财政名词解释.doc

1免费搭车行为：不承担任何成本而消费和使用公共物品的行为2投票规则：有两类：一致同意规则以及多数票规则。前者指一项政策和议案，须经全体投票人一致同意才能通过的一种投票规则。后者指一项政策或议案，须经半数以上投票人赞成才能通过的一种投票规则3寻租行为：通过游说政府和院外活动，获得某种垄断权或特许权，以赚取超额利润的行为4政府失灵：政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说，政府作出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策5购买性支出：政府购买商品和服务的开支，包括购进日常政务活动所需或用于国家投资所需的商品和服务的支出，体现为政府的市场再分配活动6转移性支出：政府资金的无偿、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，体现为政府的市场再分配活动7政府采购制度:以公开招标、投标为主要方式，选择供应商（厂商），从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度8成本收益分析法:针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期收益，通过分析比较，选择出最优的政府投资项目9最低费用选择法:一般不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益，只计算每项备选项目的有形成本，并以成本最低为择优标准10公共定价法包括两方面：纯公共定价和管制定价。前者指政府直接制定自然垄断行业的价格。后者指政府规定竞争性管制行业的价格11 就业创造标准:政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目12财政投融资:以国家信用为基础，通过多种渠道筹措资金，有偿的投资于公共性的领域13建设经营转让投资方式:政府将一些拟建基础设施建设项目，通过招商转让给某一财团或公司，由其组建一个项目经营公司，进行建设经营，并在双方协定的一定时期内，由该项目公司通过经营该项目偿还债务，收回投资，协议期满，项目产权转让给政府14社会保障:政府通过专款专用税筹措资金，向老年人、无工作能力的人、失去工作机会的人、病人等提供基本生活保障的计划15累进税率:按课税对象数额的大小，划分若干等级，每个等级由低到高规定相应的税率，课税对象数额越大，税率越高；数额越小，税率越低16价内税与价外税:凡税金构成价格组成部分的为价内税；凡税金作为价格之外的附加为价外税17税收中性:政府课税不扭曲市场机制的运行，或者说不影响私人部门原有的资源配置状况18 税负转嫁:商品交换过程中，纳税人通过提高商品价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象19拉弗曲线:说明税率与税收收入的函数关系的曲线，由美国供给学派代表人物阿瑟.拉弗提出20 税制类型:一国征收一种税还是多种税的税制21 税制结构与税制模式:税制结构一国各税种的总体安排税制模式一国的税制结构中以哪种税为主体税种22分类所得税:对纳税人的各种应纳税所得，分为若干类别，不同类别所得适用不同的税率，分别课征所得税23综合所得税:对纳税人的各种应税所得综合征收24 税制改革:通过税制设计和税制结构的边际改变来增进社会福利的过程26 国债发行市场:国债发行场所，国债交易的初始环节。一般是政府与证券承销机构如银行、金融机构和证券经济人之间的交易，通常由证券承销机构一次全部买下发行的国债27 国债流通市场:国债交易的第二阶段，是国债承销机构与认购者之间的交易，也包括国债持有者与政府或国债认购者之间的交易28 国家预算：政府的基本财政收支计划，功能首先反映政府的财政收支状况29 “收支两条线”管理：国家机关、事业单位、社会团体及其他组织，按照国家有关规定依法取得的政府非税收入全额缴入国库或财政专户，支出通过财政部门编制预算进行统筹安排，资金通过国库或财政专户收缴和拨付的管理制度30国家预算法：国家预算管理的法律规范，是组织和管理国家预算的法律依据。它的主要任务是规定国家立法机关和政府执行机关、中央与地方、总预算与单位预算之间的权责关系和收支分配关系31预算调整：经过批准的各级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使总支出超过总收入或使原举借债务的数额增加等部分改变原预算32预算外资金：按国家财政制度不纳入国家预算的，允许地方政府部门和由预算拨款的行政事业单位自收自付的资金33预算赤字：在某一财政年度，政府计划安排的总支出超出经常性收入并存在于决算中的差额财政分配：国家政府为实现其各项职能而存在的重要经济手，正确确定政府各项职能及其范围决定着财政收入的合理规模专卖收入：国家对某些厚利产品实行垄断经营所取得的财政收入特权收入：国家对矿山、森林、湖泊、河流、海域等自然资源以及铸币经营权，进行出卖和发放许可证而收取许可费等，构成财政收入的一项来源。国内生产总值：一国所有常住单位在核算期内生产活动的最终成果。社会公共需要：是指向社会提供安全，秩序，公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要它区别于微观经济主体的个别需要财政：国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配私人产品：私人部门提供的产品，具有效用的不可分割性、收益的非排他性、取得方式的非竞争性、提供目的的非盈利必性公共产品：公共部门提供的产品，每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少财政职能：财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，是财政的本质反映资源配置：通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益经济公平：是市场经济的内在要求，强调的是要素投入和要素收入相对称，它是在平等竞争的条件下由等价交换来实现的社会公平：经济稳定：在经济与社会中，经济稳定包括多方面的含义：充分就业、物价稳定、国际收支平衡财政支出：财政分配活动的第二阶段，是国家（政府）把筹集到失败者政资金用于社会生产与生活的各个方面的分配活动，它也是政府发行其职能而支付的相应费用的资金购买性支出：直接表现为政府见购买商品或劳务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的商品和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需要的商品和劳务的支出转移性支出：直接表现为资金的无偿的、单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息国民经济核算体系：是一个国家或地区在社会经济发展的测量系统,包括人力,物力,财力,资源与利用,又有生产,分配,交换和消费,以及经济运行的总量,速度,比例和效益.成本效益分析法：把私人企业中进行投资决策的财务分析法运用到财政分配领域，成为政府进行财政支出决策，从而有酱瓜地使用财政资金的重要方法最低费用选择法：对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准公共劳务收费法：通制定和调整 “公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用情况，使之达到提高财政支出效益的目政府采购：各级政府及其所属实体为了开展日常政务活动和为公从提供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需要商品和劳务的行为政府采购制度：有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称行政管理支出：财政用于国家各级权力机关、行政管理机关及外事机构以行使其职能所需要的经费支出国防支出：财政用于国防建设、国记科研事业、军队正规化建设等方面的费用支出教育事业费：各级教育部门和事业费，包括教育部门举办的各类中小学及幼儿教育经费、国家批准投立的各类全日制普通高等学校经费、教育部门举办的成人高等教育经及广播电视教育经费等定员定额管理：通过制定文教科学卫生等单位的人员编制和财务收支限额来安乔和控制文教科学卫生支出的管理制度间接调控：间接调控是宏观调控的一种方式，它主要是根据市场变动规律和长期趋势，通过对市场参数施加影响，来调整企业的经济行为，达到保持市场稳定、均衡和间接导向的目的直接调控：国家运用法律的、行政的手段对企业行为进行的调节与控制，直接调控是宏观调控的一种方式社会保障：国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障社会保险：现代社会保障的核心内容，它是一国居民的基本保障，即保劳动者在失去劳动能力，从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障失业保险：这项保险赂破产企业职工、濒临破产企业精简的职工、企业辞退的职工以及被终止或解除劳动凳事的职工，支付失业救济金和医疗补助费社会救助：通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者阳低限度的生活需要现收现付制：社会保障完全靠当前的收入满足当前的支出，不为以后年度的保险支出作资金储备完全基金制：社会保险设立一种基金，这项在数量上有够满足今后向投保人支付保险津贴的需要部分基金制：指缴费水平在满足一定阶段支出需要的前提下，留有一定储备财政补贴：国家为了实行特定的经济、政治和社会目标，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式价格补贴：因国家价格政策形成有关方面的利益变动而由国家给予的补贴企业亏损补贴：由于国家政策的多方面干预使企业发生亏损而由国家财政给予的补贴财政贴息：国家财政对某些企业或项目的贷款利息，在一定时期内给予全部或一定比例的补贴现金补贴：补贴接受主体在自身权利之外提到超额收入的那部分财政补贴，即不发生补贴利益转移的那部分财政补贴，一般也把它称之为“明补”实物补贴：补贴接受主体手中转移给最终受益者的财政收入：国家通过法定形式，集中的一部分社会产品的货币价值形态。税收收入：国家依据国家权力，强制无偿地取得的一部分财政收入，安是国家政府财政收入的主要收入，数量占据财政收秝的绝大比例，一般年份，该比例约为90%左右债务收入：国家财政以信用形式，发行国内外公债所取得财政收入规费收入：国家行政机关对居民或单位提供特殊服务时收取的工本费和手续费罚没收入：国家各执法机关及经济管理部门，按照规定收取的罚没款及没收品的收入，还包括依法处理的赃款、赃物变价款的收入补偿基金：社会总产品中用于补偿生产中已经消费掉的生产资料的那部分基金企业固定资产基本折旧基金：国民收入：国民收入是反映整体经济活动的重要指标，反映国民收入的两个主要统计数字是本地生产总值及本地居民生产总值财政收入规模：亦指财政收入的数量界限，财政收入的数量界限表示政府组织财政收入特定的规模财政收入数量上限：该指标要受三个因素制约，一是国民收入总量，二是剩余产品M总量，三是M中留给企业自行支配的总量财政收入数量下限：政府履行各项职能所必须掌握的最低财政收入需要量经验数据法：通过国内外一定时期有关数据资料的分析与对比，来确定一个合理的财政收入规模，经此确定财政收入占国民收入的合理比例要素分析法：对影响和决定剩余产品价值率、教下基本需求率和财政集中率的要告素进行分析研究，以此确定财政发稿规模的合理界限及其占国民收入的适当比例财政集中率：是指社会剩余产品由财政集中支配的程度税收：在一定的社会经济政治条件下，由某些特殊的征收财财收入的手段演变，后来完全独立出来的筹集财政收入的基本形式税收性质：税收在不同社会制度下，作为一种分配方式所反映的不同的经济关系税收三性：与其他形式相比，税收的基本特征表现为它具有强制性、无偿性、固定性，习惯上称之为税收三性纳税人：税法中规定的直接负有纳税义务的单位或个人，明确由谁来纳税课税对象：针对什么样物品进行课税，即税法规定的课税目的物，确定对什么征税税率：指应纳税额与课税对象之间的比例，即税额作以课税对象数量负税人：税款的实际负担者扣缴义务人：税法规定的，在其经营活动中负有代扣税款并向国库缴纳税款义务的单位税目：某一种税的具体征收项目，是在税法中对课税对象分类规定的具体征税品种与具体内容，是对课税对象的具体落实品目计税依据：课税对象的计量单位和征收标准税源：税收收入的经济来源或最终出处名义税率：税法规定的税率，即应纳税额与课征对象的比例实际税率：实际税额与实际廛行政对象数量的比例，实际税额与实际课征对象的比例比例税率：应纳税额与课税对象数量为等关系，即对同一课税对象不论其数额多少，都按同一规定比例征收定额税率：按照课征对象的一定数量，直接规定固定的税额累进税率：随课征对象数额的增大而提高的税率，即按课税对象数额大小，规定不同等给的税率，课税对象数额越大，税率越高全额累进税率：把课税对象全部数额作业计税依据，按最高税率计算税额超额累进税率：课征对象数额全部作为计税依据，并分别按课税对象各等级所适用的税率计算税额附加：地方政府在正税以外，附加征收入的一部分税款，是地方附加的简称加成：特定纳税人的一种加成措施，是加成征税的简称减免：减税和免税的简称，减税是减征部分税款，免税则是免去全部税款起征点：税收制度规定的征税的界限免征额：税法规定的免税的数额课税基础：课税的客观基础，主要解决对什么征税的问题，是明确课征象，确定税率，划分税收类型的主要依据违章处理：纳税人违反税法行为采取的惩办性措施纳税环节：对处于运动之中的征税对象，选定应该缴纳税款的环节纳税期限：纳税人向国家缴纳税款的法定期限税收分类：按一定的标准，把性质不同的税种划分成不同的类别单一税制：复合税制：即税制定了多种税种，实行复合税制，就必须将税种分门划类，进行合理科学的统一分类，将性质相近的税种划为同类，把不同性质的税种划为另类流转税：流动额为课税对象的税种，流转额分为商品流转额和非商品流转额所得税：各种所得额为课税对象的税种，亦称收益税财产税：纳税人所拥有或支配的财产额作为课税对象的税种行为税：实现特定政策的目的，以特定行为为课税对象而征收的税收资源税：对我国境内从中资源开发的单位和人个征收的税种从量税：以课征对象的数量为依据，规定固定数额计征的税种从价税：以课税对象的价格为依据，按一定比例计征的税种价内税：税款在应税商吕价格之外，作为商品人物一个组成部分的税种价外税：税款在应税商品价格之外，不作为商品价格的一个组成部分的税种直接税：纳税人本身承担税负，不发生税负转嫁关系的税种间接税：纳税人本身不是负税人，可将税负转嫁于他人的税值中央税：中央政府征收和管理使用或由地方政府征收衙全部划解中英政府所有并支配使用的税种地方税：由地方政府和管理使用的税种中央与地方共享税：税收和管理权和使用权属中央政府和地方政府共同拥有的税种对人税：以人为课税对象，同时，人也是课税主体对物税：经为课税对象，课税的主体还是人实物税：税收采取实物形态的税，如农业税货币税：税收采取货币形态的税，如营业税等税收转嫁：税收转嫁指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象税负归宿：税收的最后落脚点，即税收的实际负担者前转：商品生产者和销售者在进行商品或劳务形式的经济交易时，将其所纳税额附加于商品或劳务的价格之中，沿着商品或劳务的运动方向民，把税收负担转移给商品的购买者或消费者负担后转：纳税人由于某种原因，无法实现前转，通过压低商品或芝务的购进价格，把税收负担转移给商品销售者或生产者的方法消转：纳税人所纳税无法将其前转或后转的情况下，依靠提高劳动生产率，改进工艺等自身努力，使税负在生产发展和收入增长中自行到弥补税收资本化：在某些酱财产的交易中，商品购买者将所购商品以后所应缴纳的税款，从商品购入价格中预先扣除，把税收负担转嫁给商品的出售者税收原则：税收牡丹工设计和实施应遵循的基本指导思想，及评价制度，考核税务状况的基本标准税收制度：由于侧重点及分析问题角度的不同，形成两种不同的见解，一是指税收法律制度的总称，二是国家按照一定的政策原则组成的税收体制系，基核心是主体税种的选择和各种税种的组成单一税制：由一个税类或几个税种构成的税收体系复合税制：由多个税种构成的税收体系流转税：流转课税的简称，以流转额为课税对象的税种增值税：以法定增值额为课各对象的税种消费税：以消费品的流转额作为课税对象的一种税营业税：对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产和销售不动产的单位和个人，依据其营业额征税的一种税种关税：由海关依法对进出国境或关境的货品和物品征收和一种税所得税：亦称收益课税，以纳税人的所得额为课税对象的一类税收企业所得税：国家对企业单位的生产经营所得和其他所征收的一种税个人所得税：对居住在我国境内的个人所得和虽不在我国居住，但有来源于我国的所得征收和一种税农业税：一切从事农业生产，取得农业收秝的单位和个人征收的一类税种资源税：为了促走合理开发利用资源和调节资源级差收入峄开采或生产庆税资源产品的单位和个人所征收的一种级差资源税财产税：对纳税人所拥有或支杨的财产，就其数量或价值额征收的一类税种行为税：以纳税人的某些特定行为为课税对象的一类税，特定行为指国家通过征税所要加以限制或监督的行为国际税收：两个或两个以上的国家政府，在对跨国纳税人行使各自的征税权力而形成的征纳关系中，所发生在国家之间对税收的分配关系跨国纳税人：税收管辖权：一个主权国家拥有的对于税收的征收与管理权力属地原则：选择地域概念作为一个主权国家行使其权力指导原则属人原则：选择人员概念作为一个主权国家行使其权力指导原则地域管辖权：按照属地原则建立起来的税收管辖权，又称地管辖权或税收收入来源管辖权居民（公民）管辖权：按照属人原则所确立的税收管辖权，它可以分为居民管辖梳或公民管辖权国际重复征税：两个或两个以上的国家对同一跨国纳税人或不同纳税人的同一课税对象或税源同时征收相同或类似的税收国际重复征税的减除：在国际经济活分理处中，当发生两种税收管辖权的交叉时，行使居民管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税的一种形式抵免法：行使税收居民管辖权的国家，在对本国纳税人国内外所得征税时，允许其以在国外缴纳的税款冲抵本国税款的方式来减除国际重复征税的方法税收饶让：居住国政府对其纳税人在国外得到减免的那一部分所得税同样给予抵免待遇，不再按本国税法规定的税系补征国际税收协定：两个或两个经上的主权国家，为了协调相互之间的税收分配关系，在平等互利的原则下，经由政府间判，所签订的确定各自权利和议务，具有法律效力的一种书面协议税收无差别待遇：指缔约国各方应实行国民待遇原则，相互给予对方国民以等同于本国国民的税收待遇，保证不加歧视国有资产：产权属于国家所有的一切财产，是国家依据法律取得，或由于资金投入、资产收益、接受馈赠而取得的资产固定资产：可供长期使用，并在其使用过程中保持原有物质形态的资产流动资产：经常处在周转和流动中的资产无形资产：不具有实物形态，而有经济和使用价值的资产有形资产：具有价值形态和实物形态的资产动产：能够自由移动其位置国有资产管理体制：国有资产管理制度和管理方法的总和，包括组织管埋研式、管理权限的划分方法、管理机构设置等，是国家管理国有资产的基本制度国有资产管理：包括国有资产投资管理、国有资产经营管理、国有资产收益管理、国有资产评估管理国有企业利润：企业财务制度分配形成的，它还要继续进行分配，分解成上缴所得税、上交企业利润、利息及企业留利企业基金制度：对企业利润统收统支制度的改革尝试，对调动提高企业劳动者的劳动积极性有一定促进作用利润留成制度：该制度规定，国家与国有企业按规定的比例分配企业实现的利润，企业可能支配一定数额的实现利润利改税：将原来的企业收形式上缴给国家财政的利润改为经税收形式缴纳承包经营责任制：在国有资产氖权不变基础上，按照所有权与经营权分离的原则，经过企业与上级主管部门之间一对一谈判确定承包条件税利分流：国有企业利润分配制度：处理国有企业与其资产所有者国家之间物质利益关系，规定二者之间企业利润分配形成，分配比例及管理方法的一项重要制度国债：国家公债的简称，是国家经存在和满足其履行职能的需要，在有偿条件下，筹集财政资金时形成的国家债务，是国家取得财政收入的一种形式公债：国家为了筹措资金而向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证。广义的公债是指公共部门债务，狭义的公债是指政府部门债务国债规模：是一个国家的政府举借国债的数额及其与国民经济有关指标之间的关系国债限度：一般是指畳债务规模的最高额度或国债适度规模问题货币国债：以货币为计量单位发行的国债，又分为本币、外币、黄金三种实物国债：以实物为计量单位发行并实物还本付息的国债折实国债：价于货币和实物国债之间的一种形式国债利息率：政府因举债所应支付的利息额与借入本金额之间的比率偿债基金：政府瞀设置专项基金用以偿还国债，即每年从财政收中拨交一笔专款设立基金，由特定机关进行管理，以偿还国债所用，而不能用于其他用途国债市场：证券市场的一个组成部分，政府通过证券市场发行和偿还国债，意味着国债进入了交易过程，而在证券市场中进行的国债交易即为国债市场国债发行市场：一级市场或初级市场，它为发行新债券提供销售场所，国家在此市场上从认购者手中筹集到所需资金证券交易所交易：在指定的交易所营业厅从事的交易场外交易：不在指定的交易所营业厅从事的交易国家预算：国家财政的收支计划，它是以收支平衡表的形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具单式预算：将国家的全部财政收支汇庥编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表复式预算：将家的全部财政收支按其经济性质汇集编入丙个或两个以上的瞀，从而形成两或两个以上的收支对照表基数预算：预算年度的财政收支计划指标的确定，是以上年财政收支执行数为基础，再考虑新的年度国家经济以展情一口气加以调整确定零基预算：对新的预算年度财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的收支执行情况，而是以0为基础，结合经济发展情况及财力可能，从根本上重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式效绩预算：根据成本效益比较的原则，决定支出项目是否必要及其金额大小的预算形式国家预算法：国家预算管理的法律规范，是组织和管理国家预算的法律依据预算调整：经过批准的各级预算，在执行中因特殊情况需要啬支出或减少收入，使总支出超过总收入或使原举借债务的数额增加的部分变改预算外资金：按照国家财政制度规定不纳入国家预算的、允许地方财政部门和由预算拨款的行政事业单位自收自支的资金费改税：将一部分以“收费”取得的收入，改为以征税取得国家预算管理体制：规定一国预算的组成体系，处理各级预算失败者政分配关系，确定各级预算的收支范围和管理权限的一项重要制度分税制：在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权和财权相统一的原则，结合税处的特性，划分中央与地方的税收管理权限和税收收入，并辅之以补助制的预算管理体制模式转移支付：中央政府的财政收入转作地方政府的收入来源以满足其支出的需要统收统支：地方政府负责组织的收秝统一上缴中央，地方政府的各项支出统一由中央拨付分类分成：地方组织的全部预算收入，分解成若干个项目，逐项确定中央与地方的分成比例的方法总额分成：将地方组织的全部收入，按一定比例在中央与地方之间进行分成大包干：在核定的预算收丢的基础上，对于收大于支的地区，将收入的一部分采用一定办法包干上解中央，支大于收的地区，对其收不抵支的差客由中央包干补助财政平衡：财政收支之间的对比关系财政赤字：财政收支的对比，支出大于收入的情况下，产生赤字硬赤字：赤字=（经常收入+债务收入）-（经常支出+债务支出）软赤字：经常收入-经常支出财政结余：财政收支的对比，收入大于支出的情况下，产生结余财政透支：财