国际服务贸易课程小结(ppt 58页).ppt

国际服务贸易课程小结 xulinqing 1 服务的概念 服务的特征 服务指以提供活劳动的形式满足他人的某种需要并取得报酬的活动 服务一般是无形的 虽然服务需要物质设施 但消费者获得的仅仅是服务 服务的生产和消费通常是同时发生的 要求顾客参与服务是难以贮存的 服务的异质性 即同一种服务的质量差别 服务质量难以衡量和比较 服务具有较强的经验特征和信任特征 2 服务的分类 根据提供服务的手段的不同分为 以机器设备为基础的服务及以人为基础的服务 非技术的 技术的和专业的服务 根据顾客在服务现场出现的必要性区分 根据组织特性分为私人服务和公共服务 3 服务贸易的定义 1 跨境提供 由一个成员境内向另一个成员境内提供的服务 在这种形式下 服务提供者和被提供者分别在本国境内 并不移动过境 所以 这种服务提供方式 往往要借助于远程通讯手段 或者就是远程通讯服务本身 例如 国际电话通讯服务 2 过境消费 在一个成员境内向任何其它成员的消费者提供的服务 在这种服务提供形式下 服务的被提供者 也就是消费者跨过国境进入提供者所在的国家或地区接受服务 出国旅游 出国留学实际上都是接受的这种服务提供方式 3 商业存在 通过一个成员的商业实体在任何其它成员境内的存在而提供的服务 这种商业实体或商业存在 实际上就是外商投资企业 其企业形式可以采取独立的法人形式 也可以仅仅是一个分支机构或代表处 在这里 服务的提供是以直接投资为基础的 其提供涉及到资本和专业人士的跨国流动 例如 外资银行提供的服务就属于这种形式 4 自然人的流动 由一个成员在任何其它成员境内的个人提供的服务 这种形式涉及到提供者作为自然人的跨国流动 与商业存在不同的是 它不涉及投资行为 例如 我们请一个国外著名会计师事务所的注册会计师前来作财务咨询以及进行讲学 那么这可以被看作 自然人的流动 但如果该所来中国开设了一家分支机构 那么这就是 商业存在 了 4 什么是商业存在 商业存在指任何形式的商业或专业机构 包括通过组建 获得或维持一个法人 或创立或维持分支机构或代表处以便在一成员境内提供服务 5 服务贸易与无形贸易 二者不完全一一致 一些服务贸易是有形的 而技术贸易也被认为是无形的 但不属于服务贸易 6 服务贸易概念的重要性 服务贸易概念是发展中国家和发达国家在谈判中的争论焦点 发展中国家坚持认为服务贸易仅仅指越境服务贸易 不需要生产者和消费者物理接触就能发生的贸易 因为其在服务贸易方面的劣势 担心定义范围过宽会导致增加贸易自由化的负担 发达国家则要求把涉及生产要素流动的服务贸易也包括在内 甚至把服务业的直接投资包括在服务贸易之内 7 国际服务贸易和新兴国际服务贸易 国际服务贸易按服务业发展顺序分为传统国际服务贸易和新兴国际服务贸易 传统国际服务贸易 国际运输 国际维修和保养 国际金融服务 贸易结算 商品批发和零售 新兴国际服务贸易 国际旅游服务 世界信息网络服务 卫星发射服务等 8 经济服务化的表现 宏观上讲指服务业成为国民经济的主要部门 超过50 的产值比重和劳动就业比重 微观上表现为生产活动中服务投入增加 生产的柔性化 服务业与制造也的相互渗透以及服务的社会化是其具体体现 经济服务化促进了国际服务贸易的开展 9 核心服务贸易与追加服务贸易 按服务贸易同货物的国际转移的关联程度为分为核心服务贸易与追加服务贸易 国际核心服务贸易同货物的国际投资和国际贸易无直接关系 服务本身是市场需求和市场供给的核心对象 国际追加服务贸易是附加在货物贸易上的服务 是派生的市场需求与市场供给 是形成产品差异和增值的主要源泉 也是厂商之间开展非价格竞争的一个决定性因素 10 国际服务贸易的统计分类 要素服务贸易项目 专指资本服务收益流量的跨国转移 包括股息 利润 利息 国外再投资收益 其他资本净收益 非要素服务贸易项目 除了要素服务贸易项目以外的其它服务贸易项目 包括运输 旅游 金融服务 专业服务 特许使用项目 其他私人服务 11 国际服务贸易总格局 1 服务贸易占国际贸易的比重越来越大 服务贸易增长速度快于货物贸易 目前服务贸易额占世界贸易总额的比重大约是四分之一 2 发达国家在世界服务贸易中仍占有主导地位 界服务贸易一直是以发达国家为中心而发展的 1996年在全球近200个国家和地区中 在世界服务贸易中位居前25名的国家和地区服务贸易额占世界服务贸易额的80 而这前25名的国家和地区主要是发达国家和地区 3 发展中国家和地区在世界服务贸易中的地位趋于上升 发展中国家家和地区服务出口年均增长要快于发达国家 比重已经到30 在发展中国家里 亚洲 主要是东亚 服务贸易发展尤为迅速 的一半 在亚洲服务出口中 海上运输业发展强劲 发展中国家还在旅游 劳务出口方面取得显著成绩 4 运输 旅游 通讯 建筑 金融 保险 信息 专利权等的使用费 文化经营咨询等服务贸易最为活跃 5技术 知识密集化趋势明显 世界服务贸易以高新技术为载体 服务产业与高新技术产业在当今世界经济中的作用越来越重要 在过去十年中 许多新兴服务行业从制造业分离出来 形成效立的服务经济行业 其中技术 信息 知识密集型服务行业发展最快 其他如金融 运输 贸易 管理咨询等服务行业 由于运用了先进的技术手段 也很快在全世界范围内扩大 12 社会信息化与国际服务贸易 信息化 全球进入以信息化为特征的知识经济时代 智力要素 无形资产成为最重要的生产要素 知识产业成为支柱产业 知识消费规模的扩大 信息是重要的社会驱动力 信息化改变了服务贸易的内容和手段 信息服务是世界服务贸易的重要内容 信息化提供了服务贸易的最先进手段 降低了服务成本 提高了服务贸易的效率 信息化手段大大延展了可服务区域 13 跨国公司与服务贸易 战后跨国公司的兴起促进了服务贸易的发展 而 企业移民 则是服务跨国流动的常见形式 所谓 企业移民 是指发达国家或比较发达国家 包括新兴工业化国家和部分技术较先进的发展中国家及地区 把自己已淘汰的技术设备以投资的方式转移到另一目进行生产 从而带动向外输出的服务人员 这些服务人员部分长期居住在国外 而多数人则是工作一段时间后就返回国内 这些服务人员和技术 资本服务是作为 个整体向外输出的 世界服务贸易中大部分是通过跨国公司的形式进行的 全球500强公司中 有60 以上的是服务业跨国公司 如美国金融业巨头摩根 零售业巨头沃尔玛 快餐业麦当劳 媒体美国在线时代华纳等 跨国公司的存在客观上也影响了自由贸易 跨国公司垄断的特点使实力较小的企业在世界范围内提供服务事实上成为不可能 跨国公司大约控制了80 的世界贸易 最大的350家跨国公司控制了约40 的国际贸易 14 国际服务贸易市场呈多元比趋势 l 地理位置分布多元化 各大洲基本上都形成了自己的服务市场 2 服务贸易内容多元化 随着科技进步 新增服务业不断出现 原先认为是 不可贸易 的服务项目 现在也进行着国际交换扩大成为可能 3 贸易形式多元化 过境交付 消费者移动 商业存在和人员移动四类方式 包含项目成百上千 4 贸易国家多元化 无论是服务的供给还是需求 各国都在全球范围内寻求服务的供给 并以自己的服务优势向外输出 15 服务贸易构成的变化 信息化技术带来了国际服务市场结构的变化 由传统的劳动密集型服务市场向当代的技术密集型服务市场转换 像专业行技术服务 信息服务 银行和保险服务 现代健康和教育服务等 已构成当代服务经济的主要内容 逐步超过传统上的以人力服务为主的低资本密集和低生产增长的服务 而成为现代经济发展的主角 而传统的以非技术服务人员输出为主的工程承包服务市场呈停滞和下降趋势 国际服务贸易理论 传统国际贸易理论 现代国际贸易理论 服务贸易的理论应用 绝对成本论比较成本论HO理论 产业内贸易理论国家竞争优势论价值链理论 比较成本论的应用HO理论的应用 国际服务贸易规模报酬递增原理 16 国际服务贸易理论 17 比较优势理论 比较成本理论 若甲国生产AB两种产品均居劣势 只要生产其中劣势较小的那个产品 也可以通过参与国际分工节约劳动 比较成本理论成为现代国际贸易理论的基础 18 H O定理 同种商品在不同国家的相对价格差异是国际贸易的直接基础 商品价格差异则是由各国生产要素禀赋不同 从而要素相对价格不同决定的 要素禀赋差异是国际贸易产生的主要原因 里昂惕夫之迷 美国应该出口资本密集 技术密集还是劳动密集型产品 美国是用对外贸易来节约资本和安排剩余劳动力 这和H O定理的结论正好相反 19 国家竞争力理论 在企业竞争的成功上 国家扮演了重要的角色 因此 波特将他的研究更延伸到了国家竞争力上 针对这个主题 波特提出 钻石体系 又称菱形理论 的分析架构 他认为可能会加强本国企业创造竞争优势的速度包括 生产要素 是指一个国家将基本条件 如天然资源 教育 基础建设 转换成特殊优势的能力 如高度的专业技巧与应用科技 例如 荷兰的花卉业很发达 它并不是因为位居热带而有了首屈一指的花卉业 而是因为它在花卉的培育 包装及运送上具有高度专精的研究机构 需求状况 是指本国市场对该项产业所提供或服务的需求数量和成熟度 例如 日本家庭因为地狭人稠 所以 日本的家电都朝小型 可携带的方向发展 正是因为日本国内市场拥有一群最挑剔的消费者 这使得日本拥有全球最精致 最高价值的家电产业 企业的战略 结构和竞争对手 这是最后一个影响竞争优势的因素 企业的组织方式 管理方式 竞争方式都取决于所在地的环境与历史 若是一个企业所在地鼓励创新 有政策与规则刺激企业往训练技术 提升能力与固定资产投资的方向去努力 企业就会有竞争力 另外 当地若有很强的竞争对手 也会刺激企业不断地提升与改进 相关产业和支持产业表现 一个产业想要登峰造极 就必须有世界一流的供货商 并且从相关产业的企业竞争中获益 这些制造商及供货商形成了一个能促进创新的产业 族群 例如 意大利具有领导世界的金银首饰业 就是因为意大利的机械业已经占领了全球珠宝生产机械60 的市场 而且意大利回收有价金属的机械也领先全球 钻石体系是一个动态的体系 它内部的每个因素都会相互拉推影响到其它因素的表现 同时 政府政策 文化因素与领导魅力等都会对各项因素产生很大的影响 如果掌握这些影响因素 将能形塑国家的竞争优势 20 能否创造服务优势的决定因素 1 资本要素是构成服务贸易的决定因素之一 通过资本的兼并与扩张 使服务范围和领域不断扩大 旅游服务贸易中的人造景观 景观设施问题 2 人力资源是服务贸易的另一决定因素 多数高端的服务都要靠丰富的人力资源才能提供 如技术 金融方面的服务 人力资本靠学习 工作积累 个人素质的提高等方式获得 发达国家在人力资源上有优势 不仅本身就十分丰富 而且还吸引了大量发展中国家的人力资源 3 管理效率 包括服务营销策略 管理手段 培训方法 理解消费者需求的能力 与消费者沟通的方法 管理方式的创新等 4 服务基础设施 物质设施和服务关系密切 如交通工具是否舒适 设施的网点分布是否合理 设备是否先进 像电信服务 运输服务 旅馆服务 零售服务等等都与设施有极大关系5 文化差异 只有那些能够对服务地文化有透彻了解的公司才能获得成功 各种服务必须本土化 21 服务产品规模收益递增的原因 边际生产成本接近于零 有些服务 客户增加后成本并不增加 电信产品 软件是数字化产品 增加产量所增加的成本仅仅是软件存贮介质方面的成本 而存贮介质的价格在逐渐降低 例如使用只读光盘作为介质 则每兆字节的存贮费用目前已经不到1分钱 而且还会不断降低 特别是互联网的出现 很多开发商将软件放到互联网上由用户自行下载 由于互联网存贮空间的无限可扩展性 使存贮费用几乎等于零 对有一定产量的软件来说 存贮介质的成本只占软件价格的万分之几 而产品质量不会受到任何影响 服务的垄断性和强制性 附属于产品的服务带有明显的强制性 很多服务产品带有高度的垄断性 不可替代 而一旦获得这种垄断地位 则可以在长期内获得垄断收益 服务的正的外部效应 用户越多 其他用户越能够从规模中获得好处 某种品牌的汽车销量越大 各地的维修点也就越多 汽车发生故障后就越容易维修 潜在的用户也就越多 换制成本 switchingcost 与客户对服务的依赖 也叫做学习成本 服务的消费过程也是一个学习的过程 长期的消费会获得相关的知识 形成特定的消费习惯 用户对某种服务的习惯一旦形成 就会产生惰性或依赖感 一般情况下不愿意改变这种习惯 用户如果改变原来的习惯必须付出重新学习的代价 即所谓的学习成本或换制成本 麦当劳的成功与统一的经营模式形成的较低的学习成本有关 22 服务贸易自由化的可能性 自由的 不受贸易壁垒制约的服务贸易的好处 1 在世界范围内配置资源 从中获得比较收益或 价值增值 2 从市场上增加的服务种类和质量获益 使用价值 3 刺激服务提供者通过改良技术和创新保持竞争力4 来自服务贸易价格下降的收益5 来自规模生产导致成本降低的收益自由的服务贸易的可能性 1 很多服务产品本身就具有国际性 如电信 旅游 海运 空运 相关的信息服务业具有国际性 如跨国旅行信息 旅店预约等 原来仅仅在国内提供的服务 随着国际依赖的增强和通讯手段的改进 跨国服务需求也大幅增加 如教育 管理 会计 律师 翻译等 2 更多的国际标准和规则通过双边和多边谈判制定了出来 为跨国进行服务贸易提供的游戏规则和平台 3 在服务贸易方面过多的限制会在货物贸易上陷入被动 一些国家在货物贸易方面经常处于逆差状态 如美国 英国 法国等 他们希望别国开放服务贸易领域 服务贸易有逆差的国家如日本德国也希望更多涉足服务贸易领域 23 服务贸易自由化如何确定 按照 服务贸易总协定 对服务贸易自由化的确定 服务贸易自由化可以理解为 1 服务贸易自由化必须具有有效的 自由的和公平的市场进入 2 在互利的基础上 服务贸易自由化必须是权利和义务全面平衡 3 服务贸易自由化的实现最终取于发展中国家的政策目标和部门发展水平 24 服务贸易自由化的两种主张 一种是无条件的服务贸易自由化 亦即对所有的外国服务及服务提供者开放本国服务市场 另一种服务贸易自由化则是采取所谓对等原则 亦即根据每个国家给予本国服务和服务提供者的待遇来决定本国给予该国服务和服务提供的待遇 若某个国家对本国的服务及服务提供者开放服务市场 本国则给予该国服务和服务提供者同等开放 很显然 对等原则实际上是无条件的最惠国待遇原则的退步 但近来在许多国家 特别是发达国家 无条件的自由化原则逐渐为对等原则所代替 例如美国国会1995年就拟讨论通过一项 金融服务公平贸易法案 决定按别国对美国金融业的开放程度决定美团对该国金融业的态度 欧共体也在考虑拟定类似的法案 25 发达国家和发展中国家的不同态度 发达国家是服务贸易自由化的积极倡导者由于来自各方面的对服务贸易的限制 构成了对以美国为首的发达国家服务出口 尤其是高技术性服务出口的严重威胁 成为通向世界服务贸易自由化道路的难以逾越的障碍 美国国会在其 1974年贸易法 中授权总统就服务贸易问题与其他国家进行多边谈判以寻求 更公平的贸易 美国认为服务贸易的自由化将和商品贸易的自由化一样 对所有国家都有好处 从而对全世界都有好处 服务贸易自由化符合美国的利益 这主要表现在以下几个方面 1 服务贸易在美国的国际收支中占有极重要的地位 以1984年为例 美国的商品贸易有1140亿美元的逆差 而服务贸易却有140亿美元的顺差 2 服务业在美国国内生产总值和就业中所占的比重均超过65 3 美国的国内服务业市场已实现了对外开放 美国强烈要求其他国家也开放自己的国内市场 而美国在服务业上又具有相当大的比较优势 进入别国市场 4 服务贸易自由化符合美国跨国公司的利益 跨国公司是国际服务贸易的主角 而美国的跨国公司在全世界又占有领先地位 美国国会在 1984年贸易与关税法 中授权政府就服务贸易 投资和知识产权进行谈判 并授权对不在这些问题上同美国妥协的国家进行报复 然而 发展中国家和一些发达国家抵制了美国的提议 发展中国家尤其反对将服务贸易和商品贸易混在一起 以免遭到美国的报复 欧共体起初对美国的提议也颇具戒心 但经过对自己12国服务业的调查 发现欧共体的服务业出口是美国的三倍 进而成为美国的坚强支持者 日本从一开始就积极地支持美国的服务贸易自由化主张 这很大程度上在于日本对美国和欧共体一直存在巨大的商品贸易顺差 日本此举的主要目的是为了缓解美欧的政治压力 虽然日本长期以来在服务贸易方面存在逆差 但日本正在着力提高其服务业的竞争能力 尤其是在金融和人力资源方面 可以预料 凭借其强大的工业 技术和资金优势 日本在不远的将来将成为国际服务业的强有力的竞争者 发展中国家对服务贸易自由化持谨慎态度当美国开始提出服务贸易问题时 绝大多数发展中国家都坚决反对进行服务贸易多边谈判 理由是 1 服务业中的许多部门 如银行 保险 通讯 信息 咨询 法律事务 数据处理等 都是资本 知识密集型行业 在发展中国家里 这些行业是非常脆弱的 不具备竞争优势 2 发展中国家的服务部门尚未成熟 经不起发达国家激烈竞争的冲击 过早地实行服务贸易自由化会毁坏和断送其不断增长的服务业前程 因此他们坚决主张在本国的 幼稚服务业 没有获得竞争力以前 决不会开放他们的服务市场 3 有些服务行业还涉及国家主权 机密和安全 随着发达国家在进行服务贸易谈判问题上的认识逐渐统一 发展中国家不愿意谈判的立场也有了改变 首先 一些新兴的发展中国家和地区因在某些服务业已经取得相当的优势 如韩国的建筑工程承包业就具有相当强的国际竞争力 新加坡的航空运输业在资本 成本和服务质量上也具有明显的优势 这些国家和地区的态度是希望通过谈判来扩大本国优势服务的出口 其次 大部分发展中国家 一方面迫于来自发达国家的压力 另一方面也认识到如果发展中国家不积极参与服务贸易的谈判 将会形成由发达国家制定服务贸易规则的局面 这是极其被动的 且在谈判可能产生具体规则的前景下不参加谈判 也可能会损害已取得的货物贸易利益 因此 其他发展中国家也先后表示愿意参加服务贸易的谈判 26 发展中国家分阶段开放的战略 放松对国内服务市场的管制 要借助服务贸易提高本国经济的竞争力 2 逐步开放本国货物贸易市场 货物贸易市场开放是前提 例如 只有开放信息产品市场 才能够实现信息服务市场自由化的问题 3 开放服务产品市场 减少进入壁垒 4 开放服务贸易要素市场 这方面开放程度即使在发达国家也比较低 5 服务贸易自由化 27 当前贸易自由化的主要障碍 可以分为两类 进入限制 对外国服务的进入设置障碍 经营限制 对外国服务提供者在境内提供服务设置障碍 如控股比例等 政府歧视性采购 政府在采购通讯 金融交通 劳务 法律 文化等服务时 优先使用本国服务提供者的服务 政府采购数量巨大 对外国服务设置了巨大的障碍 政府优惠 对本国企业给予政府补贴 税收减免 信贷优惠等措施 具体表现 1 限制外国投资 大部分服务贸易必须有供给者和消费者的实际接触才能完成 因而服务企业尽可能靠近消费者是成功的前提 绝大多数服务是通过国际投资实现的 2 知识产权问题 技术服务 计算机软件 影视产品都涉及到知识产权问题 知识产权得不到保护 会影响服务贸易的开展 和其他贸易障碍有区别 保护知识产权是限制自由使用 3 人员的国际流动 所有的生产要素中人员的流动收到的限制最多 4 职业资格的相互承认问题 咨询 医疗 教育 法律等服务只有当取得相应资格后才能提供 国家之间在这些任职资格上相互不承认 也可能对自由贸易活动设置障碍 5 跨国公司的存在客观上也影响了自由贸易 跨国公司垄断的特点使实力较小的企业在世界范围内提供服务事实上成为不可能 跨国公司大约控制了80 的世界贸易 最大的350家跨国公司控制了约40 的国际贸易 28 肯定清单和否定清单的争论 1990年7月 服务贸易谈判小组拟定出了服务贸易多边框架协议草案 规定了服务贸易的基本原则 各方代表就国民待遇 最惠国待遇等原则可以应用于服务贸易达成共识 但在开放和不开放哪些部门上发生分歧 美国提出 否定清单 不开放的领域列表 确定后不能变 以后要逐步减少 新加坡提出 肯定清单 开放哪些部门 以后可以逐步增加 这种方式对于落后国家更灵活适用 收到欢迎 29 多边服务贸易框架构成 30 最惠国待遇 对最惠国待遇进行了规定 在本协定项下的任何措施方面 各成员应立即和无条件地给予任何其他成员的服务和服务提供者以不低于其给予任何其他国家相同的服务和服务提供者的待遇 与1994年关贸总协定不同的是 作为关贸总协定一般义务的公平待遇原则是由最惠国待遇和国民待遇共同构成的 而在 服务贸易总协定 中 国民待遇并非一般义务 只有最惠国待遇才是一般义务 但是 关于最惠国待遇豁免 的附件规定 世贸组织成员在特定情况下 经世贸组织允许可以对最惠国待遇实行暂时的例外 即暂时在某些特定服务领域 在世贸组织成员间不履行最惠国待遇义务 31 GATS规定了最惠国待遇义务的豁免和一些例外 1 允许WTO各成员对在起始阶段难以给予最惠国待遇的特定措施 可以列入附件以豁免最惠国待遇义务 但这些豁免应该在五年后进行复审 并且不得超过十年 但是 如果在服务贸易总协定生效之后 或在新成员加入之后 某成员仍然希望得到新的豁免 它就必须根据 建立世界贸易组织的协议 第9条的程序 获得3 4的成员同意 才能得到豁免 2 对于毗邻的边境地区进行当地生产和消费的服务的交换 可以作为例外 3 基于经济一体化或劳动市场一体化的原因 在一定条件下 各成员可以获得例外 4 保障国际收支平衡的限制 5 不是为了商业目的的政府采购尚不受此约束 6 一般例外和安全例外 成员方如采取一般例外措施 可不受世界贸易组织规则及该成员承诺的约束 但应遵守非歧视原则 32 透明度原则 作为无条件义务的透明度义务要求 除非在紧急情况下 各成员应该迅速并最迟在其生效之时 公布所有普遍适用的有关或影响服务贸易总协定实施的措施 一成员为签字方的有关国际协定也应该予以公布 各成员还有义务对其他成员就这些措施提出的具体资料要求予以迅速答复 作为有条件义务的透明度义务要求 各成员应该立即或至少每年一次向服务贸易理事会通报其显著影响已作具体承诺部门的新的法律 规章或行政指示 或者有关的任何修改 为了保证透明度 各成员有义务设立一个或几个咨询点 以便应要求向其他成员提供具体资料 33 紧急保障措施 EmergencySafeguardMeasures ESM 它准许某一缔约国 在由于没有预见到的变化或由于某一具体承诺而使某一服务的进口数量太大以致于对本国内的服务提供者造成了严重损害或威胁时 此一缔约国可以部分地或全部地中止此承诺以弥补这一损害 而任何成员要采取这种 紧急保障措施 应在之前或之后立即向成员全体通知这种措施并提供有关数据 且应与有关各方充分磋商 所有这种紧急措施都应受成员全体的监督 且受影响的其他成员可采取相应的措施 34 对保障收支平衡的限制 该条准许一成员在其成员国际收支和金融地位严重恶化的情况下 就其作为具体承诺的服务贸易采取限制性的措施 或对与这种交易有关的支付和货币转移做出限制 尤其是金融地位比较脆弱的发展中国家为实现其发展目标而维持其外汇储备的要求应予以考虑 本条还规定这种限制性措施要迅速通知各成员且不应超过必要的程度 不对各成员采取歧视性措施 不对其它成员带来不必要的商业和经济损失 还规定 采取限制性措施的成员应立即就其限制性措施同各成员磋商 且应用国际货向基金组织提供的有关数据资料做出判断和评价 35 政府采购 服务贸易总协定 第13条规定 原则上该协定有关国民待遇和市场准入的各项规则不适用于成员方涉及政府采购的法律 规章和要求 不过政府采购只能是为政府的目的 用于商业转卖或服务提供中商业销售的政府采购不在其内 此外 第13条还规定 成员方应在世界贸易组织协定生效之日起两年内就服务贸易协定中的政府采购问题进行多边谈判 36 市场准入 在服务贸易中的市场准入方面 每个成员给予其他任何成员的服务和服务提供者的待遇 不得低于其承诺表中所同意和明确规定的期限限制和条件除非在承诺表中明确规定 在作出市场准入承诺的部门中 不得维持以下六种市场准入限制 限制提供者的数量 限制服务交易或资产总额 限制服务业务的总量 限制雇佣人数 限制或要求某一服务提供者通过特定类型的法律实体或合营企业提供服务的措施 限制外资持股比例或投资金额 37 国民待遇 关于国民待遇 在列入其承诺表的部门中 在遵照其中所列条件和资格的前提下 每个成员在所有影响服务提供的措施方面 给予任何其他成员的服务提供和服务提供者的待遇不得低于其给予本国相同服务和服务提供者的待遇 服务贸易的国民待遇只在具体承诺的部门中给予 而不是一种普遍义务 列明的承诺是义务 没有列明的部门则没有国民待遇义务 这被称为 自下而上 的 肯定清单 义务 各国还要就有关资格认可 技术标准 许可规定等事项作出承诺 GATS的一个重要特征就是将市场准入和国民待遇不是作为普遍义务 而是作为具体承诺与各个部门或分部门开放联系在一起 这样可以使分歧较小的部门早日达成协议 而发展中国家在谈判中则应以发展中国家的更多参与这一原则作为先决条件 并且发展中国家可以把互惠不局限在发达国家占优势的部门 可以谋求部门间的妥协来获取在自己较愿意开放的部门中达成有利的协议 同时应在发达国家坚持资本在国际间流动自由时坚持劳动力的流动自由 以利于自己劳动力优势的发挥 服务贸易领域的国民待遇原则之所以与货物贸易领域的国民待遇原则不同 这也是由服务贸易的特点决定的 对货物的国民待遇 在未实现完全自由贸易的情况下是可以做到的 因为此时外国货物进入本国市场仍然可以通过进口关税 数量限制以及其他边境措施来控制 而在服务贸易领域 如果外国服务提供者获得了普遍意义上的国民待遇 它们就将在实际上享受完全自由的市场准入 特别是这些服务在进口国市场商业存在和自然人流动方式提供的情况下更是如此 38 措施 根据 服务贸易总协定 第1条的规定 该协定适用的范围是 成员方所采取的影响服务贸易的各项措施 这指出了服务贸易规则与货物贸易规则的主要不同 货物贸易规则主要是以削减关税方式促进贸易自由化的发展 而服务贸易自由化的主要障碍不是关税 而是 措施 或叫 法规 因而 服务贸易总协定 调整的范围主要是各成员方有关服务贸易的 措施 通过规范各成员方制定和实施 影响服务贸易的措施 逐步实现服务贸易自由化的目的 根据 服务贸易总协定 第1条及第28条的规定 措施 是指一成员方以法律 法规 规则 程序 决定 行政活动以及其他形式所采取的任何措施 根据制定和实施措施的主体不同 可以分为 1 中央政府或地方政府所采取的措施 2 由中央政府或地方政府授权的非政府团体所采取的措施 成员方采取的影响服务贸易的措施 是指与下列内容有关的措施 1 跨国界的购买 支付或使用一项服务 2 一成员方的服务提供者在另一成员方境内的存在和活动 39 加入服务贸易总协定的机遇 促进服务业质素的提高 竞争 吸引服务领域的外资进入 中国服务产品更多进入国外市场 中国服务在许多领域有优势 按照GATS机制解决争端 国际事务中更多的发言权和主动权 40 挑战 中国落后的现代服务业 僵化的管理体制及与政府的关系 国内规则体系的不完善行业保护 地方保护和垄断 41 亚太劳务市场的特点 和其他劳务市场不同的是 这个地区劳务输入并不是因为劳动人口短缺 而是因为在现代化过程中 因为产业结构的变迁 本地居民工资提高导致生产成本提高造成的 这些地区因为传统对外籍工人控制严格 因而非法劳工现象十分严重 包括日本 香港 马来西亚等地都有大量的非法劳工 这些劳工主要来自印尼 越南 中国大陆等地区 42 西欧劳务市场的特点 西欧劳务市场的特点是 欧盟国家之间相互取消劳动力流动限制 因而集团内各国相互提供劳务的现象十分普遍 其次是劳务输入是个人行为 由个人和雇主签订劳动合同 工作期限一般较长 这和其他劳动市场上以工程承包等形式存在的劳务输出有明显的不同 43 中国劳务输出 年中国对外劳务合作完成营业额 亿美元 年末在外各类劳务人员 3万人 目前经中国商务部批准具有对外劳务合作经营权的企业约 家 外派劳务遍及 个国家和地区 广泛分布在制造业 农林牧渔业 交通运输业 建筑业等领域 根据国际劳工组织的统计 目前世界每年流动劳动力有4000万人 其中中国对外劳务合作仅占 与中国劳动力的潜力相比远远不相适应 44 金融服务 是指由一成员方的金融服务提供者所提供的金融方面的服务 具体包括下列服务内容 1 保险和与保险有关的服务 包括直接保险 又分为人寿险和非人寿险 再保险和转保险 保险中介 如经纪人和代理机构 辅助性服务 2 银行及其他金融服务 包括 接受公共储蓄和其他可付还的资金 各类贷款 包括消费贷款 抵押贷款 信用贷款 代理和商业交易融资 融资性租赁 支付和货币交换服务 包括信贷 应付项目和借方信用卡 旅行支票和银行汇票 担保和委托业务 自有账户和消费者账户交易的货币市场票据 包括支票 汇票 存款单 外汇 派生业务 可转让证券及其他可转让票据 参与各类证券的发行 货币代理 资产管理 包括现金或有价证券的管理 各种形式的集体投资的管理 年金管理等 金融资产的清算和结算服务 此外 还包括以上各项活动方面的咨询 中介和其他辅助性金融服务 45 中国对银行业开放的承诺 在外汇业务方面 取消外资银行办理外汇业务的区域和客户限制 外资银行可以对中资企业和中国居民开办外汇业务 在人民币业务方面 开放深圳 上海 大连 天津经营人民币业务 加入后两年内 允许外资银行对中国企业开办人民币业务 加入后5年内 取消所有地域限制和人民币业务客户对象限制 允许外资银行对中国所有客户提供服务 在机构设立方面 加入后5年内 取消所有现存的对外资银行所有权 经营和设立形式限制 允许外资银行设立同城营业网点 审批条件与中资银行相同 加入WTO后中国银行业的开放仍是渐进式的 安排了长达5年的过渡期 46 旅游服务贸易的形式 在国境内向其他国家的旅游者提供服务 导游 订房 车票 代办签证等 到国外设立服务机构 为当地消费者提供服务 商业存在 一国旅游从业者到境外为境外旅游者提供服务 导游的跨国服务 47 国际物流的特征 快速反应 国际物流服务提供者对上游 下游的物流 配送需求的反应速度越来越快 前置时间越来越短 配送间隔越来越短 物流配送速度越来越快 商品周转次数越来越多 功能高度集成化 国际物流着重于将物流与供应链的其它环节进行集成 包括 物流渠道与商流渠道的集成 物流渠道之间的集成 物流功能的集成 物流环节的集成等 物流服务系列化 除了传统的物流服务外 现代物流服务的外延向上扩展至市场调查与预测 采购及订单处理 向下延伸至配送 物流咨询 物流方案的选择与规划 库存控制策略建