赣州特大城市城乡总体规划(2011-2030)初步方案.ppt

赣州特大城市城乡总体规划 2011 2030 初步方案 风生水起之地 世界钨都 脐橙之乡 三潭聚龙之地 红色古都 千年宋城 客家祖籍 通过构筑赣州特大城市发展框架 支撑赣州的复兴崛起 千年不涝之城 中心城区调研 南康市调研 2012 1 13向杨院长 王院长汇报2012 1 18向规划局汇报框架与前期分析结论2012 2 17向规划局汇报初步方案2012 2 28 3 2向周副市长汇报初步方案 并补充调研 一 项目概况1 工作进展与项目组织2011 11 8参与项目招标2011 11 21 12 2现场调研 并与规划局沟通思路实地走访赣县 上犹县 南康市 开发区 章贡区与54个市属单位进行座谈调研和主管领导进行了座谈 项目组织政府组织专家领衔多学科配合 产业经济 生态 区划调整 市场调研 城乡统筹 公众参与 2规划范围概况规划范围为赣州市区 赣县 南康市 上犹县全部辖区及崇义县陡水湖周边面积约7300平方公里 占市域的18 4 2010年都市区GDP总计约400亿元 占赣州市比重为35 4 三次产业的比重分别为10 53 372010年常住人口225万 占全市26 5 城镇化水平58 左右 核心区核心区面积2695平方公里城镇人口123万城市 总规确定规划区 108km2左右 镇 城市规划区以外 建设用地7km2左右 年均增速6 7km2村庄建设用地16 7km2 其中村庄工业用地6 5km2 特大城市 核心区 特大城市规划区范围 3 项目背景与发展任务3 1新一轮中央扶贫开发和中央苏区振兴规划为赣州发展构筑政策新高地扶贫任务 易地扶贫搬迁与产业扶贫结合 向城镇聚集 整村推进连片扶贫中央苏区振兴规划新要求目标 中央苏区振兴规划提出2020年赣州人均主要经济指标达到全国平均水平 全国革命老区加快发展 转型发展示范区 国家重要的稀土 钨等战略性新兴产业基地 以优质脐橙为特色的国家级现代农业示范区 国家红色文化产业重要基地和旅游目的地 我国南方重要的生态文明示范区 赣州建设新产业基地 推进工业化与农业现代化互促发展 文化复兴 探索江河源头地区生态型城市建设 3 2江西省 一群两带 一核两心 确定的省域副中心 在推动新型工业化 城镇化方面应有更大表率 建设 富裕 和谐 秀美 新江西的要求外联内聚 落实国家交通大通道建设任务 构筑区域性综合交通枢纽扩市强县 建设都市区 构筑区域中心职能拓展新平台 以特大城市为核心统筹市县 城乡一体化发展生态优先 山水融城 建设国家生态园林城市 赣州都市区示意 省域空间发展总体结构 核心发展任务 复兴赣州 赣州崛起事关国家全面建设小康目标的实现 赣州历史上的赣州 中原与海外贸易的节点 江西门户 商业重镇 文化大市现实差距 经济洼地 平凡的城市 2011年9月17日市第四次党代会提出 打造赣粤闽湘四省通衢的特大型 区域性 现代化中心城市 1 1在江西省域的地位下降改革开放以来经历了80年代下滑 90年代上升和2000年以来下滑三个阶段目前GDP比重仅13 4 低于人口比重5 4个百分点近10年来浙赣线发展速度快 省内九江 新余 上饶外资增速明显加快 2000 2009GDP比重变化 二 发展趋势与挑战1 区域地位下降与面临激烈的竞争 1 2在四省交界地区地位下降经济总量相对较大 比重相对稳定 但比龙岩 郴州增长慢 财政收入 固定资产投资等无优势 工业税收最低人均水平低 2010年各城市财政收入 固定资产投资 工业税收比较 都市地区人口最多 但综合实力明显偏弱赣州特大城市地区城镇人口120多万 周边城市核心地区在50 80万 1 3特大城市地区的在四省交界地区的辐射力减弱 现实 赣州城市综合辐射影响力尚未跨出省界经济辐射影响力东西方向受到相邻城市的阻力跨省际的交通组织能力弱 赣州公路平均货运距离为130公里 四省交界最低 郴州 韶关运距均超出市域范围 交通 历史上闽粤咽喉 核心问题 跨省的综合辐射影响力弱 近代以来的内陆地区中心 面临区域激烈竞争和挑战 省内经济实力下滑明显 经济 重要的商业文化城市 长期为国家农业板块 投资弱 聚集效应弱 对外通道不畅 枢纽职能弱 小马拉大车 行政区 中原与海外贸易的节点 江西门户 人口 历史上人口稠密 2 2导致区域地位下降的核心问题 1 赣州对接珠三角 福建的通道运力不足 区域性枢纽体系尚未建立区域交通地位边缘化 货运2小时交通圈 客运1 5小时交通圈 对外交通通勤时间瓶颈突出 出省通道运力差铁路客运速度慢 南昌至深圳尚需6 7小时 而武汉到广州高铁仅3 5小时铁路京九部分区段利用率高达到100 以上 赣州现状交通图 沿海腹地城市要获得更加高端要素和人才 高铁 空港的枢纽地位尤为重要 2 低成本扩张瓶颈显现 制约性因素增多 聚集效应不强工业低成本扩张 财税贡献低 土地与劳动力瓶颈显现工业发展快 占投资比例仅次于吉安 但工业税收在四省地区最低 普遍低地价5 6万 亩 要搞政府补贴基础设施建设 使得政府对土地财政的依赖大开发区249家企业 其中90家零税收 14家闲置 21家出租 7家没动工 企业招工难 开发区2011年58家企业缺工5000名 2005和2001年各城市第二产业比重变化情况 2009年赣州经开区与国内经开区地均产出对比 产业规模小 特色化 专业化不突出 产业配套能力弱南康家具集群效应不显著 规模小 南康家具平均总产值仅为75万元产业配套能力弱 位于价值链底端稀土主要集中在矿山和分离初加工领域原材料生产 产业链短 面临着资源限额的制约产生产业主导型不明显 各个功能区提出的主导产业共有33个细分领域 其中第二产业有16个细分领域 创新力严重不足 尚未与产业融合 致使产业升级受阻赣州拥有丰富的创新资源 但政府创新投入不足 创新资源的潜力并未被充分释放 导致创新成果远落后于周边创新不足 2010年R D比重0 51 江西省为0 92 全国为1 75 17 2008年各城市高校 科研机构数量 2010年各城市专利申请和发明专利授权比较 政府R D投入力度不够 较韶关 龙岩 郴州等城市有明显差距 科技资源较为丰富 在高校和科研机构数量上拥有相对优势 但缺乏国家级科研机构 本地科技资源尚未充分释放潜力 科技成果转化率不高 未来应强化政府投入 引导本地科技资源有效支撑高新技术产业发展 2010年各城市R D投入 单位 亿元 城市经济的聚集活力差 现代服务业发展滞后对生产支撑作用强的生产服务业 中介信息服务业发展滞后社会消费依然滞后品牌化的脐橙的农副产品的总体产值不高 2010年各城市分产业就业人数比重 龙岩数据暂缺 2008年各城市人口数量 万人 3 小马拉大车 的行政区划制约社会经济发展撤地设市晚 1999年调整为地级市GDP占全市比重19 5 而特大城市地区占全市1 3市区面积仅479km2 是郴州 韶关的21 和17 市区可用建设用地的90 除去15度以上坡地和灾害地区 赣州由来的虔州 隋 辖赣县 于都 南康 宁都 产业承接方面竞争激烈韶关 龙岩在机械装备制造业方面优势突出吉安在电子信息方面优势突出赣州 郴州 龙岩的有色金属产业门类相近 竞争激烈 赣州及周边城市主要承接工业门类 4 周边城市的发展态势 跨越 承接 21 2010年各城市旅游人次与旅游收入比较 周边城市在寻求跨越发展的新动力方面有新突破韶关 吉安借力知名旅游景点加快旅游发展龙岩借力土楼申遗成功大力发展闽南文化产业郴州建设粤港的绿色农产品生产基地 3 寻找赣州的核心竞争力 发展的优势条件3 1基于区位优势的低成本发展 对外开放承接产业转移能力强在四省交界地区的对外开放度较高 吸引外资能力较强 江西对粤门户 吸引外资占全省1 5 第二位 物流低成本 水电 劳动力和土地低价格以年用电量300万千瓦 用工1000人 货柜1200个的企业为例 赣州市商务成本比珠三角地区平均低522万元 年广东以外唯一纳入赣粤港澳快速直通模式地区 每个出口货柜报关费用从300元降低为2元 出口时间缩短为2分钟 3 2基于资源优势的集群化 专业化发展 稀土和有色金属加工 南康家具工业集群全国钨和稀土冶炼加工产品主产区和集散地稀土 钨两大产业集群产值占全国份额分别上升至40 和35 基于特定市场的专业化发展 面向农村市场为主的南康家具区域影响力提升 中国中部家具产业基地 赣州工业部门区位商 基于人口聚集 特大城市地区在赣南地区的辐射力持续增强第二产业增加值 第三产业增加值 社会消费占赣州市域约40 快速提升 当前金融 教育 物流职能的聚集优势突出 3 3品牌化 特色化发展动力不断增强 世界重要的脐橙产地世界种植面积最大的脐橙主产区 中国名牌1个 省名牌32个国家无公害农产品65个 绿色食品45个 有机食品24个出口农产品基地40个 主要供应港澳及珠三角地区 文化与旅游资源的后发效应逐步增强宋城客家文化遗址 历史与文人典故多 堪舆文化 新经济地理 世行报告 作为后发地区破解 距离 密度 分割 困境实现跨越崛起的 2 1 路径融入区域 距离 提高与周边区域通达性 降低物流 商务成本双轮驱动 密度 工业化变市场边界为新生产制造中心 构筑新聚集新优势 专业化 品牌化 同时寻求特色城镇化动力 文化 旅游 宜居 制度创新 分割 打破行政区划统筹城乡的新型都市管理体制 3 4对复兴赣州路径的再认识 随着区域性交通大通道建设 赣州的对外的物流与商务成本进一步降低 综合产业发展优势逐步显现京九铁路的扩能改造 厦蓉高速公路和昆台高速铁路的建设或规划 赣州后发优势将进一步凸现 赣州与周边城市交通规划 中心城区 一览表 工业运输 旅游集散 农业集散 商务博览 走廊地区 300公里 150公里 200公里 现状门槛 规划辐射 400公里面域 500公里 300公里 300公里面域 4 1复兴路径 四 赣州城市发展目标与职能发展战略 集群化特色化品牌化 扩大集聚规模 延伸产业链和价值链 扩展都市消费新空间 现有产业提升 新兴产业培育 以交通条件改善和新的枢纽建设为契机 在工业化和城镇化方面寻求新突破 工业化 聚集效应 城镇化 城市品质 山水特质客家文化 500公里范围加强产业协作开放 集聚化 200公里范围专业服务中心特色化 品牌化 50公里范围都市辐射中心集聚化 与广深 厦漳泉 长株潭 昌九地区的关系 与四省交界的相邻地市的关系 与周边县市的关系 确立中心地位 在三个层次加强区域协作与辐射影响力 尽快提升赣州中心地位 通过十五大指标来全面提升四省通衢的中心地位综合实力 城市规模与经济实力中心城市 都市区人口规模与年均增长速度城市GDP总量与占四省交界的比重大交通 对外开放度与区域交通枢纽进出口总额 或对外贸易依存度 航空 铁路 公路运输人数与本地人口比值 或航空航线 铁路线网 公路线网数量 铁路 公路和水运货运总量占四省交界地区比重变化大产业 产业集群效益和城市生产要素市场辐射影响力主导工业占工业总产值比重 40 城市 市区 金融存贷余额增长率 5年 或生产要素交易市场额 旅游增加值占第三产业增加值比中 8 大文化 都市公共服务中心效益科教在财政支出比重 或万人高技术人才比例 万人在校大学生人数每百人公共图书馆藏书数千人医院床位数新都市 城市社会经济效益限额以上批发零售额 或市区人均社会消费品零售总额 市区单位建设用地GDP城乡居民收入差距 2 5 1 中央苏区振兴发展的核心增长极 赣湘粤闽四省交界地区现代化 区域性中心城市 4 2城市发展目标与职能扩展 国家历史文化名城 面向珠闽重要产业转移承接区与新兴战略产业基地 1 发展目标 国家生态园林城市 工业化 城镇化 体制创新 江西省域副中心赣粤闽湘交界地区重要的综合交通枢纽江西重要的综合保税物流区 铁路 空港 区域性干线机场 4D 对港台航空口岸四省铁路和公路交通枢纽 江西重要的内河港赣湘粤闽交界地区的现代服务业核心区辐射赣湘粤闽交界地区的金融 商贸 物流中心国家重要的钨与稀土产业交易与集散中心 国家级脐橙交易中心 南方农产品交易中心 南方家具交易中心之一南方重要的职业教育基地 赣粤闽湘交界地区的科教中心江西南部的政治经济文化和消费中心国家级稀土 钨等战略性新兴产业聚集区钨 稀土储备 深加工和资源综合利用产业基地磁性材料 特色合金材料产业新能源汽车及配件产业基地稀土 有色金属循环利用产业基地 2 面向区域的职能体系 一中心 一枢纽 四区 三城 全国加工贸易转型升级示范区轻纺电器 灯饰 家具 服装 食品高新技术 电子信息 机械装备制造江西省重要的返乡创业基地区域重要生态涵养区三江流域生态保护区国家重金属污染治理示范区国家历史文化名城 国家生态园林城市和优秀旅游城市千年宋城 客家文化生态保护区服务长珠闽重要的休闲 养生基地区域性旅游服务中心 五 人口与用地发展规模预测 1 现状人口规模总人口与城镇人口2010年总人口221 5万左右 2000 2010年均增长1 34 自然为0 88 城镇居住人口123万左右 2000 2010年均增长10 城镇化水平55 5 特大城市地区的农村劳动力78 7万 外出36 5万 占46 4 特大城市地区的城镇人口增长占全市的70 75 年均增长6万暂住人口特大城市地区范围暂住人口6 4万 占全市的45 年均增长4 6 2 总人口与城镇人口预测人口增长因素 增长率1 7 2 6 总人口预测2020年260 270万2030年340万 350万 城镇人口预测2020年为180 200万 城镇化水平68 75 2030年为250 300万 城镇化水平78 85 城镇人口增长经济支撑非农经济总量校核2010年特大城市地区非农经济总量为350亿元城镇人口低方案为较为保守的经济增速 三产结构以工业主导为主中方案为构筑区域性中心城市的经济增速 以二三产并举为主高方案为超常规增速 需加快产业结构的优化升级 规划期末转为三产为主 旅游人数预测2020年为1200万 过夜住宿50万2030年为2200万 过夜住宿为400万 城市居住 公共与商业服务用地 交通 绿地预测 远期按350万人服务规模控制公共与商业服务用地 这几项指标合计65 68m2 人2020年为125 135km2 2030年为170 200km2城乡建设用地预测2020年城市和镇建设用地为185 200km2 村庄居民点用地为12km22030年城市和镇建设用地为280 300km2 村庄居民点用地为8km2 2011年9月17日市第四次党代会提出2016年中心城市建成区达200平方公里 城市人口达200万人 规划课题组认为应该在2016年左右初步具备200万人特大城市的空间发展框架 3 城乡建设用地预测工业 仓储用地预测参照全国开发区33个大类行业土地产出率 综合确定2020年 2030年赣州的地均产出2020年的工业园区用地为65 70km2 2030年为90km2左右 年均3km22011 2020年新增工业仓储用地为36 40km22021 2030年薪增工业仓储用地为25 28km2其中整合目前4km2村庄工业用地 六 空间发展与布局 小而全 小马拉大车的行政管理架构 分散发展 聚集效益差各自为阵 小空间自我完善区域缺乏统筹 山水格局面临破坏性开发 文化资源保护压力持续增大 战略性空间超前占用 中心体系不完善 拓展方向迷失 1 当前城市空间拓展的主要问题 1 1行政区划分割突出 小而全的模式影响整体效能功能规划布局各自为阵 各行政主体园区 重大项目布局无序 重复建设沙石 水西园区归章贡区管 与经开区同位竞争机场 高铁站选址位于市区以外 空间预留与管理问题较为突出开发区管理模式责权不对等 区县边界地区往往经济效率低 发展滞后开发区管企业 管项目 管拆迁 科教文卫等社会事务在地方如水东地区 五龙 潭东 凤岗地区存在交界地区管理缺位的问题赣县 小城大县 带动王母渡 五云等区域力不从心 南康南北狭长 北部地区受南康辐射弱 政府补贴 低效招商 低税收 难以支撑城市日常运转 依赖土地财政 加强土地出让 城市低效扩张 集聚效应难以形成 城市支出加大 通过轴带聚集提升集聚效能 1 2分散发展 聚集效益差 区域缺乏统筹 工业低效扩张 交通市政分割空间 战略空间超前使用 农村无序扩张 中心紧凑 外围散状扩展模式难以为继 1 中心聚集 外围散状扩展 模式下注重小空间范围的自我功能完善 但缺乏外部性效应 聚集能力弱边界地区管理力度差 整体效益不能最大化 1 总体布局松散 赣州 散 南康 乱 赣县 弱小 城镇紧凑度在20 30之间目前平原地区的中心城市一般在30 0以上 2 用地粗放 城市工业仓储用地32平方公里 村镇工业用地约6 5平方公里2010年 工业总产值产出18亿元 km2经开区地均产出11 5亿元 km2 税收3 33万元 亩 用地剩4km2分散工业主要集中在赣江 贡江 章水两侧2公里范围内 市场建设与规划布局较为混乱 与规划的站场结合不佳生产市场过多占用城市核心空间 开发区汽车销售市场也是潜在区级中心大宗物资市场 物流园区规划布局不合理 沙石 出口加工区 43 南北大市场 家具大市场 农贸市场 钢材市场 建材大市场 二手车市场 龙都商城 贸易广场 东门市场 汽车南站 汽车站 农村居民点用地 住宅 工业 快速增长 影响城市开发建设成本农村新建房高峰 50 60 农户新建房 南康村村工业突出 环境安全问题大赣南大道 302之间农村用地密度10 12 拆迁成本10 15亿 km2 章水 上犹江两侧8 10 低丘5 6 南康人均农民收入从1000 4000元 用地扩张了近210 照此速度人均达到1万时 农村居民点用地还将翻番 2 基础设施支撑不足与分割空间并存1 城市内部组团间交通不畅 对外交通干扰分割空间章江新区与开发区 沙河组团之间道路不畅105 323国道对城区 南康 赣县干扰大 快速路系统缺失 2 随着城市的扩张 上下游之间给排水矛盾越发突出受章水沿线无序分散发展影响 目前二三水厂水源安全隐患加大市区水源地与周边地区土地开发之间矛盾突出 需要在更大区域范围内协调取水口布局 二水厂取水口 上犹水厂取水口 峰山应急水源 石崆子水库 南山水库应急水源 赣县水厂新取水口 新建一水厂取水口 水西工业水厂取水口 南康水厂取水口 凤岗污水处理厂 南康污水处理厂 水西污水处理厂 赣县污水处理厂 上犹污水处理厂 沙石污水处理厂 沙河污水处理厂 水东污水处理厂 水西工业污水处理厂 赣县工业区污水处理厂 黄埠污水处理厂 三水厂取水口 龙华水厂取水口 贡江水源 新建一水厂取水口 风险 拟建垃圾处理厂和赣县工业园 章江水源风险 上游城市大规模开发 污水处理厂分散布局 凤岗 创新区污水处理厂距离二三水厂水源保护区较近 沙石污水处理厂的建设与一水厂取水口搬迁存在时序协调问题 1 3山水环境破坏较大 文化空间保护压力持续增大 风景最美的三潭之一储潭面临破坏性开发 1 三潭 环境面临破坏 山水格局逐步被 蚕食 古之八景台能眺望 赣州八景 如今景观杂乱不佳 储潭晓镜 即将消失 欧潭的水口山 被产业占据 被高教园区侵蚀 而沿江地区丰富的自然与文化资源尚未融入城市建设 开发利用不足 森林小火车 上犹江自然风光 河套 赣县文化资源密集 2 不合理开发建设的生态环境压力增大大规模低丘平整 山沟填埋极易破坏整体生态环境 造成水土流失 且不利于城市防洪安全经过地形地貌分析 赣州低丘平整须留出6 8 的空间用于排涝行洪 开发区的土地平整 水面消失 低丘资源是赣州发展的战略性资源 必须进行用途的统一规划管理 避免低效与浪费 沿江不合理工业布局 对城市和水源地构成一定威胁 有色金属产业分散布局 重金属污染 大气污染风险加大 50 开发区 有色金属深加工 机械制造 新能源 电子电器 食品加工 水西有色冶金基地 有色金属深加工 新型电子材料 赣县开发区 钨 稀土 食品 铝 上犹工业园 模具机械制造 有色冶金 新能源汽车动力电池 沙河工业园 汽车零部件 机电制造 生物制药 出口加工区 汽车零部件 机电制造 生物制药 南康工业园 龙岭东 西区服装针织 家具制造 灯饰产业 食品 稀土及有色金属粗加工 3 城市拓展地区建设品质差 工业 村庄混杂 沙石 沙河 赣南大道 323之间近期建设集中区域 工业分散布局 南康典型的工业 村庄围城拼贴城市 赣江 章水滨水空间尚未整合利用 村庄无序扩建加速 工业 农村居民点 乡镇企业环境污染治理欠账 城中村比重高 景观风貌差 古城滨江地区风貌特色缺失 4 就业 商业 教育职能尚未有效疏解 古城与文化空间保护压力持续增大古城保护压力持续增大 12km2 人口35 就业50 主要交通压力尚未疏解古城北侧 南侧景观视廊通道不佳 特色文化组团的识别 河套 宋城文化梅林 客家文化义源 堪舆文化储潭 都市农业示范区水西水东 丹霞地貌 人口密度 就业密度 1 潜在中心地区超前占用高教园区 出口加工区等占据城市南拓主轴线上 土地价值不能有效发挥电力走廊影响周边开发 高铁通道应避让穿越新中心 赣南大道 出口加工区 高教园区 章贡中心 老城区 原有高铁选线位置 220Kv通道 220Kv站塔 1 4战略性空间超前占用 中心体系建设滞后 2 中心体系不完善 农村基本服务欠账多章贡新中心位置距老城偏近 对区域辐射带动偏弱开发重点依然偏重于河套 章贡的章江两侧 商业 文教卫体服务依然在老城聚集 同时章贡中心对区域带动与支撑弱河套 开发区 章贡新区功能服务区域相互叠加 弱化河套 西城地区本应为一个组团中心 但过多市场占用空间 商业中心 中小学 相聚3 5km 河套商业 教育娱乐公共服务过度聚集 章贡区不足公共服务设施用地面积3 28平方公里 总建筑面积500多万平方米 属二类中心区行政办公 商业设施及教育科研用地占91 是河套中心主导功能赣县 南康 开发区文教卫体服务建设滞后 河套地区公共服务设施用地统计表 南康地区公共服务设施用地统计表 西城地区公共服务设施用地统计表 梅林地区公共服务设施用地统计表 边远农村地区教育 卫生设施投入滞后 教育资源分配不均 全市农村学前教育毛入园率仅50 5 比城市低32 8个百分点 乡村幼儿园100 民办 全市乡村卫生服务管理一体化的村卫生室比例不到30 全市农村客运运营条件差 导致农村客运发展规模偏小 车辆更新缓慢 存在许多安全隐患 2 1空间拓展的两大基本要求强调工业化的聚集新优势 强调城镇化的区域发展新动力 高品质满足从70万到280万人的空间跨越 促进优势资源的分区统筹配置 生态园林城市 三山三潭三水连城 依江组团拓展 文化名城 古城复兴 百里画廊 客家足迹 区域中心 新中心 新产业基地 新枢纽 空铁联动 新旅游区 2 总体布局与空间策略 聚集 融合 控制 扩张 留白 充实 1 保护山水本底 遵循低冲击开发模式优先建设适宜开发区 适度调整限制建设区 保护好禁止开发区 四区划定 重要生态敏感地区 生态源 2 2空间拓展三大基本原则 生物多样性 各类灾害要素 基本农田 各类设施限制 文化风水要素 重要生态廊道 2 空间时序要适应不同经济阶段要求 落实四大目标发展要求 加强交通导向下的轴带聚集和战略性生态节点地区的控制 控制无序低效蔓延工业化 通过货运交通走廊和枢纽地区建设促进工业园区与物流园区的聚集 高效发展 城镇化 加强低丘和水网整治 引导城市功能区宜居建设 深圳 弹性发展与有序开发 东莞 局部有序而整体无序的开发 使东莞的产业升级面临空间上的制约 既要顺应市场规律 形成弹性发展框架 但也需要加强调控 促使城乡空间集约紧凑拓展 扩张 留白 充实 40km 22km 16km 5 8km 12 18km 赣州 深圳 金华 义乌 60km 10 15km 战略预留 金东新区 储备了20年的前海 3 合理整治土地 保障城市功能有序拓展城市和镇适宜开发土地约120km2 低丘后备资源约70km2 唐江 14km2 凤岗 16km2 机场东 22km2 南康西 15km2 潭口潭东 30km2 沙石 9km2 沙河 6km2 开发区北 5km2 三江核心 35km2 龙华 6km2 赣县北 5km2 南康东 10km2 龙华 15km2 本次规划中可进行建设的低丘缓坡界定海拔低于300米 相对高度在100米以下当有具体开发项目涉及到海拔高于300米或坡度 15度以上的林地时根据规划需要将这些区域列为改造利用对象坡度小于15 有明显起伏 无明显脉络和走向连片面积在2平方公里以上 范围内耕地比例不超过15 浙江省人民政府关于推进低丘缓坡综合开发利用工作的通知坚持 保护 开发 利用 的原则根据低丘缓坡的自然属性和区位条件 合理 适度地开发低丘缓坡和推进村庄整治因地制宜制定低丘缓坡综合开发利用规划查清低丘缓坡的区位 面积 权属 自然条件 利用状况 适宜用途等情况 低丘分类改造利用模式产业区 集中连片整理 保留边缘 分散低山 控制行洪沟城区 坡底开发和坡顶开发两类 小规模组团 不超过50ha 都市农业 休闲 顺势改造 生态涵养型低丘 限制开发型低丘 适度开发型低丘 有限开发型低丘 适合产业区拓展 适合城市建设 1 城市发展趋势 从水运时代的商贸重镇到高铁 航空时代的区域中心城市 2 2都市空间拓展总体结构与功能布局 过去 赣州古城彰显赣州历史辉煌 今天 章贡中心是赣州再次辉煌的跳板 未来 三江中心是赣州复兴的旗帜 南康 赣县成为大赣州对接粤闽的新门户 重要风水节点 重要山江通道 生态 聚气 空间的生长 聚索江重城之势 融岭南门户之华而造就枕山拥江的三江新中心 文化名城 现代工贸城市 都市绿心 中央公园 2 总体结构 三山汇三潭 三轴连三城 一带聚双心双心 三江主中心 章贡副中心经济支撑 保持20年的持续快速增长 二三产业并举 高新技术基地 区域中心生态园林新城 上犹江休闲旅游区 城市拓展轴 区域服务中心轴 产业发展轴 赣江百里画廊 比选方案 两轴聚三城 串珠组团拓展特点 带状组团结构 金脊轴向聚集 工业居住双带 山水景观入城优点 新中心区 蓉江中心 距离章贡中心6公里 利于平行赣南大道平行布局道路 保护三江的生态环境 作远景战略预留不足 搬迁大学城难度大 远景城市再向西拓展受高铁阻隔经济支撑 形成较强聚集经济的工业体系 3 空间拓展策略1 北部和西部聚集 扩容 建设产业新高地和新枢纽 夯实底气 产业发展与交通复合轴 对接区域 构筑新的综合枢纽整合资源 建设新型产业基地 2 南部和东部调整 提质 建设山水宜居新区 聚集人气 城市功能拓展轴 疏解整顿零散工业 治理山水 建设新城区 健康城区 创智城区 休闲新区 都市客厅 客家文化城 南康宜居城 产业新城区 赣县产业新城 纵向联动产业轴和城市功能轴 构筑2 2 X的城市中心体系依江带水 通过两条快速通道将赣县 章贡中心 三江中心 南康中心 上犹休闲旅游区串联起来 成为区域服务中心和都市服务中心轴 各CBD一览表 3 择机而动打造中脊 分期聚集区域中心 都市服务轴 空港和高铁成为赣州直接对接区域 推进新区建设的触媒 三江主中心 章贡副中心 南康中心 赣县中心 中央公园 赣江客家文化长廊 都市郊野公园与农业休闲带 上犹江自然风光带 4 重塑千里赣江第一城宏伟气势 建设赣江百里画廊 蓝带 串联古城 储潭 汶潭建设客家文化长廊围绕章江 上犹江规划建设都市郊野公园 如三江都市农业园区30km2 建设连接章贡中心 三江中心的中央公园 2km2 欧潭赣州名人公园 建设上犹休闲旅游区 建设南河湖生态度假区 影视基地 中央苏区振兴发展核心增长极 大交通 大产业 新都市 大文化 4 落实四大职能策略 依托轴带推动功能布局 建设三城一区 构筑10大功能区 宋城片区 赣县 沙河片区 凤岗 唐江高新片区 开发区片区 西郊生态农业区 上犹文化休闲旅游区 南康现代工贸城 三江新中心区 章贡中心区 江口 茅店片区 现代工贸城 区域新中心 历史文化名城 上犹江休闲旅游区 三江新中心区 章贡中心区 赣县 沙河片区 江口 茅店片区 宋城片区 开发区片区 凤岗 唐江高新片区 南康现代工贸城 上犹文化休闲旅游区 西郊生态农业区 1 宋城片区 千年宋韵为心 丹霞奇貌护持 储谭新城锁江城镇建设用地面积 老城 10 5km2 水西 水东 14 5km2 主导功能 旅游集散 休闲旅游与都市客厅 历史文化体验 新技术研发 区级公共服务与商业服务中心 港口航运 河套老城 千年宋韵 二水环流发展策略提升 疏解历史城区的大型商业 教育等功能 降低人口密度至60平方米 人 重塑 三山五岭八境台 格局 塑造文清路 南京路 章贡路 中山路 阳明路等现代商业街区 整合 构筑阳街 横街 阴街 斜街 剑街 长街等宋韵古街 结合八境台 浮桥 夜话亭 郁孤台 以及公园绿地水系 形成宋城文化展示节点与廊道 调整 迁出南部城区零散工业0 4KM2 控制 保护好 一城六街人来往 的宋城风貌 控制 赣州八景 视廊景观重要支撑水上码头 水西水东 都市客厅 水上客运枢纽发展策略提升 建设片区级公共服务与商业服务中心 建设旅游集散中心 50ha 整合 水西水东一体式开发 建设客运集散码头 加强水西水东两岸联系 结合现有水系 联系西部通天岩 东部马祖岩 狮子岩 燕子岩 并延伸至赣县 沙河的绿道调整 迁出滨江500米内工业用地 2 57KM2 控制 加强 二水环流 两岸 章江西北岸 贡江东北岸 赣江两岸 的生态保育 沿岸600 800米的景观控制区 保护水东6 67KM2的丘陵地带 发展脐橙都市农业体验重要支撑2 3条跨江通道增加高速公路出入口水上码头 水西水东共同承载了重要的文化内涵 八镜台的主要观景范围通天岩联通马祖岩的景观廊道地区二水环流的生态涵养地区宋城与西北罗霄山和东北武夷山交汇的枢纽地区向北联系都市农业示范区 天宫寺和万安水库向南联系千年宋城和客家赣县 绿道系统 储谭 科技研发 农业生态新镇发展策略提升 近期严格控制水西基地扩张 加速转型为电子材料等新型产业基地 中期退二进三 发展科技创新 文化娱乐功能 建设储谭生态农业体验区整合 北侧天宫寺 东侧储君庙 西侧三阳山保护区 西南侧通天岩景区 丰富文化底蕴 建设滨江绿道控制 储谭滨江控制600米生态绿地 赣江两岸控制150米防护绿地 对西侧三阳山保护区和红旗水库划定生态保育范围 重要支撑水上码头 2 建设章贡中心区 章水绕城 跨江联动 绿出峰山建设用地面积 24km2空间发展策略提升 跨江联动建设行政办公 金融商业 文化娱乐 体育中心为主的核心区 4km2 建设奥体中心 建设高校地区服务中心 建设沙石运动时尚社区整合 章水两岸建设滨江公园和欧潭湿地公园调整 将沙石零星工业外迁 0 8km2 控制 控制章水南侧滨水低洼地 留出至少500米开敞绿地 欧潭控制开发 章贡中心区西侧控制200 500米组团绿地重大支撑323国道改造为城市主干道章水生态堤岸 防洪堤 奥体中心 章贡核心区 沙石运动时尚社区 高校服务中心 湿地公园 生态绿隔 建设沙石运动时尚社区 建设峰山体育公园 花木城 区域性疗养中心占地 4km2健康运动 度假疗养 生态旅游建设潜山休闲绿道 环山自行车道 水陆要冲 区域枢纽 两江汇水 3 三江新中心区 章犹二水合心 空铁高效联动 峰山宜居新区城镇建设用地面积 40km2 其中核心区面积5 5 5km2 功能定位国际生态展示中心区 都市客厅与区域旅游集散中心 商贸博览中心 金融与总部基地 科技创新服务中心 新的行政执行中心 中心比选位置 发展策略 优化 建设新区中心 充实商贸 文化服务功能 中远期建设总部基地 会展中心 在章水以南潭东建设生态宜居新区 沿章水布局文化娱乐功能整合 新区中心周边打造3个都市公园 通过环形绿化廊道联系 形成 城在园中 的现代生态都市风貌调整 出口加工区中期结合南康货运枢纽建设进行整体搬迁 置换为创新服务基地 50ha 控制 沿江控制200米生态绿地 保护三江地区的低洼水系 湿地 控制三条章水 峰山生态绿道重大支撑高铁站三江 章贡中心快速路完善三纵两横的区域性交通干道系统 4 赣县 沙河片区 贡江两岸联动 客堪双元汇聚城镇建设用地面积 赣县 km2 功能定位客家文化体验 茶 古瓷 东部区级公共与商业服务中心 高新技术产业 汽车配件 发展策略优化 建设赣县新商业中心区 建设沙河公共服务中心整合 建设客家文化城 沙河茶博园 汶潭 杨仙岭风水文化公园 七里镇地方戏剧 建设慢性系统调整 控制沙河工业区规模 远期火车站附近工业退二进三 2km2 置换沙河垃圾填埋场为贡江生态文化公园控制 控制七里窑周边景观风貌 控制两条景观视廊区 控制绕城高速东部低丘大规模改造 滨江1公里工业搬迁 控制贡水南岸保留500米生态廊道重大支撑赣县 沙河市域铁路枢纽3 4处水上码头323国道改线 沙河茶博园 新商业中心 远期火车站附近工业退二进三 片区服务中心 赣州绿茶 主要产地海拔700 1000米左右的大埠乡 韩坊乡 长洛乡 阳埠乡 王母渡等 而沙河地区正是这些区域与中心城市联系的重要通道 借客家好客之风 在沙河建设茶博园 5 南康现代工贸城 分为北部工贸新区和南部宜居城区两部分 中间提升 两翼充实整合 南部优化调整 城镇建设用地面积 北部工贸新区 35km2 南部宜居城区 18km2 发展策略提升 围绕家具市场和新中心建设现代化商贸新区 建设职教园区 建设出口加工区 物流区 5km2 建设龙岭服务中心整合 灯饰基地 家具轻纺基地 整合重金属企业入龙岭有色金属循环产业区 东西两侧低丘治理 10km2 搬迁国省道 章水附近乡镇工业入园 4km2 调整 低丘工业置换为居住 火车站改造提升都市门厅旅游集散控制 章水绿道 南山休闲旅游区 东北的2km生态隔离带重要支撑南康新货运站 南康客站市域铁路枢纽 南山休闲旅游区 高档居住社区 有色金属新欢产业区 灯饰 小商品生产贸易区 出口加工基地 物流区 现代商贸新区 职教园区 龙岭现代制造业区 家具轻纺基地 生态隔离带 火车站前改造都市门厅 南康老商业中心 龙岭服务中心 打造南康现代化商贸新区 镜坝东 公共服务 商业零售 文化娱乐 休闲旅游 2km2 在中心区与产业区之间预留小商品批发交易中心 1km2 家具城 南康新中心 出口加工区 6 新设立国家级高新技术产业区 空港 凤岗与唐江镇建设用地面积 20km2 其中工业12km2 空间发展策略提升 建设电子信息 新材料 新能源汽车装配高新技术产业园区 建设临空保税物流区 建设凤岗片区商业与公共服务中心整治 改造唐江滨江古街 卢屋村 沿江风光集约 零散乡镇工业向园区集中 园区土地集约高效利用 提高产业准入门槛 投资强度 产出强度 控制 上犹江 章江滨江绿道 赣南森林小铁路通道 确保饮水水源地 唐江 凤岗水厂 整体生态环境下的空间开发模式 重大支撑空港扩建 铁路货运站 105改道申请国家级保税物流区 赣州机场扩容 空港物流园区 凤岗高新区 凤岗服务中心 休闲体验农业 集中示范园区 滨水旅游服务 家具 纺织产业集中区 唐江服务中心 新能源汽车配套产业区 赣州高新技术产业开发区申报主体选择实施 一套班子 两块牌子 的管理体制 在现赣州市经济技术开发区基础上加挂赣州高新技术产业开发区牌子将现赣州经开区传统产业逐渐整合迁移至南康现代工贸城 积极布局高新技术产业和战略性新兴产业建立 大管委会 城投公司 的管理体制设立 一园多区 的工业园区开发模式 并设立赣州市高新区管理处 提出两种城投公司组建模式将不同级别 相同类型的开发区合并 使开发区范围的逐步扩大 以产业链为纽带 科学划分若干功能园区 统一规划和集约使用土地资源 实行一园多区 良性竞争 共同发展建立 项目联审 环保联查 制度 对项目类型 规模和空间布局及相关工业投资强度控制要求进行市县联合审查由管委会制定高新区生态环境保护的监管机制 对水源保护地 排污口排放达标进行联合监管 建立突发安全事件的惩罚机制 对违反规划 发生重大环保安全事件的区域 启动项目停批程序 7 经开区扩区 集约高效利用存量土地 规模扩张与产业优化提升并举建设用地面积 36km2 其中工业20km2 经开区向机场以东 高速以北扩区12km2 空间发展策略提升 提高经开区产业产出效率 发展有色新材料 机械制造 电子电器等产业 建设汽车与日用商品物流基地 建设西城商业与公共服务中心整治 整合经开区闲置工业厂区用地 机场以东低山缓坡丘陵开发 水西工业用地向园区集中调整 西城汽车市场逐步搬迁控制 章江北岸200米生态绿道 蟠龙镇章江饮用水源区严格保护 保留南北方向三条低洼地生态廊道重大支撑铁路货运线 铁路货运站 厦蓉高速低丘缓坡整治 部分基本农田需要置换 重点水源保护区 铁路货运枢纽 物流中心 厦蓉高速互通口 物流 经开区扩区控制水系绿廊合理利用低丘 8 江口 茅店片区 整合铁路与公路枢纽 建设都市区向东辐射带动的门户枢纽地区建设用地面积 16km2 其中工业7km2 空间发展策略提升 打造甜菊糖食品工业聚集区 建设鞋产业聚集区 在江口建设农产品物流基地整治 散布农村建设点 贡江洪水淹没区内村庄居民点调整 钨产品及其加工业转移到红金工业区 搬迁关停化学化工 造纸印刷等污染性小企业 搬迁沿江200米内企业控制 保护贡江重要水源保护区 茅店自来水厂 沿江200米建设生态绿地重大支撑建设赣龙铁路货运站 钨及其加工业转移到红金工业区 保护汶潭生态环境 限制开发建设 9 上犹文化旅游休闲城 一江两湖 组团山城城镇建设用地面积 上犹城区10平方公里 黄埠片区5平方公里 发展策略提升 建设南河两岸中心城区 提升商贸服务 旅游服务职能 再造 依托南湖优美的自然环境建设生态旅游度假区 旅游接待中心 发展旅游职能 上犹南部建影视文化基地 实现文化 旅游双翼功能再造调整 黄埠工业区调整工业门类 限制金属冶炼等污染型工业 发展环境友好型工业 依托县域农业优势发展有机食品加工园区控制 保护南河两岸和沟谷自然生态环境 重要支撑厦蓉高速与赣西大道上犹市域铁路枢纽 生态旅游区 上犹中心区 现代工业区 黄埠镇区 有机食品加工园区 影视文化基地 旅游接待中心 10 西郊生态农业区 特色农业 休闲旅游村庄建设用地面积 6 发展策略提升 建设甜柚 花卉观光基地 建设都市农庄 按照4000人设立中心村 配套文化站 卫生室 完小 绿地球场整合 分散乡镇工业向镜坝 塘江工业区集中 约2 0km2 调整 控制 加强水土保持重要支撑 都市农庄经济 种植 加工 销售 研发 休闲 生态 教育 2 3构筑 综合 专业化 的中心体系市级中心服务半径为7 8km 服务50 100万人 区级中心服务半径4km 服务50万人以下 地区级中心服务半径2km 服务10万人以下在市级 区级城市中心的边缘 根据现有的发展基础 利用铁路 机场等条件 按照合理的服务人口和半径 建设凤岗 西城 沙河 高教 龙岭 上犹 唐江 茅店 江口等8个地区城市中心 建设一批休闲旅游 文化 特色宜居等专业职能中心 2 4都市交通体系对外交通结构 北货 南客西部 北部建设铁路 高速公路货运通道和G105国道在三江新中心建设高铁站 四条规划铁路接入高铁站和赣州站城市交通 轴向拓展 构筑外环 轴向 环形 快速路网 组团式主干路网 5个市域轨道枢纽站慢行系统 沿江 若干进山联络道以中央公园 宋城 赣江客家文化长廊 西郊生态农业区为核心 建设沿江和进山慢行系统 自行车道 机场按照4D规划预留20km2 南康货运站 章北货运站 高铁站 赣县货运新站 市域轨道枢纽站 于都 瑞金轨道方向 兴国轨道方向 崇义 大余轨道方向 信丰 龙南轨道方向 凤岗中心 开发区中心 峰山中心 三江中心 章江中心 2 5生态系统生态结构 一心 双环 三带 多廊道一心 中央公园双环 内部中心区绿环 外部郊野公园与生态保护环构筑三江中心与章江中心绿道高地绿心 洼地绿心环形绿网统筹五中心 2 6特色文化空间特色文化空间赣州新八景 融合赣州八景 南康八景和三江新中心建设 中央公园 三江都市农业园区 东部马祖岩 狮子岩景区 北部生态涵养区 南部生态涵养区 宝盖朝云 雁塔文峰 榕风窑韵 城礏桥浮 马崖禅影 三台鼎峙 二水环流 玉岩月夜 南山挹翠 东渡观澜 苏步名坊 秀峰文笔 旭岭书台 宝马腾云 苍龙跃浪 吕仙丹井 两水合月 风定江城 峰林仙踪 欧潭灯火 三江印红 清风溯游 南安古道 烟雨南山 城乡统筹总体思路 核心壮大 外围提升 城乡联动 体系优化 制度创新 建设八大中心镇 做好农业和本地工业产业配套 增加周边乡镇就业机会 搞活 提升外围县域经济 建设六大特色农业产业化基地 脐橙 甜柚 赣县绿茶 大鹏花卉 蔬菜 水产品统筹城乡空间要素配置 构筑 环形 放射 的城乡交通 设施 绿化网络 2 7 大城市带郊区 城乡统筹思路 赣南苏区的特殊政策区 设立国家级新区 赣南苏区兴业富民 三江 章贡 试验区按照特大城市发展框架调整南康