重点耗能企业节能行动实施方案(doc 5页).doc

重点耗能企业节能行动实施方案工业是我市能源消费的大户，能源消费量占全市能源消费总量的70%左右，重点耗能企业（年耗能在1万吨标准煤以上企业）又是工业能源消费的大户，占工业能源消耗总量的65%以上。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议提出：“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，这一指标是“十一五”规划目标中最重要的约束性指标之一，也是我市“十一五”期间节能工作的奋斗目标。开展重点耗能企业节能行动，强化政府对重点耗能企业节能的监督管理，促进企业加快节能技术改造，加强节能管理，提高能源利用效率，对提高企业经济效益，缓解经济社会发展面临的能源和环境约束，确保我市“十一五”规划目标的实现具有十分重要的意义。一、指导思想和主要目标（一）指导思想认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学的发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整结构、加快技术进步为手段，以企业为实施主体，建立严格的管理制度、有效的激励和约束机制，政府加强指导推动，依法监督管理，促进重点耗能企业在节能降耗方面取得实质性进展，为实现全市“十一五”节能目标做出应有的贡献。（二）主要目标各重点耗能企业要根据本单位能源消耗情况，制定明确的节能降耗目标，通过实施节能降耗措施，使能源利用效率大幅度提高。到2010年末，每万元产值能耗比2005年下降20%以上；全市重点耗能企业实现节能250万吨标准煤以上；部分企业的主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平；有条件的企业，要积极引入国际通行的节能新机制合同能源管理（EMC）进行节能改造，开展与国内外EMC公司的实质性合作。二、节能工作要求（一）加强组织领导，落实节能目标责任制各企业要尽快建立健全节能管理制度，成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源专责工程师，明确任务和责任，为企业节能工作提供组织保障（节能管理机构名单报市经委环资处）。各企业要将本企业节能目标层层分解，落实到车间、班组，逐级考核，加强监督，强化节能目标管理。（二）建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告各企业要按照加强能源计量工作的意见和用能单位能源计量器具配备和管理通则的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理；加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，定期报送企业能源利用状况报告。企业能源利用状况报告包括能源消耗情况、用能效率、节能效益分析、节能措施等内容。每年1月底前向市经委报送上一年度能源利用状况报告。（三）开展能源审计，编制节能规划各企业要按照企业能源审计技术通则国家标准（GB/T 171661997）的要求开展能源审计，形成审计报告。通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施，在此基础上，编制企业节能规划。企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并认真加以实施。（四）加大投入，加快节能降耗技术进步各企业每年都要安排一定数额的资金用于节能技术改造。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用力度，加快淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗技术进步作为转变经济增长方式的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。（五）建立节能的激励机制各企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对在节能发明创造、节能挖潜革新工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚。（六）加强节能工作的宣传与培训各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。要加强节约型企业建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。三、保障措施（一）依法加强节能监督管理市经委将负责全市区域内重点用能企业节能工作的指导和监督工作。会同市统计局建立企业节能行动信息系统，跟踪、统计、审核企业能源利用状况及相关数据，分析和汇总企业节能进展情况；会同市质量技术监督局对企业能源计量器具配备情况进行检查，引导企业建立和完善测量管理体系；会同市国资委等部门将节能目标的完成情况纳入企业业绩考核内容，强化企业节能目标管理，发挥重点耗能企业在节能行动中的表率作用。要加强节能监察工作的力度，把重点耗能企业列为我市节能监察工作的重点，定期或不定期对企业能源利用情况进行监察。（二）实行强化节能的财政税收政策国家正在加快制定有利于资源节约的财税政策。根据财税体制改革进程，抓紧出台对生产和使用列入节能节水产品目录的产品给予企业所得税优惠政策；研究对资源节约关键技术、重大设备和产品在一定期限内实行适当的增值税优惠政策。（三）加大节能降耗改造项目的支持力度重点支持“十一五”期间重点发展的节能技术和重大示范工程，优先支持提前达到节能目标的企业节能改造项目，研究建立稳定的支持企业节能改造的资金渠道，引导社会资金投向节能降耗，为增强企业节能能力提供资金支持。（四）强化节能的激励机制到“十一五”末期，根据评估结果，对切实加强节能管理并于限期内达到节能降耗目标，成绩显著的重点用能企业，依法予以表彰和奖励；对不认真实施节能管理，没有采取节能降耗措施或