乡镇防洪防汛应急预案3篇

乡 镇 防 洪 防 汛 应 急 预 案 3篇为切实做好我镇防汛工作 ，防止和减轻洪涝灾害，确保安全渡汛。根据中华人民共和国水法第四十条：“各级人民政府应当根据流域规划和确保重点兼顾一般的原则，制定防御洪水方案，确保防洪标准和措施”和中华人民共和国防洪法第四十条：“有防汛抗洪任务的各级人民政府根据流域综合规划、防汛工程实际情况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案(包括对特大洪水的处置措施)”的规定，以及上级防汛抗旱指挥部的要求，结合我镇的实际，特制订本防洪工作预案。一、基本概况xx 县 xx 镇位于 xx 县中部的右江河畔，东接 xx 镇，南与 xx乡相邻，西与 xx 镇接壤，北与 xx 镇相连。全镇共有 17 行政村，5 个社区，总人口近 10 万人。平马镇是田东县城所在地，是田东经济、文化的中心。主要交通干线有 324 国道和南昆铁路、南昆高速公路贯穿其中，平马镇境内地形错综复杂，地貌类型多样。地势是南北高，中部低。全镇境内地表河在西江流域，河流分属于西江上游的干流红水河和西江的一级支流郁江上游的右江，中部和南部有右江的支流 xx 河、xxx 河等，由于降雨时空不均以及多年来大兴水利，全镇境内共有中型水库 1 座即 xx 河、小型水库 5 座，小型水库 5 座，xx 镇地处右江干流沿江，是防洪重要城镇。目前，右江防洪堤未能建好，特别是作为县城所在地的平马镇，城市防洪能力极为脆弱。全镇辖区内星落局布的十几座中小型水库及几十座山塘，右江、xx 河上游大中型水库如果失事都将直接影响下游人民生命安全和耕地、铁路、公路等财产安全，而具有突发性和毁灭性的洪涝，损失很惨重，因此我镇防洪防洪工作十分严峻。二、防汛保护重点防洪城镇的本县城区及辖区内的 17 个行政村。中型 xx 河水库和重点的小、小型的 10 做座水库，面上的 36 座山塘。容易出现山洪、泥石流等地质灾害的村屯。三、防汛抗洪抢险机构及职责成立 xx 县 xxx 镇防汛抢险指挥机构，指挥长由镇一把手担任，办公室设在镇水利站。主要任务是组织和指挥全镇抗洪抢险工作。根据雨情、水情和河堤及水库等水利工程的危急状态，决定调集抢险队伍，转移防洪区人员和物资，协助上级防汛指挥部作非常措施的决定，确保人民生命财产安全。防洪预备方案规定：按行政首长责任制及分级管理办法，镇防洪抗旱指挥机构指挥及协调抢险物资，后勤保障及车辆、通讯、电力供应、抢险人员等。1、抢险物资后勤保障。主要职责是组织做好抗洪抢险所需的物资及抢险人员的食品供应，由供销社、粮油公司、林业站等组成。2、车辆船只。主要由镇交通管理站负责，其职责是负责组织抗洪抢险所需的交通运输车辆和船只，维持公路和水路交通秩序，确保所有抗洪抢险物资队伍交通运输车、船畅通无阻，并抢修需要抗洪抢险通行的道路。3、通讯。由电信局负责，主要工作任务是负责及时抢修防汛通信线路及设备，确保抗洪抢险的通信联络畅通。4、卫生、防疫由平马镇医院部门负责，主要任务是配合抗洪抢险，派出医疗人员及救护车辆到前线提供应急医疗服务及组织好卫生防疫工作。5、安置、救济由平马镇财政、民政、农业等部门负责，主要任务是负责灾情核准，统计上报，灾民的紧急安置和生活救济及开展募捐赈灾工作以及灾区的生产自救，恢复生产所需的物资及技术指导工作。6、电力供应由平马供电工区负责，主要任务是确保抗洪抢险中设备用电及生产、生活用电。7、社会治安由平马派出所、合恒派出所负责，主要任务是：维护社会治安和社会秩序;维护交通秩序，确保抗洪物资运输优先通行;打击破坏防汛设施和盗窃防汛物资的违法行为。8、抢险人员：主要由武装部负责，主要任务是当水库、河堤等出现重大险情时参加组成抗洪抢险智囊班子，提出分析意见并制定出抢险方案，调动民兵预备役参与抗洪抢险工作。9、防御思想宣传。由镇文化广播站负责，主要任务是：及时宣传报道抗洪抢险实况，做好宣传工作，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪队伍的士气;及时做好汛情、雨情宣传。四、洪水预报和汛情发布镇防汛抗旱办要负责收集降雨天气过程，并做好记录上传下达。各水库山塘管理员，按规定向县、镇防汛办汇报水情，当水库水位达到警戒水位时及时向县防汛办预报洪水趋势。汛情公告由县防汛办逐级通知或交由县有线电视台向社会转发。五、工作指导原则贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”为方针。根据中华人民共和国防洪法第三十条“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定。一旦发生洪涝灾害，各部门各出国留学网单位在做好自防自救的同时，局部利益服从全局利益，下级服从上级，在指挥部的统一指挥下，分工负责，相互协作，行动协调，不得各行其事，互相推诿，确保有序地开展抗洪抢险。 防 洪 防 汛 应 急 预 案一、总则1、编制目的为了做好水灾发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一部署，结合我镇实际，特制本预案。2、编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例以及江西省实施(中华人民共和国防洪法)办法、江西省河道管理条例等法律法规和九江市纪委、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定等有关规章制度。二、基本情况xx 镇是长江中下游一个大冲积洲，四面环水，方圆 104 平方公里，堤内面积 54 平方公里，可耕面积 5.6 万亩(棉花种植面积5 万亩);辖 12 个行政村,159 个村民小组,8700 户农户,4.2 万人;重点企业 10 家,中小学 22 所(其中,初中 1 所,小学 17 所),19 个驻镇单位。xx 大堤始建于 1954 年，全长 64 华里，土质结构复杂，半数属沙质土壤结构，堤面宽度 710 米，堤身高程 22.23 米(口高程)，共有大小穿堤建筑 22 处(其中排涝机站 10 座，抗旱闸口 12)座，大堤块石护坡全长仅 10 余公里。存在的主要隐患：上游 83 年决口堤段 700 米(21+300-22+000)，渗漏严重，泡泉群集中;xx 村九组 2700 米(27+00029+700)崩岸严重; xx 外闸 100 米(4+200-4+300)地基沙土流失，闸口年久失修，损坏严重;xx 格子堤 XX 余米未护坡，崩岸严重。三、组织指挥体系镇政府成立防汛应急指挥部，负责全镇的防汛突发事件的应对工作。1、镇防汛应急指挥部(以下简称镇指挥部)(1)、镇总指挥部总 指 挥 长：xx(党委书记)常务副总指挥长：xx(党委副书记、镇长)副 总 指 挥长：xx成 员：xx(2)、各指挥分部：上游指挥分部(xx、xx、xx 责任堤段)指 挥 长： xx副 指 挥长： xx技 术 员： xx成 员： xx物资调配员： xx中游指挥分部(xx、xx、xx、xx、xx 责任堤段)指 挥 长： xx副 指 挥长： xx技 术 员： xx成 员： xx物资调配员： xx下游指挥分部(xx、xx、xx、xx 责任堤段)指 挥 长： xx副 指 挥长： xx技 术 员：xx成 员：xx物资调配员：xxxx 指挥分部(xx 责任堤段)指 挥 长：xx副 指 挥长：xx技 术 员：xx成 员：xx物资调配员：xx中湖指挥分部(xx 堤段)指 挥 长：xx技 术 员： xx成 员： xx物资调配员： xx后勤指挥分部指 挥 长： xx副 指 挥长： xx成 员： xx2、其他防汛指挥机构各村汛其成立防汛指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织，负责本村的防汛工作;遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。四、不同水位的应急措施1、当长江洪水达到警戒水位(17.70 米，吴淞口高程)时，在镇党委、镇政府的统一领导下，镇防汛总指挥长或常务副总指挥长主持会商，动员部署防汛工作，宣布进入紧急防汛期;镇党委、镇政府下派工作组，分赴各堤段指导防汛工作;各村巡逻队、抢险队全部上堤，严密布防，每 1000 米为一巡逻段，24 小时巡逻查险，大村上抢队 3 支，中村上抢险队 2 支，小村上抢险队 1 支。(每支 30 人)2、当洪水达到 1983 年水位(xx 水位 20.31 米)时,各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤，每 500 米为一巡逻段，24 小时巡逻查险，每 1000 米设抢险队一支(人员 30 人);同时各指挥分部根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，确保大堤安全。3.当洪水达到 1998 年水位(xx 水位 21.20 米)时，全镇进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛;各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤;每 150 米为一巡逻段，24 小时巡逻查险;每 500 米设抢险对一支(人员 3050 人)。五、人员紧急撤离方案1、风险溃堤分析：(1)、上游 1983 年决口堤段，渗漏严重，泡泉区，遇 98 年以上特大洪水，可能最大决口宽度 6070 米，溃口洪峰流量 2070立方米/秒，洪水将从夹江直冲下流，两侧鲮字号、同三号圩被洪水冲溃，漫顶后经晗丰圩、xx 东沙公路不同方向流向下游。(2)、xx 九组崩岸处，遇 98 年以上特大洪水，可能最大溃口宽度 80100 米，溃口洪峰流量 2300 立方米/秒，洪水将从 xx 村全境不同方向和 xx 境内，同时淹没 xx 及 xx 天花凸流向下游。(3)、当溃口出现在 xx 格子堤与大堤交界处，可能最大溃口宽度 4050 米，溃口洪峰流量 1600 立方/秒。洪水先进入 xx 村，xx 圩溃决，从夹江流向上游，等高线 21.5 米以下全部淹没。(4)、xx 外闸一旦出现溃口，溃口最大宽度 4050 米，溃口洪峰流量 1700 立方米/秒。洪水先进入 xx 境内，从 xx 圩流向上游，同时可能冲决 xx 圩进入夹江，沿夹江流向上游。2、报警方式：全镇统一采用鸣锣方式，由各指挥分部视情实施。(1)、连响三声，预示有重大险情;(2)、连续急敲，表示已经溃堤;3、人员撤离：一旦发生溃 ，首先全镇实行停电。(1)、上游 83 年决堤，由上游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长 xx，副指挥长疏浚;xx 村党总支副书记 xx，xx 社区党总支书记 xx，xx 村党总支书记 xx 具体实施;决口处两边堤段的人员全部撤到 xx12 组和 xx34 组，圩内居民全部撤到大堤，必要时再从大堤乘救援船只转移到马当或圩外其他地方;少数滞留在圩内无法及时撤出的居民可撤到高层建筑上待援;同时，上游指挥分部调集小船在圩内寻找被困人员，转移到临时住所。(2)、xx 九组出现溃堤，由中游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长 xx，副指挥长 xx、xx;xx 村党支部书记 xx 具体实施。溃口处两边住户分别撤到东道口大堤和北套大堤，xx 村天花凸住房和 xx 住户就近撤到大堤，必要时从大堤乘救援船只撤往马当或圩外其他地方：无法及时撤出的人员，迅速就近撤往高层建筑上待援;中游指挥分部调集船只在 xx 圩内及 xx 圩内寻找被困人员、撤往临时住所。3、xx 格子堤与大堤交界处发生溃堤，由下游指挥分部组织预案的实施，指挥长 xx，副指挥长 xx;xx 村党支部书记 xx、xx村党支部书记 xx 具体组织实施;溃口处住户分别撤往 xx13 组大堤和 xx 大庙大堤，必要时再从大堤乘船撤往马当，xx 和 xx 圩内人员全部撤上大堤，下游指挥分部调集船人在圩内寻找被困人员。4、xx 外闸发生溃堤，由中游指挥分部和下游指挥分部共同组织实施;中游指挥分部负责溃口处两边往户的撤离，下游指挥分部负责 xx、xx 两村圩内人员的撤离，中、下游指挥分部均组织调集船只到圩内搜救被困人员。六、善后工作发生水灾后，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。1、救灾(1)发生重大灾情时，成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协高和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。(2)民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。(3)卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。(4)组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。2、防汛物料补充(1)水灾过后，应及时查清、汇总防汛抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。防 洪 防 汛 应 急 预 案 模 板为落实市政府防汛工作会议精神，切实做好我镇的防汛工作，保证全镇防汛抗洪工作顺利进行，最大限度的避免和减少人民群众的生命财产损失，根据市政府防汛工作会议要求，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想贯彻安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险，安全转移危险区人员工作方针，以蓄水工程、河道堤防、低洼村屯、山洪地质灾害易发区安全渡汛为重点，以防洪工程和在建工程不垮坝、不决堤、城区村屯不受淹，坚决杜绝人为责任事故为目标，将努力灾害损失减少到最低限度为宗旨，动员全镇力量，争取今年防汛工作的全面胜利。二、工作任务为确保安全渡汛，重点应做好以下几项工作：1、完善各项应急预案，做到科学防汛。水管站负责制订完善全镇的蓄水工程安全应急度汛方案，水库蓄水量的调度，安全度汛措施，病险水库的安全检查和指导，督查河道清障，检查易进水村屯的应急措施和转移地点落实，河道堤防险工险段的度汛措施，督查各村应急预案演练和落实，负责辖区的防洪排涝工程的行业管理，提供雨情、水情、洪水预报。各村负责制订全村防汛工作应急预案和沿河、地势低洼和山洪泥石流易发村屯应急预案，预案要明确灾害位置、受影响农户、报警方式、包保人员、人员转移路线等内容，每个村屯要配备一个手持式可充电扩音器，由专人负责保管和提前动员群众转移。各水库执行安全渡汛各项应急预案，一旦出现险情，及时通知水库下游群众，按应急方案制定转移路线和指定地点进行转移，各村屯要实行 10 户联保，相互督查，村社干部及工作队要各户排查，确保人员安全撤离，由民兵为主体看护村屯最后撤离。各中小学校、敬老院等单位也要结合本单位实际情况制订人员转移应急预案。2、清理河道及两侧障碍物，确保行洪安全。各村社要在立即对河道进行一次清障，特别是沿河两岸及沟边秸稞和柴草垛、垃圾进行清理，坚决杜绝一遇大水造成河道、桥涵严重堵塞，无法正常行洪，给防汛工作带来隐患，河道清障工作各村应在 6 月 20 日前完成。3、做好水利工程、河道险工险段、山洪泥石流等地质灾害易发区的隐患排查和整治，确保安全渡汛。各水库要立即开展安全隐患排查和修复，水库输水洞的挡网必须清除，保障放水畅通，不得超汛限水位运行。此项任务由镇防办进行督查，必须在 6 月 20 日前完成，到期未执行的，将上报到市防办并强制执行，同时收回水库承包权。按照本次会议精神，从 6 月 15 日开始到 6 月 20 日，各村社要对辖区内河道的险工险段进行排查和修复，做好应急度汛的措施。各村的拦河坝、拦河闸要拆除挡板，闸门及早的提起，临时性拦河坝要进行拆除。各村社要对存在山洪泥石流隐患区域的住户进行排查，一旦出现连续降水，必须组织人员进行转移，特别是八道村西崴子屯、四合村的西样沟屯、榆木社区。对低洼地易进水的村屯，应对堤防进行加固，河道、柴草垛进行清障，防止洪水进屯，特别是：四方甸子新立屯、北大桥屯，新胜村的前甸子屯，海浪布村的后海浪布屯。钼矿的尾矿坝，一旦出现强降雨，必须要采取防雨布进行铺盖，如正在生产，井下工人必须停止