二级分配的实证分析.doc

二级分配运行的实证分析 -以管理系2014年分配方案为例 一、管理系14年分配方案出台过程及方案的核心问题（一）管理系14年分配方案出台过程1.纸面上成立了领导小组，并列举相关人员组成；但直到开教代会表决前并未将草案以纸质或电子稿形式传达到每位教工传阅、讨论。2.领导小组或工会领导并未就方案的核心问题与教工沟通协商。3.从教工见到方案到表决期间为半天。4.从方案起草到表决并未有严密的程序，只是让教工公开举手，且部分教工在表决前提出的问题并未解决就宣布通过。（二）管理系14年分配方案的核心问题1.整体指导思想向行政倾斜，教师兼行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%部分基数与管理系过去长期采用的基数有所扩大，教师兼行政人员津贴分值较一线专职教师相对增加。2.为提高教师兼行政管理坐班人员津贴分值，采取调低定额课时工作量，放宽超课时工作量门槛等办法，导致教师兼行政管理坐班人员超课时分值与过去相比虚增较多。3.以上两个变化直接导致教师兼行政管理坐班人员虚增较多分值，在一线专职教师分值计算没有变化的情况下，教师兼行政管理坐班人员虚增分值，稀释了分值的含金量；相对地教师兼行政管理坐班人员津贴增加，一线专职教师津贴减少。（三）以周爱荣主任为例，14年管理系分配方案与过去分配方案相比虚增的分值（周爱荣主任14年全年课时量为480.6）。14年管理系分配方案教授兼系主任课时定额定额课时100%80%60%40%20%220220-420420-520520-620620-720720-1. 14年管理系分配方案周爱荣主任津贴分计算结果120（教授岗贴）+55%*（120+45+20）+20（管理补贴）+200*0.3+60.2*0.3*80%=316.19其中有两个需要指出的是：其一：55%计算基数过宽，管理系过往的计算中未包含管理补贴20分（多出11分）。其二超课时计算采用13年的分配方案为：超课时数=（全年课时480.18 -岗位定额课时280）=200.18；分段计算=100*80%+100*60%=140，超课时分值=140*0.3=42；（ 2014年管理系分配方案计算的分值比13年方案74.44-42多32.44分）。以上两项共计虚增分值43.44分。2. 周爱荣主任津贴分值计算，按14年管理系分配方案比按13年分配方案分差多出43.44分。折合津贴6659.35元。3. 其他教师兼行政管理坐班人员津贴分值均不同程度存在虚增，估计虚增分值数量在300500分之间（估算区间）。二、管理系14年分配方案分析（一）管理系14年分配方案津贴标准1. 岗位津贴（1）教师岗位津贴标准（分/年）岗位教授副教授讲师助教津贴标准120805030（2）实验岗位津贴标准（分/年）岗位副高中级助师级员级津贴标准60453028（3）党政管理岗位津贴标准（分/年）岗位处级副处级科级副科级科员津贴标准5545403530（4）党政、教学管理干部聘为教师岗位的补贴标准（分/年）类型处级副处级科级及教学管理工作补贴2015102. 行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%。3. 超课时奖励津贴年超课时限额年标准定额课时教授副教授讲师助教专职教师1000300100030010003001000280行政管理人员选教师岗位 200 220200220 200220 200200辅导员 200140200140200140200130党政管理岗位 210 0超课时奖励分值（分/课时）0.30.20.150.1（二）管理系14年分配方案津贴标准分析1.模型（1）系主任津贴模型系主任分值模型：教师岗位津贴120分（教授）+管理补贴20分+行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%*（120+20+45）+领导责任津贴45分（03年方案，院发）；总计：241.75分（院拨系部分配部分，不含领导责任津贴45分）。系主任分值模型分析：系主任领取院拨系部分配部分241.75分按管理系的分配方案中的约束条件为：全年上课=220课时。超过部分：200课时以内全额计算超课时；超过200以上部分按方案中的约束条件折算。系主任分值模型实证分析：2014年管理系主任的分值为：241.75+200*0.3+60.2*80%*0.3=316.198分。（全年总课时480.18）注：以上不包括划拨到系调控部分的津贴；全部津贴加总管理系主任2014年津贴总计为：60037.17元（不含领导责任津贴45分部分的金额）。（2）系总支书记津贴模型系总支书记分值模型：教师岗位津贴80分（副教授）+管理补贴20分+行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%*（80+20+45）+领导责任津贴45分（03年方案，院发）；总计：179.75（院拨系部分配部分，不含领导责任津贴45分）。系总支书记分值模型分析：系总支书记领取院拨系部分配部分179.75分按管理系的分配方案中的约束条件为：全年上课=220课时。超过部分：200课时以内全额计算超课时；超过200以上部分按方案中的约束条件折算。系总支书记分值模型实证分析：2014年管理系总之书记的分值为：179.75+182.48*0.2=216.25分。（全年总课时402.48）注：以上不包括划拨到系调控部分的津贴；全部津贴加总管理系总支书记2014年津贴总计为：42607.98元。（不含领导责任津贴45分部分的金额）。（3）系总支副书记津贴模型系总支副书记分值模型：教师岗位津贴50分（讲师）+管理补贴15分+行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%*（50+15+25）+领导责任津贴25分（03年方案，院发）；总计：114.5（院拨系部分配部分，不含领导责任津贴25分）。系总支副书记分值模型分析：系总支副书记领取院拨系部分配部分114.5分按管理系的分配方案中的约束条件为：全年上课=220课时。超过部分：200课时以内全额计算超课时；超过200以上部分按方案中的约束条件折算。系总支副书记分值模型实证分析：2014年管理系总支付书记的分值为：114.5+200*0.15+73.4*80%*0.15=153.31分。（全年总课时493.39）注：以上不包括划拨到系调控部分的津贴；全部津贴加总管理系总支副书记2014年津贴总计为：30907.26元。（不含领导责任津贴25分部分的金额）。（4）系副主任津贴模型系副主任分值模型：教师岗位津贴50分（讲师）+管理补贴15分+行政管理坐班人员全年岗位津贴加计55%*（50+15+25）+领导责任津贴25分（03年方案，院发）；总计：114.5分（院拨系部分配部分，不含领导责任津贴25分）。系副主任分值模型分析：系副主任领取院拨系部分配部分114.5分按管理系的分配方案中的约束条件为：全年上课=220课时。超过部分：200课时以内全额计算超课时；超过200以上部分按方案中的约束条件折算。系副主任分值模型实证分析：2014年管理系副主任的分值为：114.5+200*0.15+18.5*80%*0.15=146.72分。（全年总课时438.54）注：以上不包括划拨到系调控部分的津贴；全部津贴加总管理系主任2014年津贴总计为：37338.3元（不含领导责任津贴25分部分的金额）。（5）教师津贴模型教师分值模型：教师岗位津贴*分（职称分值）教师分值模型分析：教师领取院拨系部岗位津贴*分按管理系的分配方案中的约束条件为：全年上课=300课时。超过部分：1000课时以内全额计算超课时；超过1000以上部分按方案中的约束条件折算。教师分值模型实证分析（以管理系副教授安予苏为例）：2014年管理系安予苏的分值为：80+661.73*0.2=212.35分。（全年总课时961.73）注：以上不包括划拨到系调控部分的津贴；全部津贴加总管理系安予苏2014年津贴总计为：35574.11元（全年总课时961.73）。同为副教授（全年总课时402.48）的总管理系总支书记2014年津贴总计为：42607.98元。（不含领导责任津贴45分部分院发的金额）。三、管理系14年分配方案相关指标分析（一）一线专职教师工作量等指标量化表序号姓名职称课时量职称分+超课时分课时津贴总额1安予苏副教授961.73 80+132.35 32574.692殷建国副教授853.68 80+110.74 29259.523王凯副教授620.03 80+64.01 22091.134龙瑞红副教授1264.27 80+192.85 41855.195陈萱副教授825.01 80+105.00 283796徐存宝副教授758.29 80+91.66 26332.647程云翔讲师1071.58 50+115.74 25424.528王作成讲师861.26 50+84.19 20584.759李静讲师919.45 50+92.92 21930.0610李璐讲师634.73 50+72.71 18823.7111刘晓静讲师918.39 50+92.26 21929.8812刘志刚讲师1105.91 50+120.89 26214.52613张玉玲讲师708.81 50+58.82 16692.9914李予东讲师640.93 50+51.14 15514.87615王威讲师393.96 50+14.09 9831.4116杨晓钦讲师685.30 50+57.79 16534.9917张歌凌讲师597.71 50+44.66 14520.8418张之峰讲师1112.86 50+121.93 26374.0619常悦讲师712.85 50+61.93 17170.0620胡艳娜讲师671.96 50+55.79 16228.1921李慧君讲师590.10 50+43.51 14344.4322尹友讲师921.43 50+93.21 21968.4123余楠讲师1276.02 50+146.40 30066.424合 计19106.33377.59518067.3（二）系专职教师兼职行政工作量等指标量化表序号姓名职称课时量职称职务分+超课时分津贴总额1周爱荣教授480.18 316.1948503.852罗朝峰副教授402.48 216.25 33171.983吕梁讲师438.54 146.7222507.54徐猛讲师753.07 155.3923837.155邹新忠讲师493.39 153.3123517.266田丰讲师521.23 139.5121400.947蒋永旭讲师225.59 62.099524.438牛钰讲师433.26114.8217612.819聂帅讲师588.45 127.5319563.4110文静讲师727.28 137.1221033.9611马丽亚讲师329.62 89.7213762.4012合 计5393.091658.65254435.7（三）系领导工作量等指标量化表序号姓名职称课时量职称职务分+超课时分津贴总额1周爱荣教授480.18 316.1948503.852罗朝峰副教授402.48 216.25 33171.983吕梁讲师438.54 146.7222507.54邹新忠讲师493.39 153.3123517.265合 计1814.59832.47127700.6 （四）几个关键工作量等指标对比1. 一线专职教师人均教学工作量：19106.323=830.7课时。2. 一线专职教师人均工作量津贴：518067.323=22524.65元。3. 系专职教师兼职行政人员人均教学工作量：5167.510=516.75课时。4. 系专职教师兼职行政人员人均工作量津贴：244910.5710=2449.1元。5. 系领导人均教学工作量：1814.594=453.65课时。6. 系领导人均工作量津贴：127700.64=31925元。7. 一线专职教师教学工作量与系专职教师兼职行政人员教学工作量比较：19106.35167.5=3.7倍。8. 一线专职教师教学工作量津贴与系专职教师兼职行政人员工作量津贴比较：518067.3244910.57=2.12倍。9. 一线专职教师教学工作量与系领导教学工作量比较：19106.31814.59=10.53倍。10.一线专职教师教学工作量津贴与系领导工作量津贴比较：518067.3127700.6=4.06倍。11. 一线专职教师课时占比：19106.3244993=77.99%。12. 一线专职教师津贴占比：518067.3772502.7=67.06%。13. 系领导课时占比：1814.5924499.3=7.41%。14. 系领导津贴占比：127700.6772502.7=16.53%。管理系2014年全年津贴发放一览表序号姓名年终金额上半年发金额领导责任津贴总额全年课时1张轶曼10164.66327513439.662刘晓静23671.58467928350.58918.393徐存宝21274.43748628760.43758.294李慧君12336.09467917015.09590.105程云翔24705.06467929384.061071.586王作成18445.59467923124.59861.267陈萱23965.51748631451.51825.018周爱荣48804.1711233720067237.17480.189常悦15140.68467919819.68712.8510李静20204.54467924883.54919.4511张歌凌13261.23467917940.23597.7112安予苏28088.11748635574.11961.7313吕梁32659.304679400041338.3438.5414殷建国24272.90748631758.9853.6815龙瑞红37789.86748645275.861264.2716王凯17164.52748624650.52620.0317余楠28519.22467933198.221276.0218王威7684.94467912363.94393.9619邹新忠26228.264679400034907.26493.3920李璐16564.69467921243.69634.7321徐猛22958.164679128028917.16753.0722文静20346.96467925025.96727.2823李予东13411.91467918090.91640.1324尹友19980.10467924659.1921.4325田丰20469.944679128026428.94521.3326胡艳娜14399.68467919078.63671.9627朱晓曼15874.56243318307.5628张玉玲1341414708.8129刘志刚24714.99467929393.991105.9130杨晓钦14392.73467919071.73685.3031蒋咏絮5945.43467910624.43225.5932聂帅17824.41467922503.41588.4533牛钰16163.81467920842.81433.2634马丽亚14055.40280716862.4329.6235罗朝峰35121.987468720049789.98402.4836张之峰24418.82467929097.821112.86管理系2014年全年津贴分类比对课时排名姓名职称课时排名课时贴行政贴其他贴总额津贴排名1余楠讲师1276.0230066-33198.2272龙瑞红副教授1264.2741855-45275.8633张之峰讲师1112.86263740-29097.82124刘志刚讲师1105.91262140-29393.99 105程云翔讲师1071.5825424-29384.06116安予苏副教授961.73325740-35574.1157尹友讲师921.43219680-24659.1198李静讲师919.45219300-24883.54189刘晓静讲师918.39218840-28350.581510王作成讲师861.26205840-23124.592111殷建国副教授853.68292590-31758.9812陈萱副教授8