万平方米 有人说它像火炽里插满了筷子 被人戏称 火锅筷子 建筑 合肥美术馆 外观就像一个未经修饰的鸟巢 被批从外观上看像是一只不会搭巢的鸟乱垒起来的窝 又像是一堆等待燃烧的木柴 极为怪异 仿鸟巢没仿好的 建筑东施 浙江台州市的温岭市人民法院大楼外景 其气势赶越美国的国会大厦 黄金镇政府办公楼依山而建 是一座形如 天安门 的大会堂 红墙金顶 上下两层 下层是多功能大厅和电教室 上层是有170个座位的会议室 银川南门楼和上海闵行法院 一个是 山寨版 的白宫 一个是 山寨版 的天安门 一对著名的失散兄弟 宜宾五粮液大楼和湖北宜昌稻花香大楼 大连东港商务区 抚顺沈抚新城标志景观 生命之环 直径157米 相当于50层楼 安装有1 2万只LED灯 用钢3000吨 造价上亿元 当地政府回应称 这个庞然大物为景观建筑 仅剩 观赏 这一项功能 沈阳金融商贸开发区最具特色的建筑 方圆大厦 大厦以 古钱币 的外圆内方为外形 借此预示入驻大厦的业主财源广进 2012年1月10日 美国有线电视新闻 CNN 旗下的生活旅游网站评选出了全球最丑的十大建筑 文化不自信趋同赶时髦 权力审美 阜阳市颍泉区政府 上海平安保险公司 CCTV新址 苏州东方之门 浪漫之都 美食之城 焦作山水 人间仙境 小商品的海洋 购物者的天堂 福山福水福州游 奇山秀水绿南宁 多情山水 天下洲城 东方日内瓦 某某之都 某某之城 苏杭领队的 天堂在人间 山水类 口号扎堆 给西方地名做 二房 城市宣传四大雷同误区 重庆 没到过重庆 不了解中国 广州 一日读懂两千年 上海 上海 精彩每一天 承德 游承德 皇帝的选择 石家庄 东方日内瓦 合肥 两个胖胖欢迎您 咸阳 中国金子塔之都 杭州 爱情之都天堂城市 十大雷人城市品牌 宜春 一座叫春的城市 成都 成功之都多彩之都美食之都 求古 恶俗 国内30多地重建古城 求政绩 大学城 官员求政绩商家图暴利 求政绩 破窗谬论 小孩打破了窗户 必将导致窗户的主人不得不更换玻璃 由此产生一连串新的需求 引起了一连串经济活动 如玻璃厂要多做一块玻璃 工人为此而更加忙碌 经济活动遂呈欣欣向荣景象 从而推动社会就业 进而拉动经济增长 城市定位 牡丹江市情SWOT分析 SWOT是一种常用的战略分析方法 通过对内部能力 优势 Strength 和劣势 Weakness 以及外部环境 机遇 Opportunity 与挑战 Threat 的分析 可以找到相应的城市定位和战略对策 O机遇 S优势 W劣势 T威胁 利用外部机遇克服自身劣势 克服自身劣势应对外部威胁 发挥自身优势应对外部威胁 发挥自身优势利用外部机遇 WO扭转型战略 SO增长型战略 WT防御型战略 ST多元经营战略 城市定位 STRENGTHS 优势 1 自然资源丰富 2 区位优势 3 历史文化特色鲜明 边贸城市 边疆地区特殊的交通门户区位优势欧亚大陆桥复合通道 黑龙江省第二出海复合通道绥满铁路 绥满高速 G301鹤大高速 G201 图佳铁路 东边道铁路4个口岸海浪国际机场航空口岸 绥芬河铁路口岸 绥芬河公路口岸 东宁公路口岸 区位及辐射圈层示意图 特色 复合化的旅游人口 远东 日 韩 S w O T WEAKNESSES 劣势 1 土地资源有限 2 城市经济规模过小 3 景区吸引力不足 旅游知名度有待提高 S w O T OPPORTUNITIES 机会 1 国家区域发展政策 2 省委五大规划 3 人均GDP6000美元的消费特征 S w O T THREATS 威胁 1 区域经济一体化使竞争加强 2 旅游产业面临激烈竞争 3 城市膨胀病有所显现 区域问题 落后病 膨胀病 萧条病 人口与经济活动过度集中造成空间拥挤 经济发展的商务成本明显增加 产业 外溢 趋势明显 经济增长速度低 人口和劳动力大量外迁 可持续发展能力低 地形复杂 灾害频繁 生态脆弱 农业生产条件差 财政困难 哈尔滨 中心城市区域性职能拓展面临哈尔滨 绥芬河的双重挤压 在新的历史时期内 需全方位联动区域 借助新的城市触媒 高铁 建成为区域性交通枢纽 壮大生产与服务职能 市民生活服务 游客旅游服务 工农业生产服务 问题 受到哈尔滨和绥芬河的双重挤压 老城区在土地资源上难以为继 江南新城宽阔腹地 行政引领奠定复合化功能新区的良好基础 西部新城凤凰山的优质自然环境 新的城市增长触媒 西部新城蓄势待发 城镇化定位 核心策略 A 以 造城 为着力点 拉开布局 圈层推进 建设城乡统筹一体化发展先行城市B 以中心城市为核心 城乡联动 顺势而为 打造产城一体的新型城镇化承载体系C 以激活生产要素为突破点 活化机制 破解制约 积极推进城镇化综合配套改革 以 造城 为着力点 拉开布局 圈层推进 建设城乡统筹一体化发展先行城市 全国角度 1978年 东部沿海地区开放1999年 西部大开发2002年 振兴东北老工业基地 城乡统筹一体化发展先行城市 全国角度 城市圈 城市带 城市群 已成为我国区域发展政策的导向 同城化 城乡统筹一体化发展先行城市 全国角度 天津 北方经济中心重庆 长江上游经济中心武汉 中部中心城市同城化 1 1 2 同城化 城市功能定位 全省角度 黑龙江需要打造牡丹江这个东南部中心城市 同城化 城市功能定位 全省角度 我省的东部缺少一个引领东部 辐射吉林的区域性中心城市 牡海宁同城化后规模仅次于哈尔滨 是东部城市中打造这个中心的首选 2012年 牡丹江市GDP占我省东部六市 地 总和的1 3 一般预算收入占1 4 牡海宁GDP和财政收入分别是339 1亿和43 5亿 占全市的56 2 和65 6 经济总量占全省的4 三个城市现在的建成区总面积142平方公里 总人口174 4万人 稍加扶持 就可以形成200平方公里 200万人口的较大城市 同城化 城市功能定位 牡丹江角度 打造牡丹江城镇化发展的现实选择 同城化 囚徒困境 智猪博弈 同城化 囚徒困境 同城化 智猪博弈 猪圈里有一头大猪和一头小猪 猪圈的一边有个踏板 每踩一下踏板 在远离踏板的另一边投食口就会落下少量的食物 当小猪踩动踏板时 大猪会在小猪跑到食槽之前吃光所有食物 若大猪踩动了踏板 则还有机会在小猪吃完食物之前争吃一点残羹 一是两猪必有一方放弃部分利益不可两全其美二是小猪不可能消耗掉所有利益三是理性是猪的固有属性 同城化 智猪博弈 两猪都不踩踏板 维持现状小猪踩踏板 大猪得食即损失海林 宁安的部分利益 让牡丹江尽可能地无限发展大猪踩踏板 小猪吃饱即割让部分利益 以中心城市为核心 城乡联动 顺势而为 打造产城一体的新型城镇化承载体系 1核 5城 18镇 100区 中心城市定位 城市定位要在一定的空间约束下寻求对空间的突破 它并非一次性地确定一个特色 而是由空间定位 产业定位和品类定位形成的一个由表及里的系统性定位 称之为城市定位的SIC模型 任何城市都是一定区域的中心 城市品牌定位首先要确定城市是多大范围的核心 此空间定位并非单纯指城市的行政区域 而是指城市的辐射范围和影响范围 城市空间定位 两个基本条件 距离和运输成本 黑龙江省地图 距离角度 中心 公路 公路 飞机 成本角度 中心 武汉 中部中心城市 城市产业定位 城市产业是城市竞争力的核心 城市产业一旦确定 其在一定空间范围内承担什么样的职能也就随即确定 可以说城市产业定位是城市品牌定位的基础 要素禀赋的差异 劳动生产率的差异 规模经济的优势 呼和浩特产业定位 中国乳都 城市品类定位是确定城市品牌的内核 空间定位规定了城市的地理空间 而品类定位则开拓了城市的无形空间 历史 文化 服务功能 城市品类定位 长沙品类定位 中国娱乐之都 深圳城市定位 改革开放的试验田 窗口高新技术定位 旅游定位率先实现社会主义现代化的示范市 中心城市定位 空间定位产业定位 品类定位 空间定位 黑龙江省东南部区域性中心 口岸 边贸 城市 黑龙江省地图 黑龙江省东南部区域性中心城市 211公里边境延长线 金角 银边 草肚皮 空间定位 口岸城市空间定位 牡丹江 东北亚经贸合作的先锋城牡丹江 中国沿边开放的先锋城牡丹江 国际通道城市 东北第二出海口 产业定位 一产 特色牌17 三产 旅游牌42 二产 项目牌41 中国食用菌之城中国木业之都中国绿色有机食品之都 城市产业定位 传统文化劣根性 大 文化理念 做美1核 品类定位 镜泊湖 大 文化 东湖 文化内涵 西湖 品类定位 镜泊小镇有雪堡街道广场有雪雕城市周边有雪场深山老林有雪乡 品类定位 林海雪原牡丹江 极具自然生态 人文景观且不受季节约束的综合特征 是牡丹江的集中体现 是东北印记的大气凝炼 林海雪原牡丹江 体现了文旅结合 体现出浑厚和大气 海内外认同度高 存在着巨大的挖掘 提升和创新空间 品类定位释义 针对公众 旅游者品类定位林海雪原牡丹江 避暑胜地镜泊湖 城市宣传 突出品牌塑造重视宣传推广 城市品牌 品牌是区分同质事物的标志 城市品牌是城市发展的产物 是商品品牌的延伸 是城市历史与现实整体形象的集中表现 是城市对自身未来发展前景的一种表达 城市品牌宣传 情感口感品质 城市宣传 突出品牌塑造 重视品牌推广 城市经营 一座来了就不想走的城市一座来了就还想来的城市 城市宣传 酒香不怕巷子深 一个人不说你坏话时间的长短 取决于你最近一次请他吃饭点菜的好坏 城市宣传 突出品牌塑造 重视宣传推广 李振藩李美琳关家慧陈秀玫孙祥钟苏瑞芬萧秀霞林立慧徐素娟杨岗丽张菊霞孙红娟郑创世陈港生 城市宣传 李小龙李玟关之琳孟庭苇秦汉苏芮萧蔷舒淇徐若瑄杨钰莹韦唯孙悦郑少秋成龙 云南普洱市 以前其实名为思茅市 在2007年才更名为普洱市 从此奠定了其普洱茶原产地的概念 普洱茶更是成为普洱市重要经济支柱之一 城市品牌 城市结构理论同心圆理论 2 1 3 4 5 中央商业区 黄金地段 转移区 公用服务业 批发 低收入住宅区 住宅 轻工业 中等收入住宅区 白领阶层 高等收入住宅区 通勤住宅区 做美1核 住宅区位理论过滤论 旧房 城市中心 城郊 高收入者逐渐向外迁移 外来移民 移民逐级进入城市中心 现象 家庭收入越高居住地点越远离城市中心 随城市发展 新住房远离城市中心收入高阶层居住远离城市中心新房贫困阶层居住靠近城市中心旧房直至原有旧房拆除变为中心商业区一部分 层层过滤 缘由 住宅区位理论过滤论 同心圆理论的改进轴线 河流 铁路 公路 城市结构理论轴向发展理论 做美1核 一轴 步行街 八女投江广场 市政府人民广场 太平路 会展中心 苏联专家楼 废弃的铁路线 火车站 牡丹江 轴线 城市路网骨架基本形成 北段以棚户区为主 是牡丹江未来重点改造区域 中段是目前牡丹江城市商务商业服务中心和公共服务中心 但太平路交通功能较强 影响了两侧商业功能的发育 在功能 规模和空间环境上都无法适应城市向外扩展的需要 南段在牡丹江以南 是牡丹江城市未来拓展的主要方向 但和乌苏里路的角色定位模糊不清 轴线 北太平路区