保障农民工工资支付整改情况报告.doc

.精品文档. 保障农民工工资支付整改情况报告 *市2017年保障农民工工资支付情况报告 今年以来，我市全面贯彻落实国务院第163次常务会议、人社部关于2018年春节前保障农民工工资支付工作视频会精神和人社部治欠保支三年行动计划（2017-2019）及国家、省有关全面治理拖欠农民工工资问题的文件精神，按照人社部、省人社厅的部署安排，落实主体责任，创新制度机制，强化工作措施，保障农民工工资支付工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：一、保障农民工工资支付基本情况 目前我市的在建项目共139个（其中政府投资项目37个），招用农民工3万多人。今年以来，我市大力开展劳动保障监察日常巡查、专项检查工作，共检查用人单位1700家次（其中建筑企业731家次）；下达责令改正指令书361份，下达行政处罚决定书 5份，处罚金额17.1万元；截至12月20日，共受理拖欠农民工工资案件284件，涉及人数2425人，涉及金额6647.55万元，与去年同比分别下降35.49%、26.96%、22.04%；目前已办结案件278件，为2365名农民工追发工资6521.27万元；其中移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件13宗，涉及人数277人，涉及金额371.67万元,公安机关立案9宗，刑拘3人，目前已为农民工追回工资合计186.25万元。处理群体性突发事件65起。目前尚余欠薪案件 6件，涉及人数60人，涉及金额126.28万元，案件正在办理中，春节前将办结完毕，让农民工及时拿到劳动报酬，高高兴兴回乡过年。二、主要做法 （一）加强劳动保障法律法规宣传。为了提高用人单位和劳动者的法律意识，我市举办了形式多样的劳动保障法律法规宣传活动。一是设点宣传劳动保障法律法规知识。利用“全国法制宣传日”、“国家信用记录关爱日”、“党员活动日”等特定日子在人流密集的明珠广场、丹州社区设点宣传劳动保障法律法规知识。二是对建设项目“送法上门”。在开展日常巡查和专项检查时给建设项目“送法上门”，发放各种劳动保障宣传资料，接受劳动咨询和投诉。今年新修订的海南省劳动保障监察若干规定和人社部治欠保支三年行动计划（2017-2019）发布后，我局及时将此两个文件编印并发到各建设项目。三是加强新闻媒体的宣传报道力度。今年来，省及我市新闻媒体先后10多次宣传报道我市治欠保支工作及欠薪典型案件情况，特别是12月18日我市治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议召开后，海南日报、XX日报、XX电视台、南海网等知名新闻媒体连续两天大篇幅报道该会议情况，及时公布了一批我市劳动用工“红黄黑”名单。今年以来，累计发放各类劳动保障宣传资料13000余份，接受咨询和投诉共1000余人次。（二）召开治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议。为了预防和解决元旦、春节期间我市建设领域拖欠农民工工资问题，维护农民工的合法权益和XX的社会稳定，2017年12月18日，我市召开了XX市2017年治理建设领域拖欠农民工工资问题工作会议。会议传达了人社部会同部际联席会议成员单位召开的2018年春节前保障农民工工资支付工作视频会精神。会上，市人社局通报了2017年我市建设领域欠薪案件受理情况及较大欠薪隐患情况；市住建局通报了目前我市建设领域落实劳务人员实名制管理和农民工工资专用账户制度情况，并对28家违反以上两项制度的单位予以通报批评；市公安局通报了2017年涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件办理情况；会议表彰了*三建建筑工程有限公司等10家劳动用工管理诚信单位。市政府XX副市长出席会议并作了重要讲话。通过召开会议对2018年元旦、春节期间我市治理建设领域拖欠农民工工资问题进行全面部署，动员各方力量，确保农民工工资及时拿到工资回乡过年。(三）全面推行建设领域劳务人员实名制管理和农民工工资专用账户制度。我市认真落实国家、省、市有关全面治理拖欠农民工工资问题文件精神，以劳动用工实名制管理软件为依托，全力推行建设领域劳务人员实名制管理和农民工工工资专用账户制度。目前我市已有125个在建项目按规定落实了劳务人员实名制管理，98家施工企业安装了实名制管理软件。目前已有125个在建项目开设了农民工工资专户；其中67家办理银行卡5058张； 69个项目51家通过银行代发工资22325人次2.14亿元。通过全面推行以上两项制度，推动我市建设领域劳动用工逐步规范和欠薪案件明显下降。（四）加强部门联动，合力查处欠薪案件。市人社局与市住建局、公安局、区政府等单位充分发挥职能作用，各司其职，密切配合，加强联动，合力破解建设领域欠薪难题。对于复杂疑难欠薪案件，牵头召开应急联动部门联席会议共同研究解决。今年以来，已召开部门联席工作会议5次，解决了复杂疑难欠薪案件12宗，追发工资1400多万元。对于涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，加强与公安机关协作配合，及时做好移送工作，保持严厉打击恶意欠薪行为的高压态势。对于劳动保障群体性突发事件，第一时间赶到现场，联合属地区政府、住建、公安等部门共同处置。对争议不大的欠薪案件，会同人民法院启用劳动保障案件速调机制，通过司法调解予以解决，进一步简化了处理程序。今年已速调劳动案件100多宗。（五）加强对建设领域欠薪失信行为的联合惩戒。我市认真 落实国家、省、市有关企业失信联合惩戒的有关规定，对拖欠工程款导致拖欠农民工工资的建设单位或拖欠农民工工资的施工企业，以及未按规定落实实名制管理和工资专户制度的施工企业实施联合惩戒，并把失信信息录入政府公共信用服务系统或平台。今年截至11月底，列入“黑名单”2家；列入“黄名单”44家，记项目经理不良行为44人次；信用提醒用人单位135家；上报录入金融信用信息数据库3家，使欠薪失信企业“一处违法，处处 受限”，提高企业失信违法成本，不断推动建设领域诚信体系建 设。三、存在的问题 （一）农民工法律意识淡薄、维权方式偏激。部分农民工文化水平较低，法律知识缺乏，导致维权意识不强，在务工时没有与用工单位签订劳务协议或劳动合同，也未保留工作证卡、考勤记录、结算单、欠条等用工证据，或发生欠薪时未及时投诉，造成调查取证和处理困难，致使劳动报酬权利难以得到保障。还有建设领域农民工流动性强，有的干完活就想马上拿工钱走人，没等结算或办理请款手续，今天做完明天拿不到工钱，就采取集体上访、封桥堵路、爬塔跳楼、围堵工地等违法过激极端手段来讨薪，无形中加大劳动监察、公安、消防等政府部门的行政执法成本。 （二）建设领域市场管理不规范成为拖欠农民工工资的源头性问题。建筑市场管理不规范，部分项目工程存在违法发包、分包、层层转包、挂靠承包和垫资施工等建筑市场违法违规行为是造成拖欠农民工工资的根本原因。有的施工企业甚至将工程分包或通过层层转包后最终包给没有用工资质、风险承担能力差的包工头手中，由包工头组织工人进场施工。由于建设领域市场管理不规范，工程违法分包、转包，导致劳动用工管理混乱，工资支付主体责任难以厘清，为拖欠农民工工资留下了隐患。 （三）建设领域诚信度较差，随意拖欠或克扣农民工工资。建筑市场不规范，利益链条过长，建设领域诚信度较差，一些建设单位和施工企业未按合同约定支付工程款或劳务费，或以工程质量、产值争议、增加签证未确认为由故意拖延工程款、劳务费结算；一些劳务分包企业或包工头以工程质量、工价争议、中途退场等借口故意拖欠或克扣工人工资；还有部分劳务分包企业或包工头故意捆绑工人工资或以追讨工人工资为名恶意讨要工程款。 （四）治理欠薪部门联动还需加强。治理拖欠农民工工资问 题是一个复杂的系统工程，不单只是劳动保障监察行政执法，而且还涉及建设资金、工程质量、市场定价、结算甚至是维稳、治安等问题，涉及多个部门职能，需要相关部门发挥职能优势，既各司其职又协调联动，形成合力，才能快速有效解决。因此需在这方面进一步强化，更好地处理一些欠薪疑难案件。 四、下一步打算 （一）加强源头治理，继续加大拖欠农民工工资问题隐患排查力度。根据国家、省的有关部署，加大日常巡查力度，继续开展农民工工资支付情况专项检查活动，全面排查欠薪隐患，建立欠薪台账，强化源头治理，逐个把欠薪问题苗头消除在萌芽状态。同时，利用专项检查为契机，深入大型建筑工地设点开展春节前保障农民工工资支付集中宣传活动。（二）全面落实“治欠保支三年行动计划”。为全面贯彻落实人社部治欠保支三年行动计划（2017-2019要求，我市已起草了XX市落实“治欠保支三年行动计划”实施方案（2017-2019），近期将通过市政府常务会议审议。2018年，我局将以全面推进XX市落实“治欠保支三年行动计划”实施方案（2017-2019）为工作重点，深入推进建设领域劳务人员实名制管理、农民工工资专用账户制度、按月足额支付工资等制度，全面推行用工实名制管理系统，实现劳动用工信息化、动态化监管，力争2018年底前我市在建项目的实名制管理制度、农民工工资专用账户制度、按月足额支付工资规定覆盖率均达80%以上，确保我市落实“治欠保支三年行动计划”工作稳步推进。（三）加强案件受理和查处工作。一是拓宽举报投诉案件的受理渠道，2018年底前在各区设立劳动举报投诉案件受理窗口，做好全省举报投诉案件全省联网处理的对接工作，通过多途径、全方位受理各类劳动案件；二是充分利用联席会议、部门应急联动、劳动案件速调等机制快速有效化解复杂疑难案件和群体性突发事件；三是进一步加强与公安机关的沟通协作，做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的移送工作，继续保持打击恶意欠薪的高压态势。（四）进一步完善诚信激励和失信惩戒机制。严格落实国家、 省关于企业诚信激励和失信惩戒及重大劳动保障违法行为社会公布等文件规定，完善我市的诚信激励和失信惩戒制度机制，建立失信企业“黄黑名单”制度，联合相关部门依法对失信企业实施联合惩戒，使欠薪失信企业“一处违法，处处受限”，提高企业失信违法成本。研究制定我市劳动用工诚信等级评定管理办法，将劳动用工、工资支付和劳动关系和谐程度等作为评定指标，对用工规范、诚信经营的企业予以减免农民工工资保证金、办理工商业务、施工许可、评优评先等方面予以政策优惠。（五）加强部门联动，创新案件调处机制。进一步完善