乡镇工作报告高举旗帜推动跨越.doc

【2011-11】XX乡第七届人民代表大会第一次会议文件之十七高举旗帜 推动跨越全面实现xx乡“十二五”规划目标在xx乡第七届人民代表大会第一次会议上的报告Xx乡人民政府乡长 xxx（2011年11月14日）各位代表： 现在，我代表xx乡第六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去五年的工作回顾过去的五年，在特区党委、政府和乡党委的坚强领导下，在乡人民代表大会的监督、支持和帮助下，乡人民政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全乡广大干部群众、深入贯彻落实党的十七大、十七届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕乡党委确定的“十一五”规划目标任务，以工业为主导，狠抓四项建设工程(生态、城镇、菜篮子、人才)，各项工作取得明显成绩，全乡经济社会呈现良好发展态势。-经济实力显著提升五年来，全乡国民经济呈现持续快速发展的良好势头。生产总值由2006年的6687.96万元增加到2010年的15833.5万元，年增长28.08%；财政总收入由2006年的127.5万元增加到2010年的1276.62万元，年增长18.01%；全社会固定资产投资由2006年的1353.5万元增加到2010年的9842.4万元，年增长17.25%；乡镇企业总产值由2006年的7500万元增加到2010年的11993万元，年增长7.5%；乡镇企业增加值由2006年的2457万元增加到2010年的4023万元，年增长7.78%。农民人均纯收入由2006年的1550.5元增加到2010年的2889元，年增长10.75%；粮食总产量由2006年的8835吨增加到2010年的9554吨，年增长2%以上。-农业发展呈现新特色五年来，乡人民政府一方面着力做好耕地保护工作，粮食总播面由4.45万亩增加到4.93万亩，粮食产量连续五年增产，2010年总产量达9554吨，保证了粮食安全。另一方面，积极培育现代农业经营主体，进一步完善农业综合服务体系，农业产业结构调整成效明显。一是大力发展马铃薯产业。成立马铃薯协会，在王家冲村、田坝村创建马铃薯示范基地。2010年完成春作马铃薯种植23000亩，优质高产马铃薯种植示范基地8000亩，实施马铃薯原种扩繁项目100亩，实施马铃薯品种展示实验40亩。马铃薯远销贵阳、安顺等地，商品率大幅度提高。二是以科学饲养和良繁技术为重点的畜禽科技知识得到全面普及和推广应用。实施王家冲村二元母猪养殖项目，新寨村养牛项目、田坝村养猪项目和新寨村黑山羊养殖项目等。现有养殖大户64户。2010年末大牲畜存栏6456头，出栏913头；猪存栏9567头，出栏9518头；羊存栏628只，出栏527只；家禽存栏47325只，出栏45000只；野鸡存栏32500羽，出栏18000羽。新建能繁母猪人工受精点1个，已输配197头。三是大力发展订单农业。采取公司+基地+农户的经营模式，大力扶持落户我乡的四叶菜和千里光种植，扩大龙头带基地、基地带农户的良好示范效应，种植四叶菜1000余亩、千里光700亩。四是山、水、林、田、路综合治理。完成人工促进封山育林8157亩（其中：人工促进封山育林4157亩），退耕还林2453.18亩，生态林418亩，经果林种植2970亩。全乡林地总面积达23842.65亩，森林覆盖率达34%，完成坡改梯2450亩，新修田间便道25.11公里。五是大力实施农村劳动力转移培训工程。引导农民向第二、三产业转移。扩大就业渠道，坚持“走出去”战略，积极转移农村剩余劳动力。五年来，我乡通过各类渠道外出务工、经商等人员达5749人，务工年收入达1500万元以上。-项目建设实现新飞跃五年来，在乡党委的领导下，积极向上争取项目，先后投资42.51万元，完成了村寨水泥硬化道路49600平方米；投资337万元，完成田坝村严家湾、山王庙易扶搬迁170户、共703人；投资 96万元，完成茅草屋改造160户；投资1487.9万元，改造危房1403户；投资22万元，新修新田村严家寨至新寨村大湾新寨通村公路11公里；投资12万元，新修夹孔至新房通组公路4公里；投资3万元，新修王家冲至甘家寨通组公路1.5公里；投资24万元，改造牛头山至箐口公路8公里；投资18万元改造郭家寨至大渡口、小渡口公路6公里；投资1200万元，改造新华至凉水井运煤公路10公里；投资300万元，完成卡凉路新华段大修工程5公里；投资53万元，完成乡卫生院附属设施建设工程；投资140万元，完成新寨小学、五星小学新建和改扩建工程；投资193.53万元，完成防氟改灶5831户、建沼气池290口；投资58万元，完成新华客车站修建；投入115多万元完成了财政所、精神文明活动中心、农技站、文化中心综合大楼修建；投入50万元，修建新华宾馆，现已完成二层主体工程；投入50万元完成了王家冲小山塘建设。投入2155万元，实施的高扬程提水（试点）工程，目前一期工程已完工，二期工程即将开工建设；投资840万元，完成成功、双屯村、新平村石漠化治理工程；投入900多万元，建设廉租房132套，现已进入基础施工；投入资金29万元修建村级活动室5个。通过以上项目实施，极大地改善了我乡基础设施条件。-基础设施建设明显改善一是结合易地扶贫搬迁工程，四条街道（小学经卫生院后面至卡凉路两条、郭家寨经客车站至卡凉路一条、新华煤矿进场路右侧一条）建设项目已获立项批准，投入资金590万元，现已完成征地迁工作；二是完成了党政办公区规划并已启动实施，该项目预计投资70多万元，现已完成投资50万元。三是建成六枝至新华、岩脚至新华输电双回路和10千伏变电站一座。四是开工建设新华乡（龙场乡）高扬程提水试点工程、王家冲大水沟小山塘，赵家院小乙型水库可行性研究报告通过市级评审。五是修建和维护郭家寨至大小渡口、大湾至新寨、严家坡头至云子岩、高寨至王家冲、高寨至陈家小寨、牛头山至箐口、大草坝至那排等通村公路48公里，实现了组组通公路和50%的村通油路的目标；改造新华至凉水井运煤公路10公里、新华至龙场公路大修5公里；六是通信网络实现全覆盖，数字电视覆盖面进一步扩大。-民生工作深入推进五年来，共发放农村低保金514.5812万元、城镇低保金147.285万元，发放临时救济金35.686万元，现役军属慰问金11.6686万元，特困退伍军人慰问金15.55万元，抗旱救灾补助资金31.3万元，发放大病救助款11.0217万元，优抚金及各种补贴84.636万元，五保供养金17.64万元、高龄补贴3.12万元，向70名残疾人员发放慰问金0.8万元。民用煤补助188.48万元，民政代缴合作医疗26.579万元。民政安居搬迁26户10.4万元，房屋维修总计4万元。对特困户、贫困户进行挂牌管理，开展了残疾人普查登记，共普查登记540人，扶持残疾人参加劳动生产达20人。投入抗旱资金89.18万元，解决了6000多人的饮水困难；投入1365万元实施高扬程提水试点工程，工程建成后，可解决30000多人的饮水困难。 -社会各项事业全面发展一是把教育摆在优先发展的战略地位，全面推进素质教育，教育教学质量逐步提高。2010年，全乡适龄儿童入学率达98.8%，初中阶段入学率达98.96%，7-15周岁“三类残疾”儿童入学率达84.2%。2009-2010年度小学辍学率0.34%，初中辍学率2.998%，15周岁人口初等教育完成率96.38%，17周岁人口初级中等教育完成率83.18%，15周岁文盲率为0。共举办各类科技培训25期，培训群众7321人次。“普实”工作顺利通过验收。二是精神文明建设进一步加强。深入开展2131数字电影放映活动，累计数字放映72场次，投资9万元，完成农家书屋建设点3个；投资26万元新建成功村农民文化家园1个；投资203万元发放直播卫星接收设备3625套；村级文化阵地建设得到改善和加强，文化广播事业得到长足发展，各类群众文体活动深入开展。文体广电事业稳步推进。投资24万元修建文化中心办公楼现已完工交付使用。深入开展双创双建及整脏治乱工作，“五脏五乱”得到有效治理。三是人口与计划生育工作稳步推进。五年来，人口自然增长率均控制在10以内，较好地完成了人口计划。2011年，全乡常住人口共出生71人，符合政策生育率98.59 %；流动人口出生16人，流动人口符合政策生育率93.75%；常住人口妇检率达100%，流动人口妇检92%；全年完成“四术”209例，占全年任务的 102%；人口出生性别比107.1，征收社会抚养费53万元。四是农村医疗卫生保健工作不断加强。新型农村合作医疗全面推进，群众参保率达95%以上，累计发放医疗救助金12.9596万元，大病统筹核销93.8376万元，乡村门诊核销65.203万元。投入资金35万元修建7个村级卫生室，基本解决了群众就医难问题；疾病预防控制实现一类疫苗接种率96%，组织开展儿童健康检查、甲型H1N1流感预防培训以及农村食品安全专项检查等活动。疫病防治体系进一步健全，防控能力进一步加强。五是社会主义民主法制建设取得新成效。五年共举办普法培训5期231人次，开展5次送法律知识进学校活动，受教育师生10610人次，扎实开展“平安校园”创建活动，严厉打击校园周边违法违纪行为；集中法制宣传5次，发放宣传资料4500余份，张贴标语400条，广播宣传24次；六是积极推进“平安新华”创建活动，受理来信来访21件，办结20件；调处民间纠纷93起，调处成功91起，成功率97.85%。依法严厉打击各类犯罪活动，立刑事案件 78起，破35起，立治安案件141件，查处121件。禁种、禁吸、禁贩工作深入巩固，禁毒形势进一步好转。七是创新安全生产工作机制。开展交通、非煤矿山、无证煤窑、民爆物品、烟花爆竹等安全生产检查658次，炸封无证煤窑238个次，处罚27人，拘留7人；应急管理体制逐步健全，森林防火、地质灾害等监测预警预报和群测群防工作进一步加强，安全形式稳定。八是人民武装工作得到加强。五年共征兵22名。九是第六次人口普查工作按时完成各项任务。十是民族宗教、统计、老龄、档案、工会、共青团、妇女儿童等社会事业取得新进展。-政府公信力不断提高五年来，乡人民政府自觉接受乡人大和人民群众的监督，定期向乡人大报告工作，按时办结乡人大代表议案、建议26件（其中议案7件、建议19件），机关干部思想素质和服务意识明显提高，工作效率、服务质量明显改善，落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等制度，深化基层为民服务体系建设；完成1个便民服务中心，10个便民服务站、20个便民服务点建设，调整充实乡村两级便民服务队伍，建立完善便民服务机制，切实把政府职能从管理型转为服务型，大力推进“四议两公开”民主决策管理制度，加强乡村组干部管理教育；政府的执政能力、创新能力、服务能力、依法治乡能力、勤政廉政能力不断提高；群众安全感、满意度大幅上升。各位代表：过去的五年是极不平凡的五年，我们战胜了各种自然灾害，特别是战胜了金融危机和百年一遇的大旱，经历了严峻考验，取得了来之不易的成绩，成绩的取得，是特区党委、政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和各位代表支持帮助的结果，是全乡各族人民团结奋斗、共同努力的结果。是全体干部职工不辞辛劳、兢兢业业工作的结果。在这里，我谨代表xx乡第六届人民政府向各位领导、各位代表、各位来宾，并通过你们向长期以来对新华乡经济社会发展作出积极贡献的各友好人士和广大人民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表：在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展仍面临许多困难和问题，主要体现在：一是工业经济还比较薄弱，对经济的支撑和拉动作用不强；二是农业增效难，农民持续增收难度大，农业现代化任重道远。三是矿群纠纷突出，社会维稳压力大。四是干部创新意识不强、思想观念落后，作风有待进一步转变等。这些问题，我们在今后的工作中将采取有力措施，认真加以解决。今后五年的工作今后五年，是国家实施新一轮西部大开发战略，全面推进小康社会建设的重要时期，也是实现科学发展、跨越发展的重要战略机遇期，做好今后五年的工作意义重大，影响深远。机遇就在面前，关键在落实，只要我们振奋精神，上下同心、形成合力，“干”字当头，“快”字为先，“安”字常提，激情创业，“十二五“规划目标一定能如期实现。今后五年我乡经济社会发展的总体要求和思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十八大精神，坚持以煤为魂、以农为基、做强城镇、做活“林“文章的战略定位，在特区人民政府和乡党委的坚强领导下 ，按照围绕一个主题（发展），突出两个重点（工业、城镇），着力三项建设（水利、交通、生态），实施四大战略（工业立乡、城镇强乡、招商富乡、项目带乡），建好五大基地（经果林种植、马铃薯种植、蔬菜种植、优质米种植、山鸡养殖）的发展思路，抢抓机遇，迎难而上，求真务实，开拓创新，努力实现全乡经济社会发展新跨越，初步把xx乡建成工业强势、农业特色、城镇亮丽、生态宜居、法制民主的社会主义新农村。今后五年的目标任务是：到2015年，全乡国内生产总值比2010年翻两番，达6亿元以上，人均达3000美元以上；财政税收总收入达到3176.6万元，年均增长20%以上；小城镇建成区面积达1平方公里，城镇化率达35%以上；农民人均纯收入比2010年翻一翻，达到6000元以上；人口出生率控制在12以内。围绕上述总体要求、主要目标，我们将着力做好以下七个方面的工作：（一）着力实施工业立乡战略一是做大做强骨干企业，大力培育市场主体。着力实施大企业发展战略和中小企业成长工程。突出发展煤炭工业，形成经济发展强劲支柱。要加快新华煤矿及配套选煤厂、瓦斯发电厂和新松煤业、林家岙煤业续建和新建项目建设。支持新华煤矿、新松煤业、林家岙煤业和境内砂石厂以及山鸡养殖合作社、勇兴种养殖专业合作社、用水协会、马铃薯协会做大做强，“十二五”期末煤炭产能达160万吨以上。继续大力实施中小企业成长工程，推动全民创业，扶持一批成长性好的小企业，通过扩建改造，进一步壮大规模、提升实力，实现企业扩规增容。二是创新工作机制，进一步加强对工业经济发展的协调服务。针对骨干企业和成长性较好的企业，实行规划、协调、帮扶一条龙服务，加强银政银企合作，建立投融次平台，全力帮助企业拓宽融资渠道，协调帮助企业解决实际困难。（二）着力实施招商富乡战略大力强化招商引资工作，营造良好的投资环境，建立健全招商引资工作机制。进一步增强“等不起”的紧迫感，“慢不起”的危机感，“坐不住”的责任感，以优势的资源、优良的环境、优质的服务，努力构建项目投资通道。强化商标意识，注册商标10个以上。广泛吸收社会闲散资金，发展股份制民营企业。采取多种形式为民营企业提供产销、价格、技术、法律咨询等信息服务，使民营经济沿着健康的道路发展，做到招得来，留得住，发展快。充分发挥我乡用工、用电、用地优势和煤炭、林业、土地、石灰石等资源优势，下大力引进3个以上成长性好、竞争力强、税收贡献高的优势骨干企业，促进我乡产业结构优化升级。（三）着力实施项目带乡战略今后五年，我们要切实加大项目争取和建设力度。把项目建设作为促进我乡发展的重要举措，认真研究国家产业政策导向，制定我乡重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目，不断充实和完善项目储备库。加强与省、市、特区有关部门的联系和对接，重点争取小城镇、交通、水利水保、村庄治理等牵动性强、受益面广的重大项目，通过项目实施持续优化乡域发展环境，拉动经济增长，改善群众生产生活条件，为我乡经济社会发展奠定坚实基础。同时要树立精品意识，进一步健全和落实好领导包保和服务项目制度，高标准、严要求实施好各类建设项目。（四）着力实施城镇强乡战略统筹发展布局，加快小城镇建设。扎实推进城镇化与工业化融合发展，加快城镇基础设施建设，突出完善城镇功能，增强城镇集聚资本、产业、资源、人口等要素的综合承载能力。2012年完成小城镇规划修编，到2015年，小城镇建成区面积达到1平方公里，城镇人口达到8000人以上，城镇化率达到35%以上。完善以客车站为中心，东抵鼠场，西靠凉水井，南联阿珠湖，北接新华老街的小城镇公路骨架网，建成小学经卫生院背后至卡凉路、郭家寨经客车站后面至卡凉路、新华煤矿至小寨、新华煤矿进场路右侧四条街道和党政办公区，改变“马路集市、马路街道”的状况，不断改善和提升城镇居民的居住环境和质量，努力提高我乡的城镇化水平。围绕小城镇建设中心，加强基础设施建设，夯实城镇基础设施。做好新建城镇的供水、供电、通讯、垃圾处理等设施，把城区建设成交通方便、快捷，街道美化、亮化、绿化，净化的环境友好、适宜居住、适宜创业的生态城镇。（五）着力抓好五大基地建设依托资源优势，以市场为导向，宜种则种，宜养则养，种养结合，突出发展特色农业。一是要加快马铃薯产业发展。采取“公司+基地+农户”的发展模式，做大做强马铃薯产业，到2015年建成以新寨、王家冲、田坝等村为主的马铃薯种植基地25000亩以上。二是按照“突出重点、突出特色、适应市场”的原则着力抓好“经果林、蔬菜、山鸡养殖、优质红米”等基地建设。到2015年建成以兴隆、成功、新平村为主的蔬菜种植基地1000亩以上；建成以成功、双屯、王家冲、新寨、新平村为主的经果林种植基地5000亩（其中水果3000亩、干果2000亩）以上；建成以田坝村为主的优质红米基地 2000 亩以上；建成以双屯村为主的山鸡养殖基地，存栏50000羽以上。（六）着力发展社会事业高度重视社会稳定工作，积极推进社会维稳体系、安全体系建设，为今后五年提供良好的发展环境。1、切实加强社会治安综合治理工作。把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。要认真开展“六五”普法的各项工作，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。要坚持打防结合、预防为主的方针，严厉打击违法犯罪，重视预防青少年犯罪，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。要充分发挥村组和行业安全监管职能作用，明确和落实安全生产工作责任和监管责任，及时排除各类安全隐患，增强安全生产保障能力。加大信访事件的办理力度，认真接待和处置群众来信来访，确保全乡和谐稳定。2、完善社会保障体系。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系，落实好农村“五保户”供养、新型农村养老保险、离任村干部养老保险、农村新型合作医疗、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助等政策。依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人等社会弱势群体的合法权益。健全法律援助和司法救助体系。加强精神文明建设，最大限度地减少不和谐因素，切实维护社会稳定。3、优先发展教育。一要巩固普及九年制义务教育和“普实”教育成果，优化教育资源配制，深化我乡教育体制改革，发展远程教育。大力开发人才资源，营造用好人才和吸引人才的良好环境。二要注重科技成果的引进和推广应用，依靠科技转变农业增长方式。进一步完善农业信贷、政策、科技、信息等各项配套服务体系。三要继续搞好农科教工作。充分发挥农科教在我乡经济建设中的科技传播作用。四是继续抓好成人教育，结合我乡发展实际，突出农村实用技术培训，促进全民素质提升，服务乡域经济发展。五是加强学前教育，新建中型幼儿院1所。4、严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、提高质量、全程管理、少生优育”的人口与计划生育工作思路，强化宣传，注重服务，依法行政，加大社会抚养费征收力度。争取上级投资建设9个村级计生服务室，全面推行计划生育全程服务管理，落实计生奖励优待政策，大力开展“关爱女孩行动”。加大对人口计生工作的综合治理力度，为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。5、积极发展文化体育事业，满足群众文化生活需要。加快农家书屋等公共文化基础设施建设，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要；进一步规范和完善管理职能，促进本乡文化市场繁荣发展；广泛开展体育活动和全民健身运动，增强人民体质。加快建设数字广播电视“村村通”工程，扩大宽带网覆盖面，丰富农村精神文化生活。6、健全农村医疗救助体系，满足群众看病就医需求。当前，我乡农村新型合作医疗体系已基本建立，要强化科学管理，保障民主监督，要充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障农村居民身体健康，为农村经济发展和社会稳定提供保障。7、大力推进农村公益事业建设。要大力争取相关项目，力争实施好更多的民生工程，不断完善农村基础设施建设；力争实施30公里以上“一事一议”财政奖补项目，实施美好家园建设500户以上，整治村庄5个以上。切实抓好“创建及整脏治乱”工作，改善群众生产生活条件，美化村庄环境。8、大力实施水利工程。争取赵家院水库尽快开工建设；全面完成高扬程提水试点工程建设、大水沟小山塘建设；加大小水窖、小水池等小型水利设施的建设力度，下大力气建设农田水利设施，全面提高农业用水效率，持续改善农业水利基础条件，提高农业综合生产能力。通过加强水利基础设施建设，增强防汛抗旱能力，全乡旱涝保收面积占总面积的95%以上。与此同时，还要大力发展节水灌溉，推广管道输水、喷灌滴灌等技术。9、加强交通基础设施建设，提高通达能力。力争成功、双屯沿河旅游公路，新仓公路开工建设，力争100%的行政村通油路或水泥路，全乡组组通公路。对现有的公路进行全面维护，保证现有公路畅通。充分发挥客车站的作用，使农村便民客运规范化管理，做到安全、有序。10、加快生态环境建设。充分保护和合理利用自然资源，运用工程措施、生物措施、农艺措施和环保措施等进行综合治理，实现生态、经济和社会效益的协调统一。一是突出搞好水土保持，切实搞好小流域治理；二是切实抓好退耕还林工作和植树造林补植工作，全乡森林覆盖率要达 38 %以上；三是合理使用农药，做到少用药、用好药；四是合理利用土地资源，严格耕地保护制度，确保粮食安全。（七）着力加强政府自身建设做好今后五年的各项工作，必须进一步加强政府自身建设，努力增强广大干部的执行力，确保各项决策部署