开展的重大事项社会稳定风险评估项目计划.doc

开展的重大事项社会稳定风险评估项目计划第一篇:重大事项稳定风险评估工作实施方案 和平中心小学重大事项 稳定风险评估工作实施方案 为深入贯彻落实瑞昌市教体局瑞昌市教体局重大事项社会稳定风险评估工作实施细则(瑞教体2013110号)文件精神，建立健全我校重大事项科学决策、民主决策、依法决策机制，从源头上预防和减少学校教育稳定的隐患，维护校园安定和社会稳定，确保我校教育科学和谐发展，结合我校实际，特制定本实施方案： 一、成立组织机构 学校重大事项稳定风险评估工作，实行层级负责管理和主要领导负责制。校长曾兴淼同志全面负责中心小学总体评估督导工作和重大事项稳定风险评估具体工作，现成立和平中心小学重大事项稳定风险评估工作领导小组如下。 组 长：曾兴淼 副组长：余传炫 熊贻平 成 员：教学点负责人 各班班主任 领导小组下设办公室，余传炫兼任办公室主任 二、评估范围 有关学校师生、群众利益的重大改革；学校安全及周边环境的重大问题；学校规划、管理体制、学校收费、村小校点布局调整、校产处置、考试改革、职称评定、助学政策等重大决策、重大政策、重大改革等。 三、评估内容 按照“谁主管、谁负责”的原则，客观、准确、公正的从以下七个 方面进行评估：开展的重大事项社会稳定风险评估项目计划 (一)合法性评估。主要测评: (1)重大事项、政策的制定和出台是否符合法律法规和上级政策及规范性文件规定，是否有充足的政策、法律依据； (2)重大事项、政策的制定和出台是否符合以人为本、科学发展的要求，是否遵循教育事业发展、学生成长成才的客观规律； (3)重大事项、政策所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否充分。 (二)合理性评估。主要测评： :(1)是否符合实际，是否兼顾了公平公正原则； (2)是否符合教育发展和经济社会发展的总体水平，是否具备其必要性和可行性； (3)是否得到大多数群众的理解和支持。 (三)恰当性评估。主要测评: (1)重大事项实施或出台的条件是否成熟； (2)时机是否恰当，是否与其他重大事项、重大活动相冲突等。 (四)关联性评估。主要测评: (1)出台的重大决策、重大政策是否连贯一致； (2)出台的重大决策、重大政策与周边地区相关决策、政策是否存在差别。 (五)科学性评估。主要测评: (1)是否经过严格的审核、核准、备案的法定程序； (2)重大决策、政策出台程序是否民主； (3)编制的方案是否具体、详实，配套措施是否完善，是否具有可操作性。 (六)隐患评估。主要测评 :(1)重大事项的制定和出台是否会引起较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题； (2) 对可能出现的治安和涉稳问题，是否有相应的应急处置预案。 (七)对有可能引发不稳定因素的其它方面进行评估。 四、评估步骤 (一)确定评估对象，全面掌握情况。对拟实施的重大事项，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、召开座谈会等方式进行调查研究，了解基本情况，掌握社情民意。 (二)科学分析判断，准确评估风险。根据掌握的情况，按照风险评估的七个方面，对重大事项确定之后可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观、公正地作出评估。特别要对可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度，作出准确的预测评估。 (三)编制评估报告，报送批准备案。在对评估事项进行充分分析、论证的基础上，形成科学、客观、全面评估化解报告。重大事项社会稳定风险评估化解报告的主要内容包括： (1)事项的简要情况； (2)可能引起稳定风险的原因，稳定风险出现的环节、种类、范 围、涉及人数、程度等情况准确预测； (3)应对防范措施以及化解、应急预案； (4)对事项是否实施及何时何地实施提出建议。 将评估化解报告送校领导审阅后，按程序提交校务会议研究决定后，上交市教体局信访办和镇党委政府信访办。 (四)制定维稳预案，及时化解矛盾。在重大事项出台实施后，对预测评估出来的较大隐患，要制定预防和处置预案，及时化解矛盾。对符合有关法律、法规规定和教育发展需要，亟需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，必须提前制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事件发生；存在较大矛盾和稳定隐患的，应暂缓实施或暂不实施，要及时研究对策、化解矛盾，待条件成熟后再行表决实施。 (五)畅通信息渠道，注重协调配合。中心小学要建立维稳信息渠道，各教学点要确定维稳信息直报员。各校要确保信息渠道灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。同时，要在相关部门指导下，加强协调协调与配合，需要公安、消防、医院等单位帮助、救援的，应在第一时间申请报告。 五、工作要求 (一)中心小学成员和各教学点负责人要高度重视学校重大事项、重大决策稳定风险评估工作，要把此项工作摆上重要议事日程，纳入日常工作计划，制定实施细则，统筹安排，认真抓好落实。凡出台实施事关全体教职工、广大群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要事先进行稳定风险评估。确认无风险或有风险， 而有化解预案的方可付诸实施。 (二)在执行过程中，既要体现大多数人的意愿，又要重视反对方面的意见，正确处理民意主流和少数人意见的关系，做好教育引导，防止产生过激和极端行为。在重大事项决策中，要充分尊重和运用预测评估成果，科学决策，防止或减少社会稳定风险。 (三)市教体局将把年度考核结果作为衡量维护稳定工作的重要指标和作为综治考核及平安创建的重要依据。为此，中心小学也要把稳定风险评估制度执行情况纳入班子成员综治维稳工作实绩档案和对各小学的目标管理考核内容之中。对不认真履行职责，应评估而未评估或在评估中弄虚作假，社会稳定风险化解不到位，以致酿成重大涉稳事件的，严肃追究相关人员责任。 和平中心小学 二零一三年十月第二篇:重大事项社会稳定风险评估实施方案 中国移动贵溪市分公司开展的重大事项社会稳定风险评估项目计划 重大事项社会稳定风险评估实施方案 为从源头上预防和减少重大事项决策、执行、实施过程中影响社会稳定的隐患，积极有效地化解群众矛盾，维护和谐稳定的社会发展环境，确保全公司大局持续和谐稳定，根据市委、政府和上级公司有关文件精神，结合我公司实际，制定本办法。 一、指导思想和工作原则 重大事项社会稳定风险评估是指在我公司工作中，与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重点工程建设，与社会公共秩序相关的重大活动对有可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、可控性进行的调查、预测、分析和评估，落实风险防范、化解和处理措施，为顺利实施提供保障，确保社会和谐稳定。 重大事项社会稳定风险评估工作要坚持科学发展观为指导，认真落实上级有关维稳指示和工作要求，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、发展与稳定的关系。 重大事项社会稳定风险评估工作要坚持以人为本、科学发展、预防为主、重在化解、客观公正的原则，准确预测、评估、和化解社会稳定风险。做到不评估不实施，不评估不立项，不评估不审批，着力从源头上预防和控制重大事项实施引发的社会稳定问题。 二、评估范围和评估内容 （二）评估主体 公司主要领导是本系统重大事项社会稳定风险评估工作第一责任人，对重大事项社会稳定风险评估工作负总责，开展的重大事项社会稳定风险评估项目计划 分管领导负直接责任。成立公司重大事项社会稳定风险评估工作领导小组，由总经理章爱青任组长，书记吴方毅、副总经理徐志生任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，俞芳为办公室主任。各部门、班组在领导小组的统一部署下，按照各自职能和权限，做好本单位重大事项社会稳定风险评估工作。 （二）评估范围 1、重大工作事项：党和国家政策方针的贯彻落实、政府和上级部门的决定和部署的落实；机构、人员岗位设置和调整；其他与群众切身利益密切相关的重大工作事项。 2、重大具体行政行为：社区发展总体规划、区域规划的编制或调整；涉及社区社会经济发展的重大项目规划选址、建设；社区权属范围内的重要审批事项及行政许可事项；社区监督等执法行为；发生的群众集体矛盾纠纷和群体性事故；突发性公共事件；重大疾病防控和强化免疫风险；社区机构改革等与群众利益相关的重大具体行政行为。 3、重大建设项目：资金（含专项）的组织和使用；工程质量及工程建设中其他影响社会稳定的重大问题。开展的重大事项社会稳定风险评估项目计划 4、主办的重大活动：人员安全，活动环境，设备实施以及对公共安全的隐患。 （三）评估内容 1、对事项是否符合法律法规和有关政策进行评估。是否遵循经济社会发展的客观规律，是否进行了严谨周密的可行性研究论证。 2、对事项是否符合各方利益群体的合法诉求进行评估。可能涉及和影响到群众利益和群众承受程度的问题进行 充分预测，对可能出现的情况进行前期调研，研判分析。能否依据法律、政策妥善解决，取得大部分群众的理解和支持。 3、对事项是否存在重大安全隐患进行评估。是否存在安全生产隐患，是否有相应的科学有效的应急处置预案；应急预案是否可行。 4、对群众纠纷是否可能引发群体性事件或越级上访进行评估。 5、对公共卫生事件进行评估。根据突发事件的性质、程度、范围划分确定事件级别，实时启动预案，出动应急队伍。 三、评估程序 （一）深入调查，摸清实情 通过深入细致的调查研究，掌握全面情况，为评估提供第一手资料。 （二）组建专班，开展评估 明确专人，组建专班从事风险评估和化解工作。 党支部书记吴方毅同志为第一责任人，统领各项工作，分管领导负责分管各自所涉及方面的评估工作，相互配合，确保评估工作取得实效。 （三）制定预案，落实措施 各专班对评估存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。要体现周密、具体、可行、高效。 (四)编制报送评估报告 风险评估办公室负责各项评估的日常工作，编制报告。包括：基本情况，风险预测评估情况，评估结果（同意、待整改、不同意）。 （五）建档，实行目标管理 领导小组对评估报告要进行审议，建立工作档案，列入工作目标，加强动态追踪。 四、要求 （一）提高认识，充分理解和领会社会稳定风险评估工作的重要性与意义 党的十七届五中全会要求：“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立重大工程项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。”现阶段，社会矛盾凸显，社区工作进入攻坚期，群众生活需求提高，加之群众期望值与现代经济发展进程不平衡，造成各种矛盾频发。开展风险评估对深入推进社区工作各项目标的顺利实施、维护群众权益、促进社会稳定具有重大意义。 （二）以维护社会稳定大局为主，对重大决策进行有效评估 各专班要召集专家，进行评估，制定预案，组织群众座谈，充分论证，规范决策，接受各界监督，使社会稳定风险评估机制落到实处。第三篇:重大事项社会稳定风险评估方案篇一：重大事项社会稳定风险评估方案为深入贯彻落实科学发展观，更加自觉、主动地落实稳定是硬任务、第一责任的要求，全力打造和谐稳定的新天河，根据区委、街道有关文件要求，现就在三合社区开展重大事项社会稳定风险评估工作提出如下意见。一、开展重大事项社会稳定风险评估工作的指导思想和基本原则（一）指导思想深入学习实践科学发展观，坚定稳定压倒一切的原则，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，是实现改革、发展、稳定三者的有机统一，为全街大建设、大发展营造和谐稳定的社会环境。（二）基本原则1、以人为本，科学发展。在开展重大事项社会稳定风险评估工作中，应坚持把群众利益放在第一位，依据国家法律法规和党的方针政策，按照规范程序，准确研判社会风险及可控度，最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题的发生。2、属地管理，分级负责。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁经营、谁负责”和分级负责、归口评估的要求，街直各部门负责本部门的重大事项社会风险评估工作。3、源头治理、预防为主。坚持标本兼治，主动推进，防范关口前移，努力做到维护社会稳定与促进改革发展同规划、同部署、同实施、同监督、同考核。4、客观公正，民主决策。在对重大事项进行社会稳定风险评估过程中要充分运用论证、听证、公示、民意调查等公众参与方式，广泛征求社会各方意见，保障广大群众的知情权、参与权、建议权和监督权。二、开展重大事项社会稳定风险评估的主要领域凡在我社区经济社会发展中，事关人民群众切身利益的重大决策，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，涉及较多群众切身利益被国家、省、市、区、街道拟定为重点工程的重大项目以及事关广大群众切身利益的其他重大事项和问题，事前都应开展社会稳定风险评估。1、重大决策：土地征用、拆迁补偿、居民安置；养老、医疗、失业工商、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；促进就业重大政策的调整；城市公用事业和教育收费标准的调整；农村土地、林地经营权转让，村规划建设问题，重大疫情的预警、防控等。2、重大改革：企业改制重组、破产关闭中涉及的人员分流、安置及资产处置、社会保障等；机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、职工待遇调整等。3、重点项目：水电、矿产、旅游等资源开发和交通、水利、公共服务设施、工业项目等重点项目建设中，涉及群众切身利益的工程选址、实物调查、土地征用、拆迁补偿和可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等。4、其他涉及群众利益的重大事项：各种大型活动、群众聚会、重要节假日、重大交通事故、其他涉及较大范围或相当数量群众切身利益的事项等；社区认为需要进行社会稳定风险评估的事项。三、开展重大事项社会稳定风险评估的主要内容对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多，易引发不稳定问题的重大决策、重大改革、重点项目及其他涉及群众利益的重大事项等，社区要围绕其中可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作，分析不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。1、合法性评估：（1）是否符合国家法律、法规和规章；（2）是否符合上级制定的政策；（3）政策调整、利益调整的法律、政策依据是否充分；（4）是否符合法定程序等。2、合理性评估：（1）是否符合科学发展观的要求；（2）是否遵循公开、公平、公正原则；（3）是否反映绝大多数群众的意愿；（4）是否兼顾各方面利益群体的现实利益和长远利益；（5）是否符合各方面利益群体的不同诉求。3、可行性评估：（1）是否开展了前期宣传解释工作，征求了群众的意见，并为绝大多数群众接受和支持；（2）是否符合本地经济社会发展总体水平，是否考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；（3）出台的时机是否成熟，是否经过严格的审查审批和报批程序；（4）是否具有相关政策的连续性和严密性；（5）实施方案是否周密、完善、具体、可操作；（6）重大事项出台后是否会给其他地方、其他行业、其他群众带来负面影响。4、可控性评估：（1）是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；（2）是否有相应的预测预警措施和应急处置预案，是否有化解矛盾的对应措施；（3）实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大的冲击；（4）重大事项实施前，治安突出问题和混乱地区是否得到有效整治。5、其他可能影响社会稳定因素的评估。四、开展重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体单位根据“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁评估”的原则，凡应进行评估的事项，有关决策的提出部门、政策的起草部门、项目的报建部门、改革的牵头部门是负责组织实施风险评估的责任主体单位，涉及到多部门职能交叉而难以评估直接责任单位的最大事项，由街道重大事项社会稳定风险评估工作领导小组指定评估责任单位。五、开展重大事项社会稳定风险评估工作的相关程序1、确定评估事项，制定评估方案。责任主体单位要依据工作需要确定评估事项，合理制定评估方案，广泛征求基层和相关方面的意见和建议，准确把握评估重点，做好评估的各项准备工作，适时进行评估。每年元月，街直部门将本年度需作社会稳定风险评估的重大事项报街道维稳办。2、成立评估组织，准确分析评估。对确定需要评估的项目，社区相关部门应成立强有力的重大事项社会稳定风险评估工作组，并按评估内容要求，牵头组织专家和相关部门的工作人员开展评估工作，工作组组长由分管领导担任。具体分为。(1)土地征用评估专业组：由街道规划办牵头，相关部门参与。(2)拆迁评估专业组：由拆迁指挥部牵头，相关部门参与。(3)工资调整评估专业组：由社会事务办牵头，相关部门参与。(4)重大项目建设评估专业组：由经济发展办牵头，相关部门参与。必要时，可根据各重大事项的具体情况，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、相关专家、法律工作者、社会知名人士参与。工作组要围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相关问题，采取座谈会、问卷调查、重点走访、民意测验等形式，深入实地、深入群众，了解掌握实际情况，征求直接利益群体的意见和建议，并进行全面分析研究，特别是对可能出现的不稳定因素要逐项进行分析研判。对重大复杂疑难事项，视情征求上级主管部门的意见和建议。3、综合评估成果，形成评估报告。评估工作组结合各方面