关于学校体育场地对外开放的建议.doc

关于学校体育场地对群众开放的建议目前，随着健康生活、快乐运动的理念深入人心，体育健身活动作为一种新时尚正在大步走进每个家庭，渗透到每个人生活里，经常性参加健身活动的人数、次数迅速激增。虽然我市体育场地建设这几年增幅较快，但还是满足不了人们日益增长健身锻炼需要，到了假日现有的公共运动场馆就十分拥挤，公共体育场地不足的矛盾仍很突出。我市目前中小学校现有体育设施场地的数量占全社会总量的70%以上，而且中小学校在全市分布较为均匀，靠近居民百姓，学校体育设施场地建设不断投入，设施场地标准较为规范。因此开放中小学校现有体育设施场地，尤其是人群密集地区的学校，可以有效缓减人民群众日益增长的体育健身需求与健身设施不足的矛盾，扩大社区居民健身空间，可以减少城市建设中的重复投资，促进公共资源充分有效利用。一、学校体育设施向群众开放的重要性在2011年12月，合肥市全民健身工作委员会2011年度工作会议上提出了2012年合肥市将有50%学校体育场地将对外开放。2011年合肥市举办各类全民健身活动196次，参与人数达百万人次。合肥市全民健身实施计划（2011-2015年）（合政2011201号）提出：到2015年，50%的学校体育场地实现对外开放。吴存荣书记在全市文化建设调研座谈会中提出:“各个学校的体育场馆，为什么星期六、星期天不能开放？在思想观念上要打破条条框框，在体制机制上要真改革，这些资源合肥不是没有，但要采取强有的措施整合资源。县市区要了解群众文化需求在哪里，今年集中精力去做一两件实实在在的事情。”学校体育场地设施均由政府公共财政投资建设，理应发挥政府公共服务作用，为群众健身所用。二、学校体育设施向群众开放的具体实施建议1突出政府在我市中小学校现有体育设施场地开放工作中的主导作用，把此项工作纳入工作议事日程，提出要求，落实措施，协调各方，积极推进，以形成政府主导、社区参与、学校主动、各方支持的有利局面。在政府主导下，教育、体育、民政、财政、税收和公安等部门联动，从各项政策上给予学校优惠和支持。此外，还应完善保障机制，对开放过程中可能发生的人身安全和学校的财产安全等问题，实行投保制度、突发事件应急机制和公安巡视制度。2尽快出台我市开放学校体育设施的政策措施或政府规章。借鉴外地先行试点城市的经验，结合我市实际，着手制订适合我市学校体育设施向群众开放的管理办法，为加强指导全面推进此项工作提供依据。3进行试点工作，首先选择学校具备开放条件，而周围社区人口较多，文体配套设施相对较差的地方先试行，2010年，我市53所学校体育场地对社会试点开放，取得了一定效果，收到了群众的普遍欢迎。在试行中实事求是解决工作中遇到的实际问题，保证学校体育场馆开放工作经费投入，并着力解决工作中的安全责任、组织管理、收费、物耗补偿等问题。试点工作取得经验之后，再进行推广。4. 政府应提供经费保障。县级以上各级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。三、学校体育设施向群众开放的实施计划1学校建立组织管理机构2确立开放范围：田径场、足球场、室外篮球场、室外乒乓球场、网球场、健身器械场等；3确立开放对象：学校在读学生、学校周边社区居民、单位及社会团体；4开放时间：公休日、节假日和寒暑假和工作日的开放具体时间；5开放管理模式：开放工作以学校与相关部门共管的基本模式，教学区与开放区隔离，进入开放区的社会人员由专用通道进入。根据开放区的器材情况控制好活动人次，对进入开放区的人员实行个人会员制、团体会员制及俱乐部会员制。建立健全实名制管理制度，对开放人员进行适当的登记管理。6开放管理基本要求：学校体育场馆向社会开放的主体是社会群众，因此为使开放工作有序的开展特制定以下要求，以保证开放工作的正常进行：(1)学校与政府共同制定相关的管理制度，并与学校签定协议，有专人负责此项工作。(2)实行会员制管理，以免费或适当收取费用的形式发放给活动人员。患有高血压、心脏病及其他易突发的重症疾病患者建议不要进校锻炼。(3)凡持卡进入校园进行健身的社会群众，应遵守校园相关规章制度与要求。不得从事非法聚会与违法活动，并自觉结合学校管理人员的管理，未经允许，严禁进入学校教学区、办公区、学生宿舍等。(4)会员进入学校开放场地后，要出示健身卡并进行签名登记，健身者须在规定的开放时间内活动并按时离场。值班人员要严格控制流量，当健身者达到最大量时，应耐心说服后来的健身者取消活动，避免场地秩序的混乱。(5)管理人员和值班教师每天在开放之前应积极做好开放场馆的准备工作，认真检查场馆设施是否存在安全隐患，一旦发现及时维修，防止发生因场地设施引起的伤害事故，同时认真填写记录表。(6)每个开放时段学校有一名值