依法行政 公正廉洁 大地清风.doc

依法行政，公正廉洁-读公务员依法行政读本有感依法行政，就是以依法治国为基础，引导立法，带头守法，保障执法，党和国家的各项工作都严格在法律的范围内活动，都依法进行。因此，公务员依法行政，就是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任。公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。因此，增强公务员依法行政观念和能力，势在必行。特别是中国正处在全面建设小康社会的特殊时期，公务员依法行政水平的高低直接影响到社会生产效率，影响到各级政府的社会公信力，因此，提高公务员的依法行政水平势在必行。一方面，公务员是公民，具有自然人的法律地位。另一方面，是国家的公务员，具有公务员的法律地位，手中享有人民赋予的权利。因此，公务员是具有双重身份的特殊群体，在某些特殊的情况之下，公务员的双重身份往往会发生冲突。这就要求公务员要明确自己的身份，明确手中的权利是人民赋予的，是用来更好的为人民服务，维护人民利益的。那么，怎样才能做到依法行政？这里结合最近我所学的公务员依法行政读本，浅谈几点体会。一、转变思想观念1、树立“法律面前人人平等”意识。古人有云：只许州官放火，不许百姓点灯。用以形容专制统治者自己为所欲为，不许百姓有丝毫自由的思想。这是我国几千年封建社会“官贵民贱”思想的典型表现。但是，我国近代民主制度和社会法制制度的建立，确立了“法律面前人人平等的原则”，使得行政机关及其工作人员和公民处于平等的地位。主要表现在：一、法律平等地对待国家公务员和公民。就是公务员和公民同受法律的约束和限制，都不能享有超越法律之外的特权。二、虽然法律明确规定，国家公务员和公民的地位平等，但是，并不等于国家公务员与公民享有和承担完全一致的权利和义务。因为公务员职业的特殊性，所以现代法治强调的是“国家公务员不应当在普通法律上享有不必要的特权和豁免权”。三、公民享有对行政机关的决定提出异议，并因行政行为违法而获取国家赔偿的权利。面对居于优势地位的行政机关，要想真正实现地位的平等，公民必须获得与行政机关相抗衡的权利和途径。即公民对行政机关的决定并不是只能服从，而是有权提出异议和抗辩，并且能够通过有效的途径抗衡，确保行政行为的合法性。2、转变“权大于法”观念在现实中，我们经常看到这样的现象，一些人利用手中的权利，对司法进行干预或者直接干扰法律的正常实施。明明是徇私舞弊，却采取种种手段进行掩盖。这些都是 “权大于法”的观念。因此，转变转变“权大于法”观念，树立“权利有限”的意思可不容缓，也是新时期社会经济发展对公务员队伍的新要求。3、转变“人治”观念公务员依法行政，必须把“法”放在首位。在行政管理过程中出现的“领导意志”、“独断专行”、“一人拍板”都是人治观念的典型表现，只有彻底摈弃这些观念，真正的法制意识才能建立起来。做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，只有这样，才能形成人人守法，人人知法，人人护法的氛围。二、努力学习法律知识，提高依法行政能力 1、努力学习法律知识 国土系统涉及中华人民共和国土地管理法中华人民共和国房地产管理法中华人民共和国土地承包法等许多法律。邓小平也指出：“加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”因此，提高国家公务员的法律意识可以通过以下几个方面去实现。一是，通过多种途径对公务员进行深入的法制宣传教育。二是，对公务员进行定期或不定期的依法行政能力培训。三是，广大公务员自身也要自觉学习法律，主动学习法律，提高依法行政素养。 2、提高依法决策能力 依法决策是依法行政的根本。实行依法决策，关键从以下几个方面进行：一是决策程序法定化。二是决策内容透明化。三是民主参与制度化。四是决策科学化。五是决策责任明确化。只有这样，才能做到依法决策，科学决策，减少决策失误带来的损失，提高决策水平。三、遵守行政道德，担负起行政责任 1、遵守行政道德，奉行公正廉洁 行政道德是指行政人员在行政管理活动中的行为规范的总和，它是维持行政主体与行政相对方之间的合理、正当关系的原则和规范。在现阶段，出现了国家公务员知法犯法、有法不依和行政失当的现象，导致政府一些措施，难以落实到位，有损法律法规的尊严和政府的形象。其中一个重要原因是国家公务员缺乏必要的道德修养，行政道德意识淡薄。因此，推进行政道德规范法制化进程迫在眉睫。国家公务员行政道德要求的核心就是公正廉洁。在我国，人民才是国家和社会的主人，政府也是人民的政府。国家公务员手中的行政权力是人民赋予的，只能用来全心全意为人民服务，而绝不能以权谋私，滥用职权。因而，这就需要国家公务员加强自身修养，具有公正廉洁意识。2、坚持政务公开，积极接受监督 政务公开，是现代行政管理的基本要求；接受社会监督，也是依法行政的客观要求。提高国家公务员的依法行政能力必须有有效地制度相匹配。政务公开的目的既是为了方便群众办事，也是为了廉政、勤政。但是，推行政务公开不能只是停留在口头上或书面上，而是要做到真正依法公开，真实公开，特别是涉及群众切身利益的事情和热点问题，作为政务公开的重点，取得公众对政府工作的理解、支持和参与。3、严格执法责任，杜绝违法行政 再好的法律不严格执行，都只能是一句空话。目前我国在行政执法过程中，有些执法人员注重的是同违法行为和违法现象做斗争，以为只要是处理违法个人或组织，就是履行职责而不管自己是否有权力管理和处理这些违法现象。殊不知行政机关和国家公务员在同违法违纪现象做斗争时，也必须有法定职权，还必须按法律规定的方式、程序进行，否则也是违法的。因此，公务员在执法过程中必须加强责任意识，明确职权不是为自己所享有的，所以一定要依法行使，严格依法办事，规范行政行为。总之，国家公务人员要想真正做到依法行政，公正廉洁。首先，必须从思想上树立