2017年工作总结和2018年工作计划（司法局）VIP

2017 年工作总结和 2018 年工作计划（司法局）一、2017 年基本工作情况（一）普法宣传扎实推进。一是全力推进“七五”普法进程。研究制定XXX“七五”普法规划 ，经市人大常委会审议通过，以市委文件印发并有效实施，XXX 委、市政府在 XXX市委、市政府召开的“七五”普法推进会上做了经验介绍。继续推进法治宣传志愿者团队普法，已与 XX 个法治宣传志愿者团队签约。利用“38”妇女节、“315”消费者权益保护日、 “512”防震减灾日、安全周以及乡村集会等重大纪念日和重要时间点，采用发放宣传单（册） 、讲法治课、出动宣传车、法治“文艺”演出等多种形式，开展各类宣传活动 XX 余次。重点抓了在中小学普及法律知识工作，印发专门针对中小学生应知应会法律读物 XXXXX 余份。结合“千名干部进百村”活动，与科技局、科协联合开展“送法律、送科技、送温暖”三下乡活动 5 次。二是利用多种媒介开展法治宣传教育。投资 10 万元，编印了以 XX 风光为背景的普法小册子及普法文艺演出实用手册 3 万余册，发放到村屯（社区） 。继续探索普法短剧和微电影创作，以信访、透支、酒驾等涉法热点为主题拍摄微电影、短剧，不断推进媒体法治文化传播。今年将完成 6 部微电影的拍摄，目前已拍摄并播放 3 部微电影和短剧。完成了 xx 电视台“法律大讲堂”节目升级改版，成功开通 xx 法治在线栏目，利用多媒体演播室录制并播出法治在线节目 48 期。与 xx 电视台交通之声广播电台达成联合举办 xx 司法天地栏目协议，规划设计了律师说事、法治宣传志愿者人物、中国公证、法律援助、 “123”工程活动等子栏目，实时滚动播出。三是大力加强普法宣传阵地建设。完成了安北北部明珠石书法治文化广场提档升级和 XX 湿地法治元素注入规划设计工作，完成了在市交通要道设置 2 处大型 LED 普法设施，建成新世纪广场法治宣传大舞台和农业科技示范场“七五”普法宣传基地，成功举办了乡村休闲游法治宣传篝火晚会、新世纪广场文艺会演和“法进 XX”大型普法活动。加大法治农家院、法治社区（村屯）及法治文化广场建设力度，结合精准扶贫工作，为贫困村配备移动音箱，在文化广场建设普法小画廊，大力宣传脱贫攻坚政策和法律法规。（二）社矫帮教不断深化。进一步加强社区服刑人员教育和管理，严格执行各项制度，避免脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。加强社区矫正规范化建设，强化教育矫正，推进心理矫治室建设，探索心理矫治的新方法新思路，220 名社区服刑人员得到有效管控，社区矫正工作 1 个案例被司法部采用。完成了社区矫正中心机构组建工作，配合市政协完成对社区矫正工作视察。进一步做好刑满释放人员安置帮教，严格落实重点帮教对象必接必送措施，推进彩虹基地建设，社会化帮扶力度进一步加大，共接收刑满释放人员 159 人，现有安置帮教人员 973 人，安置率 100%，帮教率 100%。进一步做好社区戒毒工作，成立社区戒毒（康复）工作领导小组，协调市公安局就社区戒毒（康复）工作形成了关于社区戒毒（康复）工作专题会议纪要 ，明确了社区戒毒、社区康复工作中的职责、任务及衔接程序、执法环节、监督机制。目前，管理社区戒毒人员 31 人。（三）矛盾纠纷有效化解。一是建立健全人民调解网络。着力加强各级调解组织建设，全市 23 个乡（镇）街道、226 个村、12 个社区、38 个行业主管部门全部建立人民调解委员会，共计 389 个。每个屯（小组）和社区都设有一名专职人民调解员，人民调解员覆盖到村屯（小组）和社区，全市人民调解员达到 1869 人。二是加大行业性、专业性人民调解组织建设力度。在法院、公安交警队、翰海酒业、大发酒业、卫计委、工商联、经济开发区等设立 13 个专业性人民调解室，行业性、专业性人民调解组织已达到 119 个，在交警队建立交通事故纠纷人民调解室的做法得到省司法厅的充分肯定。三是积极探索人民调解工作新举措。依托民众行业矛盾纠纷调解中心在公安交警部门建立了道路交通事故人民调解室，为交通事故的损害赔偿提供“一站式”服务；在开发区建立了民商事纠纷人民调解委员会，针对商会会员的矛盾纠纷，运用专业知识，有针对性地开展预防化解工作；在 xx 律师事务所设立了人民调解室，在十个法律服务志愿者团队中建立人民调解组织，培养人民调解骨干 65 名。新建行业及基层人民调解组织做到三统一：即统一挂牌、统一标识、统一制度板及标语牌样式，并实行派员制度，在各调解组织派出资深律师、法律专业退休老干部、法律服务志愿者等调解员，培训后上岗。积极与乡镇（街道）党委政府配合，组织基层司法所、律师参与涉法涉诉信访工作，使两会及重要节点的疑难维稳案件当事人得到有效管控。积极探索以案补贴制度，开展人民调解案件质量评比活动，进一步调动基层调解员的工作积极性。四是进一步规范人民调解工作。进一步推进人民调解工作规范化建设，规范了人民调解工作程序。结合基层工作会议及上级文件要求，加强人民调解员业务培训，及时给予指导，与市政法委共同对 23 个乡镇（街道）的分管领导、司法所全体人员、村（社区）调委会主任等共计 1800 余人进行了人民调解业务培训，有效提高基层人民调解员的能力素质。到目前为止，全市调解组织共排查纠纷 132 次，预防纠纷 110 件，调处各类矛盾纠纷 1580 件，调处率为100%。（四）法律服务优质高效。加强法律服务窗口建设，新建扩建法律援助便民大厅和公证处办证大厅，为群众提供了便利条件。积极探索公证工作新领域，为 10 余家银信部门办理反担保合同公证。充分发挥公证的监督职能作用，全力服务于棚户区改造，办理拆迁现场物品清点证据保全公证 3 件，对 xxx 镇异地扶贫搬迁楼房分配进行现场监督。全力配合市委宣传部等部门做好慈善扶贫公益活动，对 xxxx 投资管理有限公司的捐赠活动进行现场监督，全年办理各类公证 1280 件。公证工作质量和水平进一步提升，在全省公证案件检查评比中位列 XXX 各县（市、区）之首。积极开展弱势群体法律援助，开通法律援助农民工“快车道” ，开展关爱妇女儿童法律援助送温情和法律援助守护夕阳红活动，全年办理法律援助案件 210 件。积极组织律师开展“123”工程活动，参与信访接待，维护社会公平正义，全体律师共代理各类案件 290 件。（五） “123”工程稳步实施。开展“落实三抓部署服务企业发展123工程”活动取得初步成效，5 月 6 日，XXX 市司法局在 xx 召开“123”工程活动现场推进会。一是着力抓好法律服务“助企”工作。整合法律服务资源，建立以律师为主体，吸收公证员、基层法律服务工作者组建专业服务团队，帮助企业解决经营管理和发展中的法律问题。组建企业法律顾问团，挑选 24 名素质好、责任心强的律师为 88 家企业担当法律顾问，司法局班子成员为包保领导，每月至少深入企业一次，已为 88 家企业开展免费法律体检，体检出问题 14 项，律师根据体检出的问题和处理结果及时返回“助企”回执单，并形成体检报告，提出法律意见和建议。围绕农业供给侧结构性改革、土地经营权流转、抵押贷款、农村土地承包权退出等重点领域，建立律师事务所、公证处与基层法律服务所（司法所）业务对接机制，有针对性地开展法律服务 7 人次。二是着力抓好法治宣传“惠企”工作。将与企业发展密切相关的党的方针政策和国家法律法规列入“七五”普法重点任务，建立由律师、法治宣传志愿者和基层法律服务工作者组成的普法团队，深入开展“法律进企业”活动 4 次，开展法治讲座 3 场次，举办企业经营管理者普法培训 1 期。三是着力抓好人民调解“稳企”工作。依托工商联，组织热心公益事业的律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员组建民商事纠纷人民调解委员会，及时调解涉企矛盾纠纷。在翰海酒业、骨素明胶等企业建立人民调解室，健全相关制度，派人定期指导人民调解工作，目前已调解涉企纠纷 12 件。为确保“123”工程取得实效，我们采取了有力措施。一是打通两条快速通道，即应急服务热线通道和服务发展绿色通道。在办公楼一楼建设一站式服务大厅，完成了司法服务平台的初期建设工作。一楼窗口单位为企业挂上快速办理各类公证、快速援助、快速司法鉴定的牌子，组织专门人员快速全程为企业服务，同时设立信访服务平台，设立热线专号解答咨询。二是实行“三卡、三书、三保证” 。制作了律师“助企” 、法治宣传志愿者“惠企”和人民调解员“稳企”三个服务卡，签订了律师法律服务团队“助企”协议书、法治宣传志愿者服务团队“惠企”承诺书和人民调解团队“稳企”责任书，保证法律服务“助企” 、法治宣传“惠企” 、人民调解“稳企”活动有效开展。制作律师服务企业回执单，局里把回执单作为考核律师及律师所年审的重要依据。三是实行定期调度制度。每月第一个星期一召开一次调度会，对“123工程”活动进程进行汇总，并对下一步工作进行部署。(六)党的建设持续抓实。一是强化党建工作组织领导。成立党组书记为组长，党组成员为副组长，科室负责人为成员的党建工作领导小组，把党建工作摆上重要议事日程，与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核，切实做到党建工作有人抓，确保党建工作各项任务落到实处。今年全系统有 2 名同志转为正式党员，1 名同志成为预备党员，2 名同志被列为重点积极分子培养。二是不断加强制度建设。严格落实党建工作责任制，强化班子党建责任，不仅注重落实党组书记抓党建工作第一责任人的责任，同时也对分管领导抓好职责范围党建工作的责任进行了明确，形成了抓党建工作落实的合力。我们注重加强党组织建设，严格落实“三会一课”组织生活会制度，严肃党的纪律，加强党员教育，有效地增强了党支部在基层组织建设中的战斗堡垒作用，确保了所有党员按时参加“三会一课” 。各支部每月召开一次党支部会议，每季度召开一次支部党员大会，每季度上一次党课。对“三会一课”的内容，各支部做到有准备、有安排、有重点。三是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。高度重视“两学一做”学习教育，及时召开“两学一做”学习教育常态化制度化推进会议，对开展好“两学一做”学习教育常态化制度化活动做出部署。制定了XXX 司法局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案和XXX 司法局党员领导干部推进“两学一做”学习教育常态化制度化具体实施方案 ，确保学教活动有章可循。我们还制定了XXX 司法局 2017 年“两学一做”学习教育学习计划 、 司法局 2017 年领导干部自学年度计划 ，明确普通党员和领导干部分别要学习的内容及所要达到的领会程度，区分层次，有针对性的解决问题,对全体党员自学和参加集体学习做出具体规定，每周一、周五为集中学习时间，每周自学不少于 2 小时。党员领导干部带头撰写学习笔记和心得体会文章，努力做到思想上、行动上与中央看齐。同时，注重理论学习形式的多样性，集中学习、专题研讨、交流心得、讲党课等多种形式有机结合。全年共组织集中学习 90 次，专题研讨5 次，局党组理论中心组学习 3 次。四是认真开展“主题党日+”活动。各党支部充分发挥主体作用，大力推广“主题党日+”活动的开展。我们将每个月第一个周一确定为“主题党日+”活动日，制定活动计划，围绕中心工作，组织党员上党课、扶贫送温暖、开展文体活动等丰富多彩的党组织生活。截至目前，已开展基本活动 4 次，拓展活动4 次。按照市委组织部的文件要求，为庆祝建党 96 周年，积极参与并开展各项主题活动，组织党员干部参加全市篮球、乒乓球、羽毛球比赛和庆“七一”喜迎党的十九大文艺汇演，组织全体党员干部开展一次重温入党誓词活动，举办了庆“七一”书画展，增强了党员干部的党性意识，丰富了党组织生活。五是抓党建促扶贫。按照市精准扶贫工作统一安排部署，我们选派优秀党员先后进驻两家子镇和叉干镇 5 个村担任“第一书记” ，开展支部联建工作。第一，注重加强村党支部建设。各驻村第一书记帮助所驻村党支部抓班子、强队伍、建机制，组织全体党员集中学习党的十八大报告及相关政策、法规，提高村干部依法办事的能力，增强党组织创造力、凝聚力和战斗力。第二，落实扶贫项目增加农民收入。有效发挥机关党支部信息来源广的优势，深入开展调查研究，帮助理清发展思路，制订切实可行的年度工作计划和长远发展规划，大力发展庭院经济，指导成立种植合作社 3 个，带动贫困户 56 户。第三，着力解决实际问题。通过入户走访、调研等形式，积极了解并帮助解决农民群众在生产生活中的实际困难和热点难点问题。局党组研究决定，投入 10 余万元为帮扶村购买办公桌椅、电脑、投影仪、移动音箱等办公设备，为 3 个村协调了文化体育健身器材，帮助 2 个村协调 6 万元棚膜款，为辍学病残儿童解决资金 1.6万元，使其重返校园。在 1 个贫困村的大棚园区建设法治宣传栏 1 处。第四，突出发挥司法行政机关职能优势。驻村工作队充分挥自身职能优势，积极为广大群众提供各种法律帮助，群众不出村就能接受法律咨询、人民调解、法律援助，依法调解各类矛盾纠纷，促进全村社会和谐稳定。（七）队伍建设逐步加强。一是加强政治建设，明确工作价值追求。我们坚持把思想政治建设放在队伍建设的首位，通过开展干警核心价值观教育、 “两学一做”学习教育等主题教育，切实加强干部思想政治建设，不断增强队伍的政治素质。同时，我们经常开展职业道德和思想品德教育，把群众满意作为做好工作的根本出发点，组织干部参加精准扶贫，教育干警把群众利益放在第一位，在群众心中树立良好形象。二是抓好教育培训，强化队伍业务素质。为提高司法行政队伍的整体素质，我们结合实际，采取因人施教、分级负责、分期分批培训等多种方式，努力提高干警业务能力和水平。每年都要组织司法所长、公证处主任、法律援助中心主任到省司法厅和 XXX 市司法局培训，司法所、公证处、法律援助中心工作人员由局里采取集中与分散相结合或者以会代训的办法进行培训，使他们的业务素质大大提高，能够“站起来会说、坐下来会写、蹲下去会抓” ，整体能力上了一个大台阶。三是坚持岗位交流，努力培养复合型人才。为激发干部的主动性、创造性，推动司法行政事业快速发展，我们采取基层锻炼岗位交流的办法。第一，采取“下去”的办法。所有新录用的同志都要到基层所锻炼一段时间，即从局机关选派思想要求进步、潜力大、后劲足，有发展前途的年轻干部到基层司法所任职，以丰富他们的阅历和工作经验，增长他们的才干。第二采取“上来”的办法。我们在基层司法所中抽调素质较高、作风扎实、能力较强的优秀司法所长到局机关担任重要职务，使他们开阔了视野，得到了锻炼。第三，注重干部的培养和选拔。我们积极和组织部门沟通，汇报干部培养情况，主动推荐优秀干部，今年在 2 名中层干部被市委任命为副乡局级干部，4 名所长进入乡镇领导班子的基础上，又有 3 名所长正在办理过渡公务员手续。四是完善制度约束，建强领导班子。我们从抓班子建设入手，建立了局党组理论学习制度、廉洁自律制度、民主生活会制度、党建工作制度和一把手“五个”不直接管等制度，研究确定一般审批事项分管领导分级负责例会机制，重大事项集体讨论会审上报审批制度，局长以身作责，班子其他成员严格遵守。认真贯彻执行民主集中制，在人事任免、大额资金使用等重大事项决策上，坚持“集体领导、民主集中”的原则，党组书记不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，充分听取班子成员和支部的意见，发挥领导班子的整体效应，充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。局机关、公证处、法律援助中心建立了每周一和周五早会学习制度,实施月抽查、季小结、半年初评、年终考评的全员岗位目标责任制，通过制度的约束，大家心往工作上想，劲往司法行政事业上使，形成了班子合心、上下齐心、服务热心、工作创新的良好局面，XXX 市司法局已向省司法厅推荐 XXX 司法局为队伍建设先进单位。二、工作中存在的问题和困难一是人员不足。在 2016 年的乡镇换届工作中，有 6 名所长、副所长被推荐为副乡级干部，他们原来是事业身份人员，出现的空缺没办法补充。今年初，局机关 2 名中层干部被市委任命为其他部门副科级干部，人员严重短缺。二是事业编制干部身份难以解决。根据省委办公厅、省政府办公厅相关文件精神，2006 年末，我们与人事部门共同组织考试招录了 39 名社区矫正专职工作人员，都是从事业单位考入的，目前仍然是事业身份，不具有执法主体资格，而他们恰恰是开展社区矫正和社区戒毒工作的主要力量，存在很多隐患。三是事业编制干部待遇较低。事业身份人员都工作在基层一线，任务繁重，而职级工资、绩效工资和车改补贴等待遇却不能享受，严重挫伤了他们的工作积极性。四是执法车辆得不到保障。公务用车改革后，XXX 司法局只保留了 16 台执法车辆，我们有 23 个司法所，不能保证每个所一台车，有的两个或三个司法所合用一台或两台车，难以保证办案需要，给维护社会稳定带来诸多不利影响。三、2018 年工作安排（一）继续实施好“七五”普法规划。一是突出学习宣传宪法。认真组织开展“12.4”全国宪法日活动，切实把学习宣传宪法摆在首要位置。二是深入宣传中国特色社会主义法律体系。深入开展“法律多进”活动，大力宣传民法商法、行政法、经济法、刑法等法律法规。三是加大对中小学法律常识的普及力度，在全市中小学印制普法宣传画册 1 万册。在干部队伍中深入开展学习宣传党内法规,教育引导广大党员做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。四是推进社会主义法治文化建设。着力抓好普法短剧创作和制作，把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,推动法治文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。五是推进多层次多领域依法治理。深化基层组织和部门、行业依法治理,提高社会治理法治化水平,教育引导基层群众自我约束、自我管理。（二）全力维护社会稳定发挥司法作用。一是加强重点人员管控，关键节点对刑满释放人员、社区矫正人员和吸毒人员加强监管，详细制定预案，确保不发生脱管