民政工作计划范文.doc

民政工作计划范文 民政工作计划范文 2016年，全州民政工作要全面入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照全省民政工作会议的部署，紧紧围绕州委、州政府中心工作，以全面深化民政改革为动力，以全面加强民政法治建设为保障，切实改进工作作风，密切联系群众，努力做好保障基本民生、创新相关社会治理、加强复退军人困难帮扶和双拥创建、强化专项社会管理服务的各项工作，进一步提升民政管理服务水平，推动民政事业持续健康发展。 一、 社会救助工作 （一）完成城乡低保提标任务。切实强化农村低保与扶贫开发两项制度的有效衔接，严格按照“三环节、十步骤”程序，稳步推进“两线合一、减量提标”工作，按时完成2016年城乡低保提标任务，全州农村低保人均年保障标准提高18%，达到3076元，城市低保月人均标准提高10%，达到497元。同步开展农村低保季节性缺粮户粮食救助核查工作。（责任领导：杜流祥、张廷华，责任单位：社会救助局） （二）继续规范敬老院管理，提高农村敬老院床位使用率。继续开展星级敬老院创建工作，大力提高敬老院管理服务水平和床位利用率，确保农村五保集中供养率达45%以上、床位利用率达80%、敬老院法人登记率不低于85%，继续提高农村五保供养标准，供养水平不低于当地上年居民年平均生活水平。（责任领导：杜流祥、张廷华，责任单位：社会救助局） （三）开展“农村低保、医疗救助”兜底扶贫试点工作。选择*县作为我州开展“农村低保、医疗救助”兜底扶贫试点工作县，全面配合扶贫攻坚工作的开展，确保2020年全面实现小康，解决*县农村贫困群众基本生活及治病困难，确保困难群众能及时治疗疾病，遏制和减少农村“因病致贫、因病返贫”情况,逐年增加医疗救助金的投入，确保全面实现小康后，农村脱贫人口不因病返贫。（责任领导：杜流祥、张廷华，责任单位：社会救助局） （四）全面开展救急难工作。深入贯彻落实省民政厅关于进一步做好救急难工作的通知，有效开展急难救助，坚决防止冲击社会道德底线和心理底线的悲剧事件发生。乡镇对县每周一报、县对州每半月一报、州对省每月一报，没有急难案例零报告。（责任领导：杜流祥、张廷华，责任单位：社会救助局） （五）加强社会救助体系建设，完善社会救助各项制度。一是深入贯彻落实国务院关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见（国办发201530号），负责牵头制定制定出台*重特大疾病医疗救助实施办法。指导各县（市、试验区）制订完善医疗救助方案，全面开展重特大疾病医疗救助工作，重点救助人群住院自付费用救助比例达70%，住院救助封顶线不低于3万元。二是深入贯彻落实国务院关于全面建立临时救助制度的通知和省人民政府关于进一步加强和改进临时救助工作的意见，修订并完善我州临时救助工作实施意见，进一步规范救助范围、救助标准和救助程序，提高临时救助标准。三是落实社会救助监督检查长效机制。启动*城乡低保责任追究办法，落实城乡低保工作县级人民政府主体责任，乡级人民政府具体责任，配合纪检监察部门对工作开展不力的县（市、试验区）、乡（镇、街道）实行问责。（责任领导：杜流祥、张廷华，责任单位：社会救助局） 二、防灾减灾救灾工作 （六）及时有效做好灾害救助工作。深入贯彻落实自然灾害救助条例和贵州省自然灾害防范与救助管理办法，按程序及时报送灾情信息，指导各地开展灾害救助工作，确保灾区灾民基本生活。（责任领导：杜流祥，责任单位：救灾科） （七）进一步完善救灾工作机制。一是修订*自然灾害救助应急预案。二是在省级出台自然灾害救助精细化管理规程和自然灾害生活救助资金管理暂行办法后，出台州级相应的规程和办法。（责任领导：杜流祥，责任单位：救灾科） （八）实施救助，确保灾民生活。一是指导各县（市、试验区）开展好冬春救助工作，保障受灾困难群众冬春期间的基本生活。二是指导开展灾害应急救助工作。三是指导开展灾害过渡性救助工作。四是指导开展灾后恢复重建工作，配合实施减灾安居工程。（责任领导：杜流祥，责任单位：救灾科） （九）进一步做好政策性农房灾害保险工作。一是加大与政策性农房灾害保险承保公司的协调力度，全面推进政策性农房灾害保险顺利开展，2016年投入550万元为66.6万农户提供每户不低于10000元的基本农房灾害保险。二是建立民政部门与保险公司联席会议制度。三是着力规范理赔服务和提高群众自愿参保率，各县（市、试验区）农户自愿投保率达到10%以上，配合开展建立自然灾害相关保险制度工作。（责任领导：杜流祥，责任单位：救灾科） （十）加强减灾机制体制建设。一是建立健全减灾机构，推动未成立减灾中心的县（市）成立减灾中心。二是配备减灾中心工作人员。充实州级减灾中心专职工作人员，并切实开展工作；推动县（市）减灾中心配备工作人员。三是指导县级减灾中心开展工作。（责任领导：杜流祥，责任单位：救灾科） （十一）充分发挥减灾委职能作用。一是发挥各级减灾委设在民政部门的职能作用，协调推进综合防灾减灾工作。二是牵头编制和启动实施“十三五”综合防灾减灾规划。三是配合推进省部合作方案的组织实施。（责任领导：杜流祥，责任单位：救灾科） （十二）夯实救灾基础，全面提升救灾能力。一是组织县、乡两级灾害信息员业务培训，全面提升救灾水平和能力。二是加强救灾基础设施建设，完成州级救灾储备库、*县和册亨县救灾物资储备库的配套设施建设并投入使用，争取完成*县救灾储备库建设、晴隆县救灾物资储备库动工。三是采购州级救灾物资：棉被5000床，棉衣3000件，救灾帐篷300顶，救灾粮50吨。（责任领导：杜流祥，责任单位：救灾科） （十三进一步加强防灾减灾基础工作。一是每个县（市、试验区）创建全国综合减灾示范社区1至3个。二是每个县（市、试验区）创建1至3个城乡应急避难场所。（责任领导：杜流祥，责任单位：救灾科） （十四）积极发挥减灾委专家委员会的职能作用。一是对2016年重特大灾害进行评估；二是对*县、册亨县灾后恢复重建工作进行调研。（责任领导：杜流祥，责任单位：救灾科） （十五）加强宣传，营造良好减灾工作氛围。开展防灾减灾日和国际减灾日宣传活动，提高全民防灾减灾意识。（责任领导：杜流祥，责任单位：救灾科） 二、 社会福利和社会事务工作 （十六）大力发展养老服务业。继续推进养老服务设施建设，加强养老服务标准化、规范化管理。巩固完善现有养老床位功能。协调推进医疗卫生和养老服务结合工作，具体明确德心园与博爱医院开展医养融合试点工作，将“养老”与“医疗”相结合，破解养老机构看不了病、医院养不了老的难题。巩固完善福利机构消防安全设施，继续开展养老机构消防安全条件及“四个能力”建设达标创建活动。出台进一步加强留守老人关爱服务实施意见。加强养老服务从业人员培训。（责任领导：李开斌，责任单位：社会福利科） （十七）提升儿童福利服务水平。抓好孤儿基本生活费发放的监督管理，健全完善孤儿基本生活保障制度，继续实施“明天计划”。（责任领导：李开斌，责任单位：社会福利科） （十八）推动残疾人福利事业发展。继续落实对乞讨精神障碍患者的救助，加强精神病人福利机构规范化建设。继续开展“助康工程”、“福音工程”和福利企业资格认定。（责任领导：李开斌，责任单位：社会福利科） 三、 城乡基层政权和社区建设工作 （十九）基层政权和社区建设。一是贯彻落实我州农村社区建设工作的实施意见和措施。二是开展同步小康“城乡社区基层民主自治建设完善率”创建工作，指导*、普安、晴隆三县和谐社区和居务公开民主管理创建，争取1-2个县通过省的评估验收。三是继续做好已达标县市社区巩固和提升工作，提高社区服务站的使用率，杜绝只建不用现象。四是抓好*市、*县试社区信息化平台建设并投入使用。五是开展社区协商工作。确定2个试点县（*、*）开展城乡社区协商试点，建立规范、完善的城乡社区协商制度，基本形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。（责任领导：李开斌，责任单位：基政科） （二十）依法指导第十届村（居）委会换届选举工作。一是启动宣传工作，召开动员部署会议，搞好业务培训。二是指导各县（市、试验区）开展换届选举工作，切实提高海选率。三是做好信访工作和加强换届纪律。四是规范村级村务管理，对县（市、试验区）村级财务管理情况进行一次调研。五是强化村级换届政策引领和组织引导，规范村（居）委会选举流程和选举办法，深入基层做好督查指导，确保选举工作平稳有序进行。（责任领导：李开斌，责任单位：基政科） 五、社会组织登记管理工作 （二十一）继续深化社会组织登记管理制度改革。全面推动社会组织直接登记工作，会同有关部门积极开展脱钩试点，完善配套政策，推进行业协会商会与行政机关彻底脱钩。继续推进政府及民政部门向社会组织购买服务，开展好财政资金支持社会组织参与社会服务项目。（责任领导：李定益，责任单位：民间组织管理局） （二十二）规范社会组织行为。加强社会组织领军人才和专职工作人员培训力度。引导社会组织建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构和内部民主机制。做好规范退（离）休领导干部在社会团体中兼职和在职领导干部在社会团体中兼职的相关工作。指导社会组织加强信息公开。（责任领导：李定益，责任单位：民间组织管理局） （二十三）提高社会组织管理信息化水平。强化社会组织信息管理平台应用，夯实社会组织信息数据支撑基础，建立信息公开、跟踪服务、动态监管、社会评估等信息化、现代化管理机制。推进电子政务，全面实现社会组织网上申请、网上年检、网上变更。推动社会组织法人信息库项目实施，建设社会组织法人数据库。实施三证合一、统一登记证书代码工作。（责任领导：李定益，责任单位：民间组织管理局） （二十四）健全完善社会组织监管体系。优化年检工作程序，推行社会组织抽查审计。加强诚信自律建设，提高社会组织诚信度和公信力。健全年度检查、查处退出等制度，撤销或注销长期不开展活动、财务混乱、违规营利和不接受行政监督的社会组织。依法查处社会组织违法行为，依法取缔非法社会组织。（责任领导：李定益，责任单位：民间组织管理局） 六、双拥优抚安置工作 （二十五）深入开展双拥工作。按照全国双拥模范城考评标准，充分调动全州广大军民参与创建工作的积极性，认真做好以州为单位开展的全国双拥模范城创建工作。抓好州双拥陈列馆建设；成立*“爱国拥军促进会”，推动社会化拥军深入开展；制定*十三五双拥工作纲要，抓好年度双拥工作落实；做好“春节”及“八一”期间州委、州政府走访慰问驻军部队、军代处和军队离退休老干部、功臣模范代表工作。（责任领导：杜流祥，责任单位：双拥优抚安置科） （二十六）推进优抚保障制度改革，提高优抚保障水平。贯彻落实军人抚恤优待条例，按照贡献与待遇一致、普惠加优待原则，适当提高优抚对象抚恤补助金标准。配合省厅优抚信息系统升级改造，完成优抚对象身份信息的核查工作，健全优抚对象精细化、规范化管理，建立优抚工作台账，确保优抚数据录入达到率100%。建立优抚对象医疗补助资金自然增长机制，纳入本级财政预算并逐年递增。适当提高优抚对象医疗补助标准，多渠道帮助抚恤补助优抚对象解决生活难、医疗难和住房难问题，进一步提升抚恤补助优抚对象服务保障水平。认真做好伤残评定，指导各县（市、试验区）进一步做好军队退役人员身份认定工作。（责任领导：杜流祥，责任单位：双拥优抚安置科） （二十七）推动落实复员退伍军人困难帮扶解困工作。认真贯彻落实省人民政府关于进一步做好复员退伍军人困难帮扶工作的十条意见的通知（黔府办发*43号）和*复员退伍军人困难帮扶工作实施意见（州委办字201518号）文件精神的贯彻落实。落实*军民融合脱贫攻坚团脱贫攻坚工作意见，建立贫困“拥军家庭”（贫困复转军人家庭、贫困现役军人家庭、贫困烈属家庭）台账，协助相关部门实施精准帮扶，逐步解决贫困“拥军家庭”脱贫致富。帮助引导扶持复退军人创业发展，借助爱国拥军促进会平台，表彰一批创业发展的优秀复退军人。抓好复退军人帮扶解困政策的督查检查落实。（责任领导：杜流祥，责任单位：双拥优抚安置科） （二十八）深化烈士褒扬工作。认真贯彻落实烈士褒扬条例，规范烈士褒扬工作，做好烈士证明书换发和数据录入工作。按照烈士公祭办法，开展好烈士纪念日活动。（责任领导：杜流祥，责任单位：双拥优抚安置科） （二十九）做好退役士兵的接收安置和职业教育和技能培训。按照贵州省退役士兵安置办法和贵州省符合政府安排工作条件退役士兵服役量化评分办法（试行），抓好退役士兵和转业士官的安置工作。确保符合政府安排工作条件的退役士兵安置率达100%。依据贵州省退役士兵职业教育和技能培训管理暂行办法，继续加大对退役士兵职业教育和技能培训力度，确保培训率达65%以上。（责任领导：杜流祥，责任单位：双拥优抚安置科） （三十）完成军供应急保障任务工作。做好威舍军供站改造相关工作，按计划完成军供应急保障任务，为铁路过往部队和新兵运输和老兵接待转运等提供后勤保障。加强对威舍军供站办公设施和固定资产的维护管理工作。（责任领导：杜流祥，责任单位：双拥优抚安置科） （三十一）做好军休安置服务工作。认真落实好军休干部的政治待遇和生活待遇，搞好集体性的服务工作，组织开展力所能及的活动。切实做好军休干部医疗保障工作，做好军休干部调整离退休费和调整各项津贴补贴工作，做好测算和补差。搞好军休干部安置管理信息系统和军队无军籍退职职工服务管理信息系统维护更新工作。（责任领导：杜流祥，责任单位：双拥优抚安置科） （三十二）加强事业单位建设。按照优抚医院管理办法、光荣院管理办法、贵州省优抚对象医疗保障办法，逐步实现优抚医院、州县两级光荣院的规范化运行。积极争取资金加强优抚医院、光荣院建设，努力提升优抚医院、州县两级光荣院管理水平和服务保障能力。（责任领导：杜流祥，责任单位：双拥优抚安置科） （三十三）开展重点优抚对象集中疗养工作。继续开展好重点优抚对象到光荣院短期疗养活动。（责任领导：杜流祥，责任单位：双拥优抚安置科） （三十四）妥善处理复退军人信访维稳工作。做好复退军人相关政策落实和身份认定，加强政策解释和宣传工作，与信访、维稳、公安等部门共同妥善处理复退军人信访维稳工作。（责任领导：杜流祥，责任单位：双拥优抚安置科） 七、社会工作和志愿服务 （三十五）完善社会工作服务体系。探索加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障意见和为老服务、农村留守人员服务、禁毒戒毒、职工帮扶等领域专业社会工作政策。规范社会工作行业标准和社会职业水平评价制度。加快推进政府购买专业社会工作服务，进一步扶持培育民办社会工作服务机构。继续实施社会工作专业人才服务“三区”计划，加快推进社区、社会组织和专业社会工作“三社联动”实践。大力开展社会工作人才培训，积极做好社会工作专业人才资源统计、领军人才选拔培养推选和专业社会工作服务示范地区、社区和单位创建及优秀社会工作者、服务机构和服务项目宣传推介活动。（责任领导：何声普，责任单位：人事教育科） （三十六）完善社会工作服务体系。进一步贯彻落实志愿服务记录办法，指导开展志愿服务组织建设和志愿服务记录证明试点。引导志愿者和志愿组织开展扶贫济困、绿色环保、扶老救孤、助残助幼、应急救援、关爱特殊人群等方面志愿服务。开展志愿服务政策落实情况监测评估，加强宣传培训和标准化建设。（责任领导：何声普，责任单位：人事教育科） 八、专项社会事务管理工作 （三十七）扎实推进殡葬改革。一是以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨，进一步深化殡葬改革，推行绿色殡葬、节地生态安葬，实现殡葬管理规范化、殡葬改革有序化。二是坚持推行火葬，以县（市、试验区）城区殡仪馆为中心，全面实现各市县、*试验区城区范围、工业园区、重点旅游乡镇集中火化，火化区范围火化率100%，全州火化率达20%以上。三是加大惠民政策措施，实现殡葬基本服务均等化。五保户、城乡低保对象和生活困难的优抚对象以及城市“三无”人员去世，由政府免费提供殡葬基本服务，按照保基本、广覆盖、可持续的原则，扩大免费提供殡葬基本服务对象范围，殡葬惠民政策落实率100%。四是完善殡葬公共设施建设，加快农村殡葬改革。优化公益性骨灰(遗体)存放（安葬）设施建设。建设一批规范化公益性骨灰（遗体）安放（安葬）设施，2016年全州各乡镇、行政村公益性骨灰安放（安葬）设施覆盖率达60%以上。五是加强推行节地生态安葬葬法改革，在新建和原建的公墓内，划定节地生态安葬区域达20%。（责任领导：徐 斌，责任单位：殡葬管理科） （三十八）规范生活无着流浪乞讨人员救助管理工作。运用信息化手段开展日常管理和救助服务，加大受助人员寻亲力度，并及时将长期滞留流浪乞讨人员全部录入全国救助寻亲网。会同公安机关为无户口长期滞留人员办理常住户口登记，对符合条件的纳入特困人员供养范围。加强救助管理机构规范化建设，提高依法救助、规范服务和风险防控能力。做好“寒冬送温暖”专项救助。强化流浪乞讨人员源头预防工作。（责任领导：李开斌，责任单位：社会福利科） （三十九）加强农村留守儿童关爱保护和未成年人