对卫生应急管理有关问题的思考PPT课件.ppt

对中国卫生应急管理有关问题的思考 1 主要内容 2 卫生应急与疾控 医疗的主要差别 一 概念与挑战 卫生应急是指为了预防突发公共卫生事件的发生 控制 减轻和消除各类突发公共事件引起的健康危害 所采取的一切活动的总称 3 卫生应急管理是指卫生应急工作的计划 实施与评价活动的总称 4 卫生应急的主要任务 5 卫生应急体系是国家应急体系的一个重要分支 是卫生系统的重要组成部分 6 卫生应急体系 指挥决策系统 应急队伍系统 监测预警系统 应急处置系统 风险沟通系统 科技教育系统 应急保障系统 我国卫生应急工作现状与面临的挑战卫生应急工作现状 7 我国卫生应急工作现状与面临的挑战卫生应急工作现状面临的形势 8 突发急性传染病等引起的突发公共卫生事件时有发生 我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一 与社会经济发展相关的突发公共卫生事件不断增加 恐怖主义等极端势力威胁现实存在 我国卫生应急工作现状与面临的挑战卫生应急工作现状面临的形势存在的薄弱环节 9 基层卫生应急管理架构不健全 卫生应急管理协调机制和应急决策指挥系统不完善 突发公共卫生事件监测预警和实验室检测能力不足 卫生应急处置能力亟待提高 卫生应急物资储备和快速调配保障能力不足 10 10 11 突发事件与严峻挑战 人口 资源 社会 环境 对人类的健康和生命安全造成了极大危害对社会稳定和经济发展构成了巨大威胁 11 12 多元因素混杂对突发事件的发生蔓延产生重要影响 事件频发与多因混杂 12 13 自然因素对突发事件的发生产生重要影响 2004年 国际减灾日 主题2004年10月13日 总结今日经验 减轻未来灾害 学会与威胁社区的各种灾害共存 是保障公众生命财产安全免遭灾害袭击的主要途径 自然灾害产生的公共卫生问题负担加重 13 14 中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一 灾害种类多 分布地域广 发生频率高 造成损失重 影响危害大 从灾害的最初成因看 我国的自然灾害主要有气象灾害 地震地质灾害 海洋灾害 生物灾害和森林草原火灾五大类 除了现代火山活动外 几乎所有的自然灾害都在我国出现 14 15 生物因素更为复杂病原微生物比人聪明 不合乎逻辑的逻辑 每天都给我们带来严酷的考验同人类争夺地球统治权的唯一竞争者就是病毒 诺贝尔奖获得者 莱尔德堡格 病原微生物不断变化生物安全 菌 毒株管理 15 16 社会安全 事故灾难 自然灾害 相关事件相互影响 关联 公共卫生事件 相关事件相互交织 渗透 以人为本生命为先 突发事件与卫生事件事件单项 次生 衍生 耦合发生 任何突发事件的应对都应该体现以人为本的原则 卫生部门在各种突发事件的应对中应该成为重要的角色 事件分类相对静态事件演变绝对动态 政府领导决策是关键 16 17 应急管理与实践科学 政治性 国际性 影响性 17 二 卫生应急工作的重点领域 18 三 卫生应急的基本特征 协调性 以人为本 以政府为主导 以事件为中心 基本特征 综合性 以应急响应为重点 以预防为导向 19 综合性全方位 立体性 服务对象 所有的人服务内容 防治保康教一体化 服务层面 生物 心理 社会服务单位 个人 社区 社会 20 生物 心理 社会 健康疾病康复 生死 卫生应急 四维 模式 21 Children 个体 群体 卫生应急 弥合裂痕 谁更重要 22 连续性 continuity 从准备到恢复 事件周期健康 疾病 康复 疾病周期 三级预防 持续责任 任何时间地点 23 协调性 coordinated 为事件处置组织各类资源的中心和枢纽 卫生资源 政府资源 各种社会资源 24 以人为本 PersonalizedCarePatient centredCareWhole personCare 25 事件 disease 疾病 生物学定位 illness 病患 有不适症状 sickness 患病 社会承认 就医目的 期望 情感 医生 服务者 对象 显微镜 细胞 disease肉眼 人 illness望远镜 情境 sickness 科学 艺术 满意 胜任 26 生态环境 国家 社会 社区 文化 家庭 个人 系统 器官 组织 细胞 分子 病人情境 context 模糊 个体化 情绪化 综合性系统性思维 疾病定位 精确 标准化 科学化 分析性还原性思维 向下 向上 人类学心理学社会学 生物医学 从系统理论看人类生命及其研究 27 28 四 卫生应急与疾控和医疗的差别 五 卫生应急人员 29 三头 智慧之脑法制之脑应变之脑 处置决策沟通信息培训演练预警物资储备 预案法律队伍基地储备制度规范科技合作联动文化 六臂 八条腿 30 六 六点思考 卫生应急预案 卫生应急队伍 紧急医学救援基地 风险沟通 监测预警 物资储备和调用 对卫生应急的六点思考 31 一 卫生应急预案 32 2个层面 有形 应急管理队伍无形 散落在其他机构的预备役人员 5支队伍 指挥决策人员专业队伍专家队伍广大医务人员社会志愿者 二 卫生应急队伍 33 三 紧急医学救援基地 布局与数量功能与建设层次与类别评估与激励 34 四 物资储备和调用 种类与数量储备点更换与调用机制责任 35 五 监测预警 36 敏感性 特异性 全面覆盖 突出重点 六 风险沟通 原则为基础知己知彼协同的力量 37 38 加强卫生应急队伍建设 健其骨干加强卫生应急保障能力建设 固其根本强化卫生应急信息化管理 强其魂魄强化卫生应急协调机制 善其身周 七 下一步重点工作 下一步具体任务 39 主要任务 1 健全突发公共卫生事件应急指挥系统 5 建立健全全国紧急医学救援网络 3