北京市朝阳区科学技术委员会2014年5月27日

2013年度朝阳区科技计划立项布置及项目管理培训会,北京市朝阳区科学技术委员会2014年5月27日,会议主要内容,2013年度立项项目清单,2013年度立项项目清单,2013年度立项项目清单,2013年度立项项目清单,2013年度立项项目清单,会议主要内容,朝阳区科技计划项目相关管理办法,科技计划概述 科技计划:是指根据经济社会发展需要，以财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由科技行政部门组织实施的科研开发及相关的科技进步活动。,朝阳区科技计划项目相关管理办法,科技计划反映科技发展的目标、政策、科技战略，代表科技发展方向和政府发展科技的态度，在科技宏观管理中具有重要地位和作用。 科技资金是一种引导性资金，要发挥四两拨千斤的引导和带动作用。,朝阳区科技计划项目相关管理办法,实施科技计划具有提高管理者的科技意识和管理水平，促进地区、企业、部门整体发展、提升单位整体发展层次的作用； 实施科技计划具有加强人才引进、培养，充分激发科技人员的积极性和创造力的作用； 实施科技计划有利于促进企业与大专院校、科研院所合作，整合科技资源，从而提高地区、企业、部门创新能力和竞争能力。,项目管理政策体系,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第一章 总则第一条 为加强朝阳区科技计划项目管理，建立和完善科技计划管理体制和运行机制，提高项目管理水平和效率，增强科技持续创新能力，保证管理的公开、公正和科学，特制定本办法。第二条 本办法适用于由朝阳区科学技术委员会（以下简称“区科委”）立项、并由朝阳区财政拨款支持的项目。,第三条 区科技计划（以下简称计划）是指根据朝阳区科技和经济社会发展需要，以区财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由区科委制订并组织实施的科技研究开发及相关的科技进步活动。 科技计划项目（以下简称项目）是指在科技计划中安排，由法人单位承担，并在一定时期进行的科学技术研究开发及相关的活动。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第二章 组织管理第五条 区科委是科技计划项目的主管部门和决策机构。在项目的立项、实施和验收等环节，区科委可以根据项目管理的需要，委托有关机构处理项目管理的具体事务。受托机构向区科委负责，并提供有偿服务。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第六条 区科委管理项目的主要职责：（一）向社会公开发布朝阳区科技计划项目申报指南（以下简称申报指南），并采取有效方式广泛征集候选项目；（二）负责项目的立项、调整和撤消；（三）按项目任务书确定的额度编制项目资金拨付计划，由区财政局按国库集中支付的相关规定支付资金；,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第六条 区科委管理项目的主要职责：（四）协调解决项目执行中的重大问题，保障项目按进度正常进行；（五）监督检查项目任务书的执行情况；（六）审定项目的保密级别；（七）组织项目论证评估和验收。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第八条 项目承担单位的主要职责：（一）按项目任务书规定落实自筹的科技经费；（二）负责项目的组织实施，按进度要求完成项目任务书规定的任务；（三）每半年向区科委提交北京市朝阳区科技计划项目半年执行情况报告书，并采取信息报送等方式随时报告项目有关的重大问题和进度情况；（四）负责准备项目验收所需的有关材料；（五）对项目执行过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权，并予以有效管理和充分使用。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第三章 项目立项,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第十三条 立项决策：根据区科委主管部门初审意见和专家评审意见（或咨询意见），科委主任办公会研究确定立项项目和项目承担单位，并在区科委网站进行公示，公示期为10个工作日。 公示期满后，由区科委负责编制北京市朝阳区科技计划项目表（项目大表），统一编号，并下达立项确认书。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第四章 项目实施管理第十五条 项目实施期限一般为1-2年。第十六条 项目实施中，实行报告制度。（一）项目承担单位应当在每年6月15日、12月20日前向区科委提交朝阳区科技计划项目执行情况报告书。 （二）如项目取得重大进展或者突破；遭遇不可抗力因素或者发生其他可能影响项目任务书按期完成的重大事件，项目承担单位应当及时向区科委提交书面报告，经区科委确定处理意见后执行。,第十七条 必要时区科委负责组织或委托有关中介机构对项目进行年度评估。评估结果作为确定项目下年度执行、调整、撤消的依据。第十八条 出现下列情况之一时，项目应当及时调整或撤销：,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第十九条 项目需要调整或撤消时，项目承担单位应当及时提出项目调整或撤消的书面意见报区科委。对于调整项目需经区科委批准后执行；对于撤消的项目，应当对经费使用、已购置的设备仪器等情况列表一并报区科委。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第五章 项目验收第二十条 项目验收由区科委主管部门负责。项目验收应当以批准的项目任务书规定的内容、完成时间和确定的考核目标为依据。第二十一条 因特殊原因不能如期验收的项目，项目承担单位应当提前以书面报告形式向区科委申请延期验收。经区科委确定处理意见后执行。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第二十二条 项目验收遵照下列程序进行：（一）在项目任务书规定的完成时间之前的一个月内，由项目承担单位向区科委提出验收申请，并提交北京市朝阳区科技计划项目总结报告书、北京市朝阳区科技计划项目经费总决算表以及详细的验收资料。（二）区科委抽取不低于20%比例的项目，委托中介机构对项目经费进行专项审计检查或绩效考评。（三）项目验收通过后，由区科委向项目承担单位下达北京市朝阳区科技计划项目完成确认书。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第二十三条 验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：（一）完成项目任务书规定的任务不到85%；（二）预定成果（目标）未能实现；（三）提供的验收文件资料、数据不真实；（四）擅自修改项目任务书中的考核指标内容。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第二十四条 未通过验收的项目，区科委根据具体情况做出相应处理： （一）对于确实未能完成任务且短期内无法达到验收标准的，区科委直接确认项目终止，进入结题程序；（二）对于项目承担单位能够依据区科委意见补充完善并达到验收标准的，由区科委在两个月内再次组织验收。第二次验收仍未通过的，即项目终止，进入结题程序。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第二十五条 终止的项目，项目承担单位应进行工作总结及经费清算和审计，区科委对相关材料进行审核，并在项目承担单位按要求返还相应经费后，出具北京市朝阳区科技计划项目结题确认书。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,朝阳区科技计划项目验收办法,项目验收需在项目任务书到期后半年内完成，半年内如不能验收的，项目承担单位应在项目截止日期前向区科委提出延迟验收申请。,朝阳区科技计划项目验收办法,第六章 成果知识产权管理第二十六条 项目所产生的成果及其形成的知识产权，原则上除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，授予项目承担单位。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。同时，对以朝阳区财政资金资助为主的项目所产生的成果及其形成的知识产权，按任务书中约定的条款执行。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第三十条 项目承担单位必须建立科技档案管理制度，保证项目全过程规范管理。第七章 法律责任,北京市朝阳区科技计划项目档案管理暂行办法,第二条 朝阳区科技计划项目档案（以下简称项目档案），指相关单位或个人在科技项目的立项、评估、研究、审计、验收、成果推广应用等全过程中形成的，应该归档保存的各种类型及载体的原始记录。,北京市朝阳区科技计划项目档案管理暂行办法,项目档案分为项目管理档案和项目研究开发档案两部分。项目管理档案包括朝阳区科学技术委员会、项目承担单位、各受托单位在项目管理过程中形成的应当归档保存的文件。项目研发档案指项目承担单位在项目研究开发过程中形成的应当归档保存的文件。,北京市朝阳区科技计划项目档案管理暂行办法,第八条 项目组人员中应指定专（兼）职的档案管理人员。项目负责人对本项目的档案工作负有领导职责，档案员按照本办法要求督促项目成员形成、积累项目文件，负责项目文件的整理和归档。附：朝阳区科技计划项目（课题）档案归档范围与保管期限表,北京市朝阳区科技计划项目档案管理暂行办法,项目必备档案： 项目建议书及其他相关材料 项目可行性报告及相关论证意见 项目立项确认书 项目（课题）任务书 项目（课题）执行情况报告书 项目（课题）验收材料（含总结报告、工作报告、技术报告、专著、论文等） 项目通过验收通知书 项目（课题）经费总决算表 项目（课题）专家验收意见、区科委验收意见,第二章 职责与权限第五条 区科委是项目经费的主管部门，其主要职责是：（一）确定项目经费的支持方向；（二）组织专家或委托中介机构对项目经费预算、决算进行评估论证；（三）编制年度项目经费的预算和决算；（四）按项目任务书确定的额度，编制项目资金拨付计划；（五）检查、监督专项经费的使用情况。,北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法,第七条 项目承担单位的主要职责是：（一）编制申报项目经费预算、决算；（二）按任务书约定执行项目经费预算；（三）负责项目经费核算（单位自筹和财政科技资金单独核算）；（四）及时向区科委报告项目预算执行中的问题；（五）接受上级有关部门对预算执行的检查和审计。,北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法,第三章 经费的来源及适用范围第九条 项目经费主要用于支持本区科研发展、高新技术产业化、社会发展、可持续发展等计划实施过程中的项目研发费和计划管理费。 第十条 项目研发费是指项目研究过程中发生的费用，包括：人员费用、试验外协费、合作费、设备购置费、材料费、资料印刷费、调研费、租赁费和其他费用。,北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法,（一）人员费用：指直接参加项目研究人员的工资性费用，包括专职人员费用及外聘人员费用。列入的人员要与项目任务书中参加的人员一致，其中：项目组人员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给项目组成员，并按规定在项目预算的相关科目中列示，不得在资助的项目经费中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。,北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法,（二）试验外协费：指研究、开发项目所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。发生试验外协费时，必须与协作单位签订相关的合同书。 （三）合作费：指项目研究过程中需与国内外机构开展合作研究所发生的费用。发生合作费时，必须与合作机构签订相关的合同书。,北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法,（四）设备购置费：指项目研究中所必须的专用仪器设备购置和维修费用，样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、安装费用。其中从国外引进的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用。单台价值在5万元以上（含5万元）的仪器设备单独列示。属政府采购范围的，采取政府采购。,北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法,（五）材料费：指项目研究中所需的原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件、临床观察费和试验动物的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用。（六）资料印刷费：指项目研究过程中发生的专用书刊、资料、翻译、复印、印刷的费用。,北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法,（七）调研费：指项目研究过程中必须进行的调研、考察、咨询、培训所发生的费用以及与项目有关的专题技术、学术会议的费用。 （八）租赁费：设备租赁等相关费用。（九）其他费用：指未列入以上各项的其他必要开支,北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法,第七章 经费的管理与监督第二十三条 项目承担单位要严格执行国家有关财务制度，并按照科技项目任务书的约定使用经费，不得拆借和随意改变用途。第二十四条 项目承担单位应当有健全的财务制度和合格的财务人员负责项目经费的财务管理工作，正确实施会计核算，做到单独立帐、独立核算、专款专用。,北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法,第二十五条 区科委、区财政局实行预算评估、中期抽查、决算审计等方式对项目经费实施监督管理。第二十六条 区科委、区财政局对项目经费逐步实行绩效考评制度，考评结果将记录备案，并将作为项目承担单位以后年度申报项目经费资格审查的重要依据。,北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法,第二十七条 未完成项目的年末结余经费，结转下一年度继续使用。已完成项目的年末结余经费，上交区财政。第二十八条 项目承担单位在项目申报、实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，按照有关规定处罚。,北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法,批准后的经费预算必须严格执行，一般不做调整。由于项目研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，造成单项经费支出上下浮动超过预算10%的，应提前向科委提交经费变更申请。单个科目费用支出比例不得高于科技经费总额的50%,经费使用的相关规定,经费使用的相关规定,项目全部经费（科技资金+自筹经费）必须在项目截止期前支出；单位自筹经费到位率不得低于任务书规定的90%。,会计核算中的基本要求,单独核算：是指在同一套会计账簿中单独设立账户进行明细核算，以能够达到将专项经费与其他经费分开核算的目的； 账户设置：可以采用下设多级科目、也可以设置多栏式账户或建立辅助账管理等多种形式。科目相符：是指按照区科技经费管理办法中规定的支出项目或已经批准的预算项目进行科目设置；核算内容：核算内容和财务报告信息要真实、准确和完整。,会计核算中的基本要求,建立相应的规章制度专项经费管理办法：依据北京市朝阳区科技计划项目经费管理办法，制定该单位相应的专项经费管理办法；资金审批管理办法：专项经费在使用过程中，支出权限的设定；固定资产管理办法：对于用专项经费购置的固定资产，建立相应管理办法。,会议主要内容,项目任务书主要内容及填写要求,登录朝阳区科委网站（）点击最上方“信息共享平台”输入用户名与密码进入项目管理系统,项目任务书主要内容及填写要求,北京市朝阳区科技计划项目任务书项目名称：计划类别：项目委托单位（甲方）：北京市朝阳区科学技术委员会项目承担单位（乙方）：起止年限： 年 月 至 年 月北京市朝阳区科学技术委员会二 年 月 日,项目任务书主要内容及填写要求,一、项目的实施目标及考核指标项目总体实施目标：项目考核指标：,项目任务书主要内容及填写要求,一、项目的实施目标及考核指标在项目结束时考核样本数量完成情况以及数据库的建立、发表论文的数量和质量等完成情况。发病情况、致残率、复发率、危险因素、相关症状的发生率、常见并发症的发生率调查目标人群在干预前与干预后的差别，若有提高则说明此干预有效,二、项目主要研究开发内容及关键技术（要解决的主要技术难点和问题，项目研究的创新点和内容等）,项目任务书主要内容及填写要求,项目任务书主要内容及填写要求,项目任务书主要内容及填写要求,16,20,10,10,4,项目任务书主要内容及填写要求,6,10,16,20,4,4,项目任务书主要内容及填写要求,5,3,3,3,2,2,2,项目任务书主要内容及填写要求,4,4,4,4,1,1,1,1,项目任务书主要内容及填写要求,10,10,16,4,20,五、项目预期成果提供形式、知识产权归属六、项目承担单位、参加单位、主要研究人员,项目任务书主要内容及填写要求,项目任务书主要内容及填写要求,项目任务书主要内容及填写要求,项目任务书主要内容及填写要求,项目任务书主要内容及填写要求,会议主要内容,一、关于项目执行期项目起始时期必须在2013年度某月份开始，可根据项目自筹经费安排确定；2. 项目执行期不能超过两年；3. 项目截止时期仅限于2014年12月31日、2015年6月30日、2015年12月31日三个期限；4. 项目执行期确定后，联系科委修改申报系统中执行期限;5. 未在系统中填报项目建议书的单位，建议书与任务书一并提交。,项目管理要求,二、关于任务书高度重视任务书填写工作，任务书是科研任务下达的重要法律文件；2. 根据科技经费额度调整项目研究实施方案；3. 考核指标制定合理可行，切合实际目标，涵盖项目研究内容，具备可考核性；4. 考核指标与自筹经费要充分尊重项目建议书，差距不可过大;5. 6月28日前提交项目任务书纸质材料。,项目管理要求,三、关于项目管理各环节1. 项目负责人要切实发挥项目总负责的作用，要全面把控项目研究进度、经费使用状况等项目各个方面情况，保证项目保质保量完成；2. 如确实因不可抗力或其他因素造成项目任务书需要变更的，尽快与区科委主管工程师联系，说明原因，提交书面申请，待区科委批复后变更。（说明：项目延期一般只可延长半年，项目考核指标不允许变更，项目到期后区科委