CLBZ-AH-04-07安全事故管理标准.doc

鄂尔多斯-PVC项目-管理标准 安全环保管理系统-安全生产模块 CLBZ-AH-04-07安全事故管理标准1 目的为加强生产安全事故报告和调查处理，进一步落实事故责任追究制度，减少和防止生产安全事故的发生，确保企业和个人财产不受损失、职工人身健康安全，根据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规要求，特制定本标准。 2 适用范围本标准适用于PVC项目各类生产安全事故的管理。3 概念生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。 4 管理职责4.1PVC项目总经理为PVC项目安全事故管理第一责任人。4.2安全环保部为PVC项目安全事故归口管理部门，负责建立PVC项目安全生产事故管理台帐，组织一般事故及未遂事故调查，参与并协助一般事故级别以上事故调查。4.3各部门、分厂安全主管负责建立本单位安全事故台帐并按月上报至安全环保部。4.4安全生产工作领导小组负责PVC项目安全生产事故管理过程的监督，在职责范围内组织事故调查，并跟踪安全事故处理结果。5 事故等级划分5.1根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：5.1.1特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；5.1.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；5.1.3较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；5.1.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.1.5重伤是指使人肢体残废、毁人容貌、丧失听觉、丧失视觉、丧失其他器官功能或者其他对于人身健康有重大伤害的损伤。 5.1.6轻伤是指物理、化学及生物等各种外界因素作用于人体，造成组织、器官结构的一定程度的损害或者部分功能障碍，尚未构成重伤又不属轻微伤害的损伤。 6 事故报告6.1报告程序6.1.1发生生产安全事故，最先发现者应立即向中控室、调度和分厂领导报告，而后迅速逐级报告到安全环保部和分管安全的副总经理，一般及以上等级事故应报告到总经理。对一般及以上等级事故，PVC项目总经理接到报告后，在1小时内向当地安全生产监督管理局和有关部门报告。6.1.2情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向当地县级安全生产监督管理局和有关部门报告。6.1.3事故报告后出现新情况的，应当及时续报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时续报。火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时续报。6.2报告事故应当包括下列内容6.2.1事故发生单位概况；6.2.2事故发生的时间、地点以及事故现场情况；6.2.3事故的简要经过；6.2.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；6.2.已经采取的措施；6.2.其他应当报告的情况。7 事故的救援7.1PVC项目发生任何安全事故，所有员工均有积极抢救的义务，妥善处理，以防止事故蔓延扩大。7.2接到事故报告的当班管理人员，在进行事故逐级上报的同时，应采取有效措施，并按响应级别立即启动相应的事故应急预案，组织抢险救援，防止事故扩大和财产损失。7.3发生人身伤害事故，现场人员应立即采取有效措施，杜绝继发事故，防止事故扩大，并立即将受伤或中毒人员用适当的方法和器具搬运出危险地带，并根据具体情况施行急救措施。在医务人员未赶到现场前，现场人员不得停止对伤害人员的抢救和护理。7.4情况较轻者，现场人员可采用妥善办法将伤害人员迅速护送到园区医疗站进行救护。情况严重者，要立即送医院救治。7.5事故发生后，要妥善保护事故现场和相关证据，因抢救人员、防止事故扩大以及疏散交通等原因，需要移动事故现场物件的，要做出标志，绘制简图并做出书面记录。8 事故调查处理8.1发生一般及以上等级事故，按照生产安全事故报告和调查处理条例的规定由相应级别政府组织调查，PVC项目有关领导、部门以及事故发生单位要做好积极配合工作，对事故按照“四不放过”（ 事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则进行处理。8.2发生轻伤、重伤事故，由分管安全的副总经理负责组织调查。调查组由PVC项目有关领导、安全环保部、事故发生的分厂、装置、车间以及有关部门人员组成。8.3事故调查的成员要求：应当具备有事故调查所需的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。8.4调查组职责有：查明事故经过、原因、人员伤害情况、直接经济损失，认定事故性质和事故责任，提出对责任者的处理意见，总结教训，提出防范和整改措施等。9 确定事故责任者的原则9.1因设计上的错误和缺陷而发生的事故或造成严重后果的，由设计者负责。9.2因施工、制造、安装和检修上的错误或缺陷而发生的事故或造成严重后果的，由施工、制造、安装、检修、检验者负责。9.3因工艺条件或技术操作确定上的错误或缺陷而发生的事故或造成严重后果者，由工艺条件或技术操作的确定者负责。9.4因官僚主义、违章指挥所造成的事故，由指挥者负责。9.5已发生事故未及时采取有效措施致使类似的事故重复发生的，由有关领导负责。9.6因缺少安全规章制度而发生的事故，由生产组织者负责；因违反规定或操作错误的而造成事故的，由操作者负责；但未经学习，不懂安全操作知识而发生的事故，由指派者负责。9.7因缺少安全防护装置而发生的事故或造成严重后果的，由生产组织者负责；因随便拆除安全防护装置而造成的事故由拆除者或决定拆除者负责。9.8对于已发现的重大事故隐患，装置、车间能解决但未及时解决而造成事故，由装置长负责；无力解决且已呈报有关部门，未及时解决而造成事故，由贻误部门领导负责。9.9凡发生下述伤亡事故的，首先追究有关领导的责任9.9.1由于安全生产的规章制度或操作规程不健全，职工无章可循的。9.9.2发布的指令、命令、决定、规章制度违反国家安全生产法规或违背本管理标准的有关规定，违章指挥、强令职工或亲自冒险作业造成伤亡事故的。9.9.3对职工不按规定进行安全教育和技术培训，未经考核合格就分配上岗操作造成伤亡事故的。9.9.4安全设施不齐全、人机匹配不良、设备带病运行或超负荷运行造成事故的。9.9.5劳动组织不合理，擅自加班加点作业，职工因过度疲劳而造成伤亡事故的。9.9.6发生事故后，不积极抢救或事后不认真采取防范措施，致使事故扩大、伤亡程度加剧或同类事故重复发生的。9.9.7新建、改建、扩建以及技术改造项目不执行“三同时”规定，不按规定提取或擅自挪用安全技术措施费用；对重大事故隐患不及时整改或整改不力而造成事故的。9.9.8在对外承包中，没有安全内容和安全卫生措施而造成伤亡事故或职业中毒的。10 事故损失的计算10.1事故直接经济损失包括：10.1.1人身伤亡所支出的费用。包括医疗费用(含护理费)、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用和停工工资等。10.1.2善后处理费用。包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用。10.1.3财产损失费用。包括固定资产损失和流动资产损失。10.2事故损失由财务部门根据企业职工伤亡事故经济损失统计标准对事故直接经济损失进行计算。11 其它要求11.1发生一般及以上等级事故，无论何时，分厂相关人员必须于5分钟内将事故报告给安全环保部和安全副总。轻伤事故要先口头报告，并且在1小时内将书面报告报安全环保部。11.2事故报告要真实、及时，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。11.3由安全环保部负责建立安全事故管理台帐，对所有事故调查分析的资料，如现场检查记录、照片、技术鉴定、化验分析、会议记录、仪表记录、旁证材料、综合调查材料及登记表、报告书等应妥善保管。11.4对不积极组织参加事故抢救、瞒报、迟报事故、伪造或者故意破坏事故现场、事故调查中弄虚作假的责任人将按照有关规定进行处理。12 事故统计及数据处理12.1及时准确报送伤亡事故统计月、季、年报